Объект и объективная сторона административного правонарушения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Объект и объективная сторона административного правонарушения

Содержание

Введение

1. Объект административного правонарушения

2. Объективная сторона административного правонарушения

3. Управление культурой

4. Содержание и структура управления культурой

5. Срок рассмотрения обращений

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Деятельность человека состоит из поступков. Поступок - главный элемент человеческих взаимоотношений, в котором проявляются различные качества личности, как хорошие, так и дурные, отношение к проблемам действительности, к окружающим людям. Всякий поступок влечет за собой неизбежные результаты: изменения в отношениях людей, в их сознании, он также влечет последствия и для самого действующего лица. Поступок всегда связан с определенной ответственностью человека за свои действия.

Все правонарушения общественно вредны (общественно опасны), поэтому они запрещены нормами права и обеспечены мерами государственного принуждения, ответственности. Между тем, характер и степень их вредности не одинаковы. В связи с этим различают преступления, административные правонарушения, дисциплинарные проступки и т.д. Таким образом, административные правонарушения представляют собой разновидность правонарушений вообще. Далеко не каждый человек имеет полное представление о правомерности своих действий. Один руководствуется здравым смыслом, второй действует интуитивно, третий просто подавляет свои желания. Придерживаясь такой политики, и первый, и второй, и третий в равной степени может преступить закон, даже не подозревая об этом, впоследствии понеся за свое правонарушение юридическую ответственность. Состав административного правонарушения - совокупность объективных и субъективных признаков, описанных в правовой норме, необходимых и достаточных для признания совершенного деяния в качестве конкретного административного правонарушения.

Элементы состава административного правонарушения:

- объект административного правонарушения;

- объективная сторона административного правонарушения;

- субъект административного правонарушения;

- субъективная сторона административного правонарушения.

1. Объект административного правонарушения

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере государственного управления, регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.

Значение объекта административного правонарушения:

- определяет круг общественных отношений, охраняемых мерами административной ответственности;

- в значительной мере определяет противоправное или непротивоправное деяние;

- определяет тяжесть возможного или предполагаемого вреда.

Виды объектов административного правонарушения:

- общий объект (совокупность всех общественных отношений, возникающих в сфере государственного управления, регулируемых нормами административного права и охраняемых нормами административной ответственности);

- родовой объект (определенный круг односторонних общественных отношений (благ, ценностей), охраняемых единым комплексом административно-правовых мер, составляющих неотъемлемую и самостоятельную часть общего объекта);

- видовой объект (определенная группа общественных отношений, которые охраняются административно-правовыми нормами, общих для ряда проступков одного рода);

- непосредственный объект (конкретные общественные отношения, охраняемые административно-правовыми нормами, которым причиняется ущерб данным правонарушением);

- дополнительный объект (общественные отношения, которым причиняется ущерб правонарушением, но которые не выступают в качестве основного объекта правоохраны, а дополняют его);

- факультативный объект (общественные отношения, которым в зависимости от складывающихся условий может быть причинен ущерб, а может быть и не причинен).

Предмет административного правонарушения - элемент охраняемого законом общественного отношения, блага, ценности материального и иного характера, воздействуя на которые правонарушитель причиняет вред этому отношению.

Отличие предмета от объекта административного правонарушения:

- объект есть в любом правонарушении, а предмета может не быть;

- предмет является факультативным элементом объекта;

- объект всегда терпит ущерб от правонарушения, предмет зачастую не страдает (например, при хищении).

2. Объективная сторона административного правонарушения

Объективная сторона административного правонарушения внешнее выражение административного правонарушения, характеризующееся деянием, наступившими последствиями и причинно-следственной связью между ними.

Обязательными элементами объективной стороны объекта административного правонарушения выступают: противоправное деяние (в форме действия или бездействия), общественно вредные последствия, причинно-следственная связь между деянием и наступившими последствиями.

Факультативные элементы:

- время (временной промежуток, в течение которого было совершено деяние и наступили общественно вредные последствия);

- место (определенная территория, где было совершено противоправное деяние и наступили его последствия);

- способ (приемы, методы, используемые при совершении правонарушения), обстановка (совокупность обстоятельств, окружающих событие правонарушения);

- признак другого лица (неисполнение распоряжения, приказа уполномоченного лица правонарушителем).

Противоправное деяние - это сознательное, волевое действие или бездействие, причинившее вред охраняемым общественным отношениям.

Противоправное действие - это общественно опасное, активное, осознанное, волевое поведение субъекта, причинившее вред охраняемым общественным отношениям.

Противоправное бездействие - противоправное пассивное поведение субъекта, обязанного действовать определенным образом; обязанность совершать действия может вытекать из закона или иного нормативного правового акта, профессиональных обязанностей, приказа или иного распоряжения, в силу договора, из предшествующих действий.

Деяние может быть:

- однократным (имеет место единственное деяние),

- собирательным (состоит из системы тождественных неоднократных неправомерных деяний),

- длящимся (начинается с противоправного действия либо бездействия, сопряженного с последующим длительным невыполнением обязанностей, возлагаемых на виновного под угрозой административного наказания),

- продолжаемым (правонарушение, складывающееся из ряда противоправных деяний, направленных на достижение общей цели и составляющих в своей совокупности единое правонарушение).

Общественно вредные последствия - негативные изменения, происходящие (наступившие) в общественных отношениях в результате противоправного деяния.

В зависимости от характера общественно-вредных последствий различают последствия:

- материальные;

- нематериальные

Причинно-следственная связь - это объективная связь между общественно опасным деянием и наступившим общественно вредным последствием, при которой данное деяние определяет появление данного последствия.

3. Управление культурой

Теоретические и практические исследования, проводимые в сфере культуры, однозначно свидетельствуют о том, что постепенно меняются функции и роль государственных органов управления.

Новые модели регионального управления только начинают формироваться и особенно важны попытки обобщения управленческой практики, направленные на поиск оптимальных путей регионального развития в сфере культуры.

4. Содержание и структура управления культурой

Управления культурой включает в себя:

1) Организацию и популяризацию высокоидейных, высокохудожественных произведений искусства

2) пропаганда достижений культуры

3) повышение культурного уровня граждан

4) Охрана произведений искусства и памятников архитектуры

5) руководство организациями, учреждениями культуры и др.

Нормативное обеспечение управления в сфере культуры:

1) Конституция РБ

* Закон «о культуре РБ» 1991г.

* Закон «об охране историко-культурного наследия» 1992г.

Согласно закону о культуре, предусмотрены следующие юридические формы организации учреждений культуры: театры, студии, художественные мастерские, кинотеатры, выставочные залы и т.д.

Структура управления в области культуры:

1) республиканский уровень

Основным республиканским отраслевым органом управления в данной сфере является министерство культуры. Компетенция:

* охрана историко-культурных ценностей

* изучение историко-культурного наследия

* контроль за исполнением законодательства в сфере культуры

* и др.

В сфере культуры определенная часть управленческой деятельности осуществляется и другим республиканским органом - министерством информации. Его основное направление деятельности - госуправление в области издательского дела, печати, СМИ.

2) местный уровень

* управление культуры облисполкомов

* отделы культуры горисполкомов и райисполкомов

Низовым звеном системы управления в области культуры является администрация учреждений культуры (администрация театров, музеев и т.д.)

5. Срок рассмотрения обращений

Министерство культуры анализирует состояние и прогнозирует тенденции развития в сфере культуры, готовит предложения о приоритетных направлениях ее государственной поддержки; утверждает штаты и нормативы численности работников организаций культуры, финансируемых из бюджета; разрабатывает и в установленном порядке вносит в Совет Министров Республики Беларусь предложения о ставках авторского вознаграждения за произведения изобразительного искусства и киноискусства, литературные, драматические и музыкальные произведения для публичного исполнения.

Министерство культуры обеспечивает эффективное использование капитальных вложений, выделяемых из республиканского бюджета; разрабатывает отраслевые программы по энергосбережению, нормам расхода энергоресурсов, внедрению энергосберегающих технологий и оборудования; в установленном порядке осуществляет закупки товаров (работ, услуг) за счет средств республиканского бюджета в пределах сметы на очередной финансовый (бюджетный) год.

Министерство культуры имеет право запрашивать у республиканских и местных исполнительных и распорядительных органов государственного управления, иных организаций информацию по вопросам, входящим в его компетенцию; принимать участие в создании фондов, ассоциаций для поддержки культуры и искусства; учреждать в установленном порядке средства массовой информации по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства культуры.

Срок рассмотрения обращений может быть продлен:

А) на 15 дней с уведомлением граждан

Б) на 1 месяц с одновременным уведомлением об этом граждан

В) срок не может быть продлен

Г) на 2 месяца

Д) на 3 месяца при согласии граждан

Ответ: Б) на 1 месяц с одновременным уведомлением об этом граждан

При совершении одним лицом двух и более административных правонарушений административное взыскание налагается по следующему правилу:

A) налагается за наиболее тяжкое правонарушение

Б) санкция статьи, за которую предусмотрено более суровое наказание поглощает другую

В) взыскание налагается за каждое правонарушение в отдельности

Г) взыскания суммируются

Ответ: В) взыскание налагается за каждое правонарушение в отдельности

Определение "Линия и проходящая по этой линии вертикальная плоскость, определяющая пределы государственной территории Республики Беларусь" относится к понятию

A) пограничной полосы

Б) государственной границы

В) воздушного пространства

Г) масштабы государства

Д) пограничной линии

Ответ: Б) государственной границы

Дайте определение следующих терминов: объективная сторона, ничтожные акты управления, лишение права заниматься определенной деятельностью.

Объективная сторона - это один из элементов состава преступления, включающий в себя признаки, характеризующие внешнее проявление преступления в реальной действительности, доступное для наблюдения и изучения. Объективная сторона преступления может также определяться как «процесс общественно опасного и противоправного посягательства на охраняемые законом интересы, рассматриваемый с его внешней стороны с точки зрения последовательного развития тех или иных событий и явлений, которые начинаются с преступного действия (бездействия) субъекта и заканчиваются наступлением преступного результата.

Ничтожные акты управления - это неправомерные акты, юридическая несостоятельность которых настолько очевидна, что они не могут подлежать исполнению, пороки таких актов не могут быть устранены (например, предписания руководителя, подчиненному главному бухгалтеру совершать финансовые операции, противоречащие закону). Подобные акты не порождают юридических последствий. Подчиненные не только не вправе их исполнять, но и несут всю полноту ответственности в случае их исполнения.

Лишение права заниматься определенной деятельностью - вид уголовного наказания, заключающийся в ограничениях по службе или в запрете заниматься профессиональной или иной деятельностью.

государственный административный правонарушение обращение

Заключение

Санкция, как и норма права в целом, представляет собой результат правотворческой деятельности государственного органа, тогда как правонарушение - акт деятельности гражданина и иных лиц. Бесспорно, без соответствующей нормы права и ее санкций, правонарушение не может существовать, но это обстоятельство не означает того, что в конкретное деяние человека или организации нужно включать нечто чуждое, не присущее ему, стоящее над ним. Иначе нарушается один из основных принципов научного познания, требующий рассматривать предметы и явления такими, какими они существуют реально, без приписывания не присущих им качеств и элементов.

Список используемой литературы

1. Административно-процессуальный кодекс РБ.

2. Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными на референдумах 1996 г. и 2004 г.)

3. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях 21 апреля 2003 № 194-3.

4. Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений.- М.,1986. - 256 с.

5. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. - М., 1985. - 305 с.

6. Словарь административного права. - М., 1999. - 329 с.

Размещено на Allbest.ru