Управление системой образования субъекта Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛЯРНАЯ АКАДЕМИЯ КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННОГО, МУНИЦИПАЛЬНОГО И ОРГАНИЗАЦИОННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Курсовая работа

По дисциплине "Основы Государственного муниципального управления"

На тему "Управление системой образования субъекта Российской Федерации (на примере Красноярского края)"

Работу выполнил: Студент 2 курса, группы №0422

Горжевский Артём

Работу проверил: кандидат экономических наук, доцент

Никифорова Е.Н.

Санкт-Петербург

2014 г



Содержание

Введение

Глава 1.Сущность и понятие управления системой образования

1.1 Понятие и сущность управления системой образования на региональном уровне

1.2 Государственные органы власти, осуществляющие управление системой образования на уровне субъекта РФ и их полномочия

Глава 2.Анализ системы образования в Красноярском крае

2.1 Анализ системы образования в Красноярском крае

2.2 Анализ деятельности органов власти, осуществляющих управление системой образования в Красноярском крае

2.3 Основные проблемы в управлении системой образования

Глава 3. Основные направления по совершенствованию управления системой образования на уровне субъекта РФ

3.1 Определение основных направлений и мероприятий по совершенствованию управления системой образования на примере Красноярского края

3.2 Разработка мероприятий по совершенствованию управления системой образования Красноярского края

3.3 Ожидаемые результаты от предложенных мероприятий

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Образование - уникальная сфера человеческой деятельности, в которой информация и знание есть предмет, средство и результат педагогического труда. Уже этим фактом оно приобретает статус высочайшего уровня и требует к себе максимального внимания. Отсюда становится вполне очевидным тезис о том, что система образования есть фундамент развития государства и общества и способ их гармоничного развития. Образование - целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства. Он сопровождается констатацией достижения обучающимися государственных образовательных уровней.

Высокая планка общественных ожиданий требует от системы образования, от органов управления им четкого осознания высокой ответственности перед обществом и государством за сегодняшнее и завтрашнее состояние образования, за реализацию курса на его модернизацию при сохранении лучших традиций и стандартов классической российской школы образования.

Система образования призвана обеспечить: историческую преемственность поколений, сохранение, распространение и развитие национальной культуры; воспитание патриотов России, граждан правового, демократического, социального государства, уважающих права и свободы личности и обладающих высокой нравственность; разностороннее и своевременное развитие детей и молодежи, формирование навыков самообразования и самореализации личности; формирование у детей и молодежи целостного миропонимания и современного научного мировоззрения, развитие культуры межэтнических отношений; систематическое обновление всех аспектов образования, отражающего изменения в сфере культуры, экономики, науки, техники и технологий; непрерывность образования в течение всей жизни человека и другое.

Российская система образования способна конкурировать с системами образования  передовых стран. При этом необходимы широкая поддержка со стороны общественности, восстановление  ответственности и активной роли государства в этой сфере,  глубокое и всестороннее совершенствование системы образования с выделением необходимых  для этого ресурсов и созданием механизмов их эффективного использования.

Цель данной работы: изучить систему образования и предложить мероприятия по её совершенствованию.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

* определить понятие и сущность управления системой образования;

* изучить органы власти, осуществляющие управление системой образования;

* изучить нормативно- правовую базу, на основе которой осуществляется управление системой образования;

* проанализировать систему образования в Красноярском крае;

* проанализировать деятельности органов власти, осуществляющих управление системой образования в Красноярском крае;

* выявить основные проблемы в системе образования;

* определить основные направления и мероприятия совершенствования системы образования;

* разработать мероприятия по совершенствованию системы образования Красноярского края;

* предположить результаты от предложенных мероприятий.

После определения цели и задач исследования, определимся с предметом, объектом и субъектом исследования.

Исходя из тематики, объектом данной работы будет система образования Красноярского края.

Предметом исследования является современное состояние системы образования, проблемы системы образования Красноярского края.



Глава 1.Сущность и понятие управления системой образования

1.1 Понятие и сущность управления системой образования на региональном уровне

В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации «Об образовании в РФ», под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.

Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.

Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В статье 5 Закона Российской Федерации «Об образовании в РФ» представлены государственные гарантии прав граждан Российской Федерации в области образования:

1. В Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

2. Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

3. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

4. В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

5. В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления:

1) создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья;

2) оказывается содействие лицам, которые проявили выдающиеся способности и к которым в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся обучающиеся, показавшие высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научно-исследовательской деятельности, в научно-техническом и художественном творчестве, в физической культуре и спорте;

3) осуществляется полностью или частично финансовое обеспечение содержания лиц, нуждающихся в социальной поддержке в соответствии с законодательством Российской Федерации, в период получения ими образования.

В Главе 2 ФЗ РФ «об образовании в РФ» раскрывается структура системы образования.

1. Система образования включает в себя:

1) федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные программы различного вида, уровня и (или) направленности;

2) организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся;

3) федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, созданные ими консультативные, совещательные и иные органы;

4) организации, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования;

5) объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования.

2.Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

3. Общее образование и профессиональное образование реализуются по уровням образования.

4. В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования:

1) дошкольное образование;

2) начальное общее образование;

3) основное общее образование;

4) среднее общее образование.

5. В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование;

2) высшее образование - бакалавриат;

3) высшее образование - специалитет, магистратура;

4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

6. Дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование.

7. Система образования создает условия для непрерывного образования посредством реализации основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической деятельности при получении образования.

1.2 Государственные органы власти, осуществляющие управление системой образования на уровне субъекта РФ и их полномочия

В соответствии с ФЗ РФ «Об образовании в РФ» статьи 7, управление системой образования на уровне субъекта РФ, осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Управление системой образования на уровне субъекта РФ осуществляется Министерством образования и науки субъекта. Также управление системой образования осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования:

1. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся:

1) разработка и реализация региональных программ развития образования с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей субъектов Российской Федерации;

2) создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций субъектов Российской Федерации, осуществление функций и полномочий учредителей образовательных организаций субъектов Российской Федерации;

3) обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

4) организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации;

5) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации;

6) финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, указанными в пункте 3 настоящей части;

7) организация предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования;

8) организация предоставления дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации;

9) организация предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации;

10) организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций субъектов Российской Федерации учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;

11) обеспечение осуществления мониторинга в системе образования на уровне субъектов Российской Федерации;

12) организация предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации;

13) осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право на дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся в муниципальных образовательных организациях и обучающихся в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, а также предоставление государственной поддержки дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях.

3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе обеспечивать организацию предоставления на конкурсной основе высшего образования в образовательных организациях высшего образования субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования

1. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);

3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

4) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;

5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

6) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа;

7) осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

2. В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в сфере образования, в том числе по закреплению образовательных организаций субъектов Российской Федерации за конкретными территориями, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

3. Органы местного самоуправления муниципальных районов имеют право на осуществление функций учредителей муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года.

4. Органы местного самоуправления городских округов вправе обеспечивать организацию предоставления на конкурсной основе высшего образования в муниципальных образовательных организациях высшего образования.



Глава 2. Анализ системы образования в Красноярском крае

2.1 Анализ системы образования в Красноярском крае

Проанализируем системы дошкольного, общего, среднего образований и систему высшего профессионального образования.

Дошкольное образование

В системе образования Красноярского края функционируют 1010 дошкольных образовательных учреждений (в т.ч. 19 ведомственных детских садов и 2 частных детских сада). Больше 110 тысяч ребятишек (56,2% от общего числа детей в возрасте от 1 года до 7 лет) посещают эти детские сады. Всего же дошкольным образованием охвачено более 120 тысяч детей от 0 до 7 лет.

Растет популярность таких видов дошкольного образования, как семейный детский сад, центр развития, досуговый центр. Все больше открывается групп кратковременного пребывания детей, которые в условиях дефицита мест в детских садах, решают задачи по подготовке ребятишек к школе.

Сегодня на территории Красноярского края действует долгосрочная целевая программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений» на 2012-2015. Реализация этих программ предполагает создание условий для сохранения здоровья и развития ребенка, а также увеличения количества мест в системе дошкольного образования. По поручению Губернатора Красноярского края разработаны 4 проекта повторного применения для строительства детских садов на территории края. По этим проектам в крае осуществляется строительство детских садов.

В 2013 году в Красноярском крае планируется охватить услугами по дошкольному образованию и содержанию (присмотру и уходу) 10582 ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, в том числе через:

-создание 200 мест в группах кратковременного пребывания;

-создание 550 мест за счет развития негосударственного дошкольного образования;

-создание 9832 мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.

В дошкольных образовательных учреждениях всех типов Красноярского края трудятся 32 840 работников (из них воспитателей - 13094 работника).

Система общего образования края

В 2013-2014 учебном году сеть общеобразовательных организаций Красноярского края включает:

- дошкольные государственные (муниципальные) и негосударственные образовательные учреждения-1010, в них воспитанников в группах полного дня -123582 (по состоянию на 01.11.2013);

- муниципальные организации начального, основного и среднего общего образования - 1118 (в том числе 15 вечерних школ, 133 филиала), в них учащихся - 288 168 (здесь и далее - по состоянию на 05.10.2013);

- краевые кадетские школы-интернаты, кадетские школы и Мариинские гимназии - 10, в них учащихся - 2 818;

- краевое государственное общеобразовательное автономное учреждение "Краевая общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования по работе с одаренными детьми «Школа космонавтики» - 1, в нем учащихся - 339;

- краевые специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья - 37, образоватльные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, - 15, в них учащихся - 4577;

- краевые санаторные школы-интернаты - 3 с двумя филиалами, в них учащихся - 991;

- краевой центр психолого-медико-социального сопровождения с пятью филиалами;

- краевые вечерние (сменные) общеобразовательные школы - 8 с 5 филиалами, в них учащихся - 1821;

- негосударственные общеобразовательные учреждения - 8, в них учащихся - 885.

В общее число общеобразовательных организаций входит 447 школ, к которым осуществляется ежедневный подвоз 18 393 обучающихся на 676 единицах транспорта.

Высшее образование

Система высшего образования в Красноярском крае представлена 11 вузами, 10 из которых являются государственными и 1 негосударственным. 5 учреждений высшего профессионального образования имеют статус университета, 1 присвоена категория «федеральный университет», 4 вуза являются институтами и 1 носит статус академии. Дополняет систему высшего профессионального образования сеть филиалов высших учебных заведений. Общее число обучающихся в вузах края составляет 98997 студента (из них 59880 - на дневной форме обучения), работают 6326 преподавателей (в том числе 654 докторов наук и 3162 кандидатов наук). В 2012 году высшая школа края выпустила около 19600 специалистов. Структура специальностей в вузах практически полностью закрывает потребность экономической и социальной сферы края в специалистах соответствующего профиля подготовки.

В Сибирском федеральном округе по удельной численности студентов вузов Красноярский край занимает 2 место, уступая Новосибирской области. В настоящий момент в аспирантурах вузов и научных организаций края обучается 2168 человека. Ежегодно более 200 аспирантов представляют к защите или защищают кандидатскую диссертацию.

В крае ведется активная государственная поддержка молодых ученых, экспериментаторов, деятелей культуры в целях стимулирования и повышения престижа новаторства:

в соответствии с Законом Красноярского края от 06.07.2006 № 19-5051 «О краевых именных стипендиях для студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования, расположенных на территории Красноярского края», ежегодно выплачиваются именные стипендии, которые носят имена выдающихся людей Красноярского края, учрежденные в целях поощрения и социальной поддержки студентов;

в соответствии с Законом Красноярского края от 03.12.2004 № 12-2674 «Об образовании» учреждены государственные премии Красноярского края для поощрения молодых работников образовательных учреждений профессионального образования, добившихся высоких результатов в педагогической деятельности и научных разработках, направленных на социально-экономическое развитие края.

Лидером модернизации системы образования в крае является ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет», созданный в рамках реализации приоритетного Национального проекта «Образование» распоряжением Правительства РФ № 1518-р от 4 ноября 2006 года.

ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» готовит высококвалифицированные кадры, способные к практической деятельности, создает инновационные технологии и содействует росту социально-экономического потенциала регионов, расположенных в сложных географических и климатических условиях, богатых природными ресурсами.

Красноярский край является полноправным партнёром строительства, развития и продвижения ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» на лидирующие позиции как в России, так и в мировом университетском сообществе.

Вопросы профессионального высшего образования и науки курирует отдел по взаимодействию с высшими учебными заведениями и научными организациями министерства образования и науки Красноярского края.

В 2012 году в основной период сдавали ЕГЭ 18 7542 выпускника общеобразовательных учреждений, 856 выпускников НПО, СПО (в 2011 году в ЕГЭ в основной период приняли участие 11 666 выпускников общеобразовательных учреждений и 1168 выпускников НПО, СПО). Кроме того, принимали участие в ЕГЭ в основной период 108 человек, отмеченные в РБД как выпускники текущего года, чью принадлежность к какой-либо категории установить не удалось. Всего в основной период в Едином государственном экзамене принимали участие 19 718 выпускников образовательных учреждений Красноярского края. На диаграмме представлены доли выпускников 2012 года, окончивших образовательные учреждения разных типов и видов.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВЫПУСКНИКОВ 2012 ГОДА В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ ПО ТИПАМ И ВИДАМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ Гимназия 9,6%

Лицей 7,1%

Школа с углублённым изучением отдельных предметов 5,4%

Городская школа 37,9%

Сельская школа 28,2%

Кадетские корпуса, Мариинские гимназии, Школа космонавтики 2,2%

Вечерняя (сменная) школа 4,3%

Учреждения НПО и СПО 4,3%

Прочие категории 1,0%

В 2012 году большая часть выпускников (37,87%) завершили обучение в городских общеобразовательных школах. Сельские общеобразовательные школы окончили 28,24% .

СРЕДНИЕ БАЛЛЫ ЕГЭ ВЫПУСКНИКОВ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ РАЗНЫХ ТИПОВ НАСЕЛЁННЫХ ПУНКТОВ

Предмет	Россия	Красноярский край	Красноярск	Город	Малый город	ПГТ	Село
Русский язык	61.5	62.12	64.54	64.42	61.73	60.79	56.64
Математика	45.2	43.98	45.26	45.17	43.89	43.68	40.91
Физика	47.3	47.53	49.15	47.31	46.73	47.73	45.55
Химия	57.8	55.41	57.51	56.65	54.07	52.68	50.66
Информатика и ИКТ	60.7	60.44	62.71	63.68	52.93	55.20	54.52
Биология	54.3	50.61	53.28	53.29	51.32	49.21	46.96
История	52.1	55.60	56.64	57.28	55.57	51.10	52.47
География	56.1	54.71	55.41	56.96	53.14	51.65	54.22
Обществознание	55.5	55.57	57.30	56.34	55.09	53.34	52.58
Литература	57.7	58.19	59.14	58.48	59.17	58.68	53.52
Англ. Язык	61.2	56.71	59.21	56.75	52.45	45.86	41.46
Немецкий язык	58.0	56.70	59.25	58.67	50.00	48.00	51.00
Франц. язык	67.1	70.22	67.33	74.50	79.00

Из этой таблицы мы понимаем, что средний бал в школах сельской местности на много ниже городской. Что приводит сложности в поступлении в высшее учебное заведение.

2.2 Анализ деятельности органов власти, осуществляющих управление системой образования в Красноярском крае

Для развития образования в Красноярском крае была разработана Ведомственная целевая программа «Развитие общего и профессионального образования Красноярского края на 2012-2014 годы»

ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПРОГРАММЫ

Цель и задачи

Общее и профессиональное образование вносит значимый вклад в общественное благополучие, устойчивость социальных отношений, в качество кадрового, интеллектуального, технологического капитала края.

Долговременными целевыми ориентирами красноярского образования являются: достижение высокого качества и современности образовательных услуг, стремление стать максимально открытой и предельно доступной системой, активно реагирующей на потребности рынка труда, семейные, общественные и государственные потребности, наращивание способности системы образования быть конкретно полезной в процессах социально-экономического, культурного и духовного развития краевого сообщества.

Цель Программы - обеспечение доступности качественного общего и профессионального образования всех жителей Красноярского края.

Для достижения поставленной цели необходимо решить 10 задач.

Создать безопасные и комфортные условия, соответствующие требованиям надзорных органов, в общеобразовательных учреждениях края.

Создать условия для получения детьми качественного образования в государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях края, обеспечить мониторинг качества образования.

Создать условия для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья.

Создать условия, отвечающие современным требованиям, для содержания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расширить практику применения семейных форм воспитания.

Увеличить охват детей дошкольным образованием.

Создать условия для получения качественного дополнительного образования, поддержки талантливых и одаренных детей.

Обеспечить безопасный, качественный отдых и оздоровление детей в летний период.

Создать условия для получения качественного профессионального образования населением Красноярского края.

Поддержка развития учреждений высшего профессионального образования.

Обеспечить усовершенствование управления отраслью.

Расходные обязательства и формирование доходов

Объем расходных обязательств краевого бюджета, формирующихся через министерство, составляет в 2012 году - 28 115,8 млн руб., в том числе краевой бюджет - 28 088,8 млн руб., федеральный бюджет - 27,0 млн руб., средств муниципальных бюджетов в программе нет,

в 2013 году - 27 217,2 млн руб., в том числе краевой бюджет - 27 187,8 млн руб., федеральный бюджет - 29,4 млн руб., средств муниципальных бюджетов в программе нет, в 2014 году - 27 763,7 млн руб., в том числе краевой бюджет - 27 733,4 млн руб., федеральный бюджет - 30,3 млн руб., средств муниципальных бюджетов в программе нет. Расходные обязательства, формирование доходов представлены в приложении № 1 к Программе.

2.3 Основные проблемы в системе образования

На основе проведенного анализа системы образования и анализа деятельности органов государственной власти по управлению системой образования можно выделить ряд проблем, характерных для современной системы образования.

1. Недостача мест общественного дошкольного образования. Всего 56,2% от общего числа детей в возрасте от 1 года до 7 лет посещают детские сады. В связи с урбанизацией населения, количество городских детских садов стало не хватать для прибывшего потока детей.

2. Неэффективная и недостаточная связь Государственного управления образования с общеобразовательными учреждениями из-за слабого оснащение учреждений образования современной компьютерной и коммуникационной техникой, особенно в сельской местности (недостаточная телефонизация, нет факсов), отсутствие сервисных центров. Невысокий уровень профессионального развития кадров системы образования в области информационных и коммуникационных технологий. Не смотря на то, что в рамках приоритетного национального проекта «Образование» все школы были оснащены компьютерами и средствами доступа к глобальной сети Интернет, нельзя утверждать о том, что налажена эффективная связь. Компьютерная техника нуждается в периодическом сервисно-техническом обслуживании, а так как в сельской местности сервисные центры отсутствуют, сервисное обслуживание не производится. Таким образом, в случае непредвиденного отказа в работе ПК, образовательное учреждение может остаться на длительное время без средств связи.

3. Большая текучесть кадров, недостаточная обеспеченность педагогическим составом и в среднем недостаточный уровень квалификации педагогического состава.

Глава 3. Основные направления по совершенствованию управления системой образования на уровне субъекта РФ

3.1 Определение основных направлений и мероприятий по совершенствованию управления системой образования на примере Красноярского края

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы реализуются проекты и мероприятия по модернизации региональных систем общего образования. Запланированные мероприятия будут способствовать развитию системы общего образования.

От реализации проекта ожидаются следующие результаты:

обеспечение эффективных условий обучения;

повышение заработной платы учителей;

развитие материально-технической базы школ;

решение проблем малокомплектных школ в сельской местности;

модернизация базовых школ и создание центров дистанционного образования;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации учителей и руководителей школ.

Цель совершенствования системы образования состоит в приведении её в соответствие с приоритетами социального и экономического развития региона.

В соответствии с выделенными проблемами определим основные направления совершенствования системы образования:

* увеличение количества мест в дошкольных учреждениях, в том числе посредством увеличения количества детей, воспитывающихся дома;

* повышение эффективности связи между Управлением образования и общеобразовательными учреждениями;

* стимулирование труда педагога.

В рамках первого направления - увеличение количества мест в дошкольных учреждениях, в том числе посредством увеличения количества детей, воспитывающихся дома необходимо провести следующие мероприятия:

* осуществить строительство новых дошкольных учреждений;

* подготовить высококвалифицированных педагогов;

* увеличить социальное пособие на ребенка до достижения им семилетнего возраста;

* улучшить условия жизни ребенка в семье.

В рамках второго направления - повышение эффективности связи между Управлением образования и общеобразовательными учреждениями, необходимо провести следующие мероприятия:

* обеспечить учреждений дошкольного, начального, общего и дополнительного образования средствами информатизации, учебно-методическими комплектами, расходными материалами офисного назначения;

* создать центр сервисного обслуживания и ремонта средств информатизации учреждений в сельской местности;

* создать систему методической поддержки в области обучения информационным и коммуникационным технологиям кадров системы образования.

В рамках третьего направления - стимулирование труда педагогов необходимо провести следующие мероприятия:

* организовать курсы повышения квалификации педагогов и семинары, на которых будет проводиться обзор новых программ, новых направлений развития науки и техники;

* изменить структуру заработной платы работников сферы образования, в том числе увеличить  долю стимулирующих выплат в фонде оплаты труда, распределяемых в зависимости от качественных показателей работы.

3.2 Разработка мероприятий по совершенствованию управления системой образования Красноярского края

Мероприятие 1

Стоит сложная ситуация с плохой подготовленностью учителей средних общеобразовательных учреждений. Проблема состоит в не достаточной профессиональности учителей при подготовки детей к ЕГЭ.

Не обходимо дополнительно проводить учебные курсы повышения классификации учителей, с акцентом на дополнительное интеллектуальное развитие детей (учеников).

Мероприятие 2

Из-за не хватки учителей в сельской местности, нужно привлекать молодых специалистов. Для их привлечение нужно предоставить им следующие льготы:

Жилье

Заработная плата выше среднего показателя

3.3 Ожидаемые результаты от предложенных мероприятий

С внедрением предоставленных мероприятий и дальнейшей работы министерства образования планируются следующие результаты:

Уменьшение безработицы

Повышение качества образования

Увеличение численности страны

Подготовка кадров мирового уровня



Заключение

В России неуклонно продолжается становление новой системы образования, ориентированной на вхождение в мировое образовательное пространство. Сегодня Россия задействована во многих международных проектах, активно участвует в обмене учащимися, профессорско-преподавательским составом, традиции и нормы мирового образования повсеместно проникают в российское пространство. Происходит культурная трансформация общества, которая выражается, с одной стороны, глобализацией и интернационализацией культуры, с другой - желанием отстоять свою самобытность (культурную, общинную, языковую).

В результате система образования в России переживает на данный момент радикальные изменения, затрагивающие все ее элементы и звенья.

На изменение подхода к образованию в современную эпоху глобализации и новых технологий обращал внимание В.В. Путин: "Развитие образования - не только престиж нашего государства, но и залог успешного развития государства и общества. Оно должно быть качественным". Утверждение, что наша система образования пока еще удерживает позиции одной из лучших в мире, справедливо. Но меняется мир, меняется государство и соответственно вынужденно меняется система российского образования. Весь вопрос в том, как система образования должна меняться.

Современное образование является участником процесса зарождения нового всемирного сообщества - сегодня оно оказалось в самом сердце проблем, связанных с развитием личности и различных сообществ.

Задача образования заключается в том, чтобы дать возможность всем без исключения проявить свои таланты и весь свой творческий потенциал, подразумевающий для каждого возможность реализации своих личных планов. Эта цель является доминирующей в создании более человечного и справедливого мира, где каждому предоставляется возможность понять другого во всем его своеобразии и понять мир в его хаотичном движении к некоему единству.

Что требуется от государства для развития образования? Во многих странах пришли к выводу, что образование нельзя отдавать на откуп рыночным силам или пускать на самотек; правительства должны выполнять следующие функции по отношению к образованию: обеспечение равного доступа к образованию; поддержание качественного обучения в школе; предоставление дополнительных возможностей учиться тем, кто не смог получить начальное образование; распространение информации, позволяющей гражданам сделать выбор относительно того, какое образование они хотели бы получить; обеспечение непрерывного образования в течение всей профессиональной жизни человека, которое позволяет не только сохранять уровень образования, но и постоянно его повышать; постоянная корректировка уровня образования населения, которое необходимо человеку, обществу для того, чтобы человек мог сам обеспечить себе достойный уровень жизни и чтобы обеспечить рынок труда профессионально подготовленными кадрами.

Становится действительностью, когда хорошее образование, способность к творчеству и компетентность являются важнейшим капиталом каждого. Эти качества способствуют преобразованию нашего общества.

образование система региональный власть



Список используемой литературы

Конституция РФ

ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 08.08.2009) <О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года>

Атаманчук Г.В. Система государственного и муниципального управления, М., РАГС 2007 год

Белякова С.А. Система финансирования образования: анализ эффективности, М.: Технопечать 2008 год

Рой О.М. Система государственного и муниципального управления, СПб, Питер, 2011 год

Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления, М., Юрист 2009 год

Шамова Т.И. Управление образовательными системами, учеб. пособие для студентов, Межд.акад. наук, 2007 год

О Российском образовании: www.edu.ru.

Повышение эффективности управления муниципальной системой образования: www.ecsocman.edu.ru.

Статистические данные о состояние системы образования: www.law.edu.ru ; www.gks.ru.

Управление развитием дошкольного образования на муниципальном уровне: www.planetadisser.ru.

Официальный информационный портал Единого государственного экзамена www.ege.edu.ru

Сайт министерства образования Красноярского края www.krao.ru

Сайт Министерства образования и науки РФ : http://минобрнауки.рф/документы/2974

Размещено на Allbest.ru

...