Пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим
Правовой статус федеральных государственных служащих. Ограничения, связанные с государственной службой. Социальные гарантии для государственных служащих. Особенности пенсионного обеспечения по выслуге лет. Условия и порядок определения размера пенсии.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 11.09.2014 |
| Размер файла | 56,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Министерство образования и науки Российской Федерации
ФГБОУ "Байкальский государственный университет экономики и права"
Колледж бизнеса и права
Информационно-гуманитарное отделение
Специальность: Юриспруденция
Специализация: Право и организация социального обеспечения
КУРСОВАЯ РАБОТА
Пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим
Руководитель: преподаватель Н.С. Бубаева
Студент: Л.А. Хороших
Иркутск, 2014 г.
Оглавление
- Введение
- Глава I. Правовой статус федеральных государственных служащих
- § 1.1 Понятие государственной службы, принципы государственной службы, ограничения связанные с государственной службой
- § 1.2 Социальные гарантии для государственных служащих
- Глава II. Особенности пенсионного обеспечения государственных служащих по выслуге лет
- § 2.1 Условия и порядок определения размера пенсии за выслугу лет, назначаемой государственным служащим
- § 2.2 Порядок формирования пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим
- Заключение
- Библиографический список
Введение
Необходимость существования государственной службы и ее правового регулирования обусловлена самим существованием государства с его задачами и функциями. Весь мировой опыт и состояние общественных отношений, даже в странах с высокой культурой демократии, показывают, что современное общество не может нормально функционировать и развиваться вне государства, государственного аппарата и определяемых ими рамок поведения. Для того чтобы Российская Федерация стала демократическим, социальным, правовым государством, вне всякого сомнения, необходим достаточно мощный, квалифицированный и нравственный государственный аппарат, аппарат иных качеств и свойств, чем существовавший до проведения радикальных политических, экономических и социальных реформ. Буянова М.О., Гусова К.Н. Право социального обеспечения: учебник. - М.: Проспект, 2008, 2009. - с. 167.
Вполне оправдано одной из приоритетных задач кадровой политики, считать создание системы социальной защиты государственных служащих. Конечно, трудно говорить о социальной защите государственных служащих в стране, где свыше 30 процентов населения живет за чертой бедности и нуждается в социальной поддержке государства. Но, по-моему, мнению, актуальность проблемы и состоит в том, что только наличие сильной социальной и правовой защищенности государственных служащих создает условия для притока и закрепления на государственной службе наиболее компетентных и добросовестных граждан, способных стать связующим звеном государства с населением, обслуживая государство, обслуживать и защищать права и законные интересы человека в этой стране. Овсянко Д.М. «Государственная служба Российской Федерации»: учебное пособие, М.: Юристъ, 1996 г. - с. 94.
Объектом исследования являются государственные служащие, лица, которые обеспечиваются пенсией за выслугу лет.
Предметом - социальная защита служащих органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов.
Целью данной работы определение места и роли пенсионного обеспечения федеральным государственным служащим за выслугу лет в системе социальной защиты населения.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. изучить законодательно-правовую основу пенсионного обеспечения федеральных государственных служащих;
2. выявить проблемы, возможности и особенности пенсионного обеспечения федеральных служащих за выслугу лет.
Глава I. Правовой статус федеральных государственных служащих
§ 1.1 Понятие государственной службы, принципы государственной службы, ограничения связанные с государственной службой
Под государственной службой понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Об основах государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ // Российская газета. - 1995. - 03 августа. - № 149. Ст. 2. Государственной должностью называется только должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Федерации, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей. См: Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ // Российская газета. - 1995. - 03 августа. - № 149. Ст. 1.
Существуют четыре характерных признака государственной должности:
1. Ее принадлежность только государственному органу;
2. Объем полномочий ограничен тем кругом обязанностей, которые вытекают из полномочий данного государственного органа;
3. Оплата труда по исполнению должностных обязанностей производится за счет средств, предусмотренных соответственно федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации;
4. Государственный служащий за действия (бездействие), связанные с исполнением должностных обязанностей, несет ответственность в соответствии с законодательством. Овсянко Д.М. «Государственная служба Российской Федерации»: учебное пособие, М.: Юристъ, 1996 г. - с. 112.
Согласно статьям 10 и 11 Конституции, к числу государственных органов относятся органы трех ветвей власти - законодательной, исполнительной, судебной - как федерального уровня, так и уровня субъектов Федерации. Органы местного самоуправления, согласно статье 12 Конституции, не входят в систему органов государственной власти.
К числу "иных" государственных органов, образуемых в соответствии с Конституцией, относятся:
1) Центральный банк Российской Федерации
2) Совет Безопасности Российской Федерации;
3) Администрация Президента Российской Федерации;
4) Полномочные представители Президента Российской;
5) Дипломатические представители РФ в иностранных государствах и международных организациях;
6) Счетная палата РФ;
7) Прокуратура РФ;
8) Аппарат правительства РФ;
9) Председатель, зам. председателя, секретарь Центризбиркома РФ.
Юридическое закрепление в положениях и должностных инструкциях конкретных должностных обязанностей и прав обеспечивает более качественное осуществление подбора и расстановки государственных служащих, поскольку это осуществляется целенаправленно - с учетом квалификационных требований, предъявляемых к ним по той или иной должности. И при аттестации государственного служащего его профессионализм оценивается не вообще, а применительно к конкретной должности. Каждый государственный служащий свою трудовую деятельность, успехи и недостатки по работе, возможности продвижения по службе связывает с определенными должностями, а не только с их принадлежностью к какому-либо государственному органу. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Практический и научный комментарий к закону РФ « О государственных пенсиях в РФ». - М.: БЕК, 1997. - с. 65.
Следовательно, понятие государственной должности является стержневым, основополагающим для определения правового положения государственного служащего и порядка прохождения им государственной службы. Понятие государственной службы связано с определенным кругом государственных должностей. Государственная должность - комплексное правовое образование (государственное установление), элементы которого регулируются нормами административного, трудового, финансового и других отраслей права. Овсянко Д.М. «Государственная служба Российской Федерации»: учебное пособие, М.: Юристъ, 1996 г. - с. 54
Государственному служащему запрещено заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме деятельности, предусмотренной замещаемой должностью в государственном органе. Это значит, что нельзя занимать другую оплачиваемую должность в государственных органах, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях, организациях и общественных объединениях. Предусмотрено лишь одно исключение: государственному служащему разрешено заниматься педагогической, научной и иной творческой деятельностью, поскольку она не ограничивает свободу его действий по занимаемой должности государственной службы. Однако получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего не разрешается, хотя бы такие публикации и выступления имели педагогический, научный или творческий характер. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15. 12.2001г. № 166-ФЗ // Парламентская газета. - 2001. - 20 декабря. - № 247.
Государственному служащему не разрешается состоять членом органа управления коммерческой организации любой формы собственности и организационно-правовой формы (хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы и т.д.).
пенсия государственный служащий выслуга
Но есть одно исключение - это случаи, когда Федеральным законом или законами субъектов Федерации государственному служащему поручено участвовать в управлении коммерческой организацией.
Государственному служащему запрещается быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он работает либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему.
Ему запрещается использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию.
Государственному служащему запрещено получать от физических и юридических лиц вознаграждения в связи с исполнением должностных полномочий, в том числе и после выхода на пенсию.
Этим преследуется цель устранить его зависимость от кого бы то ни было, особенно если он незаконно получает вознаграждение в любой форме. В Федеральном законе "Об основах государственной службы Российской Федерации" названы подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплата развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей. Противоправными будут и такие действия третьих лиц, когда ими предоставляется государственному служащему квартира, дача, оказывается помощь в учебе, предоставляются ссуды с заниженным процентом. Нарушением этого запрета будет также получение им подарка и косвенным путем, например подарки членам семьи, родственникам, через подчиненных и т.д. Об основах государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ // Российская газета. - 1995. - 03 августа. - № 149.
Государственный служащий неразрывно связан с государством, представляет его. Отсюда вытекают специфические требования: он не вправе принимать без разрешения Президента награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций. Он не вправе принимать участие в забастовках. См: Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ // Российская газета. - 1995. - 03 августа. - № 149.
Учитывая существующую в стране многопартийность, государственному служащему запрещается использовать свое служебное положение в интересах тех или иных политических партий, других общественных объединений, религиозных организаций для пропаганды отношения к ним, - он должен быть нейтральным. Поэтому в государственных органах не могут образовываться структуры политических и конфессиональных объединений, за исключением профессиональных союзов.
Государственный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию государства на время прохождения государственной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном Федеральным законом. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Практический и научный комментарий к закону РФ « О государственных пенсиях в РФ». - М.: БЕК, 1997. - с. 67.
Гражданин при поступлении на государственную службу, а также государственный служащий в соответствии с Федеральным законом ежегодно обязан представлять в налоговую службу сведения о своих доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения. Эти сведения составляют служебную тайну. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Практический и научный комментарий к закону РФ « О государственных пенсиях в РФ». - М.: БЕК, 1997. - с. 68.
Лица, претендующие на выполнение государственных функций, добровольно принимают на себя установленные Законом ограничения, что отражается в письменном обязательстве. Они же предоставляют в налоговую инспекцию по месту жительства сведения о доходах, о личном и общем, совместном с супругой или супругом, имуществе, о вкладах в банках и ценных бумагах, в том числе за пределами России, с указанием банков, номеров банковских счетов и т.д.
§ 1.2 Социальные гарантии для государственных служащих
Важнейшую роль в обеспечении эффективности работы государственного аппарата играют разнообразные и существенные гарантии, которые установлены для государственного служащего Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации". Об основах государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ // Российская газета. - 1995. - 03 августа. - № 149. Ст. 15.
1. Гарантией являются условия работы. Имеется в виду размещение работников государственного органа, обеспеченность мебелью, освещением, отоплением, разнообразной оргтехникой и т.д. Сюда следует отнести и служебный режим (распорядок дня), а также качественный состав работников, морально-психологический климат в коллективе. Очень многое здесь зависит от руководителя органа или структурного подразделения, его деловых и личностных качеств. См: Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ // Российская газета. - 1995. - 03 августа. - № 149. Ст. 15.
2. Первостепенное значение имеют денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные законами и другими актами Российской Федерации и ее субъектов. Денежное содержание государственного служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия государственной службы, выслугу лет, а также премий по результатам работы. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок к нему определяются федеральными законами и законами субъектов Федерации. См: Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ // Российская газета. - 1995. - 03 августа. - № 149. Ст. 15.
3. Государственному служащему гарантируется ежегодный оплачиваемый отпуск. Его продолжительность не менее 30 календарных дней, а для отдельных категорий государственных служащих и большей продолжительности. Сверх этого государственному служащему за выслугу лет предоставляется в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами субъектов Федерации, дополнительный оплачиваемый отпуск. Об основах государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ // Российская газета. - 1995. - 03 августа. - № 149. Ст. 15.
4. Медицинское обслуживание государственного служащего и членов его семьи осуществляется за счет средств федерального бюджета или бюджета соответствующего субъекта Федерации. Государственные служащие после выхода на пенсию пользуются медицинским обслуживанием в лечебных учреждениях, в которых они состояли на учете. Эта льгота распространяется и на членов их семей. См: Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ // Российская газета. - 1995. - 03 августа. - № 149. Ст. 15.
5. Государственному служащему гарантируется переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения. См: Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ // Российская газета. - 1995. - 03 августа. - № 149. Ст. 15.
6. Гарантируется обязательность получения его согласия на перевод на другую государственную должность государственной службы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом. См: Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ // Российская газета. - 1995. - 03 августа. - № 149. Ст. 15.
7. Одной их важнейших гарантий является пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи государственного служащего в случае его смерти, наставшей в связи с исполнением им должностных обязанностей. Государственный служащий имеет право на получение пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Федеральным законом. В случае смерти, связанной с исполнением государственным служащим должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с государственной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Условия и порядок назначения и выплаты этой пенсии определяются Федеральным законом. См: Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ // Российская газета. - 1995. - 03 августа. - № 149. Ст. 15.
8. Для государственного служащего предусмотрено обязательное государственное страхование на случаи:
а) причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
б) заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им государственной службы. Об основах государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ // Российская газета. - 1995. - 03 августа. - № 149. Ст. 15.
9. Государственному служащему гарантируется защита его и членов семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей. См: Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ // Российская газета. - 1995. - 03 августа. - № 149. Ст. 15.
10. Государственному служащему в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами субъектов Федерации возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками, с приемом на государственную должность государственной службы в другой государственный орган, направлением на государственную службу в другую местность, а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья. См: Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ // Российская газета. - 1995. - 03 августа. - № 149. Ст. 15.
При направлении федеральных государственных служащих в служебные командировки им обеспечиваются:
а) выплата суточных в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации о служебных командировках в ее пределах для работников предприятий, учреждений и организаций;
б) приобретение проездного документа на все виды транспорта при следовании к месту командирования и обратно к месту постоянной федеральной государственной службы. в) бронирование и найм номера в гостинице;
г) предоставление рабочего места, пользование необходимыми материалами и оборудованием, а также всеми видами средств и транспортными средствами предприятий, учреждений и организаций, в которые федеральный государственный служащий направлен для выполнения служебных обязанностей.
Лицам, занимающим высшую или главную государственную должность федеральной государственной службы, кроме того, оплачиваются услуги залов официальных делегаций вокзалов и аэропортов.
Возмещение расходов на служебные командировки в пределах Российской Федерации государственным служащим производится за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на содержание федеральных органов власти и иных государственных органов, образуемых в соответствии с Конституцией.
Важной гарантией является установление специального правового положения государственного служащего при ликвидации и реорганизации государственного органа. Об основах государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ // Российская газета. - 1995. - 03 августа. - № 149.
При невозможности трудоустройства служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируется переподготовка (переквалификация) с сохранением на период переподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемой до увольнения должности и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещения иной должности государственной службы. Буянова М.О., Гусова К.Н. Право социального обеспечения: учебник. - М.: Проспект, 2008, 2009. - с. 254.
Глава II. Особенности пенсионного обеспечения государственных служащих по выслуге лет
§ 2.1 Условия и порядок определения размера пенсии за выслугу лет, назначаемой государственным служащим
Размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих в первую очередь зависит от продолжительности стажа государственной службы (выслуги) и от среднемесячного заработка.
Пенсия за выслугу лет государственного служащего устанавливается с таким расчетом, чтобы общая сумма такой пенсии и сумма страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности не превышала размера 75% среднемесячного заработка. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ // Парламентская газета. - 2001. - 20 декабря. - № 247.
При наличии стажа государственной службы не менее 15 лет пенсия назначается в размере 45% среднемесячного заработка за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности. За каждый полный год стажа государственной службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3% среднемесячного заработка. Однако общая сумма пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии не может превышать 75% среднемесячного заработка федерального государственного служащего. Тем самым установлен максимальный предел общего размера пенсии. См: Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ // Парламентская газета. - 2001. - 20 декабря. - № 247.
Минимального гарантированного размера пенсий за выслугу лет федеральным государственным служащим не установлено. Если у такого служащего размер страховой части трудовой пенсии по старости либо размер трудовой пенсии по инвалидности составляет 75% его среднемесячного заработка и более, то пенсия за выслугу лет не назначается.
Размеры пенсий граждан увеличиваются на соответствующий районный коэффициент для тех пенсионеров, которые проживают в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан. Постановлением Правительства РФ от 17 апреля 2006 г. N 216 "О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями" определено, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета пенсий по государственному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при назначении пенсий применяются районные коэффициенты, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 г., а также действовавший на указанную дату порядок их применения О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями: Постановление Правительства РФ от 17 апреля 2006 г. N 216 // Российская газета. - 2006. - 25 апреля. - № 86. .
Пенсия в увеличенном размере выплачивается в течение времени фактического проживания в указанных районах или местностях. При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, размер государственной пенсии определяется с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства. См: Постановление Правительства РФ от 17 апреля 2006 г. N 216 // Российская газета. - 2006. - 25 апреля. - № 86.
Если же гражданин переехал в субъект РФ, в котором районный коэффициент не установлен, например в Костромскую или Московскую область, то получать государственную пенсию он будет в общеустановленном порядке без учета коэффициентов по прежнему месту жительства (т.е. в меньшем размере). Таким образом, условием применения районного коэффициента является именно факт проживания пенсионера в момент получения соответствующей пенсии в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Департамент развития социального и государственного обеспечения в своем письме от 21 февраля 2005 г. N 377-19 "О порядке увеличения пенсий за выслугу лет федеральных государственных служащих" указал, что "размеры пенсий за выслугу лет федеральных государственных служащих для граждан, проживающих в районах (местностях), в которых решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти Российской Федерации установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением соответствующего районного коэффициента на весь период их проживания в указанных районах (местностях). При этом если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе (местности) для работников непроизводственных отраслей". По мнению Департамента, повышение пенсии за выслугу лет на районный коэффициент должно осуществляться путем увеличения среднемесячного заработка федерального государственного служащего, из которого исчисляется указанная пенсия, на соответствующий районный коэффициент и последующего определения размера пенсии из этого увеличенного заработка в зависимости от имеющейся продолжительности стажа государственной службы. Овсянко Д.М. «Государственная служба Российской Федерации»: учебное пособие, М.: Юристъ, 1996 г. - с. 168.
При этом суммы, выплаченные в связи с работой в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате (районный коэффициент, процентная надбавка), в подсчет среднемесячного заработка для исчисления пенсии за выслугу лет не включаются. Овсянко Д.М. «Государственная служба Российской Федерации»: учебное пособие, М.: Юристъ, 1996 г. - с. 169.
Государственным служащим пенсия за выслугу лет назначается к трудовой пенсии по старости и выплачивается одновременно с ней. Именно поэтому размер пенсии за выслугу лет, назначаемой государственным служащим, не зависит от таких факторов и условий, как: О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ // Российская газета. - 2001. - 20 декабря. - №247.
ь сумма фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности), приходящаяся на нетрудоспособных членов семьи;
ь увеличение фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности в связи с достижением пенсионером возраста 80 лет;
ь наличие инвалидности I группы;
ь размер доли страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленной исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов на индивидуальном лицевом счете пенсионера после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности;
ь увеличение пенсии в связи с индексацией (дополнительным увеличением) и перерасчетом (корректировкой);
ь суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Изменению в связи с указанными факторами и условиями подлежит трудовая пенсия, выплачиваемая государственным служащим.
При определении размера пенсии за выслугу лет накопительная часть трудовой пенсии не учитывается. Если гражданин имеет право на получение накопительной части трудовой пенсии, то он будет получать эту часть в полном размере независимо от размера пенсии за выслугу лет и других частей трудовой пенсии. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ // Российская газета. - 2001. - 20 декабря. - №247.
§ 2.2 Порядок формирования пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим
В соответствии со ст.7 Закона от 15.12.01 № 166-ФЗ (ст.7) пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим назначается при одновременном наличии трех условий: О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ // Парламентская газета. - 2001. - 20 декабря. - № 247.
1) наличие стажа государственной службы не менее 15 лет;
2) увольнение с федеральной государственной службы по основаниям, предусмотренным рассматриваемой статьей:
ликвидация федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами, а также по сокращению штата федеральных государственных служащих в федеральных органах государственной власти, их аппаратах, иных государственных органах, образованных в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами;
увольнение с должностей, утверждаемых в установленном законодательством РФ порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности РФ, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;
достижение предельного возраста, установленного федеральным законом для замещения должности федеральной государственной службы;
обнаружившееся несоответствие замещаемой должности федеральной государственной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению государственной службы;
увольнение по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию;
3) замещение должности федеральной государственной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.
Нормативно-правовое регулирование пенсий федеральных государственных служащих.
Пенсионное обеспечение федеральных государственных гражданских служащих осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15. 12.2001г. № 166-ФЗ // Парламентская газета. - 2001. - 20 декабря. - № 247. .
Согласно названному Закону федеральным государственным гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет в размере 45 % среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности, установленных в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17. 12.2001г. № 173-ФЗ // Российская газета. - 2001. - 20 декабря. - №247. .
За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3% среднемесячного заработка. При этом, сумма пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости либо общая сумма пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по инвалидности не может превышать 75% среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего.
Таким образом, общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости (инвалидности) устанавливается в зависимости от стажа государственной гражданской службы и среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего. В связи с этим, размер пенсии за выслугу лет федерального государственного гражданского служащего, полагающийся непосредственно к выплате пенсионеру, определяется как разница между общей суммой и страховой частью трудовой пенсии по старости либо трудовой пенсией по инвалидности.
Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период прохождения государственной службы Российской Федерации, замещения государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, занимаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы, а также в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием Российской Федерации. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15. 12.2001г. № 166-ФЗ // Парламентская газета. - 2001. - 20 декабря. - № 247.
О факте трудоустройства на перечисленные должности федеральный служащий обязан в 5-дневный срок уведомить территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
При последующем освобождении от соответствующей должности (увольнении со службы) возобновление выплаты пенсии за выслугу лет осуществляется со дня, следующего за днем освобождения (увольнения).
Основанием для назначения федеральным государственным гражданским служащим пенсии за выслугу лет является наличие у лица выслуги установленной продолжительности, т.е. длительного специального страхового стажа независимо от возраста и фактического состояния трудоспособности. См: Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ // Парламентская газета. - 2001. - 20 декабря. - № 247.
Условия назначения пенсий федеральным государственным гражданским служащим установлены ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Закон № 166-ФЗ).
Пенсия при выслуге не менее 15 лет:
Госслужащий, отдавший государственной гражданской службе не менее 15 лет и при этом занимавших должность федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев, имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 6 - 9 части 1 статьи 33, пунктом 1 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон № 79-ФЗ) (с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 ст.7) (п.1 ст.7 Закона № 166-ФЗ).
Получается, что для получения пенсии по выслуге лет (не менее 15 лет) госслужащий должен соответствовать 3 критериям: Овсянко Д.М. «Государственная служба Российской Федерации»: учебное пособие, М.: Юристъ, 1996 г. - с. 150.
1. Иметь стаж в госорганах не менее 15 лет;
2. Замещать должность ГГС* не менее 12 месяцев;
3. Уволиться по определенным основаниям.
Замещение должности федеральной государственной службы не менее 12 полных календарных месяцев непосредственно перед увольнением;
Пенсия при выслуге не менее 25 лет.
Согласно п.1.1 ст.7 Закона № 166-ФЗ федеральные государственные служащие при наличии стажа государственной службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной службы по собственной инициативе, до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной службы не менее 7 лет. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15. 12.2001г. № 166-ФЗ // Парламентская газета. - 2001. - 20 декабря. - № 247. Ст. 7.
Так, согласно п.2 ст.7 Закона № 166-ФЗ пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и выплачивается одновременно с ней.
Основным документом, подтверждающим стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет государственным служащим, является трудовая книжка установленного образца.
Пенсия федеральным государственным служащим за выслугу лет - составная часть государственного пенсионного обеспечения, или трудовых пенсий, и отнесена к пенсиям, освобожденным от налогообложения.
Заключение
Для того чтобы Российская Федерация стала демократическим, социальным, правовым государством, вне всякого сомнения, необходим достаточно мощный, квалифицированный и нравственный государственный аппарат, аппарат иных качеств и свойств, чем существовавший до проведения радикальных политических, экономических и социальных реформ. Оной из приоритетных задач кадровой политики считать создание системы социальной защиты государственных служащих.
Важнейшую роль в обеспечении эффективности работы государственного аппарата играют разнообразные и существенные гарантии, которые установлены для государственного служащего Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации".
В государственных и муниципальных органах власти для многих служащих приоритетное значение имеют такие ценности как уважение людей, творческий характер труда и самореализация способностей, репутация.
Потому социальная защита государственных служащих не должна ограничиваться их материальным обеспечением, но учитывать их психологию, самоуважение и признание со стороны коллег, начальства, общества в целом. И в этой связи возникает первоочередная проблема создания положительного, делового имиджа государственной службы на основе правдивой и оперативной информации.
Основные социально значимые ограничения для государственных служащих - это, запреты на получение дополнительного заработка, то есть на занятие внеслужебной оплачиваемой деятельностью, прежде всего предпринимательской деятельностью. В Российской Федерации создана система профессиональной подготовки и переподготовки государственных служащих под общим руководством Российской Академии государственной службы, при учебно-методическом руководстве Академии народного хозяйства; по ведомственной подчиненности; система обучения служащих юридических учреждений. То есть государственному служащему, желающему повысить свои профессиональные знания, такая возможность предоставлена.
Пенсия за выслугу лет - особый вид пенсий в нашем законодательстве. В отличие от пенсий по старости основанием для назначения пенсии в данном случае является не достижение трудящимся определенного возраста, а наличие определенного стажа работы. Федеральные государственные служащие при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет имеют право на пенсию за выслугу.
Федеральным государственным служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет в размере 45% от среднемесячного заработка федерального государственного служащего за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности).
Все более углубляющиеся преобразования и сопутствующие им кризисные процессы в российском обществе стремительно меняют его социальный облик, ставят небывалые по сложности и остроте политические, экономические, правовые и духовно-нравственные проблемы. В этих условиях особую роль приобретает государственная служба как социально организующий институт, как специальный вид управленческой деятельности. И только адекватная кадровая политика государства, направленная на формирование высокопрофессионального и стабильного государственного аппарата, способна обеспечить решение сложнейших задач переходного периода.
Библиографический список
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации: по сост. На К 65 2014 г. - М.: Эксмо, 2013. - 32 с. - (Законы и кодексы).
2. О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями: Постановление Правительства РФ от 17 апреля 2006 г. N 216 // Российская газета. - 2006. - 25 апреля. - № 86.
3. О внутренних войсках МВД РФ: Федеральный закон от 6 февраля 1997г. № 27-ФЗ // Российская газета. - 1997. - 12 февраля. - № 29.
4. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001г. № 166-ФЗ // Парламентская газета. - 2001. - 20 декабря. - № 247.
5. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ // Российская газета. - 2001. - 20 декабря. - №247.
6. Об основах государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ // Российская газета. - 1995. - 03 августа. - № 149.
Научная литература:
7. Азарова Е.Г. Новое в законодательстве о пенсионном обеспечении / М.: Юрид. Лит., 1994. - 93 с.
8. Буянова М.О., Гусова К.Н. Право социального обеспечения: учебник. - М.: Проспект, 2008, 2009. - 640 с.
9. Овсянко Д.М. "Государственная служба Российской Федерации": учебное пособие, М.: Юристъ, 1996 г. - 208 с.
Материал практики:
10. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Практический и научный комментарий к закону РФ " О государственных пенсиях в РФ". - М.: БЕК, 1997. - с.67-74.
11. Интернет ресурсы:
12. Информационно-правовой портал // http://base. garant.ru. Режим доступа: свободный. - 14.01.2003 г.
13. ПФР // http://www.pfrf.ru. Режим доступа: свободный. - 2008-2014 г.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Право и условия назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим. Порядок назначения пенсии, перечень необходимых документов. Примеры расчета государственной пенсии федеральному государственному гражданскому служащему.
курсовая работа [52,3 K], добавлен 17.01.2014Виды государственного пенсионного обеспечения. Условия, сроки назначения размеры и нормативно-правовое регулирование пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим. Порядок начисления, приостановления, возобновления и прекращения выплат.
курсовая работа [39,3 K], добавлен 14.10.2013Общие положения законодательства о пенсионном обеспечении государственных служащих в Российской Федерации. Условия назначения пенсий государственным служащим, а также их размеры. Основания возникновения и порядок реализации права на трудовые пенсии.
контрольная работа [23,4 K], добавлен 24.08.2013Социально-правовой статус государственных служащих. Разработка мотивационной программы деятельности служащих, развитие системы льгот, пенсионного обеспечения за выслугу лет. Социальная защита при ликвидации и реорганизации органа государственной власти.
дипломная работа [119,2 K], добавлен 15.06.2016Право на пенсионное обеспечение как элемент правового статуса федерального государственного гражданского служащего. Условия назначения пенсии за выслугу лет госслужащим. Особенности исчисления размеров пенсии, условий обращения и рассмотрения заявления.
курсовая работа [32,8 K], добавлен 08.10.2014История формирования федеральных государственных служб. Понятие, структура, принципы федеральной государственной службы в Российской Федерации. Порядок назначения и правила исчисления пенсий сотрудникам федеральных государственных служб, их виды.
дипломная работа [77,9 K], добавлен 19.11.2015Основные виды военных пенсий и их особенности. Организационно-правовые основы системы пенсионного обеспечения военнослужащих в России. Условия, нормы и порядок назначения пенсии по инвалидности. Размер пенсии за выслугу лет и условия ее назначения.
курсовая работа [49,4 K], добавлен 09.12.2016Характеристика общих положений о пенсиях за выслугу лет федеральным государственным служащим. Исследование условий, а также порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет федеральным государственным служащим, нормативно-правовое обозначение.
курсовая работа [39,8 K], добавлен 18.06.2015Пенсия – как вид государственной социальной поддержки. Понятие категории "федеральные служащие". Условия назначения пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Стаж государственной службы. Размеры пенсий федеральным государственным служащим.
курсовая работа [34,1 K], добавлен 22.08.2013Характеристика пенсий за выслугу лет, условия и порядок их назначения. Назначение пенсии за выслугу лет военнослужащим. Пенсии за выслугу лет в связи с работой в гражданской авиации. Пенсии за выслугу лет в сфере образования, здравоохранения, культуры.
контрольная работа [33,0 K], добавлен 14.04.2014Виды и принципы деятельности государственной службы. Особенности региональной политики в области социальной защиты государственных служащих. Гарантии для государственных служащих, их права, ограничения, денежное содержание и пенсионное обеспечение.
курсовая работа [66,7 K], добавлен 30.01.2013Понятие, виды, условия назначения пенсии за выслугу лет, определение ее размеров. Особенности назначения пенсий военнослужащим, работникам следственного аппарата прокуратуры, государственным служащим за особые заслуги перед Республикой Беларусь.
реферат [20,4 K], добавлен 04.12.2010Классификация государственных служащих, их правовой статус в Российской Федерации. Источники законодательства о государственной службе, государственные гарантии при ее прохождении. Характеристика основных прав и обязанностей государственного служащего.
дипломная работа [122,7 K], добавлен 10.04.2017Классификация пенсий государственных служащих. Размер, порядок назначения и выплаты пенсий. Место пенсионного обеспечения в российской пенсионной системе. Проблемы правового регулирования и организации пенсионного обеспечения и пути его совершенствования.
дипломная работа [88,3 K], добавлен 07.02.2015Понятие пенсии за выслугу лет. Правовое регулирование назначения пенсий за выслугу лет. Положение пенсии за выслугу лет в системе пенсионного обеспечения в Российской Федерации: понятие, значение, специфика. Порядок назначения и выплаты пенсии.
курсовая работа [52,9 K], добавлен 18.06.2016Понятие и виды государственных служащих, их функциональные особенности, полномочия и сфера деятельности. Сравнительная характеристика и специфика работы государственных и муниципальных служащих, правовое регулирование их пенсионного обеспечения.
курсовая работа [43,8 K], добавлен 27.04.2014Правовое регулирование государственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсия за выслугу лет государственным и муниципальным гражданским служащим, гражданам из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава, военнослужащим.
курсовая работа [366,5 K], добавлен 05.03.2015Определение продолжительности страхового стажа работника. Возникновение права на пенсию по старости по законодательству России. Основания назначения пенсии за выслугу лет. Условия назначения выплат федеральным государственным гражданским служащим.
контрольная работа [17,4 K], добавлен 11.02.2015Общее понятие, виды и принципы государственной и муниципальной службы. Классификация должностей государственной службы и государственных служащих. Административно-правовой статус государственных служащих. Порядок прохождение государственной службы.
контрольная работа [49,7 K], добавлен 05.07.2016Понятие государственной службы в Российской Федерации, основные обязанности и права государственных служащих, служба в ОВД РФ как особый вид государственной службы.
курсовая работа [62,3 K], добавлен 11.01.2004
