Характеристика органов уголовно-исполнительной системы отдела исправительно-трудовой колонии

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Целью данной практики является приобретение первичных профессиональных практических навыков. Основная задача, которой направлена на углубление и расширение знаний, полученных при изучении дисциплин учебного плана специальности.

Преддипломную практику я проходил в юридической группе Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний» (ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области). Юридический адрес учреждения: 183035, город Мурманск, ул. Угольная база, д.9.

Основной задачей и функциональной обязанностью профессионального юриста является оказание квалифицированной помощи лицам, участвующим в урегулированных правом общественных отношениях, а также эффективная защита законных прав и интересов субъектов от различного рода противоправных посягательств. Именно поэтому считаю тему выбранную мной - актуальной.

При этом юрист в процессе служебной деятельности должен: во - первых, знать, какие субъективные интересы граждан он защищать обязан, а какие - нет; во - вторых, четко представлять себе, какими средствами и способами надлежит ему пользоваться в процессе профессиональной деятельности; в третьих, осознавать, к каким последствиям может привести нарушение (либо несоблюдение) должностных обязанностей.

Объектом исследования работы являются: непосредственно само понятие деятельности органов уголовно-исполнительной системы, их характеристика.

Любой юрист независимо от занимаемой должности и особенностей профессиональной деятельности должен понимать смысловое значение таких категорий как государство, право, правовая норма, правоспособность, дееспособность, правоотношение, правонарушение, юридическая ответственность. Практически любой гражданин в РФ сегодня, вольно или невольно вступает в различные правовые отношения.

Понимание теоретико-правовых основ правотворческой, правоприменительной и других видов юридической деятельности является необходимым условием достижения целей и задач, стоящих перед юридическим сообществом. Целью прохождения практики является раскрытие организации, структуры и деятельности учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Задачами данного исследования являются:

1) представить структуру учреждения;

2) раскрыть задачи и функции юридической службы учреждения,

3) изучить порядок оформления, заключения и порядок учета договоров;

4) ознакомиться с порядком ведения претензионно-исковой работы.

Немного истории о создании Учреждения. ОЮ-241/17 ОИТУ УВД Мурманского облисполкома основано в 1943 году в северной части города Мурманска. Официальная дата создания учреждения 11 ноября 1950 года. В 1963 году было основано собственное производство, которое на протяжении ряда лет видоизменялось по своему профилю.

Штат исправительно-трудовой колонии № 17 ОИТК (отдел исправительно-трудовой колонии) УМВД по Мурманской области (г. Мурманск, Угольная база) объявлен Приказом № 0031 от 11.11.1950 г. В 1956 г. с изменением численности осужденных, ИТК-17 преобразовано в лагерное отделение (ЛО) с численностью наполняемости 430 человек, Приказ ОИТК УМВД № 74 от 21.07.56 г.

В 1958 г. приказом УМВД по Мурманской области № 036 от 04.08.58 г. вновь создается ИТК-17 ОИТК УМВД по Мурманской области. В 1959 г. ИТК-17 ОИТК УМВД реорганизовано в учреждение ОЮ-241/17 ОИТК (отдел исправительных трудовых учреждений) УВД Мурманского облисполкома общего режима. Приказ МВД СССР № 307 от 16.04.59 г. В 1988 г. учреждение ОЮ-241/17 ОИТУ УВД Мурманского облисполкома с 11.02.88 г.

Приказом УВД № 083 от 02.02.88 г. В 1991г. учреждение ОЮ-241/17 ОИД УВД Мурманского облисполкома реорганизовано в СИДиСР (служба исправительных дели социальной реабилитации) Администрации Мурманской области с 01.04.91 г.

Приказ УВД №240 от 01.04.91 г. В 1996 г. учреждение ОЮ-241/17 СИДиСР Администрации Мурманской области реорганизовано в УИН (Управление исполнения наказаний) УВД Мурманской области с 05.03.96 г. Приказ № 7 от 30.01.96 г.

В 1998 г. учреждение ОЮ-241/17 УИН УВД Мурманской области, Указом Президента Российской Федерации от 08 октября 1997 г.№1100 “О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации”. Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 1998 года № 904 “О передаче уголовно-исполнительной системы МВД в ведение Минюста РФ“. Переименовано в учреждение ОВ-241\17 УИН Минюста России по Мурманской области с переводом сотрудников органов внутренних дел в УИС из МВД России в Минюст России с исключением из штата УВД Мурманской области и зачислением в штат УИС Мурманской области Минюста России. Приказ Министра юстиции РФ № 91 от 31.07.98 г.

1. Ознакомление с учреждением

1.1 Структура учреждения

Структура и штаты учреждения утверждаются Управлением Федеральной Службы Исполнения Наказаний по Мурманской области в соответствии с нормативами, установленными Правительством РФ, типовыми структурами и штатами, утвержденными Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН) России. Перечни должностей, замещаемых лицами, имеющими специальные звания рядового и начальствующего состава органов УФСИН РФ, утверждаются министром юстиции РФ.

Краткая структура учреждения ФКУ ИК -17 такова:

1. Начальник колонии;

2. Заместители начальника колонии и главный бухгалтер;

3. Начальники отделов и служб;

4. Старшие инспектора.

1.2 Структура и функции юридической группы

Структура и штаты юридической группы определяются исходя из необходимости обеспечения всех направлений правовой работы, с использованием методик и нормативов расчёта штатной численности и утверждаются УФСИН России по Мурманской области в соответствии с типовыми структурами и штатами, утверждаемыми центральным органом ФСИН.

Должности юрисконсультов, как правило, замещаются лицами начальствующего состава ФСИН, имеющими высшее юридическое образование и необходимый опыт правовой работы в правоохранительных органах или иных отраслях. Юридическая группа учреждения создана в целях организации и непосредственного осуществления правовой работы в интересах учреждения, является самостоятельным структурным подразделением учреждения и подчиняется непосредственно его начальнику. Методическое руководство юридической группой осуществляет юридическая служба организационного отдела УФСИН России по Мурманской области.

Юридическая группа в своей деятельности руководствуется общепризнанными нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. А также Мурманской области и органов самоуправления, принятыми в пределах их полномочий, нормативными актами Министерства юстиции РФ, ФСИН и УФСИН России по Мурманской области, локальными нормативно-правовыми актами.

Сотрудники юридической группы несут ответственность за соответствие действующему законодательству и нормативным правовым актам Министерства юстиции России, визируемых ими проектов приказов и других нормативных документов.

Юрисконсульты организуют свою деятельность на основе планов работы учреждения, где выделяется в самостоятельный раздел, принимают в пределах своей компетенции меры по взаимодействию с органами государственной власти Мурманской области. Органами местного самоуправления, правоохранительными органами, а также юридическими службами других организаций в интересах надлежащего правового обеспечения деятельности подразделений; внедрения положительного опыта этой работы.

Юридическая группа учреждения действует на основании Положения о юридической группе Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» (Копия Положения прилагается).

Основными задачами юридической группы являются:

- организационное обеспечение разработки проектов нормативных правовых актов по направлениям деятельности учреждения, участие сотрудников заинтересованных подразделений в правотворческом процессе, а также организация и осуществление в пределах своих полномочий разработки проектов договоров совместно с заинтересованными организациями;

- осуществление контроля за соответствием проектов, разрабатываемых нормативных правовых актов и других правовых документов общепризнанным нормам международного права, Конституции Российской Федерации, Федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации. А также Мурманской области и органов местного самоуправления, принятым в пределах их полномочий, нормативным правовым актам Министерства юстиции России и УФСИН России по Мурманской области;

- защита правовыми средствами прав и законных интересов личного состава учреждения.

Основные функции юридической группы:

- анализ правоприменительной практики в учреждении, сбор и обобщение предложений по разработке проектов нормативных правовых актов и направляет их в УФСИН России по Мурманской области;

- организует и ведет систематизированный учет, хранение нормативно-правовых актов, приказов и другой юридической литературы, хранение и поддержание их в контрольном состоянии, информирует личный состав учреждения по правовым вопросам, связанным с исполнением служебных обязанностей;

- определяет потребности в правовом разрабатывает на этой основе проекты перспективных и текущих планов правоподготовительных работ, участвует в осуществлении контроля за их выполнением;

- организует взаимодействие с органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, а также общественными объединениями в работе по совершенствованию правовой базы деятельности учреждения;

- участвует в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на обеспечение неуклонного соблюдения положений законодательных и иных нормативно-правовых актов в деятельности учреждении;

- осуществляет проверку соответствия действующему законодательству и иным правовым актам проектов приказов, инструкций и других дивных правовых актов;

- обеспечивает контроль за законностью приказов, других нормативно-правовых актов в учреждении, принимает соответствующие меры к отмене или изменению актов, противоречащих законодательству;

- ведёт учёт визируемых проектов приказов и других нормативных правовых актов при необходимости готовит аналитические материалы по выявленным недостаткам с предложениями по их устранению» укреплению законности в области защиты правовыми средствами прав и законных интересов учреждения;

- участвует в разработке нормативных документов, регулирующих договорную и претензионно-исковую работу. Осуществляет проверку соответствия действующему законодательству договоров, соглашений, контрактов;

- обеспечивает защиту правовыми средствами имущественных и иных интересов учреждения в судах, арбитражных судах;

- участвует в разработке мероприятий по обеспечению сохранности материальных ценностей, направленных на ликвидации и кредиторской задолженности, возмещение материального ущерба, причинённого учреждению;

- анализирует и обобщает материалы по договорной и претензионной работе, судебной практике, составляет необходимые справки и аналитические материалы.

2. Изучение действующих приказов, инструкций, положений

2.1 Учредительные документы юридического лица

ФКУ ИК-17 является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и своим наименованием расчетные и иные счета в банковских учреждениях. Учреждение вправе осуществлять виды деятельности, не противоречащие стоящим перед ним задачами и не запрещенными законом, при этом занятие предпринимательской деятельностью осуществляется в целях трудозанятости осужденных.

Основным учредительным документом учреждения является Устав ФКУ ИК - 17 УФСИН России по Мурманской области. В нем определены основные цели, задачи и функции учреждения; обязанности и права учреждения (Копия Устава прилагается).

Основные задачи учреждения:

исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы;

обеспечение правопорядка и законности в учреждение, безопасности персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждения, содержащихся в нем осужденных, а также охраны объектов учреждения.

Основные функции учреждения: обеспечивает точное и неукоснительное исполнение приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных, исполняет акты амнистии и помилования. Организует в соответствии с законодательством Российской Федерации, приговорами, определениями, постановлениями судов, с учетом поведения, степени исправления рациональное размещение осужденных в Учреждении. Принимает меры к выполнению осуждёнными, возложенных на них обязанностей, соблюдению их прав и норм материально - бытового обеспечения и медицинского обслуживания.

Обеспечивает установленный порядок отбывания наказания в виде лишения свободы, принимает меры по совершенствованию изоляции осужденных, надзор за ними.

2.2 Изучение приказов, положений, инструкций

Приказы являются одними из важнейших документов предприятия (Копия приказа прилагается).

Приказ - правовой акт, издаваемый руководителем в целях разрешения служебных задач.

Приказы делятся на:

- приказы по личному составу (персоналу учреждения);

- приказы по осужденным, касающиеся перераспределения по отрядам, прием и увольнение на работу;

- приказы по общим вопросам.

Приказы руководителя могут издаваться по самым разным вопросам, например: о приеме и увольнении на службу; о распределении служебных помещений; о порядке и сроках хранения бухгалтерских документов; о нарушении правил транспортировки грузов; о создании рабочей группы по проекту; о премировании сотрудников; о мерах по улучшению пожарной безопасности и многие другие.

Приказы по личному составу, как правило, составляются в случае приема, увольнения или перевода сотрудников и работников учреждения.

Подготовка приказа включает следующие стадии: изучение существа вопроса и сбор необходимых сведений; подготовка проекта приказа; согласование проекта; подписание руководителем.

Приказ должен иметь название документа, дату и номер. Датой приказа является дата его подписания руководителем. Нумерация приказов производится в порядке с января по декабрь в пределах года.

Текст приказа состоит, как правило, из двух частей. В первой части, констатирующей, указываются основания издания приказа. Основанием для издания приказа являются:

- нормативные документы государственных, муниципальных органов (правительства, налоговой инспекции и др.);

- решения совета директоров, общих собраний акционеров;

- производственная необходимость.

Констатирующую часть приказа опускают, если причина издания приказа очевидна и не нуждается в разъяснении.

Во второй части приказа, распорядительной, начинающейся со слова "ПРИКАЗЫВАЮ", пишут "кому" (исполнителю или структурному подразделению), "что сделать" (указывают конкретную работу), "до какого числа" (сроки ее окончания). Если поручение исполнителю дается постоянное, то срок исполнения в приказе может отсутствовать.

Текст приказа делится на пункты, если поручений несколько. Каждый-пункт начинается с красной строки. В последнем пункте указывается лицо или структурное подразделение, которое осуществляет контроль за исполнением приказа в целом. Если пункт о контроле отсутствует, контроль за выполнением данного приказа осуществляет руководитель предприятия лично.

В случае необходимости в приказе перечисляются ранее изданные документы (приказы, решения), которые этим приказом отменяются.

После составления текста приказа необходимо провести его согласование и подписание.

Проекты приказов должны согласовываться с главным бухгалтером, юрисконсультом и другими должностными лицами учреждения.

Приказы подписываются руководителем или его заместителями, которым предоставлено такое право. Приказ вступает в силу "с момента подписания, если в тексте не указан другой срок введения его в действие.

Секретарь-референт или работник; службы делопроизводства после издания приказа организует ознакомление сотрудников предприятия с его содержанием. На первом экземпляре приказа, который подшивается в дело, фиксируется ознакомление с приказом, сотрудников, ответственных за его исполнение. На нижнем поле документа или на обороте листа сотрудник пишет "С приказом ознакомлен", ставит подпись и дату ознакомления. При необходимости подписанный приказ копируется секретарем и раздается исполнителям для работы.

Инструкции - правовой акт, издаваемый органом государственного управления (или утверждаемый его руководителем) в целях установления правил, регулирующих организационные. Научно-технические, технологические, финансовые и иные специальные стороны деятельности учреждений, организаций, предприятий (их подразделений и служб), должностных лиц и граждан (копия инструкции прилагается).

Инструкции издаются также в целях разъяснения и определения порядка применения законодательных актов и распорядительных документов (например, приказов).

Заголовок инструкции должен четко очерчивать круг вопросов, объектов и лиц, на которых распространяются ее требования. Например: "Должностная инструкция инспектору по контролю...", "Инструкция о ведении делопроизводства".

Текст инструкции разбивается по определенной логической схеме на разделы, пункты и подпункты. Начинается, как правило, инструкция разделом "Общие положения", в котором указываются цели ее издания, области распространения, порядок пользования и другие сведения общего характера. Инструкция является документом постоянного или длительного действия (до замены новой).

Текст инструкции носит указующий характер, поэтому в ней рекомендуются четкие формулировки с распорядительными словами типа: “должен", "следует", "необходимо", "имеет право", "не допускается", "рекомендуется", "запрещается" и т.д. Текст инструкции излагается от третьего лица (например, "Руководители или по их поручению другие должностные лица государственных органов).

Инструкция утверждается непосредственно руководителем, о чем свидетельствует соответствующий по форме гриф утверждения.

Положение -- нормативный акт, определяющий порядок образования, структуру, функции, права и обязанности организации, структурного подразделения, коллегиального органа (комиссии).

Положения бывают двух видов:

- типовые, разрабатываемые государственными или отраслевыми органами управления для однотипных предприятий, структурных подразделений, комиссий, например, Типовое положение об отделе кадров;

- индивидуальные, разрабатываемые для конкретного предприятия, структурного подразделения, комиссии, например, Положение о юридической группе учреждения. Положение должно иметь: наименование вида документа; дату; номер и заголовок к тексту; гриф утверждения; текст; подписи составителей.

Датой положения является дата его утверждения руководителем или вышестоящим органом. Заголовок положения отвечает на вопрос "о чем?", например: "Положение о юридической группе".

Текст положения может состоять из следующих разделов:

1. Общие положения.

2. 3адачи и функции.

З. Управление и структура.

4. Права и обязанности.

5. Контроль деятельности.

6. Служебные контакты.

7. Ответственность.

Типовые и индивидуальные положения хранятся постоянно по месту разработки и утверждения.

3. Договорная и претензионно-исковая работа

3.1 Содержание, порядок подготовки, заключения и учета исполнения хозяйственных договоров

В учреждении издан приказ, утверждающий Положение о договорной и претензионно-исковой работе, которое устанавливает общие правила организации договорной и претензионной работы в ФКУ ИК - 17 УФСИН России по Мурманской области.

Цели проведения договорной работы:

- обеспечение обязательного участия всех заинтересованных служб и подразделений Учреждения в осуществлении договорной работы;

- защита экономических интересов Учреждения;

- недопущение фактов заключения финансово невыгодных сделок и формирования отношений с контрагентами, имеющими негативную репутацию на рынке товаров и услуг;

- обеспечение законности в договорных отношениях, достижение юридической безупречности договоров;

- предотвращение возникновения дебиторской задолженности и конфликтов с контрагентами.

Организационное сопровождение договорной работы осуществляет соответствующее должностное лицо службы Учреждения, в чьих интересах заключается договор.

Общее руководство договорной работой по направлениям деятельности осуществляют заместители начальника Учреждения, курирующие эти направления деятельности.

Договорная работа в Учреждении предусматривает прохождение следующих этапов: сбор и анализ сведений о контрагенте; проверка контрагента; подготовка оферты и проекта договора; подготовка обоснования заключения договора; экспертная оценка проектов договоров; заключение договора.

В случае, предусмотренном законом заключение договора (государственного контракта) производится исключительно на основании конкурсных торгов, запросом котировок цен проводимых в соответствии с действующим законодательством РФ и в порядке, определяемом ФСИН России.

При определении возможностей и необходимости установления договорных отношений с контрагентом в первую очередь следует руководствоваться критериями экономической целесообразности и приоритета интересов Учреждения. При равных условиях предпочтение должно отдаваться учреждениям и предприятиям УИС.

Перед документальным оформлением правоотношений со сторонним контрагентом в целях обеспечения экономической безопасности Учреждения собираются предварительные сведения о контрагенте.

Первоначальные выводы из общей информации о контрагенте делаются на основании сведений: о его действительном местонахождении, об организационно-правовом состоянии, о финансово-экономическом состоянии, об управленческом персонале, о коммерческих связях, о деловой репутации.

После определения отношения к потенциальному контрагенту проводится проверка на предмет его деловой и финансовой надежности, правомерности его деятельности. Проверка осуществляется силами оперативного подразделения УФСИН в порядке, определяемом соответствующим нормативным правовым актом ФСИН России.

При положительном заключении по проверке контрагента и принятии решения о выборе контрагента инициатор заключения договора - должностное лицо направляет будущему контрагенту предложение заключить договор на конкретных условиях.

После получения от него акцепта инициатор заключения договора разрабатывает проект договора (на основе действующего законодательства Российской Федерации и ведомственных нормативных актов) и направляет его контрагенту.

При получении от контрагента протокола разногласий по проекту договора стороны в кратчайшие сроки принимают меры для их урегулирования.

В случае получения от контрагента альтернативного проекта договора инициатор заключения договора направляет его для проведения предварительной экспертизы в юридическую службу Учреждения.

Проекты заключаемых договоров подлежат согласованию с заинтересованными подразделениями: курирующим заместителем начальника Учреждения, начальником подразделения - инициатора заключения договора, бухгалтерией, финансово-экономическим отделом, в последнюю очередь - юридической службой. К проекту договора должны прилагаться спецификации, протоколы согласования цен и иные приложения (неотъемлемые части договора).

Правовая экспертиза проекта договора осуществляется сотрудниками юридической службы на предмет: соответствия формы и содержания проекта договора требованиям законодательства; наличия существенных условий договора; наличия всех приложений, являющихся неотъемлемыми частями договора.

Осуществляется предварительная экспертиза проекта договора в случае предоставления проекта договора, поступившего от контрагента, либо без согласования с заинтересованными службами, подразделениями.

Экспертиза проекта договора по существу включает: проверку правоспособности лица на заключение договора; изучение существенных и иных значимых условий договора; анализ проекта договора на соответствие действующему законодательству, обычаям делового оборота, правилам делопроизводства.

Подведение итогов экспертизы включает в себя:

- при отсутствии замечаний визирование проекта договора (возможно использование соответствующих штампов) с проставлением визы на каждом листе проекта договора, а также на все листы приложений к договору, являющихся его неотъемлемыми частями;

- составление (при необходимости) справки с отражением выводов и предложений;

- возврат проекта договора инициатору заключения договора для устранения недостатков при наличии существенных нарушений, несоответствия законодательству либо ведомственным нормативным правовым актам.

После согласования проекта договора с заинтересованными службами и визирования его юридической службой он подписывается начальником или лицом, его замещающим.

Договор может быть подписан иным должностным лицом, специально уполномоченным на то доверенностью, выданной от имени уполномоченного на то начальника Учреждения в установленном порядке.

Договоры, с оплатой за счет средств федерального бюджета должны заключаться от имени юридического лица.

Экземпляр договора контрагента с неотъемлемыми его частями (приложениями) отправляются инициатором заключения договора контрагенту, как правило, заказным или ценным письмом либо направляются нарочно и вручаются под расписку уполномоченному должностному лицу контрагента.

Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в надлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных нормативных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Все заключенные договоры подлежат регистрации юридической службой в течение 2-х рабочих дней со дня подписания договора (контракта).

Регистрация осуществляется в отдельном журнале регистрации договоров в соответствии с порядковой нумерацией в пределах календарного года. Журнал регистрации договоров оформляется по установленным правилам делопроизводства. При регистрации на договоре проставляются его порядковый номер и дата регистрации.

После регистрации государственного контракта (договора) в казначействе уполномоченным сотрудником бухгалтерии (работником) указанное лицо в течение 3-х рабочих дней обязано вернуть контракт (договор), лицу, ответственному за его хранение.

Хранение подлинников договоров возлагается на сотрудника юридической группы, определенного приказом начальника Учреждения. Заключенные и зарегистрированные договоры подшиваются в номенклатурные дела.

Ответственность за регистрацию и хранение договоров возлагается на соответствующих должностных лиц приказом руководителя.

3.2. Претензионно-исковая работа

Претензионно-исковая работа и представление интересов Учреждения в арбитражных судах и судах общей юрисдикции включает в себя совокупность действий сотрудников и работников Учреждения, позволяющих реализовывать правоспособность Учреждения в области разрешения хозяйственных и иных споров, участниками которых они являются, с использованием досудебных и судебных процедур.

Организация претензионно-исковой работы и представление интересов в судах строятся на основе разделения обязанностей и ответственности всех служб и структурных подразделений, непосредственно осуществляющих данную деятельность.

Основными целями претензионно-исковой работы и представления интересов в судах являются обеспечение договорной дисциплины в правоотношениях с участием Учреждения, защита правовыми средствами имущественных и личных неимущественных прав и законных интересов Учреждения, обеспечение законности при исполнении договорных и внедоговорных обязательств.

Претензионно-исковая работа и представление интересов должны обеспечивать:

- защиту экономических интересов УИС путем снижения и предупреждения непроизводительных расходов и потерь финансовых и материальных средств;

- отстаивание и восстановление основанных на законе или договоре имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов УИС;

- уважение интересов добросовестных контрагентов в случаях виновного неисполнения со стороны УИС своих договорных обязательств;

- установление и устранение причин и условий, вызывающих неисполнение договорных обязательств со стороны учреждений и органов УИС и контрагентов.

Основными правовыми средствами, используемыми в претензионно-исковой работе и представлении интересов в судах, являются взаимоувязанные юридически обоснованные действия, направленные на урегулирование споров с контрагентами (сторонами в правоотношениях) в досудебном порядке, а также обеспечивающие надлежащие условия для правильного разрешения хозяйственных и иных споров в судебном порядке.

Документальным обеспечением указанных правовых средств являются претензии и исковые заявления (заявления) от имени Учреждения, ответы на претензии и отзывы на исковые заявления (заявления), должником (ответчиком либо заинтересованным лицом) по которым выступают представители Учреждения.

В соответствии с установленными требованиями методическое и непосредственное обеспечение претензионно-исковой работы и представление интересов осуществляют сотрудники юридической службы и сотрудники заинтересованных служб. Сотрудники бухгалтерии, тыловой службы сообщают в юридическую службу о неисполнении или ненадлежащем исполнении договорных и внедоговорных обязательств с предоставлением необходимой документации о нарушении обязательства.

При претензионном порядке урегулирования споров кредитор в силу закона или договора обязан предъявить должнику требование об исполнении возложенной на него обязанности, а должник - дать на него ответ в установленный срок.

Претензионный порядок применяется в случаях, когда он установлен для данной категории споров федеральным законом и (или) принятым в соответствии с ним подзаконным нормативным правовым актом, а также в случаях, когда такой порядок определен в заключенном договоре.

Претензионные требования излагаются в форме претензии - письменного документа, составляемого в соответствии с федеральным законом, устанавливающим претензионный порядок урегулирования данной категории споров.

Основанием для предъявления претензий от имени Учреждения является неисполнение или ненадлежащее исполнение контрагентами предусмотренных законодательством или договором обязательств.

Претензия должна быть направлена в адрес недобросовестного контрагента в срок не позднее чем через 1 месяц со дня просрочки его платежа по обязательству.

Претензия имеет установленную письменную форму, соответствующие реквизиты и подписывается начальником Учреждения либо лицом, его официально замещающим.

Претензия может быть подписана также другим лицом, специально уполномоченным на то доверенностью, выданной от имени начальника Учреждения в установленном порядке.

В претензии указываются: четко сформулированные конкретные требования; сумма претензии и ее обоснованный расчет (если претензия подлежит денежной оценке); обстоятельства, на которых основываются требования, и доказательства, подтверждающие их, со ссылкой на нормативные правовые акты и условия договора; перечень прилагаемых к претензии доказательств и других документов; иные сведения, необходимые для урегулирования спора; срок ответа на претензию (не превышающий, как правило, месячного срока).

К претензии прилагается подписанный со стороны претензиата акт сверки взаиморасчетов с контрагентом (развернутый, то есть с указанием накладных, счетов-фактур, сумм оплаты).

Если отдельные документы по спорным правоотношениям отсутствуют у контрагента, к претензии могут прилагаться надлежащим образом заверенные копии документов либо выписки из них.

Претензия отправляется заказным или ценным письмом. Допускается возможность направления претензии по телеграфу, телетайпу, а также с использованием иных средств связи, обеспечивающих документальное фиксирование ее отправления, либо направляется нарочно и вручается под расписку уполномоченному должностному лицу контрагента.

В целях оперативного информирования должника о претензионных требованиях текст претензии может быть направлен по электронной почте.

В случае если способ отправления претензии предусмотрен заключенным договором, претензия отправляется способом, установленным в договоре.

Доказательствами соблюдения претензионного порядка служат копия претензии и документ, подтверждающий факт ее направления (вручения) должнику.

Такими документами могут являться: почтовая квитанция об отправке заказного или ценного письма (с описью вложения); уведомление о вручении такого письма; экземпляр претензии с отметкой (исходящим и входящим номерами, датой, печатью и подписью должностного лица) контрагента о получении претензии и приложенных к ней документов.

Претензия, предъявленная к Учреждению контрагентом, рассматривается в течение 10 дней со дня получения. Учреждение направляет заявителю претензии ответ о результатах ее рассмотрения не позднее двадцать первого календарного дня с даты получения претензии, если иной срок не установлен договором с контрагентом, или федеральным законом.

Если, к претензии, предъявленной к Учреждению не приложены документы, необходимые для ее рассмотрения, то они запрашиваются у заявителя претензии с указанием срока представления. При неполучении затребованных документов к указанному сроку претензия рассматривается на основании имеющихся документов.

Ответ на претензию дается в письменной форме и подписывается начальником или лицом, его официально замещающим.

Ответ на претензию может быть подписан также другим должностным лицом, уполномоченным на то доверенностью, выданной в соответствии с действующим законодательством.

В ответе на претензию указываются:

- при полном или частичном удовлетворении претензии - признанная сумма, номер и дата платежного поручения на перечисление этой суммы или срок и способ удовлетворения претензии (если она не подлежит денежной оценке);

- при полном или частичном отказе в удовлетворении претензии - мотивы отказа со ссылкой на соответствующие нормы законодательства и доказательства, обосновывающие отказ;

- перечень прилагаемых к ответу на претензию доказательств, других документов.

При удовлетворении претензии, подлежащей денежной оценке, к ответу на претензию прилагается поручение банку на перечисление денежных средств с отметкой об исполнении (принятии к исполнению).

При полном или частичном отказе в удовлетворении претензии заявителю должны быть возвращены подлинные документы (если они были приложены к претензии), а также направлены документы, обосновывающие отказ (если их нет у заявителя претензии).

Ответ на претензию отправляется заказным или ценным письмом, по телеграфу, телетайпу, а также с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование отправления ответа на претензию, либо вручается под расписку.

Претензионно-исковую работу осуществляет юридическая служба Учреждения совместно с заинтересованными отделами (службами).

Обязанности сотрудников юридической службы в области претензионно-исковой работы определяются положением о соответствующей юридической службе, должностными инструкциями, распоряжениями начальника юридической службы в пределах его компетенции и полномочий, а также настоящим положением.

Обязанности специалистов соответствующих заинтересованных отделов (служб) в области претензионно-исковой работы определяются отдельными распоряжениями соответствующего начальника.

Структурные подразделения, службы осуществляют постоянный контроль за исполнением договорных обязательств по своим направлениям деятельности и обеспечивают юридическую службу необходимой для претензионно-исковой работы информацией, документами и иными материалами (копиями, выписками из учредительных документов, приказов, копиями договоров и спецификаций и др.). Срок представления указанной информации, документов и материалов не может превышать 3 рабочих дней со дня получения запроса юридической службы.

Необходимая для претензионно-исковой работы информация, отнесенная к объектам служебной (коммерческой) тайны, может быть предоставлена юридической службе с согласия начальника или того из его заместителей, к компетенции которого относится решение соответствующего вопроса.

Сотрудник юридической службы направляет и координирует претензионно-исковую работу; его распоряжения, непосредственно касающиеся вопросов практического осуществления претензионно-исковой работы, обязательны к исполнению сотрудниками всех структурных подразделений Учреждения.

Структурные подразделения Учреждения, осуществляющие контроль за выполнением договорных обязательств по своим направлениям деятельности, при установлении факта их нарушения со стороны контрагента обязаны:

- в 5-дневный срок со дня установления факта нарушения обязательств контрагентом проинформировать об этом юридическую службу и представить ей для визирования проект претензии с необходимыми документами;

- в 10-дневный срок со дня получения отрицательного ответа на претензию (либо истечения предложенного срока на ответ) проинформировать об этом юридическую службу и представить необходимые документы для подготовки искового заявления в целях разрешения спора в судебном порядке.

Юридическая служба при наличии данных, достоверно свидетельствующих о выявленных нарушениях и обоснованности требований, редактирует претензию в соответствии с нормами законодательства, при необходимости истребует в заинтересованных отделах (службах) дополнительные материалы и сведения, формирует пакет документов и возвращает исковое заявление с приложениями для направления его в суд.

Обоснованные документальные расчеты претензионных и исковых требований, имеющих денежную оценку, выполняются бухгалтерией Учреждения в течение 3 рабочих дней со дня соответствующего запроса юридической службы или заинтересованных отделов (служб) и представления ими исходных сведений по делу.

Бухгалтерия Учреждения по запросу юридической службы или заинтересованных отделов (служб) проверяет расчеты претензионных и исковых требований и в течение 5 рабочих дней со дня предоставления ей необходимых сведений дает свое письменное заключение с выводом об обоснованности и правильности соответствующих расчетов контрагента.

В случае полного или частичного отказа в удовлетворении претензии или неполучения на нее ответа в срок, определенный в претензии, договоре или федеральном законе, юридическая служба организует подготовку к разрешению спора в суде.

Основанием для документального оформления исковых требований от имени Учреждения является также неисполнение или ненадлежащее исполнение контрагентами предусмотренных законодательством или договором обязательств в случаях, когда досудебный порядок урегулирования споров не установлен для данной категории споров федеральным законом или договором.

Иск является правовым средством защиты нарушенного или оспариваемого права (охраняемого законом интереса), обращенным к суду требованием вынести решение о признании судом субъективного права истца или к понуждению ответчика к совершению определенных действий или к воздержанию от неправомерных действий.

Формой выражения иска является исковое заявление, составленное в соответствии с правилами процессуального законодательства Российской Федерации.

Исковое заявление подается в арбитражный суд или суд общей юрисдикции в соответствии с правилами о подведомственности и подсудности дел, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, а также другими федеральными законами.

Юридическая служба подготавливает исковое заявление (заявление) и направляет его в арбитражный суд (в суд общей юрисдикции) с приложением необходимых документов в порядке, предусмотренном АПК РФ и ГПК РФ.

Юридическая служба обеспечивает получение и хранение в номенклатурном деле доказательств отправки указанных документов.

Исковые заявления в арбитражный суд (суд общей юрисдикции) подписывает начальник Учреждения, либо лицо, официально исполняющее его обязанности. Вправе подписать исковое заявление также должностное лицо, уполномоченное на это надлежащим образом оформленной доверенностью, выданной от имени начальника Учреждения.

При предъявлении к Учреждению исковых или иных требований, подлежащих рассмотрению в арбитражном суде (суде общей юрисдикции), юридическая служба Учреждения подготавливает совместно с заинтересованными службами, которые в трехдневный срок обязаны предоставить материалы, необходимые для защиты интересов УИС, и направляет отзыв на исковое заявление (заявление) в установленном порядке.

Отзыв на исковое заявление (заявление) подписывается начальником Учреждения либо лицом, уполномоченным на это надлежащим образом оформленной доверенностью, выданной от имени начальника Учреждения. К отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность, подтверждающая его полномочия на подписание отзыва.

Юридическая служба передает в секретариат для направления отзыва на исковое заявление (заявление) заказным (ценным) письмом с уведомлением о вручении в арбитражный суд (суд общей юрисдикции) и лицам, участвующим в деле, в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с ним до начала судебного заседания.

К отзыву должны быть приложены документы, которые обосновывают возражения относительно иска (заявления), а также документы, подтверждающие направление копий отзыва и прилагаемых к нему документов истцу (заявителю) и другим лицам, участвующим в деле.

Юридическая служба обеспечивает получение и хранение в номенклатурном деле доказательств направления отзыва на исковое заявление (заявление).

Аналогичный порядок подготовки возражений устанавливается при рассмотрении споров в апелляционной (кассационной) инстанции.

Защита (отстаивание) в арбитражных судах и судах общей юрисдикции прав и законных интересов Учреждения осуществляется сотрудниками юридической службы, действующими в пределах компетенции и полномочий, предоставленных им законодательством Российской Федерации, а также начальником Учреждения.

Должностные лица юридической службы представляют суду документы, удостоверяющие их личность и полномочия.

Для участия в рассмотрении сложных судебных споров могут назначаться несколько представителей. В качестве представителей могут быть назначены как лица, имеющие юридическое образование, так и другие специалисты, в компетенции которых находятся вопросы, подлежащие исследованию в судебном заседании.

При назначении представителя должны учитываться его опыт работы, знание судопроизводства, требований законодательства, иных руководящих документов по вопросам, которые подлежат изучению в суде при рассмотрении конкретного дела.

Полномочия представителя Учреждения на ведение дел в судах определяются выданной ему доверенностью, оформленной надлежащим образом на совершение процессуальных действий.

Доверенность может быть дана на ведение определенного дела, нескольких дел или всех дел с участием конкретного учреждения либо только на совершение определенных процессуальных действий.

Назначение представителя Учреждения для ведения дела в суде, организация его подготовки, обеспечение его участия во всех судебных заседаниях и стадиях судебного процесса, а также осуществление контроля за ходом рассмотрения иска (заявления) с момента его поступления до принятия по нему окончательного решения возлагается на руководителя юридической службы, а в исключительных случаях - на руководство Учреждения.

Представитель Учреждения при подготовке к судебному заседанию всесторонне выясняет обстоятельства, послужившие поводом (основанием) для рассмотрения дела в суде, определяет круг спорных вопросов, изучает требования законодательства по данным вопросам, собирает (истребует) документально оформленные доказательств. Руководители структурных подразделений, служб Учреждения обязаны оказывать практическое содействие в собирании и истребовании необходимых доказательств по делу.

К началу судебного заседания представитель Учреждения обязан сформулировать обоснованную правовую позицию по рассматриваемому делу и подготовить в письменном виде: ходатайства, подлежащие заявлению в суде, тезисы выступления, список вопросов, которые необходимо задать лицам, участвующим в судебном заседании.

Представитель Учреждения прибывает на судебные слушания в определенный судом срок и участвует в рассмотрении дела в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации.

В случаях, когда, по мнению представителя, вынесенное судом решение по делу является незаконным и (или) необоснованным, он в 10-дневный срок со времени получения решения в окончательной форме обжалует судебный акт.

При вынесении судом решения о взыскании финансовых средств в обязательном порядке должны приниматься предусмотренные законом исчерпывающие меры по обжалованию таких решений.

При необходимости на вступивший в законную силу судебный акт в установленные законом сроки подается надзорная жалоба или заявление (ходатайство) в прокуратуру о подаче в арбитражный суд (суд общей юрисдикции) представления прокурора на вынесенное решение (определение).

Входящие и исходящие претензии и исковые заявления (заявления), ответы на претензии и отзывы на исковые заявления (заявления) регистрируются в установленном порядке.

Юридическая служба после получения указанных документов учитывает их и принимает соответствующее решение по ним.

Выданные представителям доверенности для ведения дел в суде регистрируются в журнале учета выдачи доверенностей для судебного представительства, заведенном в юридической службе.

В журнале учета доверенностей для судебного представительства фиксируются следующие сведения: номер доверенности, когда выдана, кому выдана (Ф.И.О. и должность), по какому делу, лицо, выдавшее доверенность, срок ее действия. Указанный журнал оформляется по установленным правилам делопроизводства.

Юридическая служба представляет начальнику Учреждения ежеквартальный доклад о состоянии претензионно-исковой работы и результатах представления интересов в судах.

Представление соответствующей отчетности в УФСИН России по Мурманской области регламентируется соответствующими приказами.

По каждому случаю неприменения к контрагентам мер правового воздействия (претензий, исков) в установленные настоящим Положением сроки юридическая служба представляет соответствующие материалы начальнику Учреждения для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к ответственности.

При выявлении фактов необоснованного взыскания финансовых средств с Учреждения по вине должностных лиц и фактов неиспользования, предоставленных законом возможностей обжалования судебных актов должно проводиться служебное расследование для установления степени ответственности виновных, чьи действия привели к финансовым потерям или умалению субъективных прав и законных интересов Учреждения.

Правовая защита сотрудников (работников) уголовно-исполнительной системы и членов их семей осуществляется в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.

Заключение

юридический претензионный документальный суд

В период прохождения практики я закрепил в производственных условиях знания, полученные в процессе теоретического обучения по предметам: “Гражданское право”, “Трудовое право”, “Уголовное право”, “Гражданский процесс”, “Уголовный процесс”, “Арбитражный процесс”.

Я изучил порядок работы старшего юрисконсульта федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» (ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области). Подробно изучил структуру учреждения, структуру и функции юридической группы, учредительные документы учреждения, договорную работу, претензионно-исковую работу.

Участвовал в проведении правовой экспертизы на предмет соблюдения законности проектов приказов, инструкций, распоряжений и других правовых актов Учреждения, а так же принимал участие в их подготовке.

Принимал участие в подготовке заключений по правовым вопросам, возникающим в деятельности Учреждения, анализировал и обобщал материалы по договорной работе, судебной практике, принимать участие в работе по заключению хозяйственных договоров (контрактов). Подготовке заключений об их юридической обоснованности, готовить проекты претензий к недобросовестным поставщикам товаров, работ, услуг, подготавливал совместно претензии и проекты исковых заявлений в судебные органы, консультировал сотрудников и осужденных Учреждения по вопросам применения действующего законодательства.

Список используемой литературы

1. Конституция РФ. - М.: Юридич. лит-ра, 1993.

2. Уголовно-исправительный Кодекс РФ. - М.: «ТК Велби», 2006.

3. Уголовный Кодекс РФ. - М.:«Ось-89», 2006.

4. Трудовой Кодекс РФ. - М.: ООО «ВИТРЭМ», 2006.

5. Гражданский Кодекс РФ. - М.: «ТК Велби», 2006.

6. Гражданский процессуальный Кодекс РФ. - М.:«Ось-89», 2006.

7. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.09.2001г., №129-ФЗ.

8. Федеральный закон «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 № 5473-1 (ред. от 22.08.2004) // Ведомости СНД и ВС РФ, 19.08.1993, № 33, ст. 1316.

9. Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004 № 314.

10. Указ Президента РФ «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» от 13.10.2004 № 1314.

11. Указ Президента РФ «О назначении на должность сотрудников Федеральной службы исполнения наказаний» от 17.10.2005 № 1207.

12. Гражданское право: Учебник. Том 1 / Под. Ред. А.П.Сергеева, Ю.К. Толстого - М.: “ПБОЮЛ Л.В. Рожников”, 2006.

13. Гражданское право: Учебник. Том 2 / Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К. Толстого - М.: “ПРОСПЕКТ”, 2006.

14. Юридическая служба на предприятии: Настольная книга юрисконсульта / С.М. Айзин, М.Ю. Тихомиров. - М.: 2006.

14. Устав ФКУ ИК - 17 УФСИН России по Мурманской области.

15. Положение о юридической группе ФКУ ИК - 17.

16. Должностная инструкция старшего юрисконсульта ФКУ ИК - 17 УФСИН.

Размещено на Allbest.ru

...