Управление капитального строительства Администрации городского округа г. Уфа

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1 Характеристика Администрации городского округа город Уфа

1.1 Полномочия Администрации ГО г. Уфа

1.2 Руководство деятельности Администрации ГО г. Уфа

2 Управление капитального строительства Администрации городского округа город Уфа

2.1 Основные задачи и функции Управления капитального строительства Администрации ГО г. Уфа

2.2 Полномочия, права и обязанности Управления капитального строительства Администрации ГО г. Уфа

2.3 Организация деятельности Управления капитального строительства Администрации ГО г. Уфа

3 Анализ проблем отдела «Управление капитального строительства»

Заключение

Список использованных источников

Приложение

ВВЕДЕНИЕ

Во время прохождения практики происходит закрепление и конкретизация результатов теоретического обучения, приобретение студентами умения и навыков практической работы по избранной специальности и присваиваемой квалификации.

Основной целью производственной практики является практическое закрепление теоретических знаний, полученных в ходе обучения. Основными задачами практики являются:

развитие профессионального мышления;

приобретение умений и навыков по работе с документацией, материалами практики;

обработка умений по подготовке и изучению определенных управленческих решений;

проверка профессиональной готовности будущего специалиста к самостоятельной трудовой деятельности;

Я проходила практику в Администрации городского округа город Уфа , расположенного по адресу: 450098, г.Уфа, Октябрьский район, проспект Октября, 120, с 27 мая по 8 июня 2013 года. За время практики я ознакомилась с деятельностью всех подразделений общества, изучила структуру органов управления, их функции, ознакомилась с методами управления, с постановкой документационной работы, активно участвовала в хозяйственной деятельности организации, а также оказывала помощь специалистам. Полученные в результате прохождения практики знания и данные представлены в отчете.

администрация капитальный строительство управление

1 ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее Администрация) - исполнительный орган местного самоуправления, наделенный, согласно Уставу городского округа город Уфа Республики Башкортостан, полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан, и не входящий в систему органов государственной власти [2].

Администрация подконтрольна и подотчетна Совету городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пределах его компетенции, устанавливаемой Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий - уполномоченному органу.

Администрация является юридическим лицом, имеет круглую печать и штампы с наименованием «Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан», открывает в установленном порядке счета в банках и других кредитных учреждениях, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам и принимаемым решениям в порядке, установленном действующим законодательством.

Место нахождения Администрации: Россия, Республика Башкортостан, 450098, г.Уфа, Октябрьский район, проспект Октября, 120.

Администрация осуществляет исполнительно-распорядительные функции по предметам ведения городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пределах своей компетенции и в своей деятельности руководствуется Конституциями Российской Федерации и Республики Башкортостан, законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, нормативно-правовыми актами Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан и главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, настоящим Положением [1].

Лица, осуществляющие деятельность на муниципальных должностях муниципальной службы в Администрации, являются муниципальными служащими. Правовая регламентация муниципальной службы определяется действующим законодательством, нормативно - актами органов местного самоуправления городского округа город Уфа Республики Башкортостан и отражается в трудовых договорах, контрактах, заключаемых в соответствии с требованиями трудового законодательства и Устава городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Администрация оказывает материально-техническую и организационную поддержку деятельности Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан с целью обеспечения условий для беспрепятственного осуществления депутатами своих полномочий.

1.1 Полномочия Администрации ГО г. Уфа

1) Полномочия в области планирования, материально-технического обеспечения, бюджета, финансов и учета:

- разрабатывает и представляет на утверждение Совету городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее Совет) бюджет городского округа, обеспечивает его исполнение;

- разрабатывает и представляет ежегодно на утверждение Совету программы и планы (прогнозы) социально-экономического развития городского округа и осуществляет реализацию этих программ, планов (прогнозов);

- получает у организаций, расположенных на территории городского округа, информацию, аналитические материалы, статистические и иные данные, необходимые для осуществления своих функций;

- координирует участие предприятий, учреждений и иных организаций в комплексном социально-экономическом развитии городского округа, привлекает их на договорных началах к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов, находящихся на территории городского округа, объединяет на добровольной основе средства организации для финансирования программ развития городского округа;

- вносит предложения по вопросам развития городского округа для включения их в соответствующие программы органов государственной власти и управления, а также в проекты планов организаций по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории городского округа;

- организует материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом социально-экономического развития городского округа;

- выступает заказчиком либо создает специализированные службы заказчика для выполнения работ по благоустройству территории, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, для выполнения других работ с использованием предусмотренных для этого материальных и финансовых средств, контролирует выполнение муниципального заказа;

- заключает договоры с организациями, в т.ч. зарубежными, для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок, способствует реализации за пределы городского округа товаров, работ и услуг местного производства;

- рассматривает планы размещения, развития и специализации муниципальных и иных организаций;

- вносит в Совет городского округа проекты решений об установлении и отмене местных налогов и сборов, предоставлении льгот отдельным категориям граждан и юридическим лицам;

- осуществляет контроль над состоянием учета и отчетности в муниципальных организациях городского округа, оказывает содействие органам статистики, представляет им и получает от них необходимые статистические данные, ведет муниципальную статистику.

2) Полномочия в области управления муниципальной собственностью, отношений с организациями на территории округа:

- принимает имущество в муниципальную собственность, осуществляет права собственника муниципального имущества, управляет и распоряжается муниципальной собственностью городского округа, в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

- ведет реестр объектов муниципальной собственности городского округа;

- решает вопросы приватизации муниципальных предприятий, отчуждения объектов муниципальной собственности;

- создает предприятия, учреждения и иные организации, в том числе смешанной формы собственности, утверждает их уставы (положения), решает вопросы их реорганизации и ликвидации;

- обеспечивает деятельность и развитие предприятий, учреждений и иных организаций, находящихся в муниципальной собственности;

- содействует созданию на территории городского округа организаций различных форм собственности;

- назначает и освобождает в соответствии с действующим законодательством и срочными трудовыми договорами руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности;

- заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в социально-экономическом развитии, на производство продукции, работ и услуг, необходимых для городского округа.

3) Полномочия в области ценообразования и защиты прав потребителей:

- разрабатывает предложения для утверждения цен и тарифов на товары и услуги, на которые сохраняется государственное регулирование;

- собирает информацию о ценах и тарифах на товары, работы и услуги в организациях городского округа;

- обеспечивает в соответствии с законодательством реализацию единой государственной ценовой политики;

- рассматривает жалобы потребителей, консультирует их по вопросам законодательства о защите прав потребителей;

- обращается в суды в защиту прав потребителей;

- осуществляет сбор информации и извещает соответствующие службы о причинении вреда жизни и здоровью или имуществу потребителей, вызванного опасными товарами (работами, услугами).

4) Полномочия в области сельского хозяйства, использования земли и природных ресурсов, охраны природы:

- предоставляет земельные участки в установленном законодательством порядке в собственность, аренду и иные виды землепользования, изымает земельные участки;

- ведет реестр земельных участков, реестр арендаторов земельных участков;

- разрабатывает и реализует муниципальные программы по регулированию земельных отношений, рациональному использованию и охране земель;

- организует разработку и осуществление планов земельно-хозяйственного устройства населенных пунктов на территории городского округа;

- осуществляет контроль над использованием и охраной земель;

- организует проведение на территории округа геодезических и землеустроительных работ;

- определяет условия проведения изыскательских работ на территории округа;

- контролирует выполнение землепользователями, землевладельцами обязательств по повышению плодородия почв, борьбе с эрозией, рекультивации нарушенных земель;

- обеспечивает проведение мероприятий по охране окружающей природной среды, соблюдению правил пользования природными ресурсами, животным и растительным миром;

- контролирует проведение экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, а также ведет контроль за организациями, загрязняющими воздушный и водные бассейны и не обеспечивающими функционирование очистных сооружений;

- способствует развитию прогрессивных форм предпринимательства в агропромышленном комплексе;

- оказывает содействие в развитии садово-огороднических обществ;

- организует закупку излишков сельскохозяйственных продуктов у населения.

5) Полномочия в области архитектуры, строительства, транспорта, связи, средств массовой информации:

- подготавливает документы территориального планирования городского округа и в установленном порядке вносит на рассмотрение для утверждения в Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

- разрабатывает правила землепользования и застройки территорий городского округа и в установленном порядке вносит на рассмотрение для утверждения в Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

- утверждает подготовленную на основании документов территориального планирования документацию по планировке территории;

- выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;

- ведет информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории округа;

- выступает заказчиком при строительстве и ремонте муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры;

- назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством муниципальных объектов, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных строительством объектов, расположенных на территории округа;

- организует разработку и осуществление генеральных планов застройки и проектов планировки населенных пунктов на территории городского округа;

- содействует организации и развитию индивидуального жилищного строительства;

- осуществляет перевод жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

- осуществляет согласование на переустройство и (или) перепланировку жилых помещений;

- руководит транспортными организациями, находящимися в муниципальной собственности, утверждает (согласовывает) маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения иные организации и граждан;

- содействует развитию современных средств связи, радио, средств массовой информации.

6) Полномочия в области жилищного, коммунально-бытового и торгового обслуживания:

- организует эксплуатацию жилого фонда, объектов жилищно-коммунального хозяйства, организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, находящихся в муниципальной собственности;

- организует устойчивую работу муниципальных объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, принимает меры по обеспечению населения топливом;

- организует развитие сети организаций торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, организует рынки и ярмарки, контролирует соблюдение правил торговли, бытового обслуживания, санитарного состояния;

- организует оказание ритуальных услуг и содержит места захоронения.

7) Полномочия в социально-культурной сфере:

- осуществляет управление муниципальными организациями образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое обеспечение, развивает сеть указанных учреждений;

- обеспечивает подготовку выпускников муниципальных образовательных учреждений на уровне государственных стандартов;

- организует на территории городского округа работу культурно- просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций;

- осуществляет охрану и организует использование находящихся в муниципальной собственности памятников природы, истории и культуры;

- организует проведение мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта;

- разрабатывает комплексные программы образования и культуры, укрепления здоровья и профилактики заболевания населения, оздоровления окружающей природной среды;

- организует проведение гигиенических и санитарно- эпидемиологических мероприятий, контролирует соблюдение санитарно-гигиенических норм и правил;

- координирует культурно-досуговую деятельность на территории городского округа.

8) Полномочия в области социальной защиты населения:

- назначает и выплачивает в установленном порядке доплаты к пенсиям и пособия;

- организует учет лиц, которым оказывается социальная помощь;

- организует проведение мероприятий, способствующих социальной адаптации и реабилитации социально незащищенных граждан;

- принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социальной защиты;

- осуществляет контроль за реализацией законодательных актов о предоставлении льгот, связанных с охраной материнства и детства, улучшением жизни многодетных семей, одиноких престарелых пенсионеров, инвалидов, ветеранов войны и труда и других категорий, а также предоставляет дополнительные льготы, исходя из местных возможностей;

- содействует созданию организаций для оказания социальных услуг нетрудоспособному населению и финансирования программ социальной помощи;

- организует работу по социальной поддержке семьи, материнства, отцовства, детства, осуществляет меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, обеспечению труда, отдыха и оздоровления детей из малообеспеченных семей;

- осуществляет предусмотренные законодательством функции опеки и попечительства;

- организует с целью обеспечения занятости населения общественные работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений за счет средств бюджета и привлеченных средств;

- разрабатывает и организует исполнение программ повышения занятости населения городского округа.

9) Полномочия в области законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

- обеспечивает соблюдение и исполнение на территории городского округа законодательства организациями, должностными лицами и гражданами;

- предъявляет в суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти, организаций, нарушающих права и законные интересы населения;

- организует работу по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка осуществляет предусмотренные законом меры, направленные на спасение людей, защиту их здоровья и прав, охрану материальных ценностей, поддержание порядка, обеспечение деятельности организаций, проведение противопожарных мероприятий;

- в соответствии с действующим законодательством рассматривает дела об административных правонарушениях;

- рассматривает вопросы о разрешении проведения митингов, демонстраций, шествий, контролирует соблюдение законодательства и обеспечение безопасности граждан при проведении собраний, демонстраций, шествий, митингов, спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

- оказывает содействие в работе правоохранительных органов;

- руководит работой архивного отдела;

- организует прием населения должностными лицами Администрации, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан;

- руководит гражданской обороной в округе;

- содействует выполнению законодательства о всеобщей воинской обязанности;

- вносит представления в соответствующие органы государственной власти о награждении граждан и организаций государственными наградами, присвоении почетных званий;

- оказывает содействие в работе избирательных комиссий при проведении выборов и референдумов.

10) Администрация решает и иные вопросы по предметам ведения, отнесенные законодательством, Уставом к компетенции Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

11) Администрация вправе учреждать премии, грамоты и иные формы поощрения, положения о которых утверждаются главой Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан [3].

1.2 Руководство деятельности Администрации ГО г. Уфа

1. Руководство деятельностью Администрации в соответствии с полномочиями, установленными Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан осуществляет глава Администрации на принципах единоначалия.

2. Глава Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в лице Ялалова Ирика Ишмухаметовича:

- формирует Администрацию в порядке, установленном действующим законодательством, Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан и настоящим Положением;

- утверждает Регламент Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

- определяет порядок осуществления функций и полномочий структурных подразделений Администрации, не являющихся юридическими лицами;

- назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений Администрации;

- утверждает должностные инструкции муниципальных служащих, назначает на должности муниципальной службы в Администрации и увольняет их;

- организует работу с кадрами Администрации, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

- принимает меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности работников Администрации в соответствии с действующим законодательством;

- отменяет акты руководителей структурных подразделений Администрации;

- открывает счета в банках и иных кредитных учреждениях, распоряжается средствами бюджета городского округа в пределах его компетенции;

- представляет Администрацию во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации и Республики Башкортостан, органами и должностными лицами муниципальных образований, полномочными представителями иностранных государств, с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными организациями;

- заключает договоры и соглашения от имени Администрации;

- подписывает нормативно-правовые акты Администрации;

- организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение правовых актов Совета, собственных правовых актов;

- формирует и уточняет сведения об избирателях и участниках референдума и направляет данные сведения в соответствующую избирательную комиссию;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан, нормативными актами органов местного самоуправления.

Имущество, финансы, учет и отчетности.

1. Финансирование Администрации проводится из городского бюджета по смете утвержденной Советом городского округа.

2. Денежные средства и другое имущество, полученное Администрацией из иных источников, используются ею в соответствии с их целевым назначением самостоятельно, в соответствии с действующим законодательством.

3. Администрация наделяется основными и оборотными средствами, необходимыми для осуществления своей деятельности.

4. Администрация ведет учет и отчетность о своей деятельности в соответствии с требованиями законодательства.

Баланс и другие отчетные документы представляются Администрацией в финансовые и иные соответствующие органы в установленном порядке.

5. Ответственность за организацию и ведение бухгалтерского учета и отчетности возлагается на главу Администрации и главного бухгалтера Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Реорганизация, ликвидация.

Реорганизация и ликвидация Администрации производится в соответствии с действующим законодательством и Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

2 УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА

Управление капитального строительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (сокращенное наименование - УКС Администрации ГО г. Уфа РБ, далее по тексту Положения - Управление) создано решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, является функциональным подразделением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту Положения - Администрация), подчиняется главе Администрации и осуществляет свою деятельность под руководством первого заместителя главы Администрации, курирующего вопросы строительства.

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Башкортостан, действующим законодательством Российской Федерации, нормативными актами Республики Башкортостан, Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, решениями Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, постановлениями и распоряжениями Администрации и настоящим Положением.

Юридический адрес Управления: 450098, г. Уфа, проспект Октября, 120.

Фактический адрес Управления: 450098, г. Уфа, проспект Октября, 122/4.

Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются по решению Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Управление имеет статус муниципального казенного учреждения, имеет лицевые счета, открываемые в соответствии с полномочиями, установленными положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Башкортостан и решениями Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, регулирующими бюджетные правоотношения.

Управление является главным распорядителем бюджетных средств городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту Положения - городской округ).

Управление имеет лицевой счет администратора доходов бюджета городского округа в Управлении Федерального казначейства по Республике Башкортостан.

Управление имеет гербовую печать с изображением герба Республики Башкортостан, иные печати, штампы, бланки со своим наименованием, утвержденные в установленном порядке.

2.1 Основные задачи и функции Управления капитального строительства Администрации ГО г. Уфа

В соответствии с возложенными на него задачами Управление выполняет следующие функции:

- обеспечивает эффективность функционирования предприятий и организаций строительного комплекса городского округа по выполнению программ капитального строительства и ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства и их инженерного обеспечения с целью комплексного развития городского округа.

- выполняет функции координатора деятельности предприятий и организаций строительного комплекса городского округа по выполнению программ капитального строительства и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства и их инженерного обеспечения, осуществляемому в городском округе за счет государственных капиталовложений и средств бюджета городского округа.

- выступает заказчиком, в установленном законом порядке осуществляет выбор заказчика (застройщика), контролирует строительство объектов, финансируемых в пределах средств, утвержденных в бюджете городского округа.

- осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и правовыми актами органа местного самоуправления.

- Управление от своего имени выступает в судах общей юрисдикции, арбитражных судах Республики Башкортостан и Российской Федерации в пределах полномочий, установленных настоящим Положением, а также представляет интересы Администрации во всех судебных органах и иных государственных органах по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

- разрабатывает в установленные сроки, на основе получаемых контрольных цифр по объемам финансовых средств, выделяемых Управлению на строительство, проектирование, реконструкцию и капитальный ремонт социальных объектов и инженерных коммуникаций, перечень объектов и представляет его на утверждение главе Администрации.

- обеспечивает подготовку заявок на проведение закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления и подведомственных подразделений и заключает муниципальные контракты (договоры) в соответствии с условиями проведенных закупок в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.

- обеспечивает согласно условиям заключаемых контрактов (договоров) и на основе сметы полное или частичное финансирование объектов жилищного, социально-культурного, коммунального, производственного строительства и инженерного обеспечения, осуществляемого в городском округе, за счет средств, выделяемых Управлению из бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

- обеспечивает целевое, рациональное использование средств, выделяемых из бюджета городского округа на финансирование объектов строительства, и своевременный ввод в действие объектов жилищного, социально-культурного, коммунального, производственного строительства и инженерного обеспечения, осуществляемого в городском округе.

- осуществляет контроль над соответствием объемов выполненных работ объемам финансирования, в соответствии с установленным порядком ценообразования по объектам, строительство которых финансируется из бюджета городского округа.

- привлекает в установленном законом порядке специализированные научно-исследовательские и проектные институты, консультантов и экспертов по техническим вопросам для участия в экспертизах проектно-сметной документации в процессе ее подготовки к утверждению, а также для обследования технического состояния зданий и сооружений в процессе строительства.

- в установленном порядке представляет в соответствующие органы бухгалтерскую, статистическую отчетность, а также иную информацию о финансировании строительства объектов из бюджета городского округа и объемах выполненных строительно-монтажных работ.

- осуществляет оперативный мониторинг над ходом строительства объектов индивидуального и многоэтажного жилищного строительства.

- участвует совместно с другими структурными подразделениями Администрации в подготовке программ, прогнозов по капитальному строительству для представления их на рассмотрение и утверждение главе Администрации.

- готовит предложения по взаимодействию Администрации с заказчиками строительства жилья, объектов социальной и коммунальной сферы.

- участвует совместно с Главным управлением архитектуры и строительства Администрации в подготовке предложений по размещению объектов жилищного строительства и соцкультбыта с учетом комплексной застройки и наличия инженерного обеспечения.

- готовит проекты постановлений, распоряжений Администрации, решений Совета городского округа по вопросам капитального строительства.

- участвует в комиссиях по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов на территории городского округа.

- в установленном законом порядке проводит экспертную оценку и готовит заключения по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

- принимает оперативные меры по установлению причин возникновения чрезвычайных ситуаций на строящихся объектах и конкретные меры по их ликвидации.

- проводит работу с письмами и жалобами граждан, предприятий и организаций, обеспечивая их своевременное рассмотрение.

- координирует деятельность отделов капитального строительства Администраций районов городского округа и муниципальных унитарных предприятий городского округа в сфере строительства.

- готовит оперативную информацию для главы Администрации о работе в строительном комплексе и об отдельных особо важных объектах.

- организует и проводит заседания следующих Комиссий:

- Комиссии по землепользованию и застройке городского округа;

- Инвестиционной комиссии по городскому округу;

- Комиссии по исполнению условий, реструктуризации и взысканию просроченных задолженностей по заключенным с Администрацией договорам.

- проверяет техническую документацию, необходимую для заключения договоров об условиях и сроках проектирования и строительства объектов с предприятиями-застройщиками.

- выполняет сравнительные расчеты себестоимости строительства жилья с использованием укрупненных показателей стоимости строительства, стоимости работ по строительству инженерных коммуникаций в соответствии со строительными нормами и правилами, Государственными элементными сметными нормами, территориальными единичными расценками, индексами изменения сметной стоимости в текущем уровне цен и фактической стоимостью реализации жилья на основании данных агентств недвижимости и усредненных коэффициентов расселения.

- взаимодействует с министерствами и ведомствами с целью выделения субсидий и межбюджетных трансфертов, подготовки и применения индексов изменения сметной стоимости и по другим вопросам ценообразования.

- формирует условия, разрабатывает и заключает в установленном порядке с предприятиями-застройщиками договоры на период разработки проекта планировки и проекта межевания территории, об условиях и сроках проектирования и строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, уступки права требования, иные договоры и соглашения.

- рассматривает вопросы о предоставлении рассрочки (отсрочки) или реструктуризации задолженности по договорам, заключенным с Администрацией при предоставлении земельных участков путем проведения торгов и без торгов с целью строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, производит оформление актов зачета взаимных требований и заключение соответствующих дополнительных соглашений.

- Управление обеспечивает выполнение плана мобилизации платежей в бюджет городского округа город Уфа Республики Башкортостан по договорам об условиях и сроках строительства (реконструкции) объектов.

- организует исполнение распоряжений и постановлений Правительства Республики Башкортостан и Администрации по льготному кредитованию индивидуального жилищного строительства и контроля за целевым использованием средств.

- Управление осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью поступления следующих платежей в бюджет городского округа:

- по договорам Администрации с застройщиками об условиях и сроках строительства (реконструкции) объектов;

- от продажи права на заключение договора о развитии застроенной территории.

- Управление в пределах полномочий, установленных законодательством, осуществляет операции по учету задатков участников аукционов на право заключение договора о развитии застроенной территории.

- Управление в соответствии с решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан формирует список льготных категорий застройщиков, подлежащих освобождению от платы за подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения в части финансирования строительства объектов за счет средств бюджетов всех уровней, реализации жилья по городским социальным программам.

- Управление готовит предложения и участвует в разработке и реализации республиканских и муниципальных программ по строительству социального жилья, а также по удешевлению стоимости строящегося жилья за счет финансирования строительства инженерных сетей и сооружений к районам индивидуальной и массовой застройки и субсидирования из бюджета Республики Башкортостан части затрат на уплату процентов по кредитам на приобретение жилья экономического класса [4].

2.2 Полномочия, права и обязанности Управления капитального строительства Администрации ГО г. Уфа

Управление самостоятельно осуществляет свою деятельность в пределах, определяемых законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан и настоящим Положением.

Управление осуществляет свои отношения с другими учреждениями, предприятиями, организациями на основе договоров.

Для осуществления возложенных на него функций Управление имеет право:

- осуществлять координационные действия по деятельности предприятий и организаций строительного комплекса городского округа по выполнению программ капитального строительства и ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства и их инженерного обеспечения, созывать совещания, заслушивать руководителей по вопросам, входящим в компетенцию Управления, давать рекомендации и предложения по улучшению их работы;

- готовить предложения по созданию временных рабочих групп специалистов, ученых и привлекать их к работе для разработки предложений, программ, других документов и материалов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- запрашивать в установленном законодательством порядке и получать информацию и материалы от предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности, расположенных или осуществляющих свою деятельность на территории городского округа, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

- собирать в установленном порядке статистическую и бухгалтерскую отчетность от координируемых муниципальных предприятий (учреждений) строительного комплекса городского округа;

- готовить предложения по планированию распределения финансовых ресурсов среди координируемых муниципальных предприятий (учреждений) строительного комплекса городского округа;

- в установленном законодательством порядке, для выполнения должностных полномочий, запрашивать информацию и посещать предприятия, организации и учреждения всех форм собственности, независимо от их организационно-правовой формы;

- в установленном порядке привлекать, по согласованию с первым заместителем главы Администрации, курирующим вопросы строительства, руководителей предприятий, специалистов, научных работников для подготовки проектов документов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Управлением в соответствии с возложенными на него обязанностями;

- привлекать в установленном порядке к разработке программ и документов по капитальному строительству структурные подразделения Администрации и Администраций районов городского округа;

- направлять предприятиям и организациям предложения по координации деятельности в капитальном строительстве.

Контроль над деятельностью Управления осуществляется Администрацией и другими органами в пределах их компетенции в порядке, установленном действующим законодательством.

2.3 Организация деятельности Управления капитального строительства Администрации ГО г. Уфа

Руководство Управлением осуществляет начальник, который назначается и освобождается от должности главой Администрации в установленном действующим законодательством порядке.

Начальник Управления руководит деятельностью Управления на принципах единоначалия:

- возглавляет, планирует и организует работу Управления в соответствии с направлениями его деятельности;

- разрабатывает перспективные планы Управления;

- открывает и закрывает лицевые счета Управления, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

- издает приказы по организационной деятельности Управления, распоряжения по координации предприятий и организаций строительного комплекса городского округа, организует и проверяет их исполнение, подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции, заключает договоры, выдает доверенности;

- действует без доверенности от имени Управления в судебных органах и представляет интересы Управления во всех предприятиях, учреждениях и организациях;

- рассматривает и организует реализацию предложений руководителей предприятий, учреждений и организаций, специалистов Управления, направленных на улучшение работы Управления, совершенствование деятельности Администрации;

- контролирует работу по проведению и организации конкурсных процедур на проектирование, строительство, по размещению заказов на строительные материалы, технологическое и другое оборудование для нужд строительства объектов жилищного и социально-культурного назначения в соответствии с перечнем объектов, утвержденным Администрацией;

- проводит оперативные совещания по вопросам строительства объектов жилищного и социально-культурного назначения;

- принимает участие в заседаниях Администрации, созываемых главой Администрации;

- вносит через первого заместителя главы Администрации, курирующего вопросы строительства, на рассмотрение главы Администрации вопросы строительства социально важных для развития городского округа объектов, предложения по совершенствованию работы других служб Администрации и своего Управления в области капитального строительства;

- принимает участие в работе заседаний Президиума и Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- рассматривает в пределах своей компетенции письма, заявления и жалобы граждан;

- обеспечивает условия работы специалистов Управления в соответствии с действующими нормативами, достаточные для их продуктивной работы, и принимает меры для повышения квалификации специалистов;

- обеспечивает трудовую дисциплину специалистов Управления;

- обеспечивает противопожарную безопасность и сохранность имущества Управления;

- назначает исполняющего обязанности начальника Управления, в случае своего отсутствия на период отпуска или болезни.

Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Управление с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением.

Заместители начальника Управления: по работе с заказчиками и подготовке договоров, по оперативной работе с координируемыми предприятиями и организациями строительного комплекса городского округа назначаются на должность и освобождаются от должности главой Администрации в установленном законодательством порядке.

Начальник Управления утверждает должностные инструкции специалистов Управления.

В отсутствие начальника Управления его обязанности выполняет заместитель начальника управления в соответствии с приказом начальника Управления.

Распределение обязанностей между заместителями начальника Управления осуществляет начальник Управления согласно должностным инструкциям и настоящему Положению.

Назначение на должность муниципальной службы и освобождение от замещаемой должности муниципальной службы специалистов Управления осуществляются главой Администрации в установленном законодательством порядке.

Специалисты Управления являются муниципальными служащими, подлежат аттестации с целью определения соответствия занимаемой муниципальной должности муниципальной службы.

Специалисты Управления выполняют свои обязанности, установленные должностными инструкциями, и несут ответственность в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан и законодательством о муниципальной службе и противодействии коррупции.

Специалисты несут личную ответственность за качественное и своевременное выполнение работ, достоверность материалов и документов, разрабатываемых ими в соответствии с функциональными обязанностями, определенными должностными инструкциями; сохранность документов, оборудования, находящихся в рабочем кабинете; соблюдение трудовой дисциплины и внутреннего распорядка; несоблюдение запретов и ограничений, установленных для муниципальных служащих законодательством о муниципальной службе и противодействии коррупции.

Структура, численность специалистов, штатное расписание и смета расходов на содержание Управления утверждаются главой Администрации.

Ответственность руководителя и специалистов Управления

Начальник Управления несет персональную ответственность за невыполнение задач, возложенных на Управление, за нецелевое использование бюджетных средств, превышение лимита бюджетных обязательств, несоблюдение законодательства о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и другие нарушения действующего законодательства.

Начальник управления, специалисты Управления несут персональную ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей, нарушение законодательства о муниципальной службе, несвоевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, актов прокурорского реагирования, контролирующих и надзорных органов, нарушения иных норм действующего законодательства.

3. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ ОТДЕЛА «УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА»

При прохождении мною производственной практики в Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан я выявила ряд проблем, с которыми сталкиваются работники Администрации. В связи с тем, что практику я проходила в отделе «Управление капитального строительства», я буду рассматривать проблемы, связанные с данным отделом.

Проблемы, с которыми сталкивается отдел «Управление капитального строительства» имеют неоднородный характер. Среди них можно выделить:

1. Организационная проблема. Данная проблема, на мой взгляд, связана с нерациональным использованием рабочего времени. Некоторые работники УКС предпочитают неторопливо исполнять свои должностные обязанности в первую половину дня, а во вторую - выполняют свою работу в усиленном режиме. Это приводит к кому, что время от времени выполнение поставленных задач не укладывается в 8-часовой рабочий день и сотрудникам отдела приходится оставаться на рабочем месте сверхурочно, либо переносить свою работу на следующий рабочий день.

Пути решения данной проблемы:

- сформировать четкую систему организации рабочего времени;

- запретить сотрудникам оставаться на своих рабочих местах сверхурочно, только в случаях производственной необходимости.

2. Финансовая проблема. Она предполагает наличие задержек по выплатам денежных средств заказчикам, которые занимаются строительством и капитальным ремонтом объектов. Решение данной проблемы - в установленном порядке информировать о сроках перечисления денежных средств заказчикам.

3. Проблема рассмотрения писем граждан. Проблема состоит в том, что количество писем, поступающих в отдел УКС от граждан города Уфы, имеет большое количество. В связи с этим ответственные сотрудники не успевают укладываться в установленный срок, который составляет один месяц и это в большинстве случаях приводит к тому, что поступают недовольства и жалобы от граждан. Таким образом, я считаю, что данная проблема усилена нехваткой сотрудников по данному профилю и предлагаю увеличить штат специалистов по соответствующей должности.

4. Проблема материально-технического обеспечения. Данная проблема обусловлена тем, что отдельное техническое оборудование превышает сроки эксплуатации, вовремя не заменяется. Это, в некоторых случаях, приводит к тому, что оборудование выходит из эксплуатации в самый неподходящий момент и сотрудникам УКС приходится искать пути решения данной проблемы в свое рабочее время. Проблема должна заранее рассматриваться соответствующим отделом по материально-техническому обеспечению и отслеживаться вышестоящим руководством для более улучшенной организации труда.

5. Проблема по осуществлению контроля над объектами. Строительство и ремонт объектов не всегда качественно выполняется заказчиками. Отдел УКС должен ответственно подходить к данному вопросу: организовывать выезды на объект в обязательном порядке, чтобы избежать непредвиденных ситуаций, каких-либо неполадок.

Таким образом, мною были выявлены проблемы, которые присутствуют в отделе «Управление капитального строительства». Можно сделать вывод: наличие проблем говорит о том, что работа сотрудников отдела недостаточно организована и должна подлежать усиленному контролю руководства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Прохождение производственной практики является важным элементом учебного процесса по подготовке специалиста. Во время её прохождения будущий специалист применяет полученные в процессе обучения знания, умения и навыки на практике. Весь период прохождения практики был насыщенным разнообразной работой по различным пунктам деятельности Администрации ГО г. Уфы РБ. В период прохождения производственной практики я проделала следующую работу:

изучила структуру управления Администрации ГО г. Уфа РБ;

ознакомилась с организационной структурой, задачами и функциями работников Администрации;

ознакомилась с системой профессиональных обязанностей и должностными инструкциями специалистов;

активно участвовала в профессиональной деятельности организации, оказывала помощь специалистам отдела УКС;

изучила основную документацию.

Результаты выполненной работы были занесены в дневник практики и отражены в отчете по практике.

Основными задачами производственной практики являются:

- улучшение качества профессиональной подготовки.

- воспитания специалиста в духе уважения к закону.

- закрепление полученных знаний по общим и специальным дисциплинам.

- проверка умения студентов пользоваться законодательством.

Практическая деятельность мне помогла научиться самостоятельно решать определенный круг задач, возникающих в ходе работы. В частности, я научилась составлять некоторые виды документации, анализировать ее содержание и форму. Я еще раз убедилась, что на практике будет востребована основная часть знаний, полученных мной на занятиях.

CПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993г. (с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2007 №7-ФКЗ) // СПС Консультант Плюс.

2 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 06.10.2003г. N 40 ст. 3822.

3 О местном самоуправлении в Республике Башкортостан: Закон от 18.03.2005г. № 162-3 // Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2005г. N 7(205), ст. 327.

4 Официальный сайт Администрации ГО г.Уфа РБ - http://ufacity.info

Размещено на Allbest.ru

...