Нормативно-правовые и организационно-функциональные особенности деятельности избирательной комиссии

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ГЛАВА II. ХАРАКТЕРИСТИКА НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ОСОБЕННОСТЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Производственная практика обеспечивает единый комплексный подход к организации и проведению практической подготовки, системность, непрерывность обучения студентов, а также является важнейшей частью подготовки специалистов в организациях.

Производственная практика сочетает в себе теорию с практикой, проверку и закрепление теоретических знаний, полученных студентами в процессе обучения в университете, приобретение практических знаний и навыков работы по изучаемой специальности.

Государственное и муниципальное управление - это область деятельности, обеспечивающая региональное управление экономическими и социальными процессами, организацию системы управления, совершенствование управления в соответствии с тенденциями социально - экономического развития.

Производственную практику я проходила в Избирательной комиссии Старооскольского городского округа Белгородской области.

Сроки прохождения практики с 9 июня 2014 года по 5 июля 2014 года.

Целью производственной практики является закрепление и углубление полученных теоретических знаний по менеджменту организации, ознакомление с особенностями процесса управленческой деятельности Избирательной комиссии Старооскольского городского округа формирование коммуникативных навыков, необходимых для работы в органах государственной и муниципальной власти и производственных организациях. Научиться быть организатором, налаживать контакты и деловые отношения в коллективе. Практика должна помочь принимать самостоятельные решения по конкретным проблемам в реальных условиях управленческой деятельности посредством выполнения различных профессиональных обязанностей будущей специальности менеджера.

Задачами производственной практики являются:

- сбор, систематизация и анализ необходимой информации для подготовки отчета;

-определение объекта и предмета исследования;

- выявление положительных и отрицательных факторов деятельности организации;

- использование современных средств вычислительной техники и информационных технологий при обработке информации для подготовки отчета.

Объектом практики является Избирательная комиссия Старооскольского городского округа Белгородской области, предметом - управленческие процессы в сфере деятельности Избирательной комиссии.

В ходе практики в мои обязанности входило:

- формирование резерва составов Участковых Избирательных комиссий;

- обзвон председателей УИК с целью приглашения их на селекторное совещание;

- выдача раздаточного материала для УИК;

- регистрация участников заседаний и селекторных совещаний;

- подготовка документов для передачи в архив;

- рассылка телефонограмм по УИК;

В заключении подведены итоги и сделаны обобщающие выводы по результатам прохождения производственной практики.

избирательный система городской округ

ГЛАВА I. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Избирательная комиссия является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления городского округа.

Избирательная комиссия является юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением герба городского округа и со своим наименованием, соответствующие печати и штампы, лицевые счета в финансовом органе городского округа для учета бюджетных средств.

Избирательная комиссия как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

Избирательная комиссия участвует в гражданских правоотношениях от своего имени в соответствии с законодательством о выборах и референдумах и Уставом Старооскольского городского округа.

Избирательная комиссия формируется Советом депутатов Старооскольского городского округа сроком на пять лет в составе 12 членов комиссии с правом решающего голоса и действует на постоянной основе.

Избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.Деятельность избирательной комиссии осуществляется коллегиально, открыто и гласно.

Избирательная комиссия является вышестоящей комиссией по отношению к другим нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума, отзыва, образованным на территории Старооскольского городского округа (далее - городской округ).

По решению избирательной комиссии Белгородской области, принятому по согласованию с Советом депутатов Старооскольского городского округа, на избирательную комиссию могут быть возложены полномочия территориальной избирательной комиссии, а также иные полномочия по организации и обеспечению подготовки и проведения на территории городского округа выборов и референдумов иных уровней в соответствии с законами Российской Федерации и Белгородской области.

Постановления избирательной комиссии, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, референдума, отзыва, официально публикуются в газете «Оскольский край». В иных средствах массовой информации опубликованные (обнародованные) материалы избирательной комиссии не имеют статуса официального опубликования (обнародования).

Постановления избирательной комиссии и иные акты избирательной комиссии, принятые в пределах ее полномочий, установленных законами Российской Федерации, Уставом Белгородской области, Избирательным кодексом Белгородской области, Уставом Старооскольского городского округа обязательны для органов местного самоуправления городского округа, государственных и муниципальных учреждений, должностных лиц, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, отзыва, избирателей и участников референдума, участников отзыва.

Избирательная комиссия имеет свои атрибуты (вымпел, эмблему), учреждает Почетную грамоту избирательной комиссии, Благодарность избирательной комиссии.

Основным локальным документом, регламентирующим направление и порядок деятельности избирательной комиссии является Положение об Избирательной комиссии Старооскольского городского округа Белгородской области.

В соответствии с Положением об Избирательной комиссии Старооскольского городского округа Белгородской области в пределах своей компетенции избирательная комиссия осуществляет следующие функции:

1. Обеспечивает непрерывное развитие избирательной системы на территории городского округа;

2. Разрабатывает и вносит предложения по совершенствованию правовых актов в сфере избирательного права, является субъектом правотворческой инициативы по вопросам своего ведения;

3. Организует профессиональную подготовку резерва кадров организаторов выборов;

4. Разрабатывает и реализует программы обучения участников избирательного процесса;

5. Разрабатывает просветительские и мотивационные программы для молодых и будущих избирателей;

6. Организует сеть клубов избирателей, в том числе молодых и будущих избирателей на территории городского округа;

7. Участвует в разработке:

а) федеральных, региональных, муниципальных целевых программ по обеспечению избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями;

б) федерального, регионального, муниципального комплекса мер повышения правовой культуры избирателей;

8. Осуществляет издательскую деятельность, связанную с обеспечением избирательных прав и права на участие в референдуме, развитием избирательной системы, повышением правовой культуры избирателей и организаторов выборов, подготовкой и проведением выборов, референдума, методическим обеспечением нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, отзыва, органов местного самоуправления городского округа, других организаций и учреждений;

9. Совместно с органами местного самоуправления городского округа решает вопросы организации голосования граждан:

а) разрабатывает проекты схем избирательных округов, участков;

б) вносит предложения на стадии строительства, реконструкции, ремонта социальных объектов, в которых запланировано размещение помещений для голосования;

в) контролирует оснащение помещений для голосования технологическим и иным оборудованием;

г) внедряет современные комплексы электронного голосования, комплексы обработки бюллетеней, компьютерные программы обеспечения стадий избирательного процесса;

д) участвует в разработке проектов конструкций информационных щитов и схем размещения на территории каждого избирательного участка;

10. Создает рабочие группы, комиссии по вопросам своего ведения в пределах полномочий;

11. Инициирует по вопросам регистрации (учету) избирателей, участников референдума разработку и участвует в реализации федеральных, региональных, муниципальных программ взаимодействия с органами регистрации граждан, организациями, имеющими в хозяйственном ведении или оперативном управлении жилищный фонд;

12. Участвует в формировании проекта бюджета городского округа в части расходов на содержание избирательной комиссии;

13. Взаимодействует с отделениями политических партий, общественных объединений по вопросам совершенствования избирательной системы, институтов гражданского общества на территории городского округа;

14. Проводит анализ судебной практики избирательных споров, правоприменительной практики выборов, референдумов;

15. Осуществляет систематизацию, отбор на хранение и уничтожение, оформление и передачу в архив городского округа избирательной документации в соответствии с установленным порядком и сроками;

16. Изучает и обменивается опытом проведения избирательных и референдумных компаний;

17. Участвует в деятельности института международных наблюдателей.

В полномочия Избирательной комиссии Староосколького городского округа входят:

1. Избирательная комиссия обеспечивает соблюдение и защиту избирательных прав, и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов, референдума, отзыва, решение иных вопросов, отнесенных к компетенции избирательной комиссии.

2. Избирательная комиссия организует в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Избирательным кодексом Белгородской области, Уставом Старооскольского городского округа, настоящим Положением подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву главы администрации Старооскольского городского округа, депутата Совета депутатов Старооскольского городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования Старооскольского городского округа.

3. Избирательная комиссия:

1) осуществляет на территории городского округа контроль за соблюдением избирательных прав, права на участие в референдуме, отзыве граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории городского округа реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, отзыва депутата Совета депутатов Старооскольского городского округа, главы администрации Старооскольского городского округа, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) определяет схему образования избирательных округов при выборах депутатов Совета депутатов Старооскольского городского округа;

4) принимает уведомления о выдвижении кандидатов на должность главы администрации Старооскольского городского округа;

5) регистрирует инициативную группу по проведению референдума, иные группы участников референдума, инициативную группу по отзыву и их уполномоченных представителей;

6) устанавливает единую нумерацию избирательных участков, участков референдума, отзыва;

7) устанавливает формы бюллетеней на выборах органов местного самоуправления городского округа, бюллетеней для голосования на местном референдуме, по отзыву депутата Совета депутатов Старооскольского городского округа, главы администрации Старооскольского городского округа, формы списка избирателей, участников референдума, отзыва и других избирательных документов, порядок их хранения;

8) утверждает текст бюллетеня на выборах главы администрации Старооскольского городского округа и при его отзыве, бюллетеня для голосования на местном референдуме, изготавливает их и обеспечивает ими участковые избирательные комиссии, комиссии референдума, комиссии отзыва;

9) проводит проверку подписей избирателей, участников референдума, отзыва в подписных листах при проведении выборов и отзыва главы администрации Старооскольского городского округа и местного референдума, регистрирует кандидатов на должность главы администрации Старооскольского городского округа и их доверенных лиц, выдает им удостоверения;

10) получает от окружных избирательных комиссий протоколы о регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов Старооскольского городского округа;

11) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов кандидатов на должность главы администрации Старооскольского городского округа, фондов для участия в местном референдуме, фондов отзыва главы администрации Старооскольского городского округа;

12) публикует список зарегистрированных кандидатов на должность главы администрации Старооскольского городского округа;

13) организует досрочное голосование в помещении избирательной комиссии городского округа (окружной) комиссии за 15 - 4 дня до дня голосования, в помещении участковой комиссии за 3 - 1 день до дня голосования;

14) публикует в муниципальных периодических печатных изданиях финансовые отчеты кандидатов и сведения о размерах и источниках образования избирательных фондов кандидатов на должность главы администрации Старооскольского городского округа, зарегистрированных кандидатов, о всех произведенных из этих фондов затратах, аналогично - по фондам при проведении местного референдума, отзыва главы администрации Старооскольского городского округа, проверяет сведения об имуществе и доходах зарегистрированных кандидатов на должность главы администрации Старооскольского городского округа;

15) устанавливает результаты выборов и регистрирует избранного главу администрации Старооскольского городского округа, выдает ему удостоверение установленного образца;

16) устанавливает общие результаты выборов депутатов Совета депутатов Старооскольского городского округа, местного референдума, отзыва;

17) публикует в средствах массовой информации общие результаты выборов депутатов Совета депутатов Старооскольского городского округа и список избранных депутатов Совета депутатов Старооскольского городского округа; результаты выборов главы администрации Старооскольского городского округа, отзыва депутата Совета депутатов Старооскольского городского округа, главы администрации Старооскольского городского округа; результаты местного референдума, данные протоколов избирательной комиссии городского округа, окружных и участковых комиссий об итогах голосования и результатах выборов, отзыва главы администрации Старооскольского городского округа, депутатов Совета депутатов Старооскольского городского округа, местного референдума;

18) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления городского округа, местного референдума, отзыва соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению местного референдума и иными группами участников местного референдума, между инициативной группой по отзыву и отзываемым лицом, для проведения агитации по вопросам референдума, отзыва;

19) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления городского округа, местного референдума, отзыва депутата Совета депутатов Старооскольского городского округа и главы администрации Старооскольского городского округа, соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума, отзыва;

20) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления городского округа, местного референдума, отзыва депутата, главы администрации Старооскольского городского округа соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов, отзыва;

21) осуществляет на территории городского округа меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления городского округа, местного референдума, отзыва, распределяет выделенные средства из бюджета городского округа и (или) бюджета Белгородской области на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления городского округа, местного референдума, отзыва, контролирует целевое использование указанных средств;

22) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

23) заслушивает сообщения органов местного самоуправления городского округа по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления городского округа, местного референдума, отзыва депутата Совета депутатов Старооскольского городского округа, главы администрации Старооскольского городского округа;

24) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

25) формирует в городском округе окружные и участковые избирательные комиссии по выборам органов местного самоуправления городского округа и назначает председателей соответствующих комиссий;

26) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом Белгородской области, законами Белгородской области, Уставом Старооскольского городского округа.

ГЛАВА II. ХАРАКТЕРИСТИКА НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ОСОБЕННОСТЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ

Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности, свободного, открытого и гласного обсуждения и решения вопросов, входящих в ее компетенцию.

Постановления Комиссии и иные акты, принятые в пределах ее полномочий, установленных законами Российской Федерации, Уставом Белгородской области, Избирательным кодексом Белгородской области, Уставом городского округа обязательны для органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, должностных лиц, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, отзыва, избирателей и участников референдума, участников отзыва.

Постановления Комиссии непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, референдума, отзыва официально публикуются в газете «Оскольский край». В иных средствах массовой информации опубликованные (обнародованные) материалы избирательной комиссии не имеют статуса официального опубликования (обнародования).

Место постоянного нахождения Комиссии - Белгородская область, город Старый Оскол, улица Ленина, дом 46/17.

Председатель, заместитель председателя и секретарь Комиссии избираются тайным голосованием из числа членов Комиссии с правом решающего голоса.

Председатель Комиссии избирается по предложению избирательной комиссии Белгородской области, в случае его отсутствия - по предложениям, внесенным членами Комиссии с правом решающего голоса. Заместитель председателя и секретарь Комиссии избираются по предложению членов Комиссии с правом решающего голоса.

В случае заявления предложенным кандидатом самоотвода, самоотвод принимается без голосования. По предложенному кандидату может проводиться обсуждение. В бюллетени для тайного голосования вносится фамилия, имя, отчество кандидата. В бюллетене справа от фамилии, имени, отчества кандидата помещается пустой квадрат. При заполнении бюллетеня в квадрате, расположенном напротив фамилии кандидата, за которого подается голос, может быть поставлен любой знак.

Избранным на должность председателя, заместителя председателя, секретаря Комиссии считается кандидат, получивший в результате тайного голосования более половины голосов от установленного числа членов Комиссии.

В случае если на должность председателя, заместителя председателя, секретаря Комиссии было выдвинуто два и более кандидата, и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводятся следующие процедуры:

1) если в первом туре было выдвинуто два кандидата, то второй тур голосования проводится по одному кандидату, получившему наибольшее число голосов;

2) если в первом туре было выдвинуто два кандидата, и оба получили равное число голосов, то они оба включаются в бюллетень для второго тура голосования;

3) если в первом туре было выдвинуто более двух кандидатов, второй тур голосования проводится по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов;

4) если два и более кандидата, следующие за кандидатом, получившим наибольшее число голосов в первом туре, получили равное число голосов, то все они вместе с кандидатом, получившим наибольшее число голосов, включаются в бюллетень для второго тура голосования.

Кандидату для избрания на соответствующую должность по итогам второго тура голосования необходимо набрать более половины голосов от установленного числа членов Комиссии.

Если во втором туре голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого для избрания числа голосов, а также если выдвинут один кандидат и он не набрал необходимого для избрания числа голосов, то процедура выборов повторяется до избрания на соответствующую должность. При этом кандидатами на должность могут быть выдвинуты любые члены Комиссии, в том числе и те, по которым уже проводилось голосование.

Решение об избрании председателя, заместителя председателя, секретаря Комиссии принимается Комиссией на основании протоколов счетной комиссии о результатах голосования по выборам на должность председателя, заместителя председателя, секретаря Комиссии и оформляется постановлением Комиссии.

Председатель и секретарь Комиссии работают в Комиссии на постоянной (штатной) основе и замещают муниципальные должности.

Председатель Комиссии:

- организует работу Комиссии;

- созывает заседания Комиссии и председательствует на них;

- издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции;

- подписывает постановления Комиссии, а также исходящие от нее разъяснения и иные документы Комиссии, принятые в пределах ее компетенции и осуществляет контроль за их реализацией;

- осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;

- представляет Комиссию во взаимоотношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, избирательными комиссиями в Российской Федерации, политическими партиями, общественными объединениями, другими организациями и должностными лицами, средствами массовой информации, избирателями;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Белгородской области, Уставом городского округа, Положением и настоящим Регламентом.

Заместитель председателя Комиссии:

- осуществляет полномочия председателя Комиссии в случае его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей;

- по поручению председателя Комиссии созывает и ведет заседания Комиссии;

- координирует работу по оказанию правовой и методической помощи нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума, комиссиям отзыва, а также по формированию нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума и организации их деятельности;

- обеспечивает организацию работы по контролю за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фондов референдума, фондов отзыва, проверке финансовых отчетов кандидатов, инициативных групп по проведению референдума, инициативных агитационных групп, иных групп участников референдума, инициаторов отзыва и отзываемых лиц, информированию граждан о результатах этих проверок;

- является руководителем контрольно - ревизионной службы при Комиссии;

- является руководителем группы контроля за вводом протоколов в ГАС «Выборы»;

- осуществляет взаимодействие Комиссии со средствами массовой информации;

- организует контроль за соблюдением законности при проведении предвыборной агитации, агитации на референдуме, отзыве;

- выполняет поручения председателя Комиссии;

- дает поручения в пределах своей компетенции;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Белгородской области, Уставом городского округа, Положением и настоящим Регламентом.

Секретарь Комиссии:

- организует подготовку заседаний Комиссии, вносимых на ее рассмотрение материалов;

- организует перспективное и текущее планирование деятельности Комиссии, контролирует ход выполнения планов ее работы;

- координирует работу по доведению решений и иных материалов Комиссии до сведения членов Комиссии, нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, комиссий отзыва, органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций, должностных лиц и общественных объединений;

- координирует работу по профессиональному обучению организаторов выборов, повышению правовой культуры граждан;

- организует и координирует текущую работу Комиссии;

- подписывает постановления и протоколы заседаний Комиссии;

- выполняет поручения председателя Комиссии;

- дает поручения в пределах своей компетенции;

- осуществляет контроль за выполнением постановлений Комиссии;

- организует работу по исполнению документов в Комиссии;

- осуществляет руководство организацией делопроизводства в соответствии с номенклатурой дел;

- обеспечивает подготовку документов Комиссии для передачи в архив;

Организует направление в средства массовой информации постановлений и других документов Комиссии для публикации;

- в соответствии с закрепленными направлениями работы, распределением обязанностей в Комиссии направляет и контролирует работу специалистов ГАС «Выборы» Комиссии, осуществляет контроль за прохождением информации по каналам ГАС «Выборы»;

- является руководителем Комиссии по предварительному рассмотрению жалоб, обращений на нарушения избирательного законодательства при Комиссии;

- осуществляет контроль за разработкой и подготовкой нормативов изготовления (включая степень защищенности) избирательных документов, документов референдума, отзыва;

- координирует работу по вопросам взаимодействия с политическими партиями, иными общественными объединениями, группами избирателей, инициативными группами по проведению референдума, инициативными агитационными группами;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Белгородской области, Уставом городского округа, Положением, настоящим Регламентом.

В случае временного отсутствия заместителя председателя, секретаря Комиссии их обязанности с согласия Комиссии могут быть возложены председателем Комиссии на других членов Комиссии с правом решающего голоса, о чем незамедлительно извещается Избирательная комиссия Белгородской области.

Если председатель и заместитель председателя Комиссии временно отсутствуют, а вопрос исполнения их обязанностей не урегулирован, по решению Комиссии обязанности председателя могут быть возложены на секретаря Комиссии или члена Комиссии с правом решающего голоса, а обязанности секретаря Комиссии - на члена Комиссии с правом решающего голоса.

Заместитель председателя, секретарь Комиссии могут быть досрочно освобождены от замещаемых должностей на основании решений Комиссии, принимаемых большинством голосов от установленного числа членов Комиссии тайным голосованием.

В случае досрочного освобождения от должности председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии до избрания председателя Комиссии.

В случае досрочного освобождения от должностей заместителя председателя, секретаря Комиссии их обязанности могут быть возложены на других членов комиссии с правом решающего голоса до избрания соответственно заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии.

В случае досрочного освобождения от замещаемых должностей председателя, заместителя председателя, секретаря Комиссии новые выборы проводятся не позднее, чем через месяц со дня их освобождения, в порядке, установленном Федеральным законом, Избирательном кодексом Положением и настоящим Регламентом.

Члены Комиссии с правом решающего голоса, кроме председателя и секретаря Комиссии, могут работать в Комиссии на постоянной (штатной) основе.

Размер и виды денежного содержания членов Комиссии с правом решающего голоса, работающих на постоянной (штатной) основе, иных выплат этим членам Комиссии определяются законами области, иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Белгородской области, Уставом городского округа, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Члены Комиссии с правом решающего голоса, работающие в Комиссии на постоянной (штатной) основе, замещают в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами Белгородской области, Уставом городского округа муниципальную должность. Указанные лица не могут замещать другие должности в органах государственной власти, государственных органах, органах местного самоуправления, заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Члены Комиссии с правом решающего голоса на основании планов работы Комиссии организуют деятельность Комиссии.

Распределение обязанностей членов Комиссии с правом решающего голоса по направлениям деятельности Комиссии осуществляется решением Комиссии, оформляемым постановлением.

Члены Комиссии с правом решающего голоса, организующие работу по соответствующим направлениям деятельности Комиссии, осуществляют взаимодействие с органами государственной власти области и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, избирательными комиссиями и другими участниками избирательного процесса, референдума и отзыва.

Члены Комиссии с правом решающего голоса, организующие работу по соответствующим направлениям деятельности Комиссии, несут ответственность за результаты этой работы.

Члены Комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса вправе:

- вносить предложения в повестку дня заседания Комиссии, выступать на заседании Комиссии, требовать проведения голосования по внесенным предложениям;

- задавать другим участникам заседания Комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

- знакомиться с документами и материалами Комиссии, получать заверенные в установленном порядке копии этих документов;

- удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума;

- обжаловать действия (бездействие) Комиссии.

Член Комиссии с правом решающего голоса обязан:

- осуществлять подготовку вопросов, вносимых на рассмотрение Комиссии в соответствии с решениями Комиссии и поручениями председателя Комиссии;

- присутствовать на всех заседаниях Комиссии;

- заблаговременно информировать секретаря Комиссии о невозможности присутствовать на заседании Комиссии по уважительной причине;

- выполнять поручения Комиссии, а также председателя и секретаря Комиссии;

- выполнять требования законодательства Российской Федерации, законодательства Белгородской области, нормативных актов Комиссии, определяющих правила организации работы Комиссии.

Члены Комиссии с правом решающего голоса, уполномоченные на то Комиссией, составляют протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок полномочий члена Комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий Комиссии соответствующего состава.

Полномочия члена Комиссии с правом решающего голоса прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных статьей 29 Федерального закона.

Член Комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными Федеральным законом, Избирательным кодексом правами, связанными с подготовкой и проведением выборов, референдумов, отзывов, в проведении которых принимает участие Комиссия.

Срок полномочий членов Комиссии с правом совещательного голоса, назначенных кандидатами, которые были избраны, или избирательными объединениями, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов, продолжается до окончания регистрации кандидатов, списков кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность. Полномочия остальных членов Комиссии с правом совещательного голоса прекращаются в день окончания соответствующей избирательной кампании. Если кандидату отказано в регистрации, а избирательному объединению в регистрации списка кандидатов либо регистрация кандидата, списка кандидатов аннулирована или отменена, полномочия членов Комиссии с правом совещательного голоса, назначенных таким кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим такого кандидата, такой список кандидатов, прекращаются соответственно со дня отказа в регистрации, ее аннулирования или отмены, а если решение об отказе в регистрации обжаловано в суд, - со дня вступления в силу решения суда о законности отказа в регистрации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

При прохождении производственной практики я ознакомилась с деятельностью Избирательной комиссии Старооскольского городского округа Белгородской области.

Изучила структуру, функции, задачи и общие положения избирательной комиссии; наблюдала за проведением различных заседаний и селекторных совещаний; работала с формированием резерва составов Участковых Избирательных комиссий; выполняла поручения по регистрации и выдаче раздаточного материала УИК; участвовала в обзвоне председателей УИК с целью приглашения их на селекторное совещание; разработала проект телефонограммы для информирования УИК, занималась подготовкой документов для передачи в архив; ознакомилась с работой бухгалтера Избирательной комиссии.

В ходе практики решались следующие производственные задачи:

- ознакомиться с организационной структурой Избирательной комиссии Старооскольского городского округа - применить полученные теоретические знания на практике;

- проанализировать развитие избирательной системы на территории городского округа.

По результатам практической деятельности сформировались выводы:

1. Правовой основой формирования и деятельности избирательной комиссии являются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иные федеральные законы, Избирательный кодекс Белгородской области, инструкции и нормативные правовые акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательной комиссии Белгородской области, Устав Старооскольского городского округа, настоящее Положение.

2. Избирательная комиссия Старооскольского городского округа выполняет такие функции как:

1. Обеспечивает непрерывное развитие избирательной системы на территории городского округа;

2. Разрабатывает и вносит предложения по совершенствованию правовых актов в сфере избирательного права, является субъектом правотворческой инициативы по вопросам своего ведения;

3. Организует профессиональную подготовку резерва кадров организаторов выборов;

4. Разрабатывает и реализует программы обучения участников избирательного процесса;

5. Разрабатывает просветительские и мотивационные программы для молодых и будущих избирателей;

6. Организует сеть клубов избирателей, в том числе молодых и будущих избирателей на территории городского округа;

7. Участвует в разработке:

а) федеральных, региональных, муниципальных целевых программ по обеспечению избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями;

б) федерального, регионального, муниципального комплекса мер повышения правовой культуры избирателей;

Таким образом, можно прийти к выводу, что Избирательная комиссия Старооскольского городского округа представляет собой разветвленную систему, включающую нормативный, информационный, методический, кадровый, финансовый и другие составные компоненты.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ) [Текст] // Российская газета. - 2009. - № 7. - 21 января.

2. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ: [Текст]: федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ // http:/www.garant.ru.

3. Закон о Белгородской области от 24.09.2007 № 150 [Текст] «Об особенностях организации муниципальной службы Белгородской области».

4. Адамович, А.А. Муниципальная власть [Текст] / А.А. Адамович - М.: Экзамен, 2012. - 246с.

5. Архангельский, В.Н. Избирательная система в РФ [Текст] / В.Н. Архангельский. - М.: Просвещение, 2012. - 208с.

6. Атаманчук, Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): учебное пособие [Текст] / Г.В. Атаманчук - М.: Экономика, 2012. - 58с.

7. Гладышев, А.Г. Муниципальная наука: теория, методология, практика: учебное пособие [Текст] / А.Г. Гладышев. - М: «Муниципальный мир», 2012. - 145с.

8. Бадьин, Г.М. Социология управления [Текст] / М.Г. Бадьин. - М.: Наука, 2012. - 145 с.

9. Богданов, В.В. Управление как наука [Текст] / В.В. Богданов. - М.: Наука, 2013. - 75 с.

10. Гаврилов, А.В. Краткий курс управления [Текст] / А.В. Гаврилов. - М.: Наука, 2013. - 63 с.

11. Гринфельд, Г.И. Городское стратегическое планирование [Текст] / Г.И. Гринфельд. - М.: Наука, 2012. - 78 с.

12. Гринчель, Б.М. Муниципальная наука [Текст] / Б.М. Гринчель. - М.: Наука, 2013. - 89 с.

13. Иконников, А.В. Новое управление [Текст] / А.В. Иконников. - М.: Наука, 2013. - 55 с.

14. Каплун, А.И. Стиль управления [Текст] / А.И. Каплун. - М.: Наука, 2013. - 123 с.

15.Лазэреску, Ч. Искусство управления [Текст] / Ч. Лазэреску. - М.: Стройиздат, 2013. - 34 с.

16. Медведев, А.А. Муниципальная власть [Текст] / А.А. Медведев - М.: Экзамен, 2012. - 246 с.

17. Насонов, В.В. Управление как наука [Текст] / В.В. Насонов. - М.: Наука, 2013. - 75 с.

18. Нестеров, А.В. Краткий курс управления [Текст] / А.В. Нестеров. - М.: Наука, 2013. - 63 с.

19. Кнорринг В.И. Основы государственного и муниципального управления [Текст] / В.И. Кнорринг. - М: «Экзамен», 2012. - 246 с.

20. Пригожин, А.И. Социология организаций. [Текст] / А.И. Пригожин. - М.: ИНТЕРПРАКС, 2013. - 156 с.

21. Юшина Е.А. Муниципальное управление [Текст] / Е. А. Юшина. М.: Юристъ, 2012. - 321 с.

Размещено на Allbest.ru

...