Право на обращение в суд по делам о защите избирательных прав

Размещено на http://allbest.ru

Тверской государственный университет

УДК 347:316.47+323.2

Право на обращение в суд по делам о защите избирательных прав

Выполнили:

Ленчик М.С

Логинов Д.В.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Применительно к избирательным правам это положение Конституции Российской Федерации развито и конкретизировано в статье 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Среди множества различных вопросов, касающихся защиты избирательных прав в данной статье освещён тот, что касается круга субъектов имеющих право на обращение в суд с иском о защите избирательных прав, а так же лиц и организаций, чьи действия или бездействие можно обжаловать в суде.

Статья 259 Гражданского процессуального кодекса предусматривает широкий круг лиц, имеющих право обращаться в суд с заявлением о защите избирательных прав. Среди них, согласно её положениям - избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор.

Так же, по ряду вопросов, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные, территориальные и участковые избирательные комиссии, и соответствующие комиссии референдума.

Закон так же содержит перечень лиц и организаций, чьи действия или бездействие можно обжаловать в суде. Среди них органы государственной власти, органы местного самоуправления, сами избирательные комиссии, общественные объединения, должностные лица.

Этот перечень, по мнению А.Е Люборева, использующего расширительный подход, следует дополнить. Так предлагается внести в круг лиц и организаций, чьи действия или бездействие можно обжаловать в суде, Средства Массовой Информации, в связи с возникновением споров исходящих из нарушения ими избирательных прав, таких как, например, нарушение обеспечения равных условий для агитации кандидатам. Так же в этот перечень предлагается включить и кредитные организации, так примером правонарушения А.Е Люборев приводит не перечисление такой организацией денег в предусмотренный избирательным законодательством срок. А.Е. Любарев «Механизмы защиты избирательных прав граждан»: курс лекций \\ М:СТАТУТ 2009г

В то же время следует указать на то, что необходимость дополнения перечня нуждается в более глубоком анализе судебной практики и теории. В избирательном процессе возникают различные виды правоотношений, тогда когда в статье 259 ГПК говорится именно об избирательных. Так включение в перечень средств массовой информации видится более целесообразным, так как дела, касающиеся данного вопроса, нуждаются в производстве в сокращенные сроки. Кредитные же организации попадают под гражданские отношения и всё же должны оставаться там.

На сегодняшний день действия таких организаций можно обжаловать в избирательную комиссию, или, в соответствии с разъяснениями Верховного суда РФ, обратиться в суд в порядке обычного искового производства, что исключает для данных дел сокращённые сроки, и в конечном счёте приводит к тому, что решение суда может быть принято уже после самих выборов.

Но так же существует ряд проблем, касающихся самих лиц, имеющих право обращаться в суд с иском о защите избирательных прав. Так в подпункте «е» статьи 29 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” указано, что среди прочих обжаловать в суд действия или бездействие соответствующей комиссии, могут члены избирательной комиссии. В положении статьи 259 гражданского процессуального кодекса данные положения отсутствуют, что создаёт коллизию между этими актами. Однако судебная практика показывает, что суд предпочитает разрешать данную коллизию, отдавая предпочтение Гражданскому процессуальному кодексу, тогда когда очевидно, что члены избирательной комиссии имеют статус не только членов данной комиссии, но и статус избирателей, что даёт основания обращаться к положениям федерального закона.

Особая значимость отдельных категорий дел обусловлена ещё более ограниченным кругом возможных заявителей.

Так с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться только избирательная комиссия, зарегистрировавшая данного кандидата (список кандидатов), и кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, или избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу. Что сделано исходя из принципа заинтересованности субъекта в судебном разбирательстве и во избежание злоупотребления правом. По мнению законодателя, право может быть нарушено только по отношению к этим лицам.

Подача исков от, например, избирателей в любом случае не может отменить регистрацию кандидата в обход избирательной комиссии, что в свою очередь поставит вопрос о роли избирательной комиссии в судебном разбирательстве.

Что касается лиц, имеющих право обращаться с заявлением о расформировании избирательной комиссии. В Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации в части 4 статьи 259 содержится отсылочная норма, указывающая на Федеральный закон №67 « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Так в соответствии частями 2, 3 и 4 статьи 31 данного Федерального закона, предусмотрен круг субъектов, расставленных по иерархии в соответствии с уровнем избирательной комиссии. Очевидно, что расформировывать избирательную комиссию без участия органов государственной власти или органов власти субъектов, как это происходит на данный момент, представляется неверным, в то же время не ясна роль избирателей и общественных объединений, чья инициатива и мнение, в некоторых случаях, несомненно, должны быть учтены.

Перечень проблем, которые обозначены в статье, не является исчерпывающим, что указывает на то, что у современного законодательства есть простор для совершенствования, который успешно осваивается. Так 1 февраля 2014 года вступил в силу Закон №709-18, которым вносятся изменения в законодательство о выборах, с учетом рекомендаций Венецианской комиссии и ОБСЕ, касающийся вопросов совершенствования избирательного законодательства Российской Федерации. То, что над избирательным законодательством ведётся активная работа, даёт надежду и на то, что будут разрешены и проблемы, касающиеся лиц, имеющих право обращаться в суд с заявлением о защите избирательных прав.

избирательный судебный право кандидат

Список литературы

1. Федеральный закон от 12.06.2002г. №67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» \\ "Собрание законодательства РФ", 17.06.2002г. N 24, ст.2253.

2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ \\ "РГ" - Федеральный выпуск №3088 от 20 ноября 2002 г.

3. А.Е. Любарев «Механизмы защиты избирательных прав граждан»: курс лекций \\ М:СТАТУТ 2009г.

Размещено на Allbest.ru