Банкротство граждан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

Уральская Государственная Юридическая Академия

Институт Прокуратуры

Кафедра гражданского права

Курсовая работа

по дисциплине: Гражданское право

«Банкротство граждан»

Выполнил: Студент группы 200 Г

Института прокуратуры

Бодунов Евгений Сергеевич

Научный руководитель:

Преподаватель

Фёдорова Евгения Владимировна

Екатеринбург 2014

Содержание

Введение

1. Нормативно-правовые основы и процедуры банкротства

1.1 Нормативно-правовая характеристика банкротства

1.2 Анализ процедур банкротства и гражданско-правовой ответственности граждан - должников

2. Разбирательство дел о банкротстве граждан в арбитражных судах

2.1. Возбуждение производства о банкротстве граждан-должников

2.2. Конкурсное производство граждан-должников

2.3. Мировое соглашение

3. Судебная практика

Заключение

Список использованных источников

Введение

С введением рыночной экономики российская правовая система столкнулась с рядом проблем, одна из них заключалась в том, что при нестабильной экономической ситуации очень резко увеличились случаи банкротства как мелких фирм, так и больших корпораций, оказавшихся неспособными приспособиться к новым условиям. Старое законодательство стало неспособным разрешать многочисленные и запутанные судебные споры о банкротстве и поэтому понадобилось новое регулирование данных отношений.

За неполных два десятка лет своего существования РФ успела сменить три закона о банкротстве (1992, 1998,2002 г. соответственно) Каждый из законов обладал и своими достоинствами и своими недостатками, но особое внимание мы уделим ФЗ о несостоятельности (банкротстве) от 26 октября 2002 г. Это обусловлено тем, что именно он содержит новые положения, о банкротстве граждан. Анализу этих положений будет посвящена большая часть моей работы.

В чём же актуальна тема банкротство гражданина?

Во-первых: Каждый день нам приходится вступать в разнообразные имущественные отношения, от покупки хлеба в магазине до взятия ипотеки в рассрочку на несколько лет. И как активные участники этих отношений мы не застрахованы от риска остаться без средств к существованию и без реальной надежды иметь их. В этих случаях, неспособные отвечать по своим обязательствам, мы приобретаем статус банкрота. Чтобы в этой ситуации защитить свои права и законные интересы, необходимо знание законодательства о банкротстве граждан.

Во-вторых: Институт несостоятельности (банкротства) - один из самых сложных институтов гражданского и гражданско-процессуального права. Это обусловлено не только длительностью процедуры банкротства (некоторые дела о банкротстве могут длиться вплоть до 12 лет) но и множеством вопросов, которые возникают и должны разрешаться в спорах о банкротстве. Поэтому этой теме посвящено немало научных работ, проводятся конференции, круглые столы и другие мероприятия.

В-третьих: Законопроект о введении в действие статей, посвящённых банкротству граждан находится в Государственной Думе на стадии обсуждения, и не исключено, что этот закон скоро будет принят. При актуализации законодательства, актуализируются и отношения которые, оно регулирует.

1. Нормативно-правовые основы и процедуры банкротства

1.1 Нормативно-правовая характеристика банкротства

банкротство гражданин должник арбитражный

Анализ правового институт банкротства граждан, как и института банкротства вообще проводится большим счётом на основании положений Федерального Закона о несостоятельности (банкротстве) от 26 октября 2002 г.

По структуре и содержанию ФЗ о несостоятельности (банкротстве) представляет собой нормативный акт, максимально приближающийся к высшей форме систематизации норм права -- кодификации. В нем отчетливо выделяются традиционные для кодексов общая и особенная части. В общей части сосредоточены положения, фиксирующие статику связанных с банкротством общественных отношений и статус возможных их участников. Особенная часть передает динамику этих отношений, поведение, деятельность соответствующих субъектов. Кроме того, в обособленную часть выделены положения об отличительных чертах банкротства некоторых категорий должников (юридических и физических лиц) и отдельных процедур банкротства

Мы имеем дело, таким образом, с тремя уровнями нормативно-правового регулирования банкротства. Первый содержит самые общие нормы, действие которых распространяется на все связанные с банкротством общественные отношения. Эти нормы содержатся в Гражданском Кодексе, как отправной точке всей системы гражданского права РФ. Второй включает правовые нормы, опосредующие предусмотренные Федеральным законом о несостоятельности (банкротстве) от 26 октября 2002 г. общие процедуры банкротства. Третий уровень устанавливает исключения из общих правил первого и второго уровней. Нормы-исключения касаются поименно названных в ФЗ о несостоятельности (банкротстве) субъектов и процедур банкротства. Таких норм немного, сосредоточены они в заключительных гл. IX--XI вышеупомянутого закона. В правореализующей деятельности предпочтение отдано именно этим нормам. Если ими предусмотрено иное, то более общие нормы не применяются. Другими словами, нормы первого и второго уровней «работают» при регулировании соответствующих общественных отношений только в том случае, если на возникающие вопросы нет ответа в нормах третьего уровня.

Развертывание механизма правового регулирования банкротства, как и любого иного общественного отношения, начинается с определения участников соответствующих общественных отношений, в данном случае -- лиц, на которых распространяется действие законодательства о банкротстве. ФЗ о несостоятельности (банкротстве), в частности, уточнил перечень и статус должников-банкротов, по сравнению с предыдущим законом.

Существенно расширен круг потенциально несостоятельных (банкротов) физических лиц. Теперь четко различаются три их категории. Как и ранее, к ним в полном соответствии со ст. 25 ГК РФ отнесен гражданин -- индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, вытекающие из осуществляемой им предпринимательской деятельности. С момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом утрачивает силу его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности. Индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение одного года с момента признания его банкротом.

Кроме индивидуальных предпринимателей банкротами могут быть признаны также граждане, не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей. Поскольку приведенная новелла противоречит ГК РФ, она будет введена в действие только с момента вступления в силу федерального закона о внесении соответствующих изменений и дополнений в федеральные законы, прежде всего -- в ГК РФ (в соответствии со статьёй 231 часть 2 вышеупомянутого закона) Это полностью соответствует фундаментальному правилу, гласящему, что нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать ГК РФ. Думается, в орбиту банкротства целесообразно вовлекать не поголовно всех граждан-должников, а лишь тех из них, которые в нарушение действующего законодательства фактически занимаются предпринимательством, но без надлежащего юридического оформления (в частности, без государственной регистрации).

Наконец, еще одну категорию физических лиц -- потенциальных банкротов составляют индивидуальные предприниматели, являющиеся главами крестьянских (фермерских) хозяйств. В Законе 1992 г. о них ничего не говорилось. Причина заключалась в том, что в начале 90-х гг. XX в. фермерство только начинало внедряться в сельское хозяйство, крестьянские (фермерские) хозяйства учреждались как юридические лица и функционировали именно в таком качестве. С 1 января 1995 г. глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем вследствие самого факта государственной регистрации своего хозяйства.

Особенности банкротства гражданина, индивидуального предпринимателя и крестьянского (фермерского) хозяйства отражены соответственно в § 3 гл. X Федерального закона 2002 г. Следует при этом подчеркнуть, что правила, регулирующие банкротство гражданина (§ 1 гл. X), применяются к отношениям, связанным с банкротством индивидуального предпринимателя и крестьянского (фермерского) хозяйства, с учетом особенностей последних (§ 2 и 3 гл. X).

В целом иерархия различных правовых норм, относящихся к банкротству граждан, в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, установлена следующим образом. Преимущество в регулировании общественных отношений, связанных с банкротством, имеет Федеральный закон 2002 г. Что касается норм, содержащихся в иных федеральных законах, то они могут применяться только после внесения соответствующих изменений и дополнений в этот Федеральный закон. ( Естественно это правило не употребляется в отношении коллизий Закона о банкротстве с Гражданским Кодексом)

1.2 Анализ процедур банкротства и гражданско-правовой ответственности гражданина-должника

Непременную предпосылку реализации законодательства о банкротстве составляет наличие факта банкротства. При его определении в Федеральном Законе за исходное взято (с некоторыми уточнениями) действовавшее и ранее понятие банкротства: банкротство есть признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов. Сами эти требования сведены в две обособленные группы:

1) денежное обязательство -- обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) по иным основаниям, предусмотренным ГК РФ;

2) обязательные платежи -- налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и в государственные внебюджетные фонды (в частности, Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ, Фонд социального страхования РФ) в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации. По обоим ФЗ о банкротстве (как 2002, так и 1998 г.) должник (гражданин или юридическое лицо) считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по оплате обязательных платежей, если соответствующие обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с наступления даты их исполнения. Федеральный закон 1999 г. для кредитных организаций установил значительно более сокращенный срок неисполнения -- 14 дней. В отношении гражданина Федеральный закон 2002 г. внес весьма существенное и разумное дополнение: банкротом он может быть признан, если сумма его неисполненного обязательства превышает стоимость принадлежащего ему имущества. К сожалению, законодатель не принял многочисленные рекомендации, в том числе исходившие от арбитражных судей, о целесообразности хотя бы вдвое увеличить срок, в течение которого допускается невыполнение обязательства гражданами и юридическими лицами.

Граждане, включая индивидуальных предпринимателей, и юридические лица являются участниками самых различных правоотношений, в которых как стороны этих правоотношений могут оказаться должниками. Возникают естественные вопросы: по состоянию на какое время и какие именно долги - все или только какая-то их часть - учитываются для определения наличия признаков банкротства? Федеральный закон 2002 г. определил: состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, как правило, определяются на дату подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.

Наличие признаков банкротства само по себе еще не является достаточным основанием для запуска в арбитражном суде механизма объявления субъекта гражданского права банкротом. По Федеральному Закону от 1998 г. дело о банкротстве могло возбуждаться арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляли не менее 500, а к должнику-гражданину - не менее 100 минимальных размеров оплаты труда. Настоящий Федеральный Закон г. отказался от оценок в минимальных размерах оплаты труда и установил твердые денежные суммы: для юридического лица - не менее 100 тыс. руб. и для гражданина - не менее 10 тыс. руб.

Важную роль среди общих (статических) положений о банкротстве занимают его процедуры, которые вправе применить арбитражный суд при рассмотрении дела о банкротстве. На выбор конкретной процедуры оказывают влияние не только арбитражный суд, но и лица, связанные с этим делом, начиная непосредственно с должника. Избранная арбитражным судом процедура банкротства в дальнейшем определяет поведение и самого суда, и должника, и кредитора, и всех других имеющих отношение к банкротству участников социального общения, а также сам конечный результат дела. Поэтому, как только начинает возникать угроза банкротства, необходимо причастным к нему лицам (прежде всего должнику и кредитору) своими действиями в ходе подготовительной работы к разбирательству дела и непосредственно в суде активно добиваться применения именно той процедуры, которая в наибольшей мере отвечает их интересам.

Согласно Федеральному Закону от 1998 г. все процедуры банкротства были разделены на две группы. Одни применялись при рассмотрении дел о банкротстве должника - юридического лица: наблюдение, внешнее управление (судебная санация), конкурсное производство, мировое соглашение. Вторая группа процедур - конкурсное производство и мировое соглашение - применялась по делам о банкротстве должника-гражданина.

Федеральный Закон от 2002 г. сохранил этот общий подход, но при этом ввел одну новую процедуру (финансовое оздоровление) и уточнил содержание прежних. Теперь система процедур выглядит следующим образом: а) наблюдение -- процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов; б) финансовое оздоровление - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности; в) внешнее управление - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности; г) конкурсное производство -- процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов; д) мировое соглашение - процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами.

Право обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом поставлено в прямую зависимость от ответа на вопрос: о каких неисполненных обязанностях должника -- денежных обязательствах или обязательных платежах - идет речь? По Федеральному Закону 2002 г. таким правом обладают:

а) должник (гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного данным Федеральным законом);

б) конкурсные кредиторы (кредиторы по денежным обязательствам, за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения по авторским договорам, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия);

в) уполномоченные органы (федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Федерации и муниципальных образований. По Федеральному закону 1998 г. в числе обладателей такого права был особо выделен прокурор).

Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, уполномоченного органа по денежным обязательствам по истечении 30 дней с даты направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику, а у уполномоченного органа по обязательным платежам -- по истечении 30 дней с даты принятия решения налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника.

Что касается должника, то ему предоставлено не только право, но и установлена его обязанность обратиться в арбитражный суд с заявлением о своем собственном банкротстве. Должник вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением должника в предвидении банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он будет не в состоянии исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок.

Иначе обстоит дело, если должнику Федеральным Законом предписано обратиться в суд. Руководитель должника (а им является единоличный исполнительный орган юридического лица или руководитель коллегиального исполнительного органа, а также иные лица, осуществляющие в соответствии с федеральным законом деятельность от имени юридического лица без доверенности) или индивидуальный предприниматель обязан обратиться, например, с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: а) удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств, обязанности по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; б) органом должника, уполномоченным в соответствии с учредительными документами должника на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; в) органом, уполномоченным собственником имущества должника -- унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; г) обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; д) в иных предусмотренных Федеральным законом случаях.

Должник обязан также обратиться в арбитражный суд с заявлением должника, если при проведении ликвидации предпринимателя установлена невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме. Во всех указанных случаях заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

За неисполнение обязанности по подаче заявления должника в арбитражный суд руководитель должника, предприниматель и другие обязанные лица несут юридическую ответственность. В этой связи уместно рассмотреть общий вопрос о юридической ответственности за нарушение законодательства о банкротстве. Изучение нормативных правовых актов и практики их применения показывает, что в разного рода акциях, связанных с преодолением неплатежей, ликвидацией обанкротившихся предпринимателей, принимают участие многие субъекты - государственные органы и органы местного самоуправления, трудовые коллективы, юридические и физические лица. Их объединяет общественно значимая общая цель, отраженная и юридически закрепленная в институте банкротства. Его позитивное назначение -- в исключении из гражданского оборота неплатежеспособных субъектов (в случае признания их банкротами и последующей ликвидации), что, безусловно, служит оздоровлению рынка.

Кроме того, законодательство о банкротстве дает возможность ответственно действующим и добросовестным предпринимателям улучшить свои дела под контролем арбитражного суда и кредиторов и вновь достичь финансовой стабильности. В этом смысле институт банкротства служит гарантией социальной справедливости в жестких условиях рынка с его конкуренцией.

Вместе с тем каждый из участников процесса банкротства, не исключая государство в лице его органов и должностных лиц и органы местного самоуправления, в рамках общей цели преследуют свои собственные интересы, которые могут не совпадать, а то и прямо противоречить интересам других субъектов. Нередко действия, продиктованные своекорыстными и иными антиобщественными побуждениями, попытками использовать сложившуюся ситуацию с максимальной выгодой для себя, нажиться «на чужом несчастье», выходят далеко за поле, очерченное юридическими нормами, приобретают характер правонарушений. Юридическая ответственность за них определяется в зависимости от того, нормы какой отрасли права были нарушены.

Статья 10 Федерального закона о несостоятельности (банкротстве) 2002 г. посвящена гражданско-правовой ответственности гражданина-должника и органов управления должника. В ней закреплено общее правило: в случае нарушения руководителем должника или учредителем (участником) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия, членами органов управления должника, членами ликвидационной комиссии (ликвидатора), гражданином-должником положений этого Федерального закона указанные лица обязаны возместить убытки (прямой ущерб и упущенную выгоду), причиненные в результате такого нарушения. В частности, неподача заявления должника в арбитражный суд в установленных случаях и в срок влечет за собой субсидиарную ответственность лиц, на которых указанным Федеральным законом возложена обязанность по принятию решения о подаче заявления должника в арбитражный суд и подаче такого заявления, по обязательствам должника, возникшим после истечения установленного срока.

Уголовная ответственность руководителя должника, физического лица, индивидуального предпринимателя, других субъектов наступает в следующих случаях:

а) сокрытие имущества или имущественных обязательств, сведений об имуществе, его размерах, местонахождении либо иной информации об имуществе, передача имущества в иное владение, отчуждение или уничтожение имущества, а равно и сокрытие, уничтожение, фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность, если эти действия совершены руководителем или собственником организации-должника либо индивидуальным предпринимателем при банкротстве или в предвидении банкротства и причинили крупный ущерб;

б) неправомерное удовлетворение имущественных требований отдельных кредиторов руководителем или собственником организации-должника либо индивидуальным предпринимателем, знающим о своей фактической несостоятельности (банкротстве), заведомо в ущерб другим кредиторам, а равно и принятие такого удовлетворения кредитором, знающим об отданном ему предпочтении несостоятельным должником в ущерб другим кредиторам, если эти действия причинили крупный ущерб;

в) преднамеренное банкротство, т. е. умышленное создание или увеличение неплатежеспособности, совершенное руководителем или собственником коммерческой организации, а равно и индивидуальным предпринимателем в личных интересах или интересах иных лиц, причинившее крупный ущерб либо иные тяжкие последствия;

г) фиктивное банкротство, т. е. заведомо ложное объявление руководителем или собственником коммерческой организации, а равно и индивидуальным предпринимателем о своей несостоятельности в целях введения в заблуждение кредиторов для получения отсрочки или рассрочки причитающихся кредиторам платежей или скидки с долгов, а равно для неуплаты долгов, если это деяние причинило крупный ущерб.

Перечисленные составы преступлений предусмотрены ст. 195--197 УК РФ. Совершение указанных деяний влечет различные виды наказаний вплоть до лишения свободы. В 2001 г. было зарегистрировано 537 преступлений, связанных с преднамеренным или фиктивным банкротством.

Как мы видим, уголовная ответственность наступает в случае причинения неправомерными действиями крупного ущерба, а при преднамеренном банкротстве -- и иных тяжких последствий. Если данные признаки отсутствуют, то за сходные по составу правонарушения наступает ответственность административная, предусмотренная ст. 14.12 и 14.13 КоАП РФ. Подобные дела рассматривают судьи арбитражных судов единолично.

Полного совпадения содержания составов обоих видов правонарушений нет. Например, фиктивное банкротство, влекущее наложение административного штрафа в размере от 40 до 50 минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию, определяется как заведомо ложное объявление руководителем юридического лица о несостоятельности данного лица или индивидуальным предпринимателем о своей несостоятельности, в том числе обращение этих лиц в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом при наличии у него возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме.

Необходимо обратить внимание и на составы административных правонарушений, вытекающие из неправомерных действий при банкротстве. К ним, в частности, относятся:

1) неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве);

2) невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Государственная Дума приняла федеральный закон о внесении изменений и дополнений в УК РФ и КоАП РФ, который значительно повышает юридическую ответственность за неправомерные действия при банкротстве.

2. Разбирательство дел о банкротстве гражданина в арбитражных судах

2.1 Возбуждение производства о банкротстве гражданина-должника

Основанием возбуждения производства по делу о банкротстве служит заявление о признании должника банкротом, поданное в арбитражный суд лицом, имеющим на это право (см. выше). Перечень лиц, имеющих право подать заявление содержится в статье 203 Федерального Закона о несостоятельности( банкротстве) :

-Граждане должники

-Кредиторы

-Уполномоченные органы

В Федеральном Законе о несостоятельности (банкротстве) подробно сформулированы требования к форме, содержанию и реквизитам заявлений.

Если с заявлением в суд идет должник, то в таком заявлении должны указываться сумма долга, с которой должник согласен, и обоснование невозможности выплатить эту сумму. Также к заявлению может прилагаться план погашения задолженности. Если против этого плана не возражает кредитор, то арбитражный суд вполне может его утвердить. После этого должник обязан выплатить задолженность по утвержденному плану. В случае подобного утверждения процедура банкротства приостанавливается.

Если с заявлением в арбитражный суд идет кредитор, то в случае несогласия должника с выставленными претензиями, последний имеет право направить в арбитражный суд отзыв, который будет содержать доказательства необоснованности требований кредитора. Направлять такой отзыв можно в десятидневный срок после получения оповещения о подаче кредитором заявления в суд.

При процедуре банкротства, в соответствии с действующим законом, сделки физического лица-должника, связанные с передачей материального имущества супругам или родственникам осуществленные должником за последний год, признаются ничтожными; такое имущество считается принадлежащим должнику. При этом возврат родственникам и супругам переданных прибылей осуществляется в порядке очередности кредиторов, установленной законом.

Согласно действующему законодательству, в первую очередь с должника взыскивают именно денежные средства. Так как в деле о банкротстве указывается, что финансовых средств у должника не имеется, судебные приставы направляют взыскание на материальное имущество.

Если такое имущество является совместной собственностью, то взысканию подлежит исключительно та часть, которая принадлежит должнику. Правда, взысканию в случае банкротства подлежит не любое имущество. Согласно действующему законодательству Российской Федерации, к таковому не относится, к примеру:

-предметы домашней обстановки;

-единственное пригодное для проживания должника жилье;

-одежда и обувь,

-а также призы и государственные награды.

Если должник владеет жилплощадью, приобретенной в кредит, который еще не погашен и, в то же время, не является предметом судебного иска, то такая жилплощадь также не подлежит взысканию.

Рассмотрение дела о банкротстве арбитражным судом должно завершиться не позднее, чем через 7 месяцев от момента подачи соответствующего заявления. Все судебные издержки ложатся на должника и должны быть возмещены вне очереди. Иной порядок распределения расходов может быть утвержден мировым соглашением между кредитором и должником.

2.2 Конкурсное производство гражданина-должника

Конкурсное производство открывается по решению арбитражного суда о признании должника банкротом. На начало 2002 г. арбитражные суды осуществляли конкурсное производство по 56 тыс. дел. Арбитражные суды в 2002 г. приняли примерно 82 тыс. решений об открытии конкурсного производства, что приблизительно в два раза больше, чем в предыдущем году. Оно вводится сроком на год. По ходатайству лица, участвующего в деле, этот срок может быть продлен арбитражным судом не более чем на шесть месяцев.

В отдельных ситуациях применяются упрощенные процедуры банкротства. Например, в случаях, когда должник-гражданин либо руководитель должника -- юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствуют и установить их местонахождение не представляется возможным, заявление о банкротстве может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности. Арбитражный суд в течение месяца с даты принятия к производству заявления

Конечная цель конкурсного производства заключается в соразмерном удовлетворении требований кредиторов. Достижение цели необходимо проводить в условиях, обеспечивающих защиту интересов должника, кредиторов, других причастных к банкротству лиц от неправомерных действий в отношении друг друга. Случаи самосуда кредиторов над неплатежеспособными должниками и насильственные меры должников к кредиторам, требующим у них возврата долгов, получили, к сожалению, повсеместное распространение в современной реформируемой России, что возлагает повышенную ответственность на всех участников конкурсного производства за строгое соблюдение правил его проведения, с тем чтобы не спровоцировать кредиторов и должников к противоправным акциям. Изложенными обстоятельствами детерминируется и специфика данной процедуры банкротства.

Всем причастным к банкротству лицам надлежит знать и учитывать в своей деятельности правовые последствия открытия конкурсного производства. В частности, с момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства: срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства и уплаты денежных обязательств и обязательных платежей должника считается наступившим; прекращается начисление неустоек (штрафов, пени), процентов и иных финансовых санкций по всем видам задолженности должника; сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к категории сведений, носящих конфиденциальный характер либо являющихся коммерческой тайной; вводятся ограничения на совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника либо влекущих передачу его имущества в пользование третьим лицам; снимаются ранее наложенные и не допускаются новые аресты имущества должника и иные ограничения по распоряжению имуществом должника; все требования к должнику могут быть предъявлены только в рамках конкурсного производства; исполнение обязательств должника допускается в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом (ст. 126).

Поскольку банкротство граждан -- явление совершенно новое для России, а с их банкротством чаще всего как раз и будут иметь дело хозяйствующие субъекты, полезно обратить внимание на некоторые особенности заключительной стадии конкурсного производства в отношении граждан. В конкурсную массу не включается имущество гражданина, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание. Арбитражный суд вправе по мотивированному ходатайству гражданина и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, исключить из конкурсной массы имущество, на которое может быть обращено взыскание, если оно является неликвидным либо доход от его реализации не повлияет существенным образом на удовлетворение требований кредиторов.

Решение арбитражного суда о признании гражданина банкротом и об открытии конкурсного производства, а также исполнительный лист об обращении взыскания на имущество гражданина направляются судебному приставу-исполнителю для осуществления продажи имущества должника. Продаже подлежит все имущество гражданина, за исключением имущества, не включенного в конкурсную массу. После завершения расчетов гражданин освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, заявленных при осуществлении процедуры признания гражданина банкротом. Исключение из этого правила установлено лишь для требований кредиторов о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о взыскании алиментов, а также иных требований личного характера, не погашенных в порядке исполнения решения арбитражного суда, либо погашенных частично, либо не заявленных при осуществлении процедуры признания гражданина банкротом. Все они сохраняют силу и могут быть предъявлены после окончания производства по делу о банкротстве гражданина соответственно в полном объеме либо в непогашенной их части.

2.3 Мировое соглашение

Мировое соглашение - весьма перспективная и желательная для современной российской экономики процедура, позволяющая достигать в условиях наименьшей конфликтности компромисс между лицами, участвующими в деле о банкротстве. Она максимально соответствует и интересам развития рыночных отношений в целом, придавая им должную стабильность.

Право спорящих сторон окончить дело миром традиционно в отечественном законодательстве. Институт мирового соглашения ранее был закреплен в Гражданском процессуальном кодексе РСФСР и отражен в Законе 1992 г. В Федеральном законе о несостоятельности (банкротстве) 2002 г. положения о мировом соглашении изложены более обстоятельно и всесторонне. Законодателем учтена практика, накопленная арбитражными судами в ходе рассмотрения дел о банкротстве, выявленные ею достоинства и недостатки прежнего нормативно-правового регулирования. Нормы о мировом соглашении «рассеяны» по всему тексту Федерального закона, и, кроме того, им отведена специальная гл. VIII, которая так и называется - «Мировое соглашение».

Остановимся лишь на некоторых новых положениях, которые, по сравнению с Федеральным законом 1998 г., позволяют тщательнее упорядочить и расширить применение этого института в практике предпринимательских отношений, учесть и защитить интересы причастных к банкротству лиц, включая так называемых миноритарных кредиторов, которые прежде при заключении мировых соглашений нередко просто игнорировались.

Новеллой Федерального закона является возможность участия в мировом соглашении третьих лиц. Оно допускается, если их участие не нарушает права и законные интересы кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов, а также кредиторов, требования которых возникли после даты принятия заявления о признании должника банкротом и срок исполнения требований которых наступил до даты заключения мирового соглашения. Участвующие в мировом соглашении третьи лица вправе предоставить поручительства или гарантии исполнения должником обязательств по мировому соглашению либо иным образом обеспечить их надлежащее исполнение.

Должник, его конкурсные кредиторы и уполномоченные органы вправе заключить мировое соглашение на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве должника. Новизна Федерального закона состоит и в том, что он особо разграничил общее и особенное при заключении мирового соглашения.

Общими, например, являются следующие положения:

- решение о заключении мирового соглашения со стороны конкурсных кредиторов и уполномоченных органов принимается собранием кредиторов. - решение собрания кредиторов о заключении мирового соглашения принимается большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов в соответствии с реестром требований кредиторов и считается принятым при условии, если за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника.

- решение же о заключении мирового соглашения со стороны должника принимается должником-гражданином или руководителем должника;

- не допускается односторонний отказ от исполнения вступившего в силу мирового соглашения;

- мировое соглашение заключается в письменной форме. Со стороны должника оно подписывается лицом, принявшим в соответствии с Федеральным законом решение о заключении мирового соглашения. От имени конкурсных кредиторов и уполномоченных органов мировое соглашение подписывается представителем собрания кредиторов или уполномоченным собранием кредиторов на совершение данного действия лицом;

- условия мирового соглашения для конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, голосовавших против заключения мирового соглашения или не принимавших участия в голосовании, не могут быть хуже, чем для конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, голосовавших за его заключение.

Наряду с общими положениями определены особенности заключения мирового соглашения в ходе различных процедур банкротства, конкурсного производства. Покажем это на примере одной из наиболее распространенных процедур - конкурсного производства.

Решение о заключении мирового соглашения со стороны должника принимается конкурсным управляющим (для сравнения скажем, что решение о заключении мирового соглашения в ходе наблюдения и финансового оздоровления принимается со стороны должников их руководителями и согласованию с арбитражными управляющими не подлежит). В случае, если мировое соглашение является для должника сделкой, которая в соответствии с федеральными законами и (или) учредительными документами должника совершается на основании решения органов управления должника или подлежит согласованию с органами управления должника (одобрению этими органами), решение о заключении мирового соглашения от имени должника может быть принято после принятия соответствующего решения органами управления должника или получения соответствующего согласования (одобрения).

При заключении мирового соглашения с участием третьих лиц, являющихся заинтересованными лицами по отношению к должнику, конкурсному управляющему или конкурсному кредитору, мировое соглашение должно содержать информацию о том, что мировое соглашение является сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность, и определенно указывать на характер такой заинтересованности.

Заключенное мировое соглашение распространяется на все требования конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенные в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов, принявшего решение о заключении мирового соглашения.

Настоящий Федеральный Закон сохранил имевшиеся в Федеральном законе 1998 г. положения о праве арбитражного суда отказать в утверждении мирового соглашения (ст. 160, 161) и о его расторжении (ст. 164--166), при этом значительно детальнее их изложив. Вместе с тем Федеральный закон 2002 г. закрепил новые положения, касающиеся обжалования и пересмотра определения об утверждении мирового соглашения, что повышает защищенность интересов причастных к банкротству лиц.

В частности, по жалобе лиц, участвующих в деле о банкротстве, третьих лиц, участвующих в мировом соглашении, а также иных лиц, права и законные интересы которых нарушены или могут быть нарушены мировым соглашением, определение арбитражного суда об утверждении мирового соглашения может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Определение об утверждении мирового соглашения может быть пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам в случае, если:

- обстоятельства, препятствующие утверждению мирового соглашения, не были и не могли быть известны заявителю на момент утверждения мирового соглашения; - заявитель не участвовал в заключении мирового соглашения, однако мировым соглашением нарушены его права и законные интересы. Заявитель вправе подать заявление о пересмотре определения в течение месяца с даты открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра данного определения.

3. Судебная практика

Несмотря на то, что правовая система РФ не признаёт решения судов как источник права, судебная практика очень важна при анализах правовых явлений, так как она может ответить на многие пробелы законодательного регулирования, разрешить некоторые спорные вопросы. Безусловно, что единообразная и богатая судебная практика является хорошей правовой защитой при осуществлении гражданами и юр. лицами своей коммерческой и некоммерческой деятельности Ниже приведены примеры из судебной практики по делам о банкротстве граждан. Каждое решение подобрано для освящения конкретного вопроса, ранее поднятого у меня в работе.

1. При решении вопроса о принятии заявления о признании несостоятельным (банкротом) индивидуального предпринимателя к производству суду необходимо проверить наличие у должника статуса индивидуального предпринимателя.

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 21.03.2013 по делу N А46-23707/2012 Требование: О введении в отношении должника наблюдения и признании его банкротом. Решение: В удовлетворении требования о введении процедуры наблюдения отказано, производство по заявлению о признании должника банкротом прекращено, поскольку из условий договоров займа усматривается, что они заключены без указания на наличие у должника статуса индивидуального предпринимателя и не содержат условий о предоставлении займа на цели, связанные с предпринимательской деятельностью.

2. При возбуждении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей должны применяться признаки банкротства граждан, а именно: совокупный размер требований кредиторов к должнику должен превышать десять тысяч рублей, просрочка в уплате составлять более трех месяцев и сумма обязательств гражданина должна превышать стоимость его имущества (статьи 3, 6 и 33 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2013 N 06АП-3147/2013 по делу N 04-6692/2012 По требованию о признании должника банкротом.

В своём решении Суд отказал в удовлетворении апелляционной жалобы на основании того, что не были применены признаки банкротства граждан.

3. В случае принятия заявления конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании индивидуального предпринимателя банкротом к производству, суд на основании пункта 6 статьи 42 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» назначает судебное заседание по проверке обоснованности требований заявителя и по решению вопроса о введении процедуры наблюдения.

По делу №А27-12007/2006-4 о банкротстве индивидуального предпринимателя Пустовалова И.С., возбужденного на основании заявления уполномоченного органа, определением суда от 12.10.2006 г. отказано во введении наблюдения и прекращено производство по делу в связи с тем, что требование ФНС России признано необоснованным, то есть не доказано наличие задолженности у предпринимателя по обязательным платежам (пункт 3 статьи 48 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

4. Конкурсный управляющий индивидуального предпринимателя утверждается и отстраняется судом при необходимости постоянного управления недвижимым имуществом или ценным движимым имуществом гражданина.

Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2013 по делу N А78-7793/2011 Требование: Об отмене определения о признании незаконными действий конкурсного управляющего по осуществлению расходов за счет имущества должника, а также отстранении его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя.

5. По результатам рассмотрения дела о банкротстве индивидуального предпринимателя судом может быть утверждено мировое соглашение.

Постановление ФАС Московского округа от 30.01.2014 N Ф05-639/2012 по делу N А40-60572/11-4-286

Обстоятельства: Определением производство по делу о банкротстве должника прекращено, поскольку утверждено мировое соглашение, форма и содержание которого соответствуют требованиям ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", текст мирового соглашения содержит указание на размер, порядок и сроки погашения кредиторской задолженности должника, условия соглашения для конкурсных кредиторов, голосовавших против его заключения и не принимавших участия в голосовании, не отличаются от условий соглашения для других кредиторов. Решение: Определение оставлено без изменения.

Заключение

В заключение необходимо обратить внимание на следующее обстоятельство. Ни наше общество в целом, ни государство не заинтересованы в том, чтобы субъекты гражданско-правовых отношений заканчивали свою деловую активность банкротством. Факты банкротства нарушают нормальный ритм функционирования промышленности, порождают экономические кризисы, социальную и политическую нестабильность, снижают престиж России в мировом сообществе, вызывают недоверие к отечественным хозяйствующим субъектам и т. д.

Поэтому одной из ведущих идей всего российского законодательства в сфере экономики является идея недопущения, предупреждения случаев банкротства хозяйствующих субъектов (включая граждан - предпринимателей). Федеральный закон о несостоятельности (банкротстве) от2002 г. одновременно и обязывает, и рекомендует, и убеждает всех, кто имеет право обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом: самих должников, их кредиторов, компетентные государственные органы, не доводить дело до суда, найти пути отхода от края пропасти, за которым начинает свой отсчет процесс банкротства.

Хотелось бы отметить, что недостатком действующего законодательства в отношении индивидуальных предпринимателей банкротов является, на мой взгляд, слишком упрощенный порядок возбуждения дела о банкротстве, иными словами, если индивидуальный предприниматель имеет задолженность перед кредиторами на сумму, превышающую 10 тыс. руб. (а это не очень большая сумма) и не исполняет своих обязательств в течение трех месяцев с даты наступления сроков их исполнения то он по заявлению кредитора может быть признан банкротом. Следствием чего является частое и необоснованное обращение кредиторов в суд с заявлением о признании индивидуального предпринимателя банкротом, без применения мер, направленных на получение надлежащего исполнения своих требований. Очевидно, в Законе о несостоятельности (банкротстве) следует увеличить сумму требований кредиторов достаточную для возбуждения дела о банкротстве до 50 тыс. руб., а срок неисполнения обязательств перед кредиторами до шести месяцев. Должник же при обращении в суд с заявлением о признании индивидуального предпринимателя банкротом, должен представлять суду доказательства о принятии мер, направленных на исполнение своих требований и только при невозможности их исполнения может быть возбуждено дело о банкротстве. Непредставление указанных доказательств кредитором должно служить основанием для отказа судьи в принятии заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом

Список использованных источников

Нормативно- правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. - М., 1993. Источник опубликования: Собрание законодательства РФ, 03.03.2014, N 9, ст. 851

2. Гражданский кодекс РФ. Ч. I - М., 1994 г. Источник опубликования: Российская газета, N 238-239, 08.12.1994

3. Арбитражно-процессуальный кодекс РФ от 05 апреля 1995 г. №70-ФЗ. Источник опубликования: Российская газета, N 137, 27.07.2002

4. Закон РФ "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" от 19 ноября 1992 г. (утратил силу с 08.01.98 г.) Источник опубликования: Российская газета, N 279, 30.12.1992

5. Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 08 января 1998 г. № 6 ФЗ. (утратил силу с 26.10.02). Источник опубликования : Российская газета, N 41-42, 04.03.1998.

6. Федеральный закон о несостоятельности (банкротстве) от 26 октября 2002г. № 127- ФЗ. Источник опубликования : Российская газета , N 209-210, 02.11.2002

Литература

1. Баренбойм Л. Правовые основы банкротства. - М. 2006.

2. Витрянский В.В. Реформа законодательства о несостоятельности (банкротстве). Комментарий к закону // Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. Специальное приложение № 2, февраль 2006. М. 2006

3. Витрянский В.В. Новое законодательство о несостоятельности (банкротстве) // Хозяйство и право. № 3. 2003.

4. Весенова Н. Суд и арбитраж: Банкротство и закон. № 6. 2006.

5. Козлова Е. Новое в законодательстве о несостоятельности (банкротстве) // Экономика и жизнь. № 9, февраль 2006.

6. Лившиц Н.Г. Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде // Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. Специальное приложение. № 2, февраль 2006. - М.: Издание "Юрист" 2006.

7. Никитина О.А. Конкурсное производство // Закон. № 6. 2006. 8. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности); Учебник для вузов. - М.: Норма, 2006.

8. Гольмстен А.Х. Исторический очерк русского конкурсного процесса. СПб

9. Банкротство в России [Электронный ресурс] Статья : банкротство физических лиц. - Режим доступа: http://bankr-rus.ru. , свободный

Размещено на Allbest.ru

...