Освобождение от административной ответственности
Основание для административной ответственности, его основные принципы. Причины освобождения от административной ответственности (крайняя необходимость, невменяемость). Назначение административного наказания. Субъект административной ответственности.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 24.09.2014 |
| Размер файла | 72,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Оглавление
- Введение
- Основная часть
- 1. Основание для административной ответственности
- 2. Понятие и принципы административной ответственности
- 2.1 Понятие административной ответственности
- 2.2 Принципы административной ответственности
- 3. Освобождение от административной ответственности
- 3.1 Крайняя необходимость
- 3.2 Невменяемость
- 3.3 Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения
- 4. Назначение административного наказания
- 4.1 Формы вины
- 4.2 Цели административного наказания
- 4.3 Виды административных наказаний
- 5. Субъект административной ответственности
- 5.1 Несовершеннолетние
- 5.2 Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов
- 5.3 Иностранные граждане, лица без гражданства
- 5.4 Владельцы транспортных средств и земельных участков (объектов недвижимости)
- 5.5 Должностное лицо
- 5.6 Юридическое лицо
- Заключение
- Список используемой литературы
Введение
На территории Российской Федерации действует огромное количество различных административных правил таких как, правила поведения в общественных местах, правила дорожного движения, санитарно-эпидемиологические правила, противопожарные правила, правила торговли, таможенные правила, правила по технике безопасности и охране труда, правила охоты, рыбной ловли, охраны окружающей среды и природных ресурсов, правила воинского учета, пограничного режима и многие другие. Нарушения административных правил могут повлечь разнообразные виды ответственности: уголовную, дисциплинарную, административную и материальную. Кроме того, на основе норм административного права могут применяться меры общественного воздействия и иные меры.
Целью данной работы является рассмотрение проблем определения субъектов административной ответственности во всем его многообразии (физические лица, юридические лица, граждане и иные субъекты) и вопросов, связанных с правовым статусом субъектов административной ответственности.
Необходимо также иметь в виду, что административную ответственность предусматривают нормы не только административного права, но и ряда других отраслей права, в частности трудового и финансового.
Объектом исследования являются субъекты административной ответственности и их индивидуальные особенности.
Достижение этой цели осуществляется через решение следующих взаимосвязанных задач:
рассмотреть основания для возникновения административной ответственности;
разобрать понятие и принципы административной ответственности;
административная ответственность невменяемость наказание
разобрать основания освобождения от административной ответственности;
разобрать порядок назначения, цели и виды административных наказаний;
раскрыть правовую основу субъектов административной ответственности;
Основная часть
1. Основание для административной ответственности
Основанием административной ответственности является административное правонарушение. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность ст. 2. 1 Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях (от 30. 12.2001 N 195-ФЗ) .
От преступления административное правонарушение отличается меньшей степенью общественной опасности. Административная ответственность наступает за правонарушения только в том случае, если они по своему характеру не влекут за собой уголовной ответственности Административное право. Учебник / Под ред.: Л.Л. Попова. 2-е изд. - М.: Проспект, 2010 г. стр. 225-226.
Административное правонарушение обладает четырьмя признаками: общественной опасностью, противоправностью, виновностью и наказуемостью.
1. Общественная опасность административного правонарушения состоит в том, что оно реально причиняет или может причинить вред общественным отношениям, охраняемым законом. Вред может выражаться как в причинении материального ущерба, так и в иной форме.
2. Противоправность, т.е. данное деяние, нарушает нормы различных отраслей права - административного, земельного, экологического и других которые охраняет государство, посредством установления административной ответственности за их нарушение.
3. Административное правонарушение может быть совершено только виновно. Вина - это психическое отношение лица к деянию и его последствиям в форме умысла или неосторожности.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет доказано, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
4. Наказуемость заключается в том, что только - то деяние может быть признано административным правонарушением, за совершение которого действующим законодательством установлена административная ответственность Административное право. Учебник / Под ред. : Л.Л. Попова. 2-е изд. - М.: Проспект, 2010 г стр. 231.
2. Понятие и принципы административной ответственности
2.1 Понятие административной ответственности
Административная ответственность - это вид юридической ответственности, наступающей вследствие совершения лицом административного правонарушения, т.е. нарушения законодательства об административных правонарушениях, посредством которого осуществляется защита личности, охрана прав и свобод граждан, охрана их здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений Административное право. Учебник / Под ред. : Л.Л. Попова. 2-е изд. - М.: Проспект, 2010 г стр. 231.
Административная ответственность представляет реакцию государства на совершение предусмотренных законодательством административных правонарушений в различных сферах (поведение в общественных местах, торговля, финансы, природопользование и др.) и выражается в применении соответствующими органами государственной власти и должностными лицами установленных законодательством административных наказаний за совершение административных правонарушений.
Во всех случаях ответственность за административные правонарушения наступает перед государством, которое устанавливает полномочия органов (должностных лиц) по рассмотрению дел об этих правонарушениях и назначению наказаний. Административная ответственность сходна с уголовной и отличается от дисциплинарной, а также гражданско-правовой. Ответственность последних двух видов наступает, главным образом, перед субъектом договорных и внедоговорных гражданско-правовых или трудовых отношений.
Основными отличиями административной ответственности от других видов юридической ответственности являются следующие:
от уголовной ответственности - не влечет судимости, отличается меньшей тяжестью наказания и более коротким сроком давности.
от гражданско-правовой ответственности, которая связана с причинением материального ущерба - административная ответственность может наступить и без причинения нарушителем материального ущерба.
от дисциплинарной ответственности - что она не связана с подчиненностью, служебными отношениями правонарушителя и органа государственной власти (должностного лица), привлекающего его к ответственности Административное право. Учебник / Под ред. : Л.Л. Попова. 2-е изд. - М.: Проспект, 2010 г стр. 232.
2.2 Принципы административной ответственности
Принципами административной ответственности являются: равенство перед законом, презумпция невиновности, обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением, а также ответственность только на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения.
Принцип равенства перед законом заключается в том, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств. Особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами ст. 1. 4 Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях (от 30. 12.2001 N 195-ФЗ) .
Презумпция невиновности состоит в том, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в предусмотренном КоАП РФ порядке, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело ст. 1. 5 Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях (от 30. 12.2001 N 195-ФЗ) .
Принцип обеспечения законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом. При применении мер административного принуждения не допускаются решения и действия (бездействие), унижающие человеческое достоинство ст. 1. 6 Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях (от 30. 12.2001 N 195-ФЗ) .
Ответственность только на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения, как принцип административной ответственности состоит в том, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, т.е. распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
3. Освобождение от административной ответственности
КоАП РФ предусмотрено три основания, при наличии которых лицо, совершившее административные правонарушения, освобождается от административной ответственности.
3.1 Крайняя необходимость
Не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, т.е. деяние направлено на устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред ст. 2. 7 Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях (от 30. 12.2001 N 195-ФЗ) .
Таким образом, можно выделить три условия, при которых противоправное деяние не является административным правонарушением:
а) причинение вреда охраняемым законом интересам для устранения непосредственно угрожающей опасности. При этом опасность должна быть не мнимой, а реальной, и не в будущем, а в настоящий момент;
б) опасность, угрожающая охраняемым интересам, не могла быть устранена иными средствами, т.е. не было возможности избрать другие меры для защиты, не причиняющие вреда.
в) причиненный вред должен быть менее значительным, чем предотвращенный. При оценке предотвращенного и причиненного вреда следует учитывать значимость интересов, которые защищались и которые были нарушены. Интересы, связанные с жизнью, здоровьем человека, более значимы, чем имущественные интересы. Если речь идет об имущественных интересах, то здесь должен быть применен оценочный критерий - стоимость вреда предотвращенного и причиненного.
Давая понятие крайней необходимости, КоАП не указывает, о каком лице идет речь. Вместе с тем представляется, что признание крайней необходимости возможно при совершении противоправного деяния как физическим, так и юридическим лицом Административное право. Учебник / Под ред. : Л.Л. Попова. 2-е изд. - М.: Проспект, 2010 г стр. 235.
3.2 Невменяемость
Не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, т.е. не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики ст. 2. 8 Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях (от 30. 12.2001 N 195-ФЗ) .
Следует отметить, что в рассматриваемом понятии указаны два критерия невменяемости: медицинский и юридический.
Медицинский критерий невменяемости указывает на различные формы болезненных расстройств психической деятельности.
В КоАП РФ указаны четыре такие формы:
а) хроническое психическое расстройство, т.е. когда динамика болезненного процесса имеет длительный характер и тенденцию к прогрессированию, например шизофрения, эпилепсия, маниакально-депрессивный психоз и т.д.;
б) временное психическое расстройство - кратковременное расстройство психики человека, протекающее скоротечно и заканчивающееся выздоровлением, например такие как патологический аффект, т.е. расстройство психики, вызванное тяжелым душевным потрясением;
в) слабоумие - дефект психики, проявляющийся в слабости интеллекта.
Он может быть врожденным (олигофрения) или приобретенным в результате изменений мозга при различных заболеваниях (деменция);
г) иное болезненное состояние психики - различные заболевания, которые сопровождаются временным расстройством психики, но не относятся собственно к психическим расстройствам.
Юридический критерий невменяемости состоит в отсутствии у лица способности осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) - интеллектуальный момент, и руководить ими - волевой момент.
Орган (должностное лицо), рассматривающий дело об административном правонарушении, должен установить состояние невменяемости на момент совершения правонарушения. Для установления этого состояния назначается психиатрическая экспертиза Административное право. Учебник / Под ред. : Л.Л. Попова. 2-е изд. - М.: Проспект, 2010 г стр. 236-237.
3.3 Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения
КоАП предусматривается возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.
При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием ст. 2. 9 Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях (от 30. 12.2001 N 195-ФЗ) .
Поскольку в данном случае в отличие от случаев крайней необходимости и невменяемости устанавливается не обязанность, а возможность судьи, органа, должностного лица, уполномоченного решать дело об административном правонарушении, освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, то, соответственно, решение будет принято по усмотрению этого лица. Однако в данном случае усмотрение должно быть основано на учете всех обстоятельств совершения правонарушения, оценке его последствий, личности правонарушителя, обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность. Лишь оценив всю совокупность указанных обстоятельств, уполномоченные органы и должностные лица могут принять решение об освобождении от ответственности.
Освобождение от ответственности в данном случае связывается с устным замечанием, которое уполномоченный орган или должностное лицо объявляют правонарушителю в связи с совершенным правонарушением. Устное замечание не влечет для нарушителя юридических последствий, но свидетельствует о неотвратимости государственного реагирования на противоправное поведение. Эта мера воспитательного воздействия направлена на то, чтобы лицо, совершившее правонарушение, осознало противоправность своего поведения и в дальнейшем не допускало подобного.
Лицо, освобожденное от административной ответственности в силу малозначительности административного правонарушения, не считается подвергнутым административному наказанию.
4. Назначение административного наказания
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах санкции статьи предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В случаях, выявления административных правонарушений в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средств фото - и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. При этом размер назначаемого административного штрафа должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи или части статьи КоАП РФ, а в случаях, когда в санкцией предусмотрено лишения права управления транспортными средствами или административного ареста и не предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа, административное наказание назначается в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено (пример: ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок).
Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение ст. 4. 1 Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях (от 30. 12.2001 N 195-ФЗ) .
4.1 Формы вины
Субъективной стороной административного правонарушения характеризующей личность правонарушителя и его отношения к своему противоправному поведения является вина, мотивы совершения правонарушения и его цель. Вина правонарушителя является основным элементом субъективной стороны административного правонарушения.
Вина - это психическое отношение правонарушителя к нарушенной норме права, совершенному деянию, наступившим последствиям Теория государства и права. учебник / Под ред. М.Н. Марченко, М., 2003.С. 454. .
КоАП РФ формы вины определены как умысел и неосторожность:
умышленным действием (бездействием) признается административное правонарушение совершенное лицом, которое осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
действием (бездействием) совершённым по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть Ст. 2. 2 Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях (30. 12.2001 N 195-ФЗ) .
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за которые КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению Ст. 2. 1 Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях (30. 12.2001 N 195-ФЗ) .
4.2 Цели административного наказания
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Оно назначается во всех случаях от имени государства, а лицо, совершившее правонарушение, обязано претерпеть неблагоприятные ограничения и лишения.
Не следует путать административное наказание, как реакцию государства, на совершение правонарушения и иные меры административного принуждения:
административно-предупредительных мер (проверка документов, прекращение (ограничение) движения транспорта и пешеходов, различные надзорные проверки, административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, досмотр, карантин, принудительное медицинское освидетельствование отдельных категорий граждан и т.д.);
мер административного пресечения (требование прекратить противоправное деяние, административное задержание, приостановление работы предприятий, прекращение эксплуатации транспортных средств, применение работниками милиции физической силы и технических средств, изъятие вещей и документов, отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние опьянения, задержание транспортного средства и др.) Административное право. Учебник / Под ред. : Л.Л. Попова. 2-е изд. - М.: Проспект, 2010 г стр. 226.
Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
Понятия "человеческое достоинство", "честь", "доброе имя" складываются на основе этических норм. При этом достоинство определяется не только самооценкой физического лица, но и совокупностью объективных качеств человека, характеризующих его репутацию в обществе.
Гражданин и юридическое лицо вправе требовать опровержения не соответствующих действительности порочащих его деловую репутацию сведений, имеет право на помещение ответа в средствах массовой информации и на установление в судебном порядке факта несоответствия распространенных порочащих сведений действительности, а также на возмещение причиненного в связи с посягательствами на деловую репутацию имущественного вреда.
4.3 Виды административных наказаний
За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания ст. 3. 2 Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях (от 30. 12.2001 N 195-ФЗ) :
предупреждение;
административный штраф;
конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
административный арест;
административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
дисквалификация;
административное приостановление деятельности;
обязательные работы;
административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.
Административные наказания основные и дополнительные
Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, (кроме лишения права управления транспортным средством которое применяется в качестве дополнительного административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2 и 4 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26, частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ), административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности и обязательные работы могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний.
Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права в виде права управления транспортным средством, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения могут устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.
За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.
Предупреждение - выражается в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Выносится за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда охраняемым законом ценностям ст. 3. 4 Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях (от 30. 12.2001 N 195-ФЗ) .
Административный штраф - денежное взыскание с виновного лица, исчисляется в рублях, не может быть менее 100 рублей, а за нарушение правил дорожного движения - 500 рублей. Административный штраф не может применяться к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы ст. 3. 5 Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях (от 30. 12.2001 N 195-ФЗ) . Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения - принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Не допускается конфискация дозволенных орудий охоты или рыболовства у лиц, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию ст. 3. 6 Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях (от 30. 12.2001 N 195-ФЗ) .
Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права назначается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями КоАП РФ. Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более трех лет. Лишение права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением случаев совершения административных правонарушений, предусмотренных статьей 12.8 (управление транспортным средством в состоянии опьянения), частью 3 статьи 12.10 (повторное нарушение правил проезда железнодорожных переездов), частью 5 статьи 12.15 (повторный выезд на полосу, предназначенную для встречного движения), частью 3.1 статьи 12.16 (повторное движение во встречном направлении по дороге с односторонним движением), статьями 12.24 (Нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), 12.26 (невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения), частями 2 и 3 статьи 12.27 (оставление места дорожно-транспортного происшествия и употребления алкогольных напитков, наркотических и психотропных средств после дорожно-транспортного происшествия участником которого он является) КоАП РФ.
Лишение специального права в виде права осуществлять охоту не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.2 статьи 8.37 (осуществление охоты с нарушением установленных правилами сроков, либо недопустимыми орудиями или способами охоты) ст. 3. 8 Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях (от 30. 12.2001 N 195-ФЗ) .
Административный арест - содержании нарушителя в изоляции от общества на срок до пятнадцати суток, не применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов. Назначается судьей ст. 3. 9 Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях (от 30. 12.2001 N 195-ФЗ) .
Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства - принудительное и контролируемое перемещении или в контролируемый самостоятельный выезд иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации. Не применяться к военнослужащим - иностранным гражданам ст. 3. 10 Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях (от 30. 12.2001 N 195-ФЗ) .
Дисквалификация - в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в сфере проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей на срок от шести месяцев до трех лет ст. 3. 11 Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях (от 30. 12.2001 N 195-ФЗ) .
Административное приостановление деятельности - временное прекращение деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области трудовой деятельности иностранных граждан, лиц без гражданства, в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность ст. 3. 12 Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях (от 30. 12.2001 N 195-ФЗ) .
Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.
Обязательные работы - выполнение физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Обязательные работы назначаются судьей на срок от двадцати до двухсот часов и отбываются не более четырех часов в день. Не применяются к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов ст. 3. 13 Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях (от 30. 12.2001 N 195-ФЗ) .
Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения - запрет гражданину на посещение таких мест в дни проведения официальных спортивных соревнований и устанавливается за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований. Назначается судьей на срок от шести месяцев до семи лет ст. 3. 14 Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях (от 30. 12.2001 N 195-ФЗ) .
5. Субъект административной ответственности
5.1 Несовершеннолетние
КоАП РФ устанавливает, что лицо, достигшее 16 лет к моменту совершения административного правонарушения, подлежит административной ответственности ст. 2. 3 Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях (от 30. 12.2001 N 195-ФЗ) , хотя совершеннолетием и признано восемнадцать лет, когда человек в полной мере обладает всеми политическими и имущественными правами. Однако следует заметить, что ответственность несовершеннолетних за совершенные административные правонарушения более либеральна, чем уголовная ответственность. В качестве дополнительных гарантий прав несовершеннолетних закон не позволяет применять административный арест к лицам, не достигшим 18-тилетнего возраста. Родители или лица, их заменяющие, несут административную ответственность за совершенное, несовершеннолетним в возрасте до 16 лет, административное правонарушение (мелкое хулиганство, за появление в общественных местах в состоянии опьянения подростков в возрасте до шестнадцати лет или распитие ими спиртных напитков и т.д.) на основании ст.5.35 КоАП РФ за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних. В данном случае родители (представители) сами становятся субъектами административной ответственности, т.к. на них возложены заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей Ст. 63 Семейный кодекс Российской федерации (Федеральный закон №223-ФЗ от 29. 12.1995) . При назначении несовершеннолетнему правонарушителю административного наказания в виде административного штрафа и отсутствии у него самостоятельного заработка административный штраф взыскивается с его родителей (законных представителей) ч. 2 ст. 32. 2 Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях (30. 12.2001 N 195-ФЗ) . Так постановлением мирового судьи судебного участка №2 Красногвардейского района Белгородской области Фурсиной А.Б., не достигший на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.12.26 ч.2 КоАП РФ (невыполнение водителем транспортного средства, не имеющим права управления транспортными средствами, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения), Титов В.В. был признан виновным в данном административном правонарушении. Так как к лицам не достигшим 18 лет не применяется (предусмотренный санкцией данной статьи кодекса) административный арест - судья назначил ему административный штраф в размере 30 000 рублей. Данный штраф должен был взыскан с матери Титова, т.к. он не имеет самостоятельных источников дохода. дело № 5-9/2014 сайт РосПравосудие https: //rospravosudie.com
5.2 Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов
Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов несут ответственность на общих основаниях за совершение следующих административных правонарушений:
посягающих на права граждан (ст.5.1 - 5.26; ст.5.45 - 5.52; ст.5.56 КоАП),
в области охраны собственности (ст.7.29 - 7.32; ст.7.32.1 КоАП РФ),
в области охраны окружающей среды и природопользования (гл.8 КоАП),
пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте (ст.11.16 КоАП РФ),
в области дорожного движения (гл.12 КоАП РФ),
в области предпринимательской деятельности (ст.14.9, 14.32 ч.3 КоАП РФ),
в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг (гл.15 КоАП РФ),
в области таможенного дела (гл.16 КоАП РФ),
посягающих на институты государственной власти (ст.17.14 ч 1 и 3; 17.15 КоАП РФ),
в области защиты государственной границы (ст. 18.1 - 18.4 КоАП РФ),
против порядка управления (ст. 19.5ч.2.1 и 2.6; 19.5.7; 19.7.2; 19.8ч.8 КоАП),
нарушение правил пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП РФ).
В случае совершения иных административных правонарушений данной категорией лиц - они несут дисциплинарную ответственность, установленную соответствующими дисциплинарными уставами ст. 2. 5 Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях (от 30. 12.2001 N 195-ФЗ) .
5.3 Иностранные граждане, лица без гражданства
Иностранные граждане, лица без гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
Отдельные категории иностранных граждан в соответствии с действующим законодательством России, международными договорами и конвенциями пользуются иммунитетом от административной юрисдикции России. К ним относятся главы иностранных дипломатических представительств (послы, посланники, поверенные в делах), члены дипломатического корпуса (советники, торговые представители, военные атташе и помощники этих лиц, первые, вторые и третьи секретари и др.), главы консульских представительств и некоторые консульские должностные лица. Иммунитет распространяется и на членов их семей. Таким иммунитетом обладают также члены государственных, парламентских и правительственных делегаций, осуществляющих официальные визиты в Российскую Федерацию. За совершенные административные правонарушения в России вопрос об ответственности вышеуказанных лиц разрешается дипломатическим путем ст. 2. 6 Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях (от 30. 12.2001 N 195-ФЗ) .
5.4 Владельцы транспортных средств и земельных участков (объектов недвижимости)
В случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи, административная ответственность возлагается на владельца транспортного средства, кроме случае, когда будет подтверждено, что в момент фиксации правонарушения, транспортное средство выбыло из его обладания в результате преступных действий других лиц, перешло в собственность или пользование другого лица.
Таким же образом несет ответственность или освобождается от неё владелец земельного участка (объекта недвижимости) в случае фиксации административного правонарушения в области благоустройства территории работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи ст. 2. 6. 1-2. 6. 2 Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях (от 30. 12.2001 N 195-ФЗ) .
5.5 Должностное лицо
Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации Прим. к ст. 2. 4. Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях (30. 12.2001 N 195-ФЗ) . Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае невыполнения или недобросовестного исполнения своих служебных обязанностей. В связи с этим административная ответственность должностного лица должна наступать, прежде всего, за неисполнение правил, обеспечение исполнения которых входит в его служебные обязанности. Вместе с тем, тот факт, что административный проступок должностного лица одновременно является и нарушением им служебных правил, т.е. дисциплинарным проступком и административным правонарушением, предполагает разрешение вопроса о допустимости или недопустимости наложения на виновное должностное лицо сразу двух наказаний - и административного, и дисциплинарного. Действующим законодательством этот вопрос решен лишь частично. Так, не допускается сочетание уголовной ответственности с дисциплинарной и административной. Однако действующие нормативно-правовые акты не содержат запрета на одновременное применение к правонарушителю как административной, так и дисциплинарной ответственности. Поэтому, представляется, что при кумуляции административных и дисциплинарных правонарушений в каждом конкретном случае правоприменителю необходимо будет выбирать те санкции, которые наиболее эффективно будут содействовать плодотворному развитию охраняемых им общественных отношений Административное право. / Под. Ред Д.М. Овсянко М., 2007. С. 246-247. .
В административном праве проступки должностных лиц подразделяются на несколько разновидностей. "Действия должностных лиц - субъектов административной ответственности - противоправны и наказуемы, во-первых, при прямом нарушении ими установленных правил; во-вторых, при даче подчиненным указаний, идущих в разрез с требованиями этих правил; в-третьих, при отсутствии с их стороны надлежащего контроля за действиями подчиненных работников" Административное право. / Под. ред Д.М. Овсянко М., 2007. С. 243.
Так, мировой судья судебного участка № 1 города Нижняя Тура Свердловской области Аверьянова Т.А., рассмотрев административное дело по ч.1 ст. 19.5 КоАП (невыполнение в установленный срок законного предписания государственного инспектора ДИ оОД ОГИБДД ММО МВД России "Качканарский" Черемнова об устранении недостатков в состояния улично-дорожной сети) РФ в отношении должностного лица - директора Муниципального казенного учреждения " Отдел жилищно-коммунального хозяйства, строительства и ремонта" Вахониной Е.В. установил: что выданное предписание и сроки устранения недостатков состояния улично-дорожной сети (1 сутки) законны в соответствии с требованиями федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах", ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004 законны. Вахонина Е.В. пояснила, что вся техника в тот день была занята на других участках (фактически недостаток был устранен спустя 4 суток с момента получения предписания). Вина Вахониной Е.В. в совершении правонарушения по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела: предписанием от 17.01.2014 г., актом выявленных недостатков от 20.01.2014г, уставом МКУ "ОЖКХ, СиР". Мировым судьей было вынесено постановление о назначении Вахониной Е.В. административного наказания в виде административный штраф 1 000 рублей дело № 5-39/2014 сайт РосПравосудие https: //rospravosudie.com.
Индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, кроме нарушения таможенных правил, где они несут административную ответственность как юридические лица примечание 1 к статье 16. 1 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях от 30. 12.2001 N 195-ФЗ.
5.6 Юридическое лицо
КоАП РФ не раскрывает понятия юридического лица. Понятие и признаки юридического лица "заимствованы" из гражданского законодательства. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и (или) смету.
К юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют обязательственные права, относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы.
К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения.
К юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав, относятся общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) Ст. 48 Гражданский Кодекс РФ Часть 1. (Федеральный закон №51-ФЗ от 30. 11.1994) .
В России институт ответственности юридических лиц становится активно востребованным и оправданным еще и в силу того, что у нас возникает множество хозяйствующих субъектов (акционерные общества, товарищества, общества с ограниченной ответственностью и т.д.), которые зачастую не имеют, в отличие от государственных предприятий, ясной и формально установленной структуры управления или скрывают ее. Как следствие, возникают трудности при разрешении конфликтов с законом и выяснении сфер компетенции сотрудников, без чего весьма затруднено привлечение к ответственности непосредственных виновников правонарушений.
При слиянии нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.
...Подобные документы
Понятие и основные черты административной ответственности. Объективная и субъективная сторона административного правонарушения. Схема субъектов административной ответственности. Физические лица в качестве субъектов административной ответственности.
реферат [126,1 K], добавлен 17.04.2011Обстоятельства, при которых лицо освобождается от административной ответственности. Малозначительность правонарушения как основание освобождения от административной ответственности. Амнистия и отмена закона, установившего административную ответственность.
дипломная работа [100,4 K], добавлен 25.09.2014Понятие субъекта административной ответственности. Особенности физических лиц как субъектов административной ответственности. Специальные субъекты административной ответственности. Права, обязанности граждан как субъектов административной ответственности.
курсовая работа [58,0 K], добавлен 27.08.2012Понятие административной ответственности как вида юридической ответственности. Основания для освобождения от административной ответственности. Общественные отношения, возникающие в сфере привлечения юридических лиц к административной ответственности.
курсовая работа [38,1 K], добавлен 31.12.2015Понятие административной ответственности. Практика применения законодательства РФ в сфере административного права. Возможность привлечения к ответственности родителей несовершеннолетних. Институт административной ответственности юридических лиц.
контрольная работа [25,3 K], добавлен 06.06.2011Определение понятия и сущности административной ответственности. Возраст наступления административной ответственности как элемент субъективной стороны преступления. Рассмотрение регулирования института административной ответственности несовершеннолетних.
контрольная работа [34,2 K], добавлен 31.03.2015Понятия и основания административной ответственности. Ее отличие от других видов юридической ответственности. Состав административного правонарушения. Региональное законодательство субъектов РФ. Процессуальные основания административной ответственности.
дипломная работа [65,8 K], добавлен 26.12.2013Принципы административной ответственности, ее основные черты. Физические лица как субъекты административной ответственности. Условия привлечения к административной ответственности, основания освобождения от нее. Административные взыскания и их виды.
курсовая работа [53,4 K], добавлен 04.04.2015Понятие административной ответственности. Основания административной ответственности. Меры административной ответственности. Ограничение и освобождение от административной ответственности.
дипломная работа [49,1 K], добавлен 23.10.2004Понятие административной ответственности. Нормативное основание административной ответственности. Особенности процессуальных оснований административной ответственности по делам об административных правонарушениях в сфере безопасности дорожного движения.
дипломная работа [70,6 K], добавлен 29.11.2008Проблема определения административной ответственности разными учеными-правоведами. Признаки административного правонарушения. Элементы структуры административной ответственности. Классификация правовых актов исполнительной власти в Российской Федерации.
контрольная работа [22,1 K], добавлен 10.08.2011Нормативные основания административной ответственности в РФ. Фактические основания административной ответственности: состав и виды правонарушений. Процессуальные основания административной ответственности в сфере безопасности дорожного движения.
дипломная работа [97,5 K], добавлен 05.02.2008Административная ответственность как необходимый стимулятор правомерного поведения. Принципы административной ответственности. Анализ видов административного наказания. Состав административного правонарушения и основания привлечения к ответственности.
курсовая работа [47,7 K], добавлен 12.11.2014Общее понятие, принципы, цели и функции административной ответственности. Юридическая сущность и признаки административного правонарушения. Применение административного наказания как завершающий элемент в структуре административной ответственности.
курсовая работа [43,2 K], добавлен 24.03.2015Понятие, основания и особенности административной ответственности. Отношения по материальной ответственности участников трудового отношения за ущерб, причиненный по вине одной стороны другой. Правонарушение как основание административной ответственности.
контрольная работа [33,0 K], добавлен 09.09.2015Характеристика сущности и принципов административной ответственности. Изучение условий привлечения и основания для освобождения физических лиц от административной ответственности. Проблемные вопросы привлечения физических лиц к этой ответственности.
дипломная работа [110,1 K], добавлен 04.06.2010Становление и развитие института административной ответственности в России. Нормативно–правовая основа ответственности. Система правовых норм. Понятие и признаки административной ответственности. Основания и условия административной ответственности.
курсовая работа [43,7 K], добавлен 09.08.2016Принципы, признаки и функции административной ответственности как меры правового воздействия на общественные отношения, поведение субъектов, мораль, правосознание, культуру. Основания привлечения к административной ответственности, порядок ее применения.
курсовая работа [35,7 K], добавлен 11.12.2017Особенности административной ответственности. Правовые акты исполнительной власти в РФ. Признаки административного правонарушения, общественной опасности деяния. Привлечение к административной ответственности, назначение административного наказания.
дипломная работа [26,6 K], добавлен 02.03.2009Понятие, основание и основные субъекты административной ответственности. Административные наказания, применяемые к юридическому лицу. Практические проблемы привлечения к ответственности юридических лиц за административные правонарушения в ХМАО - Югре.
дипломная работа [135,7 K], добавлен 07.05.2012
