Право на землю

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1 Основания возникновение прав на землю.

1.1 Гражданско-правовая сделка - как основания возникновения прав на земельные участки.

1.2 Предоставление земельного участка, находящиеся в государственной и муниципальной собственности

Глава 2 Основания прекращение прав на землю.

2.1 Прекращение права на земельный участок при совершении земельного правонарушения

2.2 Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Тема моей курсовой работы по Земельному праву звучит следующим образом: Основания возникновения и прекращения права на земельные участки. Из множества предложенных тем я выбрала ее неслучайно. Она заинтересовала меня своей актуальностью, фундаментальностью, сложностью и глобальностью поднимаемых в процессе её изучения проблем, а также огромной значимостью, как в теоретическом, так и в практическом плане. На первый взгляд, данная тема может показаться банальной и достаточно легко усвояемой, но, погрузившись в неё более глубоко, убеждаешься в обратном.

Выбранная мной тема представляет собой большой интерес и не утрачивает своей актуальности на сегодняшний день, так как имеет непосредственное практическое значение и применение.

Актуальность данной темы и ее практическое значение обосновывается тем, что сейчас всё больше происходит обращений граждан и юридических лиц в уполномоченные органы власти для оформления прав на земельные участки, фактически используемые гражданами и юридическими лицами, либо права которые возникли до начала проведения современной земельной реформы.

Земельным законодательством устанавливаются особенности возникновения и прекращения прав на земельные участки. С учетом этого определена структура работы, в отдельной главе которой рассматриваются особенности прекращения прав на земельные участки по тем или иным основаниям.

Касаемо оснований прекращения права на земельные участки, то законодательное их закрепление, с одной стороны, является гарантией обеспечения стабильности реализации гражданских прав, а с другой стороны, возможностью обеспечения публичных интересов, в тех случаях когда участок необходим для государственных или муниципальных нужд либо правообладатель не выполняет требований земельного законодательства

Теоретической основой данной работы послужили основные положения основ гражданского и земельного законодательства, научные работы о гражданском, земельном законодательстве и праве, современные труды ученых-правоведов России.

Целью данной работы является раскрытие основ возникновения и прекращение прав на землю, а также особенности их правового регулирования.

Глава 1. Основания возникновение прав на землю

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством. Права на земельные участки, а также сделки с земельными участками подлежат государственной регистрации.

Земельный кодекс предусматривает следующие виды прав на землю: право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право аренды, право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), право безвозмездного срочного пользования земельными участками

Согласно статье 25 Земельного Кодекса основания возникновения прав на земельные участки устанавливаются в статье 8 Гражданского Кодекса.

Анализ этой статьи позволяет определить следующие виды прав на земельные участки:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

6) вследствие причинения вреда другому лицу;

7) вследствие неосновательного обогащения;

8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

1.1 Гражданско - правовая сделка - как основания возникновения прав на земельные участки

земельный участок право собственность

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, ст.129, 209 Гражданского кодекса собственник земельного участка:

- вправе свободно распоряжаться им, но не должно причиняться ущерба окружающей среде;

- не должны нарушаться права и законные интересы права и законные интересы 3 лиц;

- оборот земель возможен в пределах установленных Законом «О земле». Конституция Российской Федерации принята 12 декабря 1993 г. - М.: Юрист, 1993

Оборотоспособность земельного участка определена в ст.27 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой выдается земельные участки изъятые и ограниченные в обороте, а так же приватизация которой запрещена.

При совершении сделок с земельными участками обязательно должно сохраняться целевое назначение земельного участка и его разрешенное использование.

Специальным федеральным законом устанавливаются особенности совершения сделок с землями сельско-хозяйственного назначения.

При совершении сделок с земельными участками обязательно должен соблюдаться принцип единства судьбы и прочно связанных с ними субъектов.12 Земельное право: учебник / под ред. С.А.Боголюбова. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2009 Содержание данного принципа установлено в ст.1 ЗК РФ согласно которому судьба земельного участка определяет судьбу здания, строения и сооружения находится на нём, если законодательством установлено иное.

Правила реализации данного принципа установлено в п.1 и 4 ст.35 ЗК РФ. В п.4 определяется реализация данного принципа, для тех случаев когда и строение и земельный участок являются собственностью одного лица.

Запрещается отчуждать здания, строения и сооружения без земельного участка на котором они размещаются, за исключением тех случаев когда земельный участок изъят либо ограничен в обороте.

Запрещается отчуждать и земельные участки без здания, строения и сооружения находящиеся на них.

В Постановлении Пленума Верховного Арбитражного Суда от 24 марта 2005г. «О некоторых вопросах о возникновении у судов при применении земельного законодательства»1 Постановление Пленума Верховного Арбитражного Суда от 24 марта 2005г. «О некоторых вопросах о возникновении у судов при применении земельного законодательства» разъясняется, если воля сторон направлена только на отчуждение здания, либо земельного участка на котором оно размещается, то такие сделки необходимо признавать ничтожными.

В п.1 ст.35 ЗК РФ определяется порядок реализации данного случая, а для тех случаев когда здания, строения и сооружения находятся на чужом земельном участке. В этом случае при переходе права на здание, строение или сооружения обязательно должны перейти права на земельные участки, на которых размещаются эти объекты. Права переходят в том же объеме и на тех же условиях на которых земельные участки используются до совершения сделки до строения. Данные правила применяются при отчуждении недвижимого имущества, а следовательно при совершении таких сделок как купля - продажи, мены и дарения.

Соблюдение принципа единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов требуется и при совершении иных сделок. В соответствии со ст.652 ГК РФ соблюдение этого принципа необходимо при аренде недвижимого имущества.

В ст.652 ГК РФ установлено, что арендатор здания, строения или сооружения обязательно должен иметь права на земельные участки, если в договоре аренды строения не определили вид права на земельный участок у арендаторостроения возникает право пользования соответствующего земельного участка в силу закона. Данный принцип должен соблюдаться и при совершении такой сделки как ипотека.

В ст.69 Закона «Об ипотеке» установлено, что при залоге здания, строения или сооружения обязательство залога должны распределяться и на земельные участки на которых размещаются эти объекты. Данное правило применяется в тех случаях когда и строение и сооружение и земельный участок находится в собственности у одного лица, если строение расположено на арендованном земельном участке, то при его залоге в залог должны передаваться права и обязанности по договору аренды.

При обращении взыскания на такое строение его приобретателю перейдет право постоянного бессрочного пользования на земельный участок.

В ст.64 «Об ипотеке» установлены правила залога на земельный участок на котором размещается здания, строения или сооружения. Предметом залога являются земельные участки и строения находящиеся на нём, если договором не установлено иное.

При обращении взыскания на земельный участок в тех случаях когда в залог был передан только он у собственника строения обязательно должно сохраниться право на земельный участок, который определяется как право ограниченного пользования.

При совершении сделок на земельный участок форма договора и его существенное условие установлено ГК РФ, в соответствии с которым требуется обязательная государственная регистрация права на земельный участок.

Следует обратить внимание на то, что любая гражданско - правовая сделка может быть совершена только после постановки земельного участка на кадастровый учёт.

В ЗК РФ устанавливаются особенности купли - продажи земельного участка. В п.3 ст.37 ЗК РФ предусматриваются правовые последствия для тех случаев когда продавец сообщает заведомо ложную информацию об ограничении права на земельный участок.

Покупателю предоставляется право в этом случае либо потребовать расторжение договора либо уменьшить стоимость земельного участка.

В ст.37 ЗК РФ перечислены некоторые возможные ограничения прав на земельный участок, это в частности возможности его застройки либо использования смежного земельного участка существенно влияющие на приобретенный земельный участок. Согласно ст.610 ГК РФ законами могут постанавливаться максимальные сроки аренды отдельных видов имущества.

В ст.22 ЗК РФ установлен максимальный срок аренды земельного участка для выполнения земельных работ. Максимальные сроки аренды земельного участка установлены и ФЗ «Об обороте земель сельско-хозяйственного назначения» и Лесным кодексом.11 Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 №200-ФЗ (в ред. от 26.07.2010 г.). // Российская газета. - 2006.

По закону «Об обороте сельско-хозяйственного назначения» могут быть установлены Законом Субъекта Федерации минимальные сроки аренды.

В соответствии со ст.614 ГК РФ размеры и формы арендной платы определяется по договоренности сторон. В п.3 ст.65 ЗК РФ установлены особенности её расчёта для тех случаев когда земельный участок находятся в публичной собственности.

Арендатор земельного участка и арендатор иного имущества вправе распоряжаться правами и обязанностями по договору аренды земельного участка, но в отличии от норм ГК для этого необходимо лишь письменно уведомить собственника земельного участка. Его согласие может потребоваться лишь в том случае если это будет установлено договором. Если в аренду был передан земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности на срок более 5лет, в этом случае однозначно требуется уведомление собственника земельного участка о распоряжении правами и обязанностями по этому договору, и иное не может быть установлено договором.

Договор аренды земельного участка может расторгнуться досрочно по основным предметам в ст.619 и 620 ГК РФ, кроме того в ст. 46 ЗК РФ установлены дополнительные основания для досрочного расторжения договора аренды земельного участка по инициативе арендодателя, это в частности совершение земельного правонарушения перечень которых создается в указанной статье.

1.2 Предоставление земельного участка, находящиеся в государственной и муниципальной собственности

Согласно статье 293 ГК РФ полномочия органов управления по распоряжению земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности установлены в статье 9-11ЗК РФ.

Если земельный участок является федеральной собственностью им распоряжается федеральный орган управления(Федеральное агентство по управлению государственным имуществом), за исключением случаев предусмотрено действующим законодательством. Если земельный участок является собственностью субъектов федерации, то им распоряжается орган управления субъекта федерации, это говорит нам статья 10 ЗК РФ.

Земельный участок находящиеся в муниципальной собственности, то им распоряжается орган МСУ, это говорит статья 11 ЗК РФ.

Гражданам и юридическим лицам предоставляется земельный участок на которой государственная собственность не разграничена.

В соответствии с ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса» такими земельными участками распоряжается орган МСУ районов и городских округов, за исключением случаев предусмотренных действующим законодательством.

В ЗК РФ содержится несколько статей устанавливающий порядок предоставления земельного участка в зависимости от цели его использования. В статье 30-32 ЗК РФ определяется порядок предоставления земельного участка для строительства. В статье 30.1, 30.2 ЗК РФ определяется процедура предоставления земельного участка для жилищного строительства. Статья 34 ЗК РФ определяет порядок предоставления земельного участка для целей не связанных для строительства Статья 36 определяет порядок приобретения прав на земельные участки на которых размещаются здания, строения и сооружения.

Предоставления земельного участка для строительства:

Согласно ст. 30 ЗК РФ земельный участок для строительства предоставляется либо с проведением предварительного согласования либо без его проведения.

В п.5 мт.30 ЗК РФ устанавливается порядок предоставления земельного участка с проведением предварительного согласования:

- выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

- выполнение кадастровых работ и осуществление кадастрового учета земельного участка;

- заключение соответствующего договора, регистрация права на земельный участок.

Порядок выбора земельного участка установлен в ст.31 ЗК РФ, в соответствии с которым лица заинтересованные в приобретении прав на земельные участки в соответствии с заявлением обращаются в орган МСУ, независимо от того какой орган управления вправе распоряжаться данным земельным участком. Выбор земельного участка осуществляется на основании картографической документации с учетом требований Земельного, Экологического и Градостроительного законодательства.

На орган МСУ возлагается обязанность поместить в СМИ информацию о предоставлении земельного участка, для того чтобы граждане и их общественные объединения могли реализовывать свое право участия в решении вопроса связанные с использованием земель.

Результатом выбора земельного участка должен явиться акт выбора земельного участка. Акт выбора утверждается органом управления который вправе распоряжаться данным земельным участком, и принимает решения о предварительном согласовании места размещения объекта. Акт выбора земельного участка действителен в течении 3 лет и является основанием для последнего решения о предоставлении земельного участка.

После того как осуществлен выбор земельного участка необходимо его формирование, для этого кадастровый инженер должен будет выполнить кадастровые работы, т.е. подготовить документы для постановки земельного участка на кадастровый учёт.

В п.11 ст. 30 ЗК РФ перечислены случаи когда не требуется проведения предварительного согласования места размещения объекта., так же ЗК был дополнен новыми нормами в которых названы случаи когда не требуется проведения предварительного согласования (ст.30 п.2.1, 2.3, ст.30.1, 30.2).

В п.4 ст.30 ЗК определяется формирование земельного участка, в его содержание включено выполнение кадастровых работ и постановка земельного участка на кадастровый учёт. Формирование земельного участка включает так же определение технических условий, подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения. На этом этапе решается вопрос о том как будет предоставляться земельный участок с проведением торгов или без их проведения.

Земельные участки в собственность могут передаваться и без проведения торгов. Не требуется проведение торгов при предоставлении земельного участка по договору о развитии застроенной территории.

В аренду земельные участки могут предоставляться так же без проведения торгов, но при соблюдении следующих условий:

- заблаговременная публикация в СМИ о предоставлении земельного участка и наличии только одной заявки;

- требуется предоставление торгов при предъявлении земельного участка в аренду для пользования недрами, а так же для размещения автомобильных дорог имеющих федеральное значение (п.2.2, 2.3 ст.30 ЗК).

Порядок организации и проведения торгов установлено в правилах.11 Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002 года «Об организации и проведения торгов по продаже находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки или права на заключение договора аренды таких земельных участков»

В соответствии с этими правилами продавец земельного участка (орган управления наделённый полномочиями по распоряжению земельного участка) принимает решение выставить на торги земельный участок или права заключенные договором аренды такого земельного участка; определяет начальную стоимость земельного участка и иные существенные условия договора купли - продажи либо аренды земельного участка.

Организатор торгов определяет дату и место их проведения, принимает заявки, определяет участников торгов, ведет протоколы принятых заявок и проведение торгов. 11 Ерофеев Б В Земельное право России Учебник для вузов М, 2010. - 129с.

Для участи я в торгах необходимо предоставить:

-заявку,

-документ о внесении задатка,

-документ удостоверяющий личность гражданина либо определенный статус юридического лица.

В участии в торгах может быть отказано:

-не предоставление всех вышеперечисленных документов,

-не поступление задатка,

-лицам не имеющим права участвовать в торгах.

Перечень этих случаев является исчерпывающим и по иным основаниям не может быть отказано в торгах. В тех случаях когда приняло участие менее 2 участников, либо после троекратного объявления ни один из участников не изъявил желание приобрести земельный участок, то торга считаются не состоявшимися.

Организация торгов вправе принять решение о повторном проведении торгов, могут быть изменены существенные условия договора.

Общими правилами ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на Земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Особые нормы предусмотрены действующим земельным законодательством в отношении условий приобретения земельных участков из государственной или муниципальной собственности, с расположенной на них недвижимостью, на которую приобретатель земельного участка обладает теми или иными установленными правами. Эти нормы несколько отличаются от общих норм по приобретению прав на земельный участок при приобретении строений и сооружений, на нем расположенных.

Основания бесплатного приобретения земель из государственной или муниципальной собственности могут быть предусмотрены только федеральными законами или законами субъектов РФ. Таким образом, с момента вступления в силу ЗК РФ основания для бесплатного приобретения земель из государственной собственности гражданами или юридическим лицами, предусмотренные Указами Президента РФ, теряют силу

Особое значение для реализации отношений по поводу приобретения земельных участков из государственных земель сельскохозяйственного назначения имеет ст. 8 указанного Федерального закона, согласно которой до введения в действие федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут владеть и пользоваться земельными участками сельскохозяйственного назначения только на праве их аренды; приватизация земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается.

Порядок и условия приобретения прав на земельный участок напрямую зависит как от количества лиц, обладающих правами на расположенную на земельном участке недвижимость, так и от их правового статуса, а также от того, на основании какого права (права собственности, хозяйственного ведения и др.) данные субъекты владеют недвижимостью.

Глава 2. Основания прекращение прав на землю

Согласно ч. 1 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, п. 3 указанной статьи установлено, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только после предварительного равноценного возмещения. С учетом данных норм в п. 1 ст. 1 ГК РФ провозглашается принцип неприкосновенности собственности. Реализуется данный принцип в ст. 44 ЗК РФ и ст. 235 ГК РФ, устанавливающих исчерпывающий перечень оснований прекращения права собственности на земельные участки.

Законодатель гарантирует стабильность и защиту не только права собственности, иные права на земельные участки: право пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды, безвозмездного срочного пользования также могут быть прекращены только по основаниям предусмотренным действующим законодательством, перечисленным в ст. 44 - 47 ЗК РФ.

Как отмечает О.И. Крассов, законодательное закрепление этих оснований, с одной стороны, является гарантией обеспечения стабильности реализации указанных прав, а с другой стороны, возможностью прекращения прав в целях обеспечения публичных интересов, в тех случаях когда участок необходим для государственных или муниципальных нужд либо правообладатель не выполняет требований земельного законодательства.11 Земельное право: учебник / под ред. О.И. Крассова. М., 2005 - 95с.

В отличие от оснований возникновения прав на земельные участки основания прекращения прав перечислены в ЗК РФ. Законодатель различает их в зависимости от вида права на земельный участок. Основания прекращения права собственности перечислены в ст. 44 ЗК РФ, права пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования в ст. 45, права аренды - ст. 46, право безвозмездного срочного пользования - ст. 47. Сравнительный анализ этих статей позволяет установить, что в некоторых случаях основания прекращения прав на земельные участки, используемые на различных правах, являются одинаковыми. Так все перечисленные выше права могут быть прекращены в тех случаях, когда участки необходимы для государственных или муниципальных нужд либо в случае нарушения требований земельного законодательства. Но в то же время есть и различия, например, только право собственности на земельные участки может быть прекращено в случае его отчуждения при совершении сделки. Таким образом, классифицируя основания прекращения прав можно использовать такой критерий как вид права на земельный участок.

2.1 Прекращение права на земельный участок при совершении земельного правонарушения

Правонарушение совершение которых может привлечь прекращение права на земельные участки определены в ст. 45 и 46 ЗК РФ и в ст. 284 и 285 ГК РФ. 11 Гражданское право. / Под ред. А. П. Сергеева и Ю. К. Толстого. Ч. 2. - M.: Проспект, 2010. - С. 120

В частности это использование земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования. Использование земельного участка способствует влекущими существенное снижение плодородия земель, либо значительное ухудшение экологической обстановки.

Права на земельный участок может быть прекращен в случае их неиспользования в течении 3 и более лет.

В ст.53 ЗК РФ установлена процедура прекращения прав на земельные участки в тех случаях когда они используются на правах пожизненного владения и постоянного бессрочного пользования.

Право на земельный участок может быть прекращен только на основании судебного решения после привлечения к административной ответственности и вынесение предписания об устранении правонарушений с указанием сроков для этого. Если в установленные сроки правонарушение не будет прекращено, то орган управления осуществляющий государственный земельный надзор обращается в суд с требованием о прекращении права на земельный участок.

Порядок прекращения права собственности на земельный участок определен в ст. 286 ГК РФ, в которой сделана отсылка к земельному законодательству определяющему орган управления принимать решение о прекращении права, а так же уведомление о том что право на земельный участок может быть прекращено. Земельным законодательством данные отношения не урегулированы в связи с чем не представляют возможным прекращение права собственности на земельный участок в тех случаях когда были выявлены земельные правонарушения.

Исключение составляют земли сельскохозяйственного назначения, право на которые может быть прекращено в порядке предусмотренной ст.6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».11 Федеральный Закон от 24.07.2002 №101-ФЗ(ред. От 07.06.2013) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

2.2 Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок

В экономических отношениях встречаются ситуации, когда в силу тех или иных обстоятельств конкретный объект гражданского оборота перестает иметь какую-либо ценность для его собственника и он отказывается от права собственности на него. В этом плане земельные участки как объекты рыночных отношений не исключение. В связи с этим Земельный кодекс РФ предусматривает в качестве одного из оснований прекращения права на землю отказ от права на земельный участок. Условия и порядок отказа определены ст. 53 ЗК РФ. Юридически он оформляется заявлением об отказе от права на земельный участок.

В отличие от Гражданского кодекса РФ (ст. 236) Земельный кодекс РФ не допускает возможности отказа от права путем совершения фактических действий; основанием отказа от права на земельный участок по ЗК РФ будет только подача заявления надлежащей формы. Устные заявления не могут быть приняты во внимание, а если лицо просто не использует участок, то в ряде случаев это может образовывать состав земельного правонарушения (например, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в течение трех лет).

Подача заявления об отказе от права на земельный участок еще не влечет за собой автоматического прекращения права на него. ГК РФ устанавливает, что при отказе от права собственности права и обязанности собственника в отношении соответствующего имущества не прекращаются до приобретения права на данное имущество другим лицом. Аналогичная норма есть и в ЗК РФ (согласно п. 2 ст. 43 отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных ст. 42). По модели ст. 53 ЗК РФ до тех пор, пока не будет решена судьба участка, прежний собственник, землевладелец, землепользователь несет ответственность за состояние земельного участка и может при желании им пользоваться.

В ст. 53 ЗК РФ упоминаются лишь три разновидности прав, от которых лицо может отказаться: право собственности, право пожизненного наследуемого владения и право постоянного (бессрочного) пользования.

Порядок отказа от права аренды регулируется ст. 46 ЗК РФ. Прекращение всех обязательственных прав на земельный участок осуществляется только путем расторжения договора. Поскольку в ст. 53 ЗК РФ об этом ничего не говорится, случаи отказа от обязательственного права не входят в предмет регулирования данной статьи.

В комментарии к Земельному кодексу РФ под редакцией М. В. Бархатова высказывается предположение, что условия и порядок отказа от права ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитута), исходя из названия ст. 53 ЗК РФ, также входят в сферу регулирования рассматриваемой статьи, хотя в ней и не упомянуто право ограниченного пользования чужим земельным участком.11 Комментарий к Земельному кодексу. / Под ред. М.В. Бархатов М.: Юрайт-Издат, 2002. Такое предположение, по моему мнению, ошибочно, так как ст. 53 по своей сути не может быть распространена на сервитут. Объясняется это, прежде всего, тем, что отказ от сервитута никак не влияет на судьбу земельного участка и, разумеется, никак не может повлечь за собой приобретение земельным участком режима бесхозяйной вещи.

В отличие от права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды, безвозмездного срочного пользования земельным участком такое вещное право как сервитут не связано с осуществлением правомочия владения. Поэтому при отказе от сервитута происходит только освобождение земельного участка от дополнительного обременения, а владелец земельного участка остается неизменным. Единственным имущественным последствием для владельца обремененного сервитутом земельного участка может быть прекращение платежей за пользование земельным участком (в том случае, если пользование чужим земельным участком осуществлялось на возмездной основе).

Вместе с тем процедура отказа от сервитута, на мой взгляд, все же нуждается в специальном законодательном регулировании, однако в данной статье нет возможности уделить особое внимание этой проблеме.

Представляется, что такой земельный участок нельзя предоставить третьему лицу. Дело в том, что предоставление земельного участка третьему лицу без прекращения права пожизненного наследуемого владения и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком будет противоречить закону, к тому же прежний владелец сможет истребовать земельный участок посредством предъявления виндикационного иска.

Законодатель предполагает, что в случае отказа прекращение права пожизненного наследуемого владения и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком происходит одновременно с возникновением соответствующего права у другого лица на основании акта государственного или муниципального органа о предоставлении земельного участка. Устанавливается принцип: "Право на земельный участок существует до тех пор, пока земельный участок не будет предоставлен другому лицу". Однако такой принцип существенно нарушает имущественные интересы землевладельца (землепользователя), отказавшегося от земельного участка, так как до предоставления земельного участка другому лицу он обязан будет уплачивать земельный налог. А в зависимости от качественных характеристик земельного участка и его географического расположения дата предоставления земельного участка третьему лицу может откладываться на неопределенно долгий срок. В связи с этим полагаем, что при отказе лица от права пожизненного наследуемого владения и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком соответствующее право должно прекращаться путем подачи заявления в орган государственной или муниципальной власти, имеющий полномочия по распоряжению данным земельным участком. При этом регистрация прекращения соответствующего права в ЕГРП должна осуществляться на основании постановления государственного или муниципального органа об удовлетворении заявления о прекращении права на землю.

Возникает вопрос: может ли государственный или муниципальный орган отказать в удовлетворении заявления об отказе от права на земельный участок? Очевидно, да. Основаниями для этого необходимо признать, в частности, обстоятельства, перечисленные в проекте изменений к ст. 53 Земельного кодекса РФ.

На сегодняшний день можно сделать вывод, что в ст. 53 ЗК РФ остались неурегулированными вопросы прекращения таких вещных прав как сервитут, право пожизненного наследуемого владения и право постоянного (бессрочного) пользования.

Заключение

Земля - первоначальный источник всякого богатства. Это обстоятельство определяет ее экономическое, политическое и социальное значение. Пожалуй, самое главное - то, что земля является основой жизни и деятельности человеческого общества. Земля - главный объект хозяйственной деятельности человека. В качестве природного объекта земля выполняет две важнейшие функции: выступает как средство производства в сельском и лесном хозяйстве и как пространственно-территориальный базис - место размещения зданий, строений и сооружений. Она существует без всякого содействия со стороны человека как всеобщее условие и предмет человеческого труда. Земля - территориальный базис существования и деятельности людей, естественное средство производства. Это принципиально важное свойство земли отражено в ст. 9 Конституции РФ, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Основания прекращения земельных прав является добровольный отказ, истечение срока, на который был предоставлен участок, реорганизация, ликвидация, прекращение деятельности, изъятие для государственных или муниципальных нужд, нецелевое использование, неиспользование участка, отчуждение, гибель, уничтожение участка, обращение на него взыскания, реквизиция, конфискация, банкротство, национализация, нерациональное использование, выморочность, использование методами, ведущими к ухудшению экологической обстановки, систематическая неуплата земельного налога, выделение из земель сельскохозяйственных предприятий земельных участков для ведения крестьянского хозяйства.

Необходимо отметить, что практика применения Земельного кодекса Российской Федерации все еще пребывает в процессе формирования. Многие нормы, регулирующие земельные правоотношения, являются переходными и действуют до завершения тех или иных реформ. К их числу относятся положения, касающиеся приведения в соответствие с новым Земельным кодексом РФ форм землепользования, приватизации земли, полномочий тех или иных государственных и муниципальных органов по предоставлению в собственность, аренду и пользование земельных участков.

Теоретической основой данной работы послужили основные положения основ гражданского и земельного законодательства (проанализированы Гражданский и Земельный кодексы Российской Федерации, иные нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в сфере вещных и иных прав на землю), научные работы о гражданском, земельном законодательстве и праве, современные труды ученых-правоведов России.

Список используемой литературы

Нормативно-правовые акты

1) Конституция Российской Федерации принята 12 декабря 1993 г. - М.: Юрист, 1993

2) Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 №200-ФЗ (в ред. от 26.07.2010 г.). // Российская газета. - 2006.

3) Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 года №136-ФЗ (в ред. от 24.07.2009). // СЗ РФ. - 2001. - №44. - С.62; - 2009. - №52. - С. 62.

4) Водный кодекс РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ. //СЗ РФ. - 2006. - №23. - Ст. 69.

5) Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002 года «Об организации и проведения торгов по продаже находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки или права на заключение договора аренды таких земельных участков»

6) Федеральный Закон от 24.07.2002 №101-ФЗ(ред. От 07.06.2013) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

7) О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: федеральный закон РФ от 14.11.2002 года №161-ФЗ (в ред. от 1.12.2007) // СЗ РФ. - 2002. - №48. - С.47; 2007. - №52. - С.47.

8) О государственном земельном кадастре: федеральный закон от 2.01.2000 г. N 28-ФЗ (в ред. от 04.12.2006) // СЗ РФ. - 2000. - №28. - С.52; 2006. - №44. - С. 52.

Научная, учебная, справочно-информационная литература

1) Ерофеев Б В Земельное право России Учебник для вузов М, 2010. - 129с.

2) Земельное право: учебник / под ред. О.И. Крассова. М., 2005 - 95с.

3) Земельное право: учебник / под ред. С.А.Боголюбова. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2009

4) Гражданское право. / Под ред. А. П. Сергеева и Ю. К. Толстого. Ч. 2. - M.: Проспект, 2010. - С. 120

5) Ежегодного послания президента РФ Д.А. Медведева к Федеральному собранию РФ. О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую: федеральный закон РФ от 21.12.2004 года №172-ФЗ (в ред. от 15.05.2008) //СЗ РФ. - 2004. - №48. - С. 25; 2008. - №52. - С. 25.

6) Комментарий к Земельному кодексу. / Под ред. М.В. Бархатов М.: Юрайт-Издат, 2002.

7) Нецветаев А.Г. Земельное право. Учебно-методический комплекс. - М.: ЕАОИ, 2011

8) Гражданское право. / Под ред. А. П. Сергеева и Ю. К. Толстого. Ч. 2. - M.: Проспект, 2010. - С. 120

Размещено на Allbest.ru

...