Інститут банкрутства в системі державного регулювання ринкової економіки

4. Установлено, що інституту банкрутства, як і будь-якому іншому елементу ринкової економіки, властиві певні функції, що визначають його внутрішню природу і суспільне призначення в системі господарських відносин. Таким чином, інститут банкрутства - це об'єктивно зумовлена господарською діяльністю в ринкових умовах сукупність правових норм, призначених регулювати економічні відносини між суб'єктами підприємницької діяльності для дотримання ними господарської дисципліни або вимог самого ринку. Мета практичного використання інституту банкрутства - забезпечення повного та своєчасного виконання боргових зобов'язань суб'єктами господарювання шляхом використання властивих йому функцій: стимулюючої - сприяння активізації господарської діяльності суб'єктів підприємництва; регулюючої - забезпечення господарського розвитку тільки економічно перспективних суб'єктів підприємницької діяльності; розподільчої - перерозподіл майна економічно невигідного суб'єкта господарювання на користь надійного підприємця; контрольної - відстеження перебігу економічних процесів і дотримання суб'єктами економічних відносин господарської дисципліни з метою виявлення її правопорушників. Механізм і міра впливу інституту банкрутства на господарські процеси в системі державного регулювання економіки мають бути диференційованими в умовах ринкової економіки, а саме: надавати підтримку основам підприємництва; не послаблювати потенціал ринку; сприяти економічному зростанню; вивільняти економічну систему від негативних явищ і об'єктів та намагатись не ліквідувати суспільно корисні елементи.

5. У роботі досліджено типи державного регулювання економіки, що визначають міру використання різноманітних інструментів, у тому числі й інституту банкрутства. На погляд автора, найбільший інтерес становить французька модель державного регулювання - економічний дирижизм, який поєднує положення та підходи, що стосуються ідей недостатньої ефективності ринкового механізму, обмеженості господарської ініціативи в умовах ринкової економіки з приватною власністю, об'єктивної потреби у свідомому втручанні в економічні процеси насамперед з боку держави. У господарському середовищі економічний дирижизм передбачає реалізацію таких заходів, як націоналізація та формування великого за обсягом державного сектора економіки; державне фінансування та координація інвестиційного процесу; прогнозування та планування темпів розвитку економіки; адміністративний контроль над різними економічними інститутами, що забезпечить координацію діяльності суб'єктів економічних відносин на всіх рівнях: індивідуального підприємництва; окремих галузей економіки; економіки в цілому, даючи змогу здійснювати ефективну регіональну та міжнародну економічну політику.

6. Дисертаційне дослідження засвідчило, що економічний розвиток на основі різноманітності форм власності зумовив наявність великої кількості суб'єктів господарювання, які можуть мати грошові зобов'язання, в тому числі й держава та звичайні громадяни (домогосподарства). Їм властиві специфічні ознаки як кредитора, так і позичальника (боржника). Виходячи з цих позицій доцільно виділяти такі категорії суб'єктів інституту банкрутства: підприємства - юридичні особи; підприємців - фізичних осіб; громадян (або домогосподарства); державу. Тому під суб'єктом банкрутства доречніше розуміти суб'єкт господарювання, оскільки кожна з перелічених категорій є власником майна, а отже, провадить не тільки підприємницьку, а й господарську діяльність. З історії економічного розвитку відомі факти, коли кожний з них міг стати банкрутом. Вказане засвідчує, що держава хоча в суто теоретичному плані і виступає потенційним суб'єктом банкрутства, навряд чи можна однозначно назвати її суб'єктом підприємницької діяльності, а це свідчить про доцільність вживання такого терміна, як суб'єкт господарювання.

7. З'ясовано, що системні зрушення в економіці України об'єктивно зумовлюють відповідні зміни у правовій сфері, оскільки ринкове господарство вимагає чітко встановлених державою правових меж підприємництва. Інститут банкрутства є невід'ємною частиною ринкового механізму господарювання, вагомим стимулом ефективної діяльності господарських структур, що з допомогою свого юридичного оформлення гарантує забезпечення інтересів всіх учасників економічних відносин, у тому числі й держави як загального регулятора економічних процесів у країні. Інститут банкрутства як дієвий правовий інструмент держави в системі заходів управління економікою дістає адекватне закріплення у правовому полі. Оскільки за своєю природою це явище економічне, його призначення визначається потребою в ефективному врегулюванні економічних відносин суб'єктів господарювання. Держава в процедурі банкрутства не може і не повинна залишатися осторонь; її участь полягає в упорядкуванні питань банкрутства підприємств з наданням пріоритету державним інтересам та збереженні суб'єктів господарювання.

8. Визначено, що процедура банкрутства згідно із законодавством складається з кількох етапів. На погляд дисертанта, черговість процедур банкрутства має бути такою: санація (досудова чи класичний варіант, який передбачає збереження суб'єкта господарювання-боржника у первинній формі як самостійної економічної одиниці та незалежно від позивача-ініціатора); укладання мирової угоди (яка передбачає збереження підприємства-боржника як самостійної економічної одиниці, але істотно зачіпає й обмежує інтереси кредиторів, хоча при вдалому вирішенні боргової проблеми боржника можливе повне задоволення інтересів усіх учасників процедури банкрутства); реструктуризація боржника (свідчить у кращому разі про часткову обмеженість дій підприємства, задоволення претензійних інтересів кредиторів й істотно обмежує інтереси суб'єкта господарювання-боржника); ліквідація боржника-банкрута (що означає зміну форми власності підприємства з метою задоволення боргових вимог кредиторів, але при цьому зникає з господарського середовища окрема самостійна економічна одиниця).

9. Обґрунтовано, що ухвалення “Закону про банкрутство”, Положення про Національне агентство з питань банкрутства та інших документів дало змогу істотно розширити правовий простір регулювання відносин неплатоспроможності підприємств, сформулювали принципи і визначити напрями процедур банкрутства. Разом з тим не було досягнуто очікуваного ефекту щодо оздоровлення або ліквідації фінансово неспроможних підприємств. У зв'язку з цим та з урахуванням світового досвіду, стану вітчизняного ринку і перспектив його розвитку необхідно розробити і прийняти національну концепцію механізму державного управління інститутом банкрутства, в якій мають бути визначені цілі, завдання і принципи, а також етапи створення такого механізму. На основі прийнятої концепції доцільно створити економіко-правову базу та організаційну структуру механізму банкрутства.

Список опублікованих автором праць за темою дисертації

1. Крикун В.Б. Відновлення платоспроможності боржника: майнові аспекти санації // Вісн. НАДУ. - 2003. - № 4. - С. 256-262.

2. Крикун В.Б. Інститут банкрутства як інструмент державного регулювання національної економіки // Економіка і держава. - 2005. - № 9. - С. 9-12.

3. Крикун В.Б. Державний кредит в Україні: актуальні питання залучення коштів та обслуговування боргу // Зб. наук. пр. НАДУ / За заг. ред. В.І.Лугового, В.М.Князєва. - К.: Вид-во НАДУ, 2004. - Вип. 1. - С. 245-254.

4. Крикун В.Б. Політика санації та ліквідації підприємств у механізмі реалізації інституту банкрутства // Економіка і держава. - 2005. - № 10. - С. 56-59.

5. Крикун В.Б. Формування державної політики в Україні у сфері неплатоспроможності підприємств // Актуальні проблеми державного управління: Зб. наук. пр. - Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2006. - № 1 (27). - С. 307-316

6. Крикун В.Б. Фінансовий менеджмент і реінжиніринг як інструмент мікроекономічного регулювання в економіці України // Економіка і держава. - 2005. - № 11. - С. 33-37.

7. Крикун В.Б. Теоретичні основи формулювання інституту банкрутства // Науковий вісник Буковинського державного фінансово-економічного інституту: Зб. наук. пр. - Чернівці, 2003. - Вип. 4: Екон. науки. - № 4. - С. 61-62.

8. Крикун В.Б. Реформування підприємства в системі заходів антикризового управління та запобігання банкрутству // Проблеми розвитку та управління інтеграційними процесами на міжнародному ринку вищої освіти і науки: Матеріали міжнар. наук.-прак. конф., 15-17 жовтня 2003, м. Ужгород. - Ужгород, 2003. - С. 207-213.

9. Крикун В.Б. Управління майном у процесі санації боржника // Ефективність державного управління в контексті глобалізації та євроінтеграції: Матеріали наук.-практ. конф., 29 трав. 2003 р., м. Київ. - К., 2003. - С. 161-162.

Анотація

Крикун В.Б. Інститут банкрутства в системі державного регулювання ринкової економіки. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25.00.02 - механізми державного управління. - Національна академія державного управління при Президентові України. - Київ, 2007.

У дисертації розроблено теоретико-методологічні засади формування системи державного управління та регулювання інституту неплатоспроможності підприємницьких структур національної економіки в умовах глибоких ринкових перетворень. Визначено поняття, цілі та функції системи макроекономічного управління інститутом банкрутства. Проаналізовано форми та методи макроекономічного управління й методологію його формування, запропоновано нові концептуальні моделі, на базі яких розроблено підходи щодо вдосконалення інституту банкрутства в системі державного управління.

Наведено приклади конкретних моделей систем управління суб'єктами корпоративних відносин у країнах з різним рівнем розвитку ринкових відносин.

Результати дослідження можуть бути використані в практичній діяльності органів державного управління, у підприємницькій, науковій та викладацькій роботі та стати основою для подальших економіко-теоретичних досліджень.

Ключові слова: система державного управління, інститут банкрутства, неплатоспроможність, корпоративне управління, політика санації, ліквідація підприємств.

Аннотация

Крикун В.Б. Институт банкротства как инструмент государственного регулирования рыночной экономики. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата наук государственного управления по специальности 25.00.02 - механизмы государственного управления - Национальная академия государственного управления при Президенте Украины. - Киев, 2007.

В диссертации разработаны теоретико-методологические основы формирования системы государственного управления и регулирования института неплатежеспособности предпринимательских структур национальной экономики в условиях глубоких рыночных преобразований. Определены понятия, цели и функции системы управления институтом банкротства. Проанализированы формы и методы макроэкономического управления и методология его формирования, предложены новые концептуальные модели, на базе которых разработаны подходы к усовершенствованию системы управления в предпринимательских структурах.

Приведены примеры конкретных моделей систем управления субъектами хозяйствования в условиях санации в странах с разным уровнем развития рыночных отношений.

Раскрыта сущность понятий “система государственного управления неплатежеспособностью”, “корпоративное управление”, “политика санации”. Уточнены категории “трансформация системы управления”, “принципы государственного управления”, “механизм банкротства”. Охарактеризованы организационно-экономические условия формирования и модификации системы антикризисного управления в предпринимательских структурах в условиях глубоких рыночных трансформаций в Украине, сформулированы концепция модификации существующей системы государственного управления и концепция эффективности системы управления предприятиями в условиях банкротства.

На основе изучения трудов управленцев, экономистов, философов, историков, юристов, социологов, в которых освещаются разные аспекты проблемы развития системы государственного управления неплатежеспособными предпринимательскими структурами, всестороннего анализа опыта формирования систем управления в разные периоды независимости Украины, а также многих литературных источников, посвященных вопросам управления институтом банкротства, и их обобщения в диссертационном исследовании научно доказана концепция теоретико-методологических основ и практических аспектов модификации института банкротства как объекта системы государственного управления в условиях глубоких рыночных преобразований.

Современные тенденции в развитии мировой хозяйственной системы, характеризующиеся глобализацией экономики, ее транснационализацией, научно-технологической ориентацией, корпоратизацией отношений субъектов хозяйствования, объективно обуславливают необходимость макроэкономического решения проблем финансовой платежеспособности предприятий в условиях глобальных рыночных преобразований.

Результаты исследования могут быть использованы в практической деятельности органов государственного управления, в предпринимательской, научной и преподавательской работе и стать основой для дальнейших экономико-управленческих исследований.

Ключевые слова: система государственного управления институт банкротства, неплатежеспособность, корпоративное управление, политика санации, ликвидация предприятий.

Annotation

Krikyn V.B. Institute of bankruptcy as the tool of state regulation of market economy. - Manuscript.

The dissertation on competition of a scientific degree of the candidate of sciences of the government on a speciality 25.00.02 - mechanisms of the government - National Academy of Public Administration, Office of the President of Ukraine. - Kyiv, 2007.

In the dissertation theoretical-methodological bases of formation of system of the government and regulation by institute of insolvency of enterprise structures of national economy in conditions of deep market transformations are developed. Concepts of the purpose and function of a control system by institute of bankruptcy are certain. Forms and methods of macroeconomic management and methodology of its{his} formation are analysed, new conceptual models on the basis of which approaches to improvement of a control system in enterprise structures are developed are offered. Examples of concrete models of control systems by subjects of managing in conditions of sanitation in the countries with a different level of development of market attitudes are resulted.

In work the essence of concepts “system of the government by insolvency”, “corporate management”, “a policy of sanitation” is opened. Categories “transformation of a control system”, “principles of the government”, “the mechanism of bankruptcy” are specified. Organizational-economic conditions of formation and updating of system of anti-recessionary management in enterprise structures in conditions of deep market transformations in Ukraine are characterized, the concept of updating of existing system of the government and the concept of a system effectiveness of management by the enterprises in conditions of bankruptcy are formulated.

Results of research can be used in practical activities of the government, in enterprise, scientific and teaching work and to become a basis for the further economic-administrative researches.

Key words: system of the government institute of bankruptcy, insolvency, corporate management, a policy of sanitation, liquidation of the enterprises.

Размещено на Allbest.ru