Законодательное право на курение

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

1. Историко-правовые аспекты борьбы с табакокурением

2. Международно-правовые аспекты борьбы с табакокурением

3. Законодательное право на курение в России

Заключение

Введение

Могу точно сказать, что все курильщики - очень странные люди. Они добровольно вдыхают в свои, когда-то розовые, лёгкие токсичные продукты сгорания растения из семейства паслёновых и делают вид, что получают от убивания себя удовольствие.

Как и любой порок, курение приятно, но вредно. Куря, можно заработать себе рак легких, как это произошло с «Marlboro Man» Уэйном Маклареном - брутальным красавцем из рекламы сигарет, все приглашавшим последовать за ним туда, в страну Marlboro - горно-лошадное, круто-мачистское виртуальное пространство, и вот доприглашавшимся. Так что и остальным бы курить не следовало. Табачный дым, содержащий никотин и смолы, помимо всего прочего, сужает сосуды головного мозга (замечательно расширяемые коньяком), ухудшает память, убивает лошадь, вызывает эмфизему лёгких, эндартерит (лечится отпиливанием ног), финансовое разорение, почернение зубов и угрюмые взгляды некурящих. Но, в конце концов, это личное дело каждого, каким путем они собираются проследовать туда: вдыхая синий дым или жадно наваливаясь на Биг-Тэйсти в Макдональдс.

Актуальность темы данной работы состоит в том, что учитывая права не курящих, мы не можем ограничивать право курильщика на употребление легальной табачной продукции или дискриминировать людей по признаку курения.

Целью данной работы является поддержание принципа взаимного уважения курящих и некурящих граждан России.

Задача данной работы состоит в призвании к открытому публичному диалогу курящих и некурящих граждан. Только путем прямого общения они смогут достичь консенсуса по вопросу взаимного уважения прав.

1. Исторически-правовые аспекты борьбы с табакокурением

Впервые запрет на курение был установлен указом царя Михаила Фёдоровича в 1634 г. Если рассматривать в контексте вопроса именно законодательный запрет на курение, то исторически первым он был введен на территории России Соборным Уложением 1649 г. Так, в частности, в п. 11 гл. 25 Уложения сказано: "Да в прошлом во сто четыредесять втором году, по указу блаженныя памяти великаго государя царя и великаго князя Михаила Феодоровича всеа Русии на Москве и в городех о табаке заказ учинен крепкой под смертною казнью, чтобы нигде русские люди и иноземцы всякия табаку у себя не держали и не пили, и табаком не торговали". Однако, царь Пётр I в 1697 году отменил запрет на курение после своего возвращения на родину из Европы, так как он был к тому времени заядлым курильщиком", - рассказывает Поляков.

Периодически боролись с курением и при Императорском дворе. Еще при Елизавете Петровне вышел указ от 9 января 1749 г., запрещавший употребление нюхательного табака во время церковных служб в императорских дворцах: "Ее Императорское Величество изволила указать именным Своего Величества указом обретающимся при дворе Ее Императорского Величества кавалерам и фрейлинам и прочим чинам без изъятия объявить Свой Императорского Величества указ, дабы никто в придворных церквах во время отправления службы Божией, стоящих как внутри, так и в близости и вне церкви в первых комнатах от церкви, в которых стоят для слушания божественного пения, табаку отнюдь не употребляли, а ежели затем Ее Императорского Величества указом, в противность оному, табак будет кто употреблять, у таковых табакерки отбирать камер-лакеям и лакеям, кто таковых усмотрит, и обратно их не отдавать, а тому, у кого за приемы или употребление такого табаку табакерки требованы будут, отдавать без всякого спору, дабы, опасаясь того, охотники употреблять табак в таковое, божественной службы время, могли воздержаться… А у кого табакерки ими отобраны будут, в Придворную контору рапортовать".

Драконовские законы, связанные с курением, ввели при Николае Павловиче. С 17 июля 1839 г. запрещалось курить на улицах и площадях, что связано не с антипатией царя к курильщикам, а с реальной опасностью больших городских пожаров. Впоследствии при Николае Павловиче принимались и другие антитабачные законы. В 1848 г. в "Табачный устав" внесено положение, согласно которому запрещалось курение в общественных местах и даже на улице. Нарушение наказывалось крупным денежным штрафом.

Попытки бороться с курением были и в Советском Союзе. Хотя за всю историю существования советского государства прямых запретов на курение табака не вводилось, однако отдельные ограничительные меры имели место. В частности, в СССР в постановлении Совмина от 12 июня 1980 г. N 706 "О мерах по усилению борьбы с курением" предусматривались также такие меры, как запрет курения в рабочих помещениях, в общеобразовательных школах, продажу табачных изделий лицам, не достигшим 16-летнего возраста, введение на пачках сигарет надписи, предупреждающей о вреде курения для здоровья, пропаганда знаний о вреде табака и другие.

табакокурение правовой закон

2. Международно-правовые аспекты по борьбе с табакокурением

Первая в новейшей истории государственная программа по борьбе с курением табака произошла в нацистской Германии.

В XX веке общественные кампании по борьбе с курением велись во многих странах, но государственную поддержку такая кампания получила впервые в Германии после прихода к власти национал-социалистов. Именно в Германии впервые были опробованы многие методы, которые применяются в настоящее время правительствами разных стран в борьбе с курением.

Руководство НСДАП осуждало курение. Кампания опиралась также на личное отвращение Гитлера к табаку и была связана с антисемитизмом и расизмом.

Нацистское руководство поощряло научные исследования последствий курения, и немецкая наука имела приоритет в данном направлении.

Программа включала запрет на курение в трамваях, автобусах и электричках, ограничение количества сигарет в пайке солдат вермахта и увеличение налога на табак. По всей стране велась пропаганда отказа от курения. Были введены ограничения на рекламу табака, ограничен рацион табачных изделий, выделяемых для женщин, ограничено курение в ресторанах и кафе.

Несмотря на все усилия, потребление табака продолжало увеличиваться с 1933 по 1939, но начиная с 1939 и по 1945 началось снижение потребления, особенно среди военнослужащих. После начала Второй мировой войны кампания против табака резко активизировалась.

Отдельно хотелось бы рассмотреть отношение Гитлера к курению. В молодости Адольф Гитлер был заядлым курильщиком. Выкуривая до 40 сигарет в день, он бросил курить, не желая тратить деньги понапрасну. Позднее Гитлер вспоминал об этом так: "Мне долгое время было очень плохо в Вене. Несколько месяцев я не ел горячей пищи. Питался молоком и чёрствым хлебом. Но зато тратил тринадцать крейцеров в день на сигареты. Выкуривал от 25 до 40 сигарет в день. Но крейцер тогда был больше, чем сегодня десять пфеннигов. И однажды мне пришла в голову мысль: а что если не тратить 13 крейцеров на сигареты, а купить масла и сделать бутерброды? На это уйдёт 5 крейцеров, и у меня ещё останутся деньги. Вскоре я выкинул сигареты в Дунай и никогда больше к ним не притрагивался".

В зрелые годы Гитлер трактовал курение как «декадентство» и «месть краснокожих белому человеку за "огненную воду", сокрушаясь по поводу того, «сколько хороших людей погибло из-за пагубного зелья». Гитлера сильно огорчало то, что Ева Браун и Мартин Борман курили, а Геринг продолжал курить на публике. Он был разозлён, когда на памятнике Герингу последний был изображен с сигарой. Гитлер считается первым государственным лидером, активно возражавшим против курения.

Гитлер неодобрительно относился к свободе курения в армии и утверждал, что мнение «солдат на войне не может жить без табака» является ошибочным. Он обещал, что после завершения войны курение в армии будет прекращено. Гитлер призывал всех в своем окружении бросить курить и поощрял тех, кому удалось это сделать. Однако личная неприязнь Гитлера к курению была лишь одной из многих движущих сил кампании против курения.

Договором, принятым под эгидой Всемирной организации здравоохранения в качестве ответной меры на глобализацию табачной эпидемии, послужила Рамочная конвенция Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака (РКБТ). РКБТ является международным соглашением, принятым в мае 2003 г. на 56-ой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения. Это первый юридический документ, целью которого является снижение смертности из-за употребления табака и сокращение использования табака во всём мире (Борьба с курением). Положения Конвенции устанавливают международные стандарты и руководящие принципы борьбы с табаком в следующих областях: повышение цен и налогов на табак, продажа табака несовершеннолетним и несовершеннолетними, реклама и спонсорство, маркировка, незаконная торговля и пассивное курение.

29 ноября 2004 года Сторонами Конвенции стали 40 стран. 27 февраля 2005 года Конвенция вступила в силу. С этой даты она стала обязательной для её Сторон.Россия присоединилась к Конвенции 11 мая 2008 года.

Наконец, на современном этапе ярким примером успешно проведенной антитабачной кампании можно признать США. Курение в общественных местах там стало трактоваться как нарушение прав человека и признак низкого социального статуса. Скажем так: «Курить в США - тупо не модно».

Но под примером США хотелось бы рассмотреть такую ситуацию: гендиректор издательского дома "Ньюс Медиа Рус" Арам Габрелянов решил подойти к решению проблемы курения в принадлежащем ему издательском доме с достойным газеты "Твой день" размахом - он пообещал уволить всех страдающих пагубной привычкой.

Мотивация этого решения вполне достойная - руководство издательского дома заботится о здоровье своих сотрудников. Да что там сотрудников! Душа у Арама Ашотовича за всех россиян болит! Более того, выяснилось, что многие сотрудники "Ньюс Медиа" давно мечтали бросить курить, однако раньше им не хватало стимула. А теперь, стало быть, перспектива остаться без работы и будет служить им стимулом для дальнейшего самосовершенствования.

В таком случае мы с вами стоим на пороге настоящей революции в сфере трудовой этики, ведь помимо курения есть еще много других факторов, которые негативно сказываются на производительности труда или здоровье граждан.

Например, можно в административном порядке запретить сотруднику питаться жирной пищей, ведь это ведет к росту уровня холестерина и негативным последствиям для здоровья. Или, скажем, штрафовать его за отсутствие зонта в дождливый день - промокший сотрудник рискует заболеть, чем нанесет несомненный вред компании. А если, скажем, не сдал вовремя флюрографию в отдел кадров или, не дай бог, анализы показали, что недавно заглядывал в Макдоналдс, то все - вон с работы.

3. Законодательное право на курение в России

В России 1 июня 2013 года вступил в силу антитабачный закон, согласно которому теперь нельзя курить на территориях и в помещениях школ, ВУЗов, больниц, театров, музеев, органах по делам молодежи, спортивных учреждениях, на детских площадках и пляжах, в самолетах и общественном транспорте, на вокзалах и в аэропортах, в лифтах, подъездах и других общественных местах.

Действительно, необходимость такого регулирования сомнений не вызывает. Не известны акты, в которых устанавливались бы какие-то специальные права курильщиков. Полагается, что курильщик, как и любой другой человек, имеет право разрушать собственное здоровье. Но не имеет права причинять вред здоровью других людей. Именно на этом основаны все ограничения и запреты, связанные с курением.

Другое дело, что на разумность вводимых запретов и ограничений действительно стоит обратить внимание. А в первую очередь - на их конституционность. Права курильщиков, как и всех других людей, живущих в нашей стране, установлены Конституцией. Согласно ей каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ч. 1 ст. 41); осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Теоретически, право на курение можно рассматривать как некую производную от прав, предусмотренных ст.ст.19, 21, 23 Конституции РФ. Говоря о "праве на курение", необходимо принимать во внимание, что "осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц" (ч.3 ст.17 Конституции РФ). Это означает, что право на курение нельзя возводить в абсолют, придавая ему необоснованный приоритет над другими правами.

И права курящих людей на свободу, включая свободу любых действий, не запрещённых законом, на уважение достоинства и недопустимость его унижения в любой форме, и право каждого человека (неважно - курящего или нет) на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, и законные интересы детей, для которых табак особенно опасен - всё это ценности конституционного уровня, высшего порядка. Именно на их обеспечение и защиту должны быть направлены и законы, и действия всех органов власти и управления, это тоже требование Конституции. Следовательно, и "антитабачным" законом должен быть соблюдён конституционный баланс прав и свобод.

Несоблюдение конституционного баланса прав и свобод человека и гражданина было выражено в законопроекте, еще более ужесточающего антитабачный закон. Автор инициативы - депутат от КПРФ Иван Никитчук - уверен, что сигареты необходимо запретить продавать женщинам моложе 40 лет.

Курение - это одно из самых вредных влияний на здоровье женщины. Женщина в этом случае, употребляя сигареты, во-первых, рискует вообще остаться без потомства, а во-вторых, как правило, у курящих женщин рождаются нездоровые дети.

При этом, как утверждает Никитчук, на здоровье мужчин курение никак не сказывается. "Мужчина рискует в этом случае только стать преждевременным импотентом, но на здоровье ребенка - курит он или не курит - влияние оказывается незначительное, если не сказать, совсем не оказывается", - уверен он.

В качестве наказания Никитчук предложил взимать с нарушительниц штрафы. Так, за курение в присутствии несовершеннолетних он считал возможным штрафовать граждан на 3-5 тыс руб., для должностных лиц эта сумма увеличивается в десять раз.

В Госдуме инициативу раскритиковали. "Это преступный законопроект. Почему? Это полная сегрегация женщин до 40 лет и вообще женщин. Они выставляются здесь людьми недееспособными, второго сорта.", - заявил РИА "Новости" Глава комитета по охране здоровья Сергей Калашников.

Антитабачный закон вступил в силу 1 июня 2013 года. Тогда в зоны, свободные от курения, превратились территории школ и вузов, общественный транспорт, здания вокзалов и аэропортов, стадионы, пляжи, рабочие кабинеты и детские площадки. В офисных зданиях курить стало возможно только в специально оборудованных комнатах. Тогда же под запрет попала вся реклама табака.

С 1 июня 2014 г. затянуться сигаретой нельзя в кафе, барах и ресторанах, в гостиницах и общежитиях, на рынках и в торговых помещениях. Нарушителей антитабачного закона ждут штрафы. Так, отсутствие таблички, извещающей о запрете, обойдется владельцам ресторана в сумму до 60 тысяч руб. Если гости будут курить в помещении, штраф автоматически вырастет до 90 тыс. рублей.

Таким образом, полное лишение возможности табакокурения даже в специально выделенных местах или же отсутствие доступных для курящих специально выделенных мест также может рассматриваться как нарушение прав человека, поскольку такой запрет неизбежно затронет право личности на самодетерминацию, являющееся неотъемлемой составляющей свободы, как философской категории. В отличие от наркомании, табакокурение в специально выделенных местах не может рассматриваться как общественно опасное явление, а значит, цивилизованное общество обязано обеспечить курящим такую возможность

За всю историю российского законодательства не было принято ни одного нормативного акта, устанавливавшего права курильщиков. И все же курильщикам отчаиваться пока рано. Хоть "отдельно выделенных в российском законодательстве прав курильщиков не существуют, однако, в России функционируют общественные организации, которые отстаивают интересы курящих лиц. Например, общероссийское движение за права курильщиков. Одним из основных документов, которыми руководствуется данная организация, является хартия табачного согласия. В данном документе, который носит неофициальный характер, фактически перечислены основные права курильщиков. По-этому можно считать, что новый антитабачный закон нарушает права курящих граждан, так как вводит широкий перечень ограничений на курение.

Заключение

Вывод данной работы следует из того, что курение не является запрещённым, но и права курильщиков не закреплены в нормативно-правовых актах. Такие пробелы в праве дают свои итоги. 80% курильщиков стали никотинозависимыми, будучи моложе 18 лет. Четверть подростков 13-15 лет в нашей стране курят. Реклама сигарет сегодня направлена в основном на детей. По большей части она обещает что-то такое, что ценно именно для подростков. Табак продают как средство быть стройными, сексуальными, успешными, как способ завести новых друзей, путешествовать и участвовать в удивительных приключениях. В сложившейся ситуации может быть полезен условный «позорный столб». Пропаганда должна быть направлена на позорность этой привычки.

Что же до «прав курильщиков», жестоко попранных некурящими, то это поразительный пример бесстыжего вранья себе и окружающим. Курение - это наркомания. Просто эта форма наркомании у нас активно маскируется: под дурную привычку, под элемент имиджа, под социализацию. К сожалению, курить пока что прилично.

Размещено на Allbest.ru