Организация работы Кирово-Чепецкого Отдела Вневедомственной Охраны

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Учебная практика была пройдена в Кирово-Чепецком ОВО -- Филиала ФГКУ УВО УМВД России по Кировской области (далее - ОВО), под руководством начальника Кирово-Чепецкого ОВО -- Филиала ФГКУ УВО УМВД России по Кировской области, майора полиции Гагаринова Игоря Александровича.

Основной целью моей практики было ознакомление с деятельностью ОВО, мое подчинение внутреннему распорядку, формирование взаимоотношений с коллегами по работе, расширение диапазона представления по работе сотрудников ОВО, закрепление и углубление теоретических знаний в области юриспруденции, приобретение практического опыта.

Для достижения поставленной цели мною были рассмотрены и изучены нормативно- правовые акты и научная литература, которые в процессе своей деятельности руководствуются сотрудники ОВО. Права и обязанности сотрудников ОВО также тщательно рассмотрены.

Основными направлениями работы ОВО г. Кирово - Чепецка являются:

- охрана объектов торговли всех форм собственности с выводом на пункт централизованной охраны;

- охрана объектов путем выставления стационарных сторожевых, военизированных и полицейских постов;

- экстренный выезд вооруженного наряда полиции при срабатывании кнопки тревожной сигнализации;

- охрана личного имущества, квартир, гаражей граждан;

- охрана общественного порядка и общественной безопасности.

Месторасположения ОВО: Кировская область, г. Кирово-Чепецк, ул. Мира д. 33, корпус «А».

1. Деятельность Кирово-Чепецкого ОВО -- Филиала ФГКУ УВО УМВД России по Кировской области

1.1 История возникновения Вневедомственной Охраны

Последствия Великой отечественной войны 1941-1945 г.г. сказывались на состоянии правопорядка, который в эти годы характеризовался, прежде всего, общим ростом преступности. Для реализации идеи борьбы с уголовной преступностью и для решения задач по развитию послевоенной экономики в стране была значительно усилена роль правоохранительных органов, в том числе НКВД. Весьма емко охарактеризовал причины усиления мер государственного принуждения Г.М. Маленков в Отчетном докладе на XIX съезде КПСС: «Мы оказались бы безоружными перед лицом врагов, если бы не укрепили наше государство, нашу армию, наши карательные и разведывательные органы».

Преступность в первые послевоенные годы имела как объективные, так и субъективные причины. К объективным относились последствия войны, разруха, острая нехватка продуктов питания, массовая миграция населения. К субъективным относилось связанное с войной ослабление воспитательной работы среди населения. Другой причиной являлось увеличение количества криминала в связи с освобождением ряда категорий преступников, амнистированных по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 7 июля 1945 года, согласно которому из тюрем и лагерей было выпущено до 700 000 преступников.

О разгуле преступности начала пятидесятых сказано и написано немало. Особенно процветало в те годы воровство - 40 процентов всех преступлений приходилось на имущественные кражи с предприятий, фабрик, заводов, из магазинов, со складов и торговых баз. Охранники объектов - бабушки и дедушки, вооруженные лишь свистками, не представляли для злоумышленников никакого заслона.

29 октября 1952 года Совет Министров СССР принял постановление № 4633/1835 о создании специальных подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел. С этого момента все объекты народного хозяйства должны были сменить охрану ведомственную на вневедомственную, которая предполагала, помимо прочего и внедрение технических средств охраны. Но одно дело принять закон, совсем другое реализовать его требования на деле. Колесо перемен вращалось с трудом, тем более в глубинке. К тому же пришла пора печально известного «холодного лета 1953 года», и на волю вышли тысячи освобожденных амнистией уголовных преступников. Понятно, чем они промышляли в городах и поселках - число краж пошло в небывалый рост. А на страже государственного имущества по-прежнему оставались пожилые люди. Правда, иногда им выдавались охотничьи ружья, но общей удручающей картины это не меняло. На объектах не было даже намека на сигнализацию.

В 1952 году создан отдел сторожевой охраны Кировской области.

В 1953 году были организованы подразделения вневедомственной охраны в г. Котельниче и г. Слободском. Общая численность работников охраны составляла 300 единиц. Аппарат управления - 5 единиц. Осуществлялась охрана только государственных предприятий.

Период 1958-1963 гг.

Этот период можно характеризовать как время организационного становления всех видов и уровней подразделений вневедомственной охраны. В эти годы в основном была завершена передача объектов от различных ведомств. Разработаны нормативно-правовые акты, регламентирующие широкий круг вопросов этой деятельности, нормативы штатной численности сторожевой охраны и определены перспективы направления ее развития. Приказом МВД РСФСР от 16 марта 1962 года при наличии в подразделении 20 установок электросигнализации вводятся должности техников, а для обслуживания круглосуточного пульта централизованной охраны вводилось 4-5 единиц диспетчеров. Все это стимулировало активное внедрение технических средств охраны.

Период 1963-1970 гг.

В этот период службы охрана объектов в основном осуществлялась сторожами на стационарных постах. Помимо того, что люди сами уходили с этой службы, решениями Правительства ежегодно устанавливались задания по сокращению численности охраны и расходов на ее содержание, причем в таких размерах, что практически принимавшиеся ежегодно от организаций и предприятий численность охраны полностью сокращалась. Получалось, что в соответствии с требованиями Правительства принимались новые объекты, а охранять их было некому. Росло число краж и пожаров, нередко хозяйственные руководители жаловались на неудовлетворительную охрану, пытались расторгнуть договоры с подразделениями охраны. Жизнь требовала новых организационных форм. Несмотря на бытовые трудности, охрана продолжала свое становление и уже по праву могла претендовать на уважение со стороны населения. К 1965 году число подразделений вневедомственной охраны в области возросло до 32 (общая численность 5000 единиц сторожей). В 14 подразделениях были введены должности инженеров и техников по аппаратуре охранной сигнализации.

8 февраля 1965 года Совет министров СССР принял новое постановление № 76-30 «Об улучшении организации охраны предприятий, учреждений и организаций», которое стало очередным этапом развития вневедомственной охраны. Данное постановление предусматривало радикальные меры по внедрению в охрану технических средств, взяв их за основу работы. Были определены организации по проектированию, изготовлению и монтажу средств сигнализации. Министерство связи предоставило вневедомственной охране абонентские линии телефонной связи для централизованной охраны объектов с помощью пультов. Так была создана основа принципиально нового, совершенного и экономически выгодного способа охраны. И сегодня можно сказать, что этим завершился первый этап развития охраны, период ее формирования и организационного становления.

В 1966 году приступивший к работе инженерно-технический персонал установил в областном центре первый пульт централизованной охраны «ПОС-150» на базе абонентских реле, с прямой связью, с объектами на 150 номеров. Патрульные машины были радиофицированы средствами связи на базе УКВ - радиостанций типа Р-848, в районах появились пульты промышленного изготовления «Нева-60», концентраторы «Хрусталь-20», объектовые приборы 2С-31,ЗМ-1, «Иртыш-М», С-36 и пульты «Сирень -1М» на 100 номеров. К тому времени практически все объекты, отвечающие техническим требованиям в области, были приняты под вневедомственную охрану. О том, как она работала в конце 60-х, можно судить по некоторым цифрам. Например, краж с охраняемых объектов допущено всего 15, задержано 700 мелких расхитителей, 108 преступников и 1283 нарушителя общественного порядка, предотвращено 104 пожара. Но сторожа по-прежнему были вольнонаемными и невооруженными, поэтому система охраны «объект-пульт-патрульная машина» давала сбои. Показателен пример. Кировский мясокомбинат в 1966 году охранялся сторожевой службой. Касса комбината была заблокирована сигнализацией с выводом сигнала на контрольно-пропускной пункт. Преступник (как в последствии выяснилось, вор-рецидивист) тщательно подготовил ограбление кассы, изучив на месте обстановку. Он даже знал день, когда в кассе будет находится приличная денежная сумма. В обеденный перерыв вор забрался на чердак второго этажа административного здания, а после окончания рабочего дня разобрал кирпичную стену кассы, вскрыл сейф и забрал все деньги. Однако при выходе из помещения он задел ударный датчик, который выдал сигнал тревоги на контрольно-пропускной пункт. Сторож, выбежавший на сигнал, столкнулся с преступником в коридоре и получил удар монтировкой. Его напарник успел позвонить в милицию, дать приметы преступника и номер троллейбуса, на котором тот уехал. Ну а за тем самостоятельно организовал погоню на попутном грузовике. Догнав троллейбус и заскочив в салон, он попросил водителя блокировать двери. Подоспевший наряд милиции задержал вора. Но было очевидно, что подобный метод охраны ненадежен и не безопасен. И только с 23 июля 1966 года Постановлениями Правительства «О мерах по усилению борьбы с преступностью» и «О серьезных недостатках в деятельности милиции и мерах по дальнейшему ее укреплению» были осуществлены мероприятия по совершенствованию вневедомственной охраны. Сторожевая охраны на обходных постах была заменена работниками милиции, обязательной стала охрана объектов автомотопатрульными нарядами с помощью пультов.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 мая 1967 года № 1026 было разрешено производить замену занятых на объектах сторожей и бригадиров лицами рядового и младшего начальствующего состава милиции (из расчета замены не менее 5 сторожей на 2 работников милиции). Появление на улицах городов в наиболее криминальное ночное время нарядов милиции, активная работа по оборудованию охраняемых объектов средствами сигнализации позволили значительно повысить эффективность борьбы с посягательствами на государственное и общественное имущество. Велись поиски новых технических средств, стали создаваться специальные пункты централизованной охраны (ПЦО). Был решен вопрос о присвоении специальных званий милиции инженерам управлений охраны.

В 1970 году Правительство разрешило руководству вневедомственной охраны строительство зданий для ПЦО. Была подготовлена пятилетняя программа по перестройке охраны на базе технических средств и патрулирования нарядами милиции на автомототранспорте. Именно тогда вневедомственная охрана взяла на себя огромную и ответственную задачу по внедрению технических средств в охрану квартир и других помещений с личным имуществом граждан. Такая работа требовала новых подходов.

В 70-х годах были достигнуты следующие показатели в работе: общая численность сотрудников вневедомственной охраны составила 5274 единицы. Внедрение в охрану технических средств позволило сэкономить от сокращения численности сторожей 343 тыс. рублей. За это время 211 объектов было оборудовано средствами сигнализации, капитально отремонтировано 218 объектов. На 30 объектах организована охрана надомниками. Введено в эксплуатацию 2 пункта централизованной охраны с подключением к ним 100 объектов, оборудовано сигнализацией 190 квартир. В эксплуатацию вводятся пульты «Нева-60», стационарные радиостанции, появились носимые радиостанции, организован 1-й маршрут на автомашине, выделены 2 автомобиля. Введено в штаты 30 работников милиции и 20 караульных собак. Начали применять следующую техническую аппаратуру: «Барьер» - емкостная система с аппаратом «Сигнал-51», в качестве шлейфа провод ПЭЛ и фольга, датчики «ДМК», микровыключатели «МП», «Ромб», «Конус». 8 февраля 1965 года Совет Министров СССР принял Постановление № 76-30 «Об улучшении организации охраны предприятий, учреждений и организаций». Министерствам и ведомствам было предложено передать под вневедомственную охрану все предприятия и учреждения находящиеся в городах, районных центрах и рабочих поселках.

18 февраля 1966 года Совет Министров СССР утвердил «Типовое положение о вневедомственной охране при органах милиции». В структуру вневедомственной охраны введены милицейские подразделения, обязанные нести службу в системе единой дислокации. Теперь по сигналам тревоги, поступающим с ПЦО к объектам, стали выезжать сотрудники милиции охраны. Государственный арбитраж утверждает типовой договор на охрану объектов. Началось серийное производство аппаратуры охранно-пожарной сигнализации. В 1969 году появилось новое направление в работе - обеспечить сохранность личного имущества граждан на основе договоров. 31 декабря 1970 года Совет Министров СССР принял Постановление «О совершенствовании охраны объектов народного хозяйства». Работа продолжалась.

Период 1970-1975 гг.

В г. Кирове монтируется первый пункт централизованной охраны в Ленинском ОВО по ул. Дрелевского-20. Спустя 2 года в эксплуатацию был пущен объединенный городской ПЦО, базировавшийся в помещении телефонной станции. И хотя первый ПЦО был рассчитан всего на 500 номеров, надежность охраны стала укрепляться. Вслед за областным центром ПЦО появились в Кирово-Чепецком и Слободском районах. Организация охраны объектов с помощью ПЦО явилась своего рода революцией в деле развития и совершенствования вневедомственной охраны. Пульты показали свою эффективность в охране банков, узлов связи т других важных объектов с концентрацией солидных средств и материальных ценностей. Служба стала располагать силами и средствами, позволяющими не только повысить сохранность объектов, но и начать дело борьбы с преступностью и охрану общественного порядка. Анализ результатов работы показал: при ежегодном увеличении количества охраняемых объектов без увеличения штата, число краж с охраняемых объектов сократилось на 100%, предотвращено 50 краж, задержано 700 мелких расхитителей и 14000 нарушителей общественного порядка. Служба встала на ноги. Наступил новый ожидаемый этап, этап технического переоснащения средств охраны. ПЦО ОВО при УВД было переведено в арендуемое помещение здания ГТС по улице Дрелевского 43, площадью 30 кв.м. К концу 1975 года под охраной находилось 5362 объекта, численность охраны 5763 ед., в том числе под сторожевой охраной 3865 объектов с численностью 4965 ед. из них половину составляли пенсионеры. Под мобильной патрульной службой 230 объектов, под военизированной охраной 8 объектов с численностью 180 ед., силами «ночной» милиции охранялось 211 объектов с численностью 101 ед. на 17 маршрутах. Общее количество объектов оборудованных ОПС - 3554. В службе использовалось 45 ед. автотранспорта при положенности 74 ед., 60 мотоциклов и 4 грузовых автомобиля. На 8 пеших маршрутах использовалось служебные собаки. Количество ночной милиции возросло до 226 человек. Создана 1-я группа задержания ПЦО.

Началась подготовка к строительству ПЦО на ул. Дрелевского-41Б. Появились первые промышленные телевизионные установки. На предприятиях установлено 7 концентраторов малой емкости. Смонтированы два пульта «Нева-60» в г.г. Советске и Котельниче. Подключено к пультам 150 объектов, введено в эксплуатацию 5 радиостанций, заблокировано 1150 квартир, с подключением на ПЦО 70 квартир. Организовано 11 маршрутов автопатрулей ночной милиции. Получено 7 автомобилей «Москвич-408». К концу 1975 года в области уже существовало 32 подразделения охраны с общей численностью 5763 ед.

Период 1975-1990 гг.

В соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 2 сентября 1976 года № 1950 в подразделения вневедомственной охраны было разрешено вводить должности начальников и дежурных пункта централизованной охраны, а также формировать группы задержания для выезда по сигналам «Тревога». Все эти должности вводились за счет сокращения общей численности сторожевой и военизированной охраны, при этом расходы на ее содержание уменьшились не менее чем на 25%.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ подразделениям вневедомственной охраны было разрешено за счет своих средств строить и капитально ремонтировать помещения пунктов централизованной охраны, а так же прокладывать и эксплуатировать кабельные линии связи.

В 1979 году Совет Министров СССР возложил на вневедомственную охрану обязанности по охране учреждений Государственного банка на всей территории станы. В 1984 году охрана правительственных учреждений, органов власти (Советов всех уровней), учреждений радио, телевещания была поручена ГУВО МВД СССР. Ранее существовавшее Управление вневедомственной охраны было упразднено постановлением Совета Министров РФ от 2 сентября 2987 года № 363 «О мерах по дальнейшему упорядочению охраны».

Приказом МВД СССР № 227 от 27 июня 1980 года утверждена инструкция «О порядке приема передачи объектов народного хозяйства под вневедомственную охрану.

Совет Министров принимает Постановление № 877 «О мерах по дальнейшему упорядочению охраны объектов народного хозяйства и оснащению их техническими средствами охраны».

В категорию особо важных объектов были включены банки, крупные базы, музеи, сберкассы, почтовые отделения, места хранения ювелирных, меховых изделий, оружия, наркотических лекарственных препаратов. Эти объекты требовали внедрения двух, трех рубежных систем охраны, а сберкассы, подвергавшиеся разбойным нападениям, нуждались в установке тревожной сигнализации с выводом на пульт и в охране несколькими группами задержания, скомплектованными из трех сотрудников: милиционера-водителя, милиционера, милиционера-радиста (плюс милиционер-кинолог со служебной собакой в составе ночных экипажей). В 1980 году начал свою работу объединенный пункт централизованной охраны емкостью 2000 номеров уже вновь построенном здании по ул. Дрелевского - 41Б, где сейчас расположено Управление вневедомственной охраны.

В целом по области оснащенность объектов сигнализацией составляла уже 72%, под централизованной охраной находилось 35% объектов, число работников милиции вневедомственной охраны увеличилось на 96 человек. К 1983 году под вневедомственную охрану были приняты все учреждения Госбанка, количество патрулируемых маршрутов возросло до 67, кражи сократились на 43%. В группах задержания использовалось 76 служебных собак, около 2000 объектов были оборудованы двух-трехрубежной защитой. В 1989 году начался новый, современный этап развития вневедомственной охраны Кировской области. Оснащенность объектов техническими средствами достигла 91% (по РСФСР - 89%), доля централизованной охраны составила 71% (по РСФСР - 67%), на 25% сократились кражи, на 13% увеличилось количество предотвращенных краж, на 8% количество задержанных преступников. Количество объектов, оборудованных сигнализацией, возросло на 86%, доля централизованной охраны составила 64% (РСФСР - 61%).

В эти годы рабочие места сотрудников были оснащены компьютерами, отделы техники пополнились грамотными специалистами- офицерами с высшим техническим образованием. Положено начало реализации программы совершенствования инженерно-технической службы.

Период 1990-2004 гг.

После распада СССР, в первой половине 90-х годов, милиция переживает нелегкое время. Переход к рыночной экономике и связанные с этим объективные трудности привели к ухудшению экономического положения службы, ликвидированы 11 районных подразделений вневедомственной охраны: Афанасьевское, Арбажское, Лесное, Рудничное, Кикнурское, Тужинское, Верхошижемское, Мурыгинское, Пижанское, Богородское и Унинское. 14 августа 1992 года правительство Российской федерации приняло Постановление № 589 «Об утверждении Положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел РФ». Принятие указанного Постановления создало правовую базу, позволяющую на основе кадрового, технического и экономического потенциала осуществлять более эффективное обеспечение сохранности имущества собственников, повысить вклад службы в борьбу с преступностью. И ситуация начала манятся в лучшую сторону. 22 марта 1993 года приказом МВД России № 121 было утверждено и введено в действие Наставление по организации службы военизированных и сторожевых подразделений вневедомственной охраны. В соответствии с этим приказом шире стала использоваться военизированная и сторожевая охрана.

С 1995 года в охране осуществляется комплексное оказание услуг. Введены дополнительные услуги, предоставляемые населению, из которых заслуженным спросом пользуется сопровождение и охрана ценных грузов и денежных средств.

Приоритетным направлением деятельности было выбрано внедрение в охранную систему лучшей современной техники и обновление автопарка. Это позволило сделать службу мобильной и надежной.

Для создания хороших условий труда были построены гараж с авторемонтной мастерской, автозаправочная станция и столовая, цель работы которой была организация питания сотрудников милиции в ночное время. Ленинский и Октябрьский отделы охраны справили новоселье в новых административных зданиях. О работе подразделений охраны начиная с 1990 года можно судить по следующим показателям: в течении 1990 года было зарегистрировано 13 краж с охраняемых объектов, в 1995 году их число сократилось до 7, в 1997 - с 4292 объектов было допущено всего 5 краж, а в 2004 году ни одной, при этом количество охраняемых объектов и квартир возросло до 15 тысяч.

Организованы отделение профессиональной подготовки и психологическая служба и отдельный проектно-монтажный центр. Создана служба, обеспечивающая связь с общественностью и средствами массовой информации.

Немало проблем после 2000 года возникло перед подразделениями охраны в связи с введением нового Налогового кодекса РФ (налог на добавленную стоимость, на прибыль и др.) Данные вопросы были решены с переводом службы вневедомственной охраны на бюджетное финансирование.

Надо отметить что, наверное, ни одно подразделение органов внутренних дел ни подвергалось таким экспериментам в области реформирования, как вневедомственная охрана, что породило закономерно в сложившейся ситуации, слухи о неизбежном кризисе службы. Однако, как гласит народная мудрость, «что бы не делалось, а все делается к лучшему». Так и данные досужие разговоры, в какой то мере сыграли определенную положительную роль.

Во-первых, вневедомственная охрана сумела доказать свою работоспособность и умение достаточно оперативно переориентироваться на работу в новых условиях. Во-вторых, о качестве и надежности оказываемых ею охранных услуг заговорили на высоком правительственном уровне. К тому же, за это время авторитет службы в глазах не только потенциальных клиентов, но и рядовых граждан значительно вырос. И свидетельство тому - многочисленные положительные отзывы собственников. Без сомнения, вопросы, связанные с охраной личной или иной формы собственности, всегда остаются актуальными. Только вот методы защиты и способы охраны каждый из нас выбирает на свой вкус и усмотрение. Тем более что в последние годы охранный бизнес на всей территории Российской Федерации переживает своего рода «ренессанс».

Сегодня в сфере этого бизнеса работают различные охранные предприятия. Тем не менее, вневедомственная охрана по сей день реально сохраняет в этом аспекте лидирующие позиции. Из тысяч хозяйствующих субъектов, зарегистрированных Госкомстатом, большая часть находится под ее опекой, и их количество ежегодно возрастает. Однако рынок охранных услуг жесткий и диктует свои законы. Одно дело - взять под охрану несколько магазинов или офисов в одном или двух районах и получить за это деньги, и совсем другое обеспечить защиту сразу нескольких тысяч квартир или десятков крупных промышленных предприятий. С момента появления первых ЧОПов и по сей день, они решали и решают именно первую задачу. Что касается вневедомственной охраны, то ее функции гораздо шире, а задачи масштабнее. Несмотря на то, что принятый в свое время Закон «О частной охранной деятельности» предоставил зеленую улицу для частных охранников, в данном Законе можно усмотреть и массу нюансов в пользу милицейской охранной службы. Вот, к примеру, один из них: работники частных охранных структур не могут произвести досмотр задержанных на КПП, не имеют права потребовать документы, войти в квартиру, то есть не обладают властными полномочиями сотрудника органов внутренних дел. А ведь для иного хозяйственника, не экономящего на безопасности, данное обстоятельство может сыграть решающую роль в выборе организации, с которой они намерены заключить договор на охрану.

Период 2005 г. по настоящее время.

С 1 сентября 2005 года начала функционировать еще одна охранная структура ФГУП «Охрана» МВД РФ. Филиал по Кировской области стал правопреемником по договорам, заключенным подразделениями вневедомственной охраны на военизированную и сторожевую охрану, на проектирование, монтаж, обслуживание и ремонт технических средств. В 2007 году впервые вневедомственная охрана Кировской области по результатам служебной и хозяйственной деятельности вошла в десятку лучших подразделений страны. В 2010 году Служба занимает 2 -е место.

9 июля 2012 г. в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 2437-р и приказа УМВД России по Кировской области от 10.05.2012 № 296 в результате реорганизации в форме слияния подразделений вневедомственной охраны Кировской области образовано федеральное государственное казенное учреждение "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области", к которому перешли права и обязанности, имущество подразделений, получивших статус филиалов.

В соответствии со статьей 12 Федерального законом РФ "О полиции" от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ на ФГКУ УВО УМВД России по Кировской области возложены следующие обязанности:

- охранять на договорной основе имущество граждан и организаций, а также объекты, подлежащие обязательной охране полицией в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 02.11.2009 году № 1629-р);

- обеспечивать оперативное реагирование на сообщения о срабатывании охранно-пожарной и тревожной сигнализации на подключенных к пультам централизованного наблюдения объектах, охрана которых осуществляется с помощью технических средств охраны;

- осуществлять в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, инспектирование подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, если иной порядок не установлен федеральным законом;

- обеспечивать во взаимодействии с органами федеральной службы безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, охрану дипломатических представительств, консульских учреждений, иных официальных представительств иностранных государств, представительств международных организаций, если такая охрана предусмотрена международными договорами Российской Федерации.

Под охраной подразделений службы находится 7943 объекта различных форм собственности, 11532 квартир, коттеджей, индивидуальных домов, гаражей и других мест хранения имущества граждан. Наряду с обеспечением сохранности имущества собственников, сотрудники вневедомственной охраны принимают участие в раскрытии преступлений и охране общественного порядка.

1.2 Краткая характеристика

В соответствии с Законом РФ «О полиции», приказом № 689 от 16 июля 2012 года "Об утверждении Инструкции по организации деятельности вневедомственной охраны...", приказом № 647 от 16 августа 2003 года "Об утверждении Наставления по эксплуатации технических средств охраны подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел". Федеральным законом № 342 от 30 ноября 2011 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". ОВО выполняет задачи по охране общественного порядка предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, охране на основе договоров с физическими и юридическими лицами принадлежащего им имущества с особым порядком их финансирования - за счет средств поступающих за охрану имущества.

ОВО является государственным учреждением с федеральной формой собственности. Отдел является юридическим лицом, имеет печать и изображением Государственного герба Российской Федерации и штамп со своим наименованием, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, обладает обособленным имуществом. Приобретает от своего имени имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах, совершает на территории РФ сделки, соответствующие целям его деятельности.

ОВО отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему имуществом.

Средства, полученные ОВО за выполнение возложенных на него государственных функций по охране имущества юридических и физических лиц, не являются итогом предпринимательской деятельности, имеют правовую основу и представляют собой, законодательно установленный источник финансирования.

Целью создания ОВО является охрана имущества юридических и физических лиц на основе заключения договора.

Задачами ОВО являются:

- обеспечение охраны имущества и других задач по охране общественного порядка, предусмотренных договорами с юридическими и физическими лицами;

- охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

- организация своевременного и качественного комплектования подразделения аттестованным и вольнонаемным составом, правильной расстановки кадров начальствующего состава;

- подготовка в пределах своей компетенции проектов нормативных актов по вопросам защиты имущества от преступных и иных противоправных посягательств;

- участие в выполнении государственных, региональных и иных программ и мероприятий по обеспечению сохранности материальных ценностей;

- осуществление инспектирования ведомственной охраны предприятий, учреждений и организаций;

- осуществление на охраняемых объектах технического надзора за выполнением проектных работ по оборудованию средствами охранной сигнализации, использованием приборов и систем охраны в соответствии с технической документацией, прием их в эксплуатацию, обслуживание и ремонт. Проведение этих работ на договорной основе на неохраняемых объектах;

- организация и проведение испытаний средств охранной сигнализации;

- обеспечение социальной защиты сотрудников и работников отдела;

- монтаж, наладка, ремонт, техническое обслуживание оборудования и систем охранной сигнализации;

Кроме того, силы и средства вневедомственной охраны включены во многие оперативные планы органов внутренних дел, в том числе по реагированию на чрезвычайные ситуации, постоянно задействуются при проведении профилактических мероприятий и операций «Допинг», «Мак», «Антиквариат», «Арсенал», «Нефть», «Вихрь-Антитеррор».

1.3 Текущий анализ деятельности

Деятельность ОВО осуществлялась в соответствии с требованиями приказов МВД РФ №№ 609-2006 г.; 80-2008 г.: 937-2006 г.; 737-2008 г.; 174 дсп-2002 г.; директивой МВД РФ №3 дсп-2008 г.

В отчетном периоде усилия подразделения были нацелены на активизацию работы по приоритетным направлениям деятельности, находящимся на контроле руководства:

- обеспечение охраны имущества собственников;

- профилактика правонарушений, выявление и раскрытие преступлений.

За истекший период краж с охраняемых объектов, квартир и иных мест хранения личного имущества граждан не допущено. В ноябре месяце 2013 г. сотрудники строевого подразделения полиции ОВО добились положительных результатов в работе по выявлению, раскрытию преступлений и профилактике правонарушений.

За различные административные правонарушения, с улиц и общественных мест доставлено в МО МВД России "Кирово - Чепецкий" и привлечено к ответственности 105 лиц.

В соответствии с требованиями приказов МВД РФ №№ 609-2006 г.; 80-2008 г. руководящим и инспекторским составом ОВО было проведено, согласно графику - 4 скрытых проверок несения службы на маршрутах патрулирования и на стационарных постах. Для отработки правильности действий дежурных смен при поступлении сигналов «ТРЕВОГА» с охраняемых объектов было проведено - 6 учебных тренировки. Выявленные недостатки устранялись на местах. Стационарным постом полиции осуществляется охрана одного объекта особой важности и повышенной опасности. Проводились организационно-технические мероприятия, направленные на усиление надежности охраняемых объектов, качественного проведения работ по эксплуатационно-техническому обслуживанию технических средств охраны, снижению количества ложных срабатываний охранной и тревожной сигнализации. В целях повышения надёжности защиты имущества и развития централизованной охраны группой по организации охраны объектов с помощью технических средств, проведено 17 обследований на предмет технической укрепленности и оснащенности средствами сигнализации, осуществлено 33 оперативных контроля.

2. Служба в Кирово-Чепецком ОВО -- Филиала ФГКУ УВО УМВД России по Кировской области

2.1 Условия прохождения службы

Служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел.

Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел.

На службу в полицию имеют право поступать граждане Российской Федерации не моложе 18 лет и не старше 35 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии. Убеждений, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеющие образование не ниже среднего (полного) общего. Способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника полиции.

Гражданин Российской Федерации не может быть принят на службу в полицию и служить в полиции в следующих случаях:

1. признание его недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;

2. осуждение его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а равно наличие судимости, в том числе снятой или погашенной;

3. прекращение в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием;

4. отказался от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей по замещаемой должности в полиции связано с использованием таких сведений;

5. наличие у него заболевания, включенного в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень заболеваний, препятствующих прохождению службы в полиции, и подтвержденного заключением медицинской организации;

6. наличие близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с сотрудником полиции, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

7. выхода из гражданства Российской Федерации;

8. приобретения или наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

9. представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в полицию.

10. если он имеет вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

11. является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу;

12. неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления на службу в полицию, подвергался в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения;

13. не согласен соблюдать ограничения, запреты, выполнять обязанности и нести ответственность, установленные для сотрудников полиции настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

На сотрудника полиции распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Граждане Российской Федерации, поступающие на службу в полицию, проходят психофизиологические исследования, тестирование на алкогольную, наркотическую и иную токсическую зависимость в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На гражданина Российской Федерации, поступающего на службу в полицию, оформляется личное поручительство, которое состоит в письменном обязательстве сотрудника органов внутренних дел, имеющего стаж службы не менее трех лет. О том, что он ручается за соблюдение указанным гражданином Российской Федерации ограничений и запретов, установленных для сотрудников полиции настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Порядок оформления личного поручительства определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На сотрудника полиции оформляется личное дело. Порядок ведения личных дел сотрудников полиции и порядок централизованного учета персональных данных сотрудников полиции и граждан Российской Федерации, поступающих на службу в полицию, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Сотрудник полиции принимает Присягу сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации.

Для гражданина Российской Федерации, поступающего на службу в полицию, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от трех до шести месяцев. На период испытания указанный гражданин Российской Федерации назначается на соответствующую должность стажером.

На стажера распространяется действие трудового законодательства Российской Федерации.

Срок испытания засчитывается в стаж службы в полиции.

Для сотрудников полиции устанавливается нормальная продолжительность служебного времени не более 40 часов в неделю.

Сотрудники полиции в случае необходимости могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Выполнение сотрудником полиции служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни компенсируется предоставлением ему отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику полиции предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника полиции вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок предоставления сотруднику полиции дополнительного отдыха, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В период действия военного положения или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции, в условиях вооруженного конфликта. При ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций допускается в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. На срок не более шести месяцев в течение календарного года изменение режима служебного времени сотрудника полиции, возложение на него дополнительных обязанностей, командирование его в другую местность, временный перевод в другое подразделение без изменения характера службы, а также установление иных особых условий и дополнительных ограничений без согласия сотрудника полиции.

Граждане Российской Федерации, принятые на службу в полицию, проходят первоначальную подготовку в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Профессиональная подготовка кадров для службы в полиции осуществляется в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Служебная дисциплина в полиции - обязательное для всех сотрудников полиции соблюдение установленных законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел. Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями непосредственных начальников порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Служебная дисциплина в полиции регулируется дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

2.2 Обязанности сотрудников вневедомственной охраны при инспектировании

Сотрудники вневедомственной охраны на основании условий договора при инспектировании ведомственной охраны предприятий:

1.1. Изучают условия обеспечения защиты собственности от преступных и иных противоправных посягательств, организацию службы ведомственной охраны в соответствии с примерным перечнем вопросов, подлежащих изучению при инспектировании, оказывают руководителям предприятий практическую и методическую помощь по совершенствованию этой работы.

1.2. Осуществляют технический надзор за выполнением проектных и монтажных работ по оборудованию средствами охранной сигнализации, использованием приборов и систем охраны в соответствии с технической документацией, прием их в эксплуатацию, обслуживание и ремонт.

1.3. Оказывают практическую помощь работникам ведомственной охраны по повышению профессионального мастерства. Обучают их тактике задержания правонарушителей, посягающих на охраняемое имущество, порядку осуществления пропускного режима, правилам производства досмотра вещей, транспортных средств, личного досмотра и т. п.

1.4. Отрабатывают с работниками ведомственной охраны вводные задачи по защите объекта, организуют учебно-тренировочные стрельбы, проводят рейды, контрольные проверки вывозимых (выносимых) материальных ценностей и др.

1.5. Принимают участие в комиссиях по приемке в эксплуатацию помещений, зданий и сооружений.

1.6. Организуют издание и распространение плакатов, памяток, кинопродукции по сохранности материальных ценностей.

1.7. Участвуют в выступлениях перед трудовыми коллективами по вопросам сохранности собственности.

1.8. Осуществляют подготовку объектов, отдельных помещений для последующей передачи их под вневедомственную охрану.

1.9. При необходимости информируют соответствующие органы исполнительной власти, вышестоящие учреждения и организации, объединения предприятий о недостатках в организации охраны объектов.

1.10. Оказывают другие услуги, направленные на обеспечение защиты материальных ценностей в соответствии с условиями договора.

1.11. Для выполнения указанных обязанностей подразделения вневедомственной охраны вправе запрашивать необходимые сведения, характеризующие состояние охраны предприятия, и документы, регламентирующие деятельность ведомственной охраны и режим работы на объекте.

3. Основные нормативные акты, применяемые в деятельности ОВО

За время прохождения практики я ознакомился с основными положениями нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность ОВО:

Федеральный закон "О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ определяет статус подразделений полиции вневедомственной охраны, их обязанности и порядок финансирования.

Приказ № 689 от 16 июля 2012 года. "Об утверждении Инструкции по организации деятельности вневедомственной охраны..." (взамен приказа № 937 от 16.11.2006 года).

Федеральный закон номер 342 от 30 ноября 2011 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (взамен Постановления Правительства РФ от 14.08.1992 номер 589).

Приказ МВД РФ «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей органов внутренних дел».

Приказ МВД РФ от 04.08.2006 г. № 609 «Об организации деятельности строевых подразделений милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации»

Приказ МВД РФ «Вопросы организации деятельности СПМ, ППС и милиции общественной безопасности Российской Федерации».

Приказ МВД РФ «Об организации комплексного использования сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации по обеспечению правопорядка в общественных местах».

4. Работа в кадровой службе ОВО

За время прохождения практики я ознакомился с работой кадровой службы ОВО. Основными задачами кадровой службы ОВО являются:

- комплектование и учет личного состава;

- обеспечение движения кадров, карьерного роста персонала, подготовка резерва для выдвижения работников;

- обеспечение повышения квалификации персонала;

- оформление приема, перевода, увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством, положениями и приказами руководителя организации;

- формирование и ведение личных дел работников, внесение в них изменений, связанных с трудовой деятельностью;

- заполнение, учет и хранение трудовых книжек;

- подсчет трудового стажа;

- оформление справок о прошлой и настоящей трудовой деятельности работников предприятия (организации);

- ведение учета предоставления работникам очередных отпусков;

- контроль за составлением и ведением графика очередных отпусков;

- оформление документов, необходимых для назначения пенсий работникам организации и их семьям;

- подготовка документов к сдаче в архив;

- составление установленной отчетности.

К актам общего действия кадровой службы относятся Трудовой кодекс РФ, Федеральные законы («Об информации, информатизации и защите информации» и др.), указы Президента РФ, постановления Правительства РФ. Что касается документов по делопроизводству и архивному делу, то разработаны они Главархивом СССР и Госархивом РФ.

В ходе прохождения практики в отделе кадров ознакомился с правилами составления приказов по личному составу (о приеме на работу, об увольнении сотрудника, переводе), ознакомилась с инструкцией о порядке ведения трудовых книжек. Прием на работу сотрудника ОВО происходит на основе Трудового договора.

На 30.06.2014 года некомплект личного состава составляет 2 единицы. Кандидаты на вакантные должности имеются.

Заключение

вневедомственный охранный противоправный

Прохождение учебной практики в Кирово-Чепецком ОВО -- Филиала ФГКУ УВО УМВД России по Кировской области дало более точное представление о структуре и компетенции ОВО, а так же о деятельности сотрудников ОВО.

Я ознакомился с перечнем прав и обязанностей сотрудников ОВО. Узнал условия назначения на должность сотрудника ОВО. Приобрел практический опыт в сфере Административного и Трудового права.

Изучил нормативно -- правовые акты, которые в своей деятельности используют сотрудники ОВО.

Цель практики считаю достигнутой.

Размещено на Allbest.ru

...