Виправні роботи як вид адміністративного стягнення за законодавством України: теорія, досвід та практика застосування

12. Сквірський І.О. Виправні роботи у законодавстві України про адміністративну відповідальність: оновлений погляд на використання потенціалу у контексті новітнього кодифікаційного процесу // Проблеми систематизації законодавства України про адміністративні правопорушення // Матеріали Міжнародної науково-практичної конференції: У 2-х ч., 7-8 грудня 2006 року. - Сімферополь, 2006. - С. 168-170.

13. Сквірський І.О. Юридико-фактичні підстави застосування виправних робіт як виду адміністративного стягнення: узагальнюючий аналіз // Влада. Людина. Закон. - 2007. - № 3. - С. 38-42.

АНОТАЦІЇ

Сквірський І.О. Виправні роботи як вид адміністративного стягнення за законодавством України: теорія, досвід та практика застосування. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. - Харківський національний університет внутрішніх справ, Харків, 2007.

Дисертацію присвячено аналізу потенціалу виправних робіт як виду адміністративного стягнення. Визначено поняття, комплексний характер, мету, особливості виправних робіт, їх співвідношення із суміжними правовими поняттями; проаналізовано генезис дослідження у вітчизняній адміністративно-правовій науці та нормативного закріплення у вітчизняному адміністративно-деліктному законодавстві із виділенням етапів та характеристикою кожного із них; з'ясовано підстави застосування, основні засади провадження у справах про адміністративні правопорушення, за вчинення яких передбачено застосування виправних робіт, проблеми практики виконання постанов про застосування цього різновиду адміністративного стягнення; проаналізовано зарубіжний досвід доктринального дослідження та нормативного закріплення засад виправних робіт, сформульовано конкретні пропозиції щодо запозичення його в Україні; окреслено основні пріоритети подальшого реформування вітчизняного законодавства про виправні роботи на сучасному етапі.

Ключові слова: адміністративне стягнення, виконання, виправні роботи, генезис, зарубіжний досвід, підстави, перспективи, провадження.

Сквирский И.О. Исправительные работы как вид административного взыскания по законодательству Украины: теория, опыт и практика применения. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Харьковский национальный университет внутренних дел, Харьков, 2007.

В работе на основе анализа административно-правовой научной литературы, административно-деликтного законодательства рассматриваются исправительные работы как вид административного взыскания, формулируется их определение, выделяются материально-правовые и процессуально-правовые признаки, комплексный характер, полиструктурная цель, дается их соотношение со смежными правовыми понятиями: административным штрафом, административным арестом, исправительными и общественными работами как видами уголовного наказания, а также с принудительным трудом.

Основательному анализу подвергнута история исследования феномена исправительных работ как вида административного взыскания в отечественной административно-правовой науке, выделены этапы исследования, их особенности, тенденции. Отмечен преимущественно фрагментарный анализ этого вида взыскания в современной административно-правовой науке, в отличие от уголовно-правовой, что обуславливает отсутствие надежного научного фундамента для нормотворческой деятельности в административно-деликтной сфере на современном этапе. Диссертантом сформулированы конкретные предложения по совершенствованию положений административно-правовой доктрины по соответствующей проблематике, а также действующего и перспективного административно-деликтного законодательства в части определения оснований использования потенциала исправительных работ как вида административного взыскания.

Обращено внимание на генезис нормативного закрепления оснований использования исправительных работ как вида административного взыскания, предложен авторський вариант периодизации соответствующего процесса с критическим анализом положений основных нормативно-правовых актом различных исторических периодов.

В работе определены основания применения исправительных работ как вида административного взыскания, которые разделены на: нормативные, процессуальные и фактические (юридико-фактические). Последние подвергнуты детальному анализу с формулировкой конкретных предложений по их модификации. Проанализировано производство по делам об административных правонарушениях, за совершение которых предусмотрено применение исправительных работ, как часть административного процесса, разновидность административного юрисдикционного производства, выделены его особенности. Особое внимание уделено исполнению постановлений о применении исправительных работ с выделением проблем, которые встречаются на практике, формулировкой предложений по их разрешению для повышения эффективности использования потенциала соответствующего вида административного взыскания.

Проанализирован опыт нормативного закрепления оснований использования ресурса исправительных работ как вида административного взыскания в зарубежных странах с условным делением последних на группы в зависимости от результатом такой деятельности, обоснованием необходимости заимствования опыта тех стран, где исправительные работы являются составной частью системы административных взысканий, формулировкой конкретных предложений по заимствованию зарубежного опыта в Украине на современном этапе.

Ключевые слова: административное взыскание, выполнение, исправительные работы, генезис, зарубежный опыт, основания, производство.

Skvirs`kiy I.O. Correctional works as a sort of administrative penalty accorfing to the legislation of Ukraine: theory, experience and practice of enforcement. - Manuscript.

Thesis for obtaining of a candidate of legal sciences degree on speciality 12.00.07 - Administrative Law and Trial; Financial Law; Information Law. - Kharkiv National University of Internal Affairs, Kharkiv, 2007.

The thesis is devoted to the analysis of potential of correctional works as a sort of administrative penalty. The definition, complex character, aim and peculiarities of correctional works, their correlation with contiguous legal concepts are provided; genesis of research in national administrative-legal science and of normative implementation in national administrative-delictual legislation with emphasizing and description of each stage is analysed; grounds of enforcement, basic principles of legal procedure in cases about administrative offences, for the perpetration of which enforcement of correctional works is created, problems of practice of execution of decisions about enforcement of the sort of administrative penalty are ascertained; foreign experience of doctrinal research and normative implementation of principles of correctional works is analysed, specific proposals for its adoption in Ukraine are formulated; main priorities of subsequent reformation of national legislation about correctional works on the modern stage are outlined.

Keywords: administrative penalty, execution, correctional works, genesis, foreign experience, grounds, prospects, legal procedure

Размещено на Allbest.ru