Механізми реалізації державної етнонаціональної політики щодо національних меншин України: регіональний аспект

31 трав. 2006 р.: У 2 т. / За заг. ред. О.Ю.Оболенського, В.М.Князєва. - К.: Вид-во НАДУ, 2006. - Т.1. - С.271-273.

8. Управління суспільним розвитком: Словник-довідник / За заг. ред. А.М.Михненка, В.Д.Бакуменка; Уклад.: В.Д.Бакуменко, С.О.Борисевич, О.А.Бутрін, В.М.Князєв, С.О.Кравченко, Т.М.Курінна та ін. - К.: Вид-во НАДУ, 2006. - 248 с. - Авторські - с.46, 61-62, 117, 131-132.

Анотація

Попова І.М. Механізми реалізації державної етнонаціональної політики щодо національних меншин України: регіональний аспект. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25.00.02. - механізми державного управління. - Національна академія державного управління при Президентові України. - Київ, 2007.

У дисертаційній роботі з позицій системного підходу, спираючись на наукові розробки вітчизняних вчених, досліджено комплексний механізм державного регулювання сфери етнонаціональних відносин в Україні у межах предметного поля науки “державне управління” у взаємозв'язку елементів системи “держава - регіони” та визначені загальнонаціональні пріоритети і регіональні особливості державної етнонаціональної політики України. Аналізується діяльність регіональних органів державної виконавчої влади (зокрема Херсонської області) щодо збереження та розвитку національної самобутності етнічних спільнот, які проживають на її території.

Здійснено науково-теоретичне обґрунтування пріоритетних напрямів оптимізації механізмів державної етнонаціональної політики щодо національних меншин як на загальнодержавному, так і на регіональному рівнях та запропоновано шляхи їх удосконалення.

Результати дослідження можуть бути використані в практичній діяльності органів державної виконавчої влади і місцевого самоврядування та покладені в основу подальших наукових досліджень у сфері державного управління етнонаціональними відносинами.

Ключові слова: етнонаціональна політика, управління етнонаціональними відносинами, етнорегіональна політика, механізми оптимізації етнонаціональних процесів, національні меншини.

Аннотация

Попова И.Н. Механизмы реализации государственной политики относительно национальных меньшинств Украины: региональный аспект. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата наук государственного управления по специальности 25.00.02 - механизмы государственного управления. - Национальная академия государственного управления при Президенте Украины. - Киев, 2007.

В диссертационной работе с позиции системного подхода, опираясь на научные разработки отечественных ученых, исследован комплексный механизм государственного регулирования сферы этнонациональных отношений Украины в рамках предметного поля науки “государственное управление” во взаимосвязи элементов системы “государство - регионы”, а также определены общегосударственные приоритеты и региональные особенности государственной национальной политики Украины.

Проанализирована деятельность региональных органов государственной исполнительной власти (в частности Херсонской области) в отношении сохранения и развития национальной самобытности этнических сообществ, которые проживают на ее территории. Осуществлено научно-методическое обоснование, определены приоритетные направления оптимизации механизмов государственного регулирования этнонациональных процессов на общегосударственном и региональном уровнях, а также предложены пути их усовершенствования.

Доказана необходимость внесения изменений в действующее законодательство в сфере межэтнических отношений, которые регулировали бы всю проблематику национального бытия как на уровне государства, так и на уровне регионов. Определена необходимость создания и внедрения региональных стратегий этнокультурного развития, которые стали бы основным механизмом оптимизации государственной этнонациональной политики.

Обоснована потребность в восстановлении работы центрального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять этнонациональную политику в государстве, а также его региональных подразделений в структурах областных государственных администраций, повышении их управленческого статуса. Акцентируется внимание на необходимости создания такой системы взаимоотношений и распределения полномочий между центром и регионами, которая б открывала возможности для саморазвития каждого региона в целях наилучшего использования потенциала национальностей, которые проживают на его территории. За государством должна сохраниться координирующая, нормативная и контролирующая функции, в то время как приоритет решения локальных проблем, в частности этнонациональных, нужно передать на региональный и местные уровни, в том числе и вопросы делегирования определенных полномочий общественным организациям национальных меньшинств.

Целесообразным представляется также проведение работы по “инвентаризации” национальных кадров, способных решать задачи управления этнонациональными процессами на всех уровнях - от государственного до местного, осуществления подбора и расстановки профессиональных кадров по всей властной вертикали, обеспечения подготовки новых профессиональных кадров путем внедрения системы обучения государственных служащих и сотрудников органов местного самоуправления правовым основам, механизмам и методам государственной этнополитики и этнополитического менеджмента.

Вносится предложение по расширению объема телерадиовещания на национальных языках во всех регионах проживания этнических групп, увеличению количества информационных и специальных программ для национальных меньшинств как в общегосударственных, так и в региональных СМИ в целях более полного отражения полиэтнической карты Украины, налаживания работы Интернет-СМИ на языках национальных меньшинств, проведения мониторинга, анализа и экспертизы материалов СМИ, полиграфической продукции, с тем чтобы выявить публикации и программы, проповедующие этническую нетерпимость и этноэкстремизм для соответственного реагирования на базе действующего законодательства. Предлагается включение в программу подготовки и переподготовки специалистов в сфере массовых коммуникаций курсов, на которых бы осуществлялось обучение правилам освещения этнических и религиозных тем, принципам формирования этнотолерантного массового поведения и сознания.

Результаты исследования могут быть использованы в практической деятельности органов государственной исполнительной власти и местного самоуправления, а также положены в основу научных исследований в сфере государственного управления этнонациональными процессами.

Ключевые слова: этнонациональная политика, управление этнонациональными отношениями, этнорегиональная политика, механизмы оптимизации этнонациональных процессов, национальные меньшинства.

Summary

Popova I.N. Mechanisms of realization of state policy with respect to national minorities in Ukraine: regional aspect. - Manuscript.

Thesis for a Candidate of science of state Administration on speciality 25.00.02. - Mechanisms of Public Administration. - National Academy of Public Administration. - Kyiv, 2007.

The Thesis works out the complex mechanism of state regulation of ethno national relations in Ukraine and its regions. The studies are based upon the scientific elaboration of the scientist of our country. The activity of regional bodies of state power (Kherson region, particularly) has been analyzed regarding keeping and development of national originality of ethnic communities, living on its territory.

The scientific basis has been given. The priority directions of mechanisms of state regulations of ethno-national processes in state and regional aspects have been determined and the ways of their improvement have been suggested.

The necessity of changing within the current ethno national legislation sphere is proved. That should be done for the regulation of the national problems on both, state and local levels.

The idea of creating and implementation of regional strategies of ethno cultural development is defined in purpose to become the main mechanism of the national ethno national policy optimization.

The results of the research can be used in practice by local and state government and by local authorities and can become the basis for further research in ethno national processes of state administration.

Key words: ethno national policy, ethno regional policy national minorities, regulation of ethno national relations, mechanisms of optimization of ethno national processes.

Размещено на Allbest.ru