Размещено на http://www.allbest.ru/

Центросоюз России

Тверской кооперативный техникум

Филиал г.Нелидово

Курсовая работа

По предмету: трудовое право

Предмет, метод и функции трудового права

Выполнила студентка 4курса

Группы П-41 Шифр-25

Боселова Анна Александровна

Содержание

Введение

1. Понятие труда, его общественной организации, отрасли и предмета трудового права

1.1 Понятие труда, его общественной организации

1.2 Понятие трудового права и его места в общей системе Российского права

1.3 Функции трудового права. Цели и задачи трудового законодательства

1.4 Сфера действия норм трудового законодательства

1.5 Предмет трудового права

2. Система трудового права

2.1 Отграничение трудового права от смежных отраслей права

3. Метод трудового права

4. Международная организация труда. Значение конвенций МОТ для России

Заключение

Библиография

Введение

Из курса теории права известно, что право Российской Федерации образует определенную систему, наиболее крупные звенья которой называются отраслями права. Изучение любой отрасли права начинается с усвоения таких правовых категорий как предмет, метод, система, принципы правового регулирования, так как именно данные правовые категории позволяют нам отграничить изучаемую отрасль права от других отраслей права. Предмет любой отрасли права составляют однородные общественные отношения, которые регулируются нормами данной отрасли права. Метод же показывает, как и какими правовыми приемами, средствами осуществляется регулирование общественных отношений. В настоящей работе рассматривается состав предмета трудового права, раскрывается метод трудового права и объясняется их значение.

Актуальность выбранной мною темы курсовой работы нельзя недооценивать, так как решение вопроса о предмете, методе, системе является базовой, основополагающей не только когда мы говорим об учебной дисциплине, а и тогда когда мы говорим о знании, познании чего либо вообще.

Выбранная мною тема, имеет большое значение как для юридической науки, так и для практики применения правовых норм трудового права. Нужно сказать, что данная тема являющаяся базовой для изучения отдельно взятой учебной дисциплины широко освещается в учебной и научной юридической литературе. Однако при изучении научных источников я обнаружила, что ряд авторов имеют различные мнения.

В работе над темой я пользовалась учебниками по трудовому праву М.О. Буяновой; В.Н. Толкуновой; учебником подготовленным преподавателями кафедры трудового права и охраны труда юридического факультета Санкт-Петербургского Государственного Университета под редакцией С.П. Маврина, Е.Б. Хохолова.

1. Понятие труда, его общественной организации, отрасли и предмета трудового права

1.1 Понятие труда, его общественной организации

В процессе труда человек воздействует на окружающую его природу, преобразуя предметы природы, их свойства, получая новые знания, обобщая и используя эти знания для удовлетворения своих потребностей. Результаты заранее осознаются в качестве цели, к достижению которой стремится человек, воздействуя на природу. Следовательно, труд как процесс, совершающийся между человеком и природой (ее материалами), представляет собой сознательную волевую деятельность, направленную на создание тех или иных материальных либо духовных ценностей. При этом следует иметь в виду, что нормы трудового права регулируют не техническую сторону труда (технологические процессы), а отношения между людьми в процессе труда, его общественные формы. Поэтому в науке трудового права принято различать техническую и общественную организацию труда.

Общественная и техническая организация труда отличаются друг от друга, но вместе с тем они находятся в постоянном взаимодействии, образуя единство социальной и технической сторон организации общественного труда. Так, реализация требований технической организации труда, научно-технического процесса зависит и от состояния трудовой дисциплины и культурно-технической подготовленности работников к выполнению соответствующих трудовых функций. Вместе с тем общественная организация труда оказывает воздействие на внедрение прогрессивной техники и технологии.

При наемном (несамостоятельном) труде гражданин приобретает статус работника, вступая с владельцем средств производства (собственником, работодателем) в определенное общественное отношение, в котором он противостоит работодателю или его представителю (руководителю, управляющему и др.), являющемуся и организатором производства. Данное общественное отношение, в которое работник вступает в связи с применением своих способностей к труду, а работодатель -- с связи с использованием этих способностей, то есть чужого труда, и является общественно-трудовым отношением. При этом работник трудится вместе с другими работниками в конкретной организации (у работодателя).

Общественно-трудовые отношения, составляющие основу общественной организации труда, при любом способе производства непосредственно выражают:

а)формы привлечения к труду и распределения трудовых функций между людьми в процессе совместного труда в организации;

б)методы обеспечения трудовой дисциплины и управления процессами совместного труда;

в)характер регулирования меры (продолжительности) труда и иных условий жизнедеятельности работников труда (пространство, воздух, гигиена, безопасность труда и т. д.);

г)характер распределения продукта трудами формы участия в нем работников;

д)условия и формы воспроизводства рабочей силы (подготовка и переподготовка кадров), осуществляемые на самом производстве. Войтов а.г.Экономика: Учебник для учащихся экономических лицеев, .-М.:Издательский дом «Дашков и К»,2000 с.22-204

1.2 Понятие трудового права и его места в общей системе Российского права

Название данной отрасли права "трудовое право" означает, что оно связано с трудом, с реализаций гражданами своей способности к труду. Трудовое право непосредственно регулирует отношения общественной организации труда. Придавая этим отношениям устойчивую форму правовых отношений, оно наделяет их участников правами и обязанностями, соблюдение которых обеспечивается мерами государственного принуждения.

Трудовые отношения - это такие общественные отношения, которые складываются при включении гражданина в трудовой коллектив организации для выполнения личным трудом определенной работы за вознаграждение с подчинением внутреннему трудовому распорядку.

Указанные признаки трудового отношения позволяют отличить его от других смежных отношений в сфере применения труда, например, возникающих на основе отдельных гражданско-правовых договоров (подряда, поручения, авторского договора).

1.3 Функции трудового права. Цели и задачи трудового законодательства

Трудовое право исполняет роль ведущего регулятора общественных отношений в сфере труда. Для достижения поставленных целей и задач оно выполняет такие функции (основные направления воздействия на участников трудовых отношений), как социальная, защитная, производственная, воспитательная.

Социальная функция направлена на создание условий, обеспечивающих

Достойную жизнь и свободное развитие работников, и проявляется в нормах, регулирующих вопросы заработной платы, охраны труда женщин, лиц моложе 18 лет, лиц с семейными обязанностями, инвалидов.

Защитная функция направлена на защиту прав работников в труд, отношениях и отражается в нормах о занятости населения, о трудовом договоре, о рабочем времени, времени отдыха, заработной плате, гарантийных и компенсационных выплатах, охране труда, трудовых спорах.

Производственная функция направлена на эффективность производственного процесса, повышение производительности труда, качества производимой продукции и отражается в нормах о заработной плате, нормировании труда, дисциплине труда, трудовом договоре.

Воспитательная функция направлена на формирование у работников сознательного отношения к труду и отражается в нормах о трудовом доге воре, трудовой дисциплине, материальной ответственности. Буянова М.О. Трудовое право в вопросах и ответах: Учебное пособие.-М.:ТК Велби,2003 с.9

Новый ТК РФ в ст. 1 определяет основную цель трудового законодательства: установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан. Трудовой кодекс РФ,2002 .Электронная библиотека:Законодательство РФ Январь2006 г Государство устанавливает путем императивного (жесткого) регулирования наиболее важные положения, касающиеся регулирования трудовых отношений работника и работодателя (минимальную заработную плату, минимальную продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, максимальную продолжительность рабочей недели и т. п.). Законодательство о труде направлено также на создание благоприятных условий труда для работника с целью сохранения его жизни и здоровья для производительного труда. В условиях рыночных отношений законодательство ставит перед собой также еще одну цель - защиту прав и интересов как работников, так и работодателей, поскольку для развития предпринимательства, расширения числа рабочих мест необходимо поддержать интересы работодателя как участника трудовых отношений.

Основными задачами трудового законодательства являются создание

необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых и иных тесно связанных с ними отношении, которые предшествуют, сопутствуют и вытекают из них (приходят на смену). Буянова М.О. Трудовое право в вопросах и ответах: Учебное пособие.-М.:ТК Велби,2003 с.9-10

1.4Сфера действия норм трудового законодательства

В соответствии с принятой в России правовой концепцией сферу действия законодательства принято определять по кругу лиц, времени и пространству.

Трудовой кодекс РФ определяет, что он, равно как и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, распространяются на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем (ч. 1 ст. 11 ТК). Работниками могут быть не только граждане России, но и иностранные граждане, а также лица без гражданства, проживающие на территории России. Под работодателем в данном случае понимается любое физическое лицо или юридическое лицо, независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, в том числе и иностранные юридические лица.

Кроме того, действие трудового законодательства распространяется на иных участников (физических и юридических лиц) общественных отношений, тесно связанных с трудовыми. В их числе отношения по трудоустройству, по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде, по рассмотрению трудовых споров. Трудовое право России: учебник /под ред С.П.Маврина, Е.Б.Хохолова. -Юристъ,2002 с.212

По общему правилу, законы Российской Федерации, Указы Президента РФ, акты Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти действуют на всей территории Российской Федерации. Но при этом следует учитывать, что в систему источников трудового права входят кроме названных актов еще законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, акты органов местного самоуправления и локальные правовые акты. Законы субъектов Российской Федерации имеют применение только на территории данных субъектов, а акты органов местного самоуправления, соответственно, распространяют свое действие лишь на объединяемую территорию. Локальные нормативные акты -- это акты, издаваемые работодателем в соответствии с устанавливаемым законом кругом вопросов и процедуры. Поэтому названные акты регулируют отношения лишь в пределах конкретной организации, предприятия, учреждения

На законодательство о труде распространяются общие положения о порядке вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов. В соответствии с Законом РФ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального, Собрания» от 14 июня 1994 г. (с изм. от 22 октября 1999 г.) законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самим законом не установлен другой порядок вступления в силу. Так, ст. 420 ТК РФ определяет датой вступления его в силу 1 февраля 2002 г.

Точно так же упорядочено вступление в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Так, акты Президента РФ вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Нормативные правовые акты министерств и ведомств вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, которое должно быть осуществлено в свою очередь не позднее десяти дней после их регистрации в Министерстве юстиции РФ.

Законы и иные нормативные акты о труде субъектов РФ вступают в силу в порядке, устанавливаемом субъектами РФ самостоятельно.

Локальные нормативные акты действуют во времени в соответствии с их предназначением. Акты вступают в силу с момента, определяемого работодателем, и могут действовать до тех пор пока это представляется целесообразным.

Международные договоры вступают в силу для Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные в договоре или согласованные между договаривающимися сторонами. Как правило, конкретная дата вступления в силу международного договора определяется федеральным законом о его ратификации.

Закон и иной нормативный правовой акт о труде прекращает свое действие в случаях: истечения срока его действия; вступления в силу другого акта равной или высшей юридически силы; отмены (признания утратившим силу) данного акта равной или высшей юридической силы. Трудовое право России: учебник /под ред С.П.Маврина, Е.Б.Хохолова. -Юристъ,2002 с.212-219

1.5 Предмет трудового права

Из общей теории права следует, что предмет любой правовой отрасли -что признак выделения именно данной отрасли из социальной среды. В этом смысле предмет отрасли является базисом правового регулирования. Предметом трудового права являются группы общественных отношений которые регулируют связи субъектов трудового права между собой в условиях общественной организации труда.

Основой (ядром) предмета трудового права являются взаимодействия двух основных субъектов трудового права: работника и работодателя. Это, прежде всего, собственно трудовые правоотношения по использованию труда работника в соответствии с заключенным с ним трудовым договором. Все остальные правоотношения, входящие в предмет трудового права, как правило, взаимобусловлены.

Таких отношений восемь:

-организация труда и управление трудом;

-трудоустройство у данного работодателя;

-профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации непосредственно у данного работодателя;

-социальное партнерство, ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров и соглашений;

-участие работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

-материальная ответственность работодателей и работников в сфере

труда;

-надзор и контроль (в том числе профсоюзный контроль) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда);

-разрешение трудовых споров.

Указанные группы общественных отношений можно условно разделить на отношения, предшествующие, сопутствующие и непосредственно вытекающие (последующие) из собственно трудовых правоотношений.

Группа предшествующих правоотношений включает в себя отношения по трудоустройству непосредственно у данного работодателя. Они возникают между работником и работодателем, имеющими твердые намерения заключить между собой трудовой договор. Эти отношения включаются в группу предшествующих в связи с тем, что намерения их сторон могут и не завершиться заключением трудового договора (например, из-за отсутствия необходимого опыта у работника, квалификации и т. д.), однако нормами трудового права регулируются отношения по приему работника на работу, по обжалованию действий к отношениям по трудоустройству, следует относить также и отношения по ученичеству.

К сопутствующим правоотношениям следует относить группы общественных отношений, существующие одновременно с трудовыми отношениями и тесно с ними связанные, например:

1) по организации труда и управлению трудом, возникающие между выборным профсоюзным органом, иным уполномоченным органом работников и работодателем при определении условий труда, организации труда, локального регулирования и т. д.

2)по переподготовке и повышению квалификации непосредственно у данного работодателя. Они возникают между работником и работодателем наряду с трудовыми правоотношениями в случаях, когда работодатель направляет работника на переподготовку или повышение его квалификации без отрыва от производства;

3)по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений. Они возникают между представительными органами работников и работодателя при заключении коллективных договоров и соглашений.

4)по участию работников и профессиональных союзов в определении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях. Они возникают между работодателем (уполномоченным работодателем органом) и выборным профсоюзным органом или представительным органом работников в случаях, установленных законом.

5)по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства Участниками (субъектами) этих правоотношений выступают работодатели соответствующие органы надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства. Такими органами являются Прокуратура РФ, Федеральная инспекция труда РФ, органы Госгортехнадзора РФ, Госэнергонадзора РФ, санитарно-эпидемиологического надзора, надзора за ядерной и радиационной безопасностью, инспекции труда профсоюзов;

6)по материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда. Как видно из содержания этой группы отношений, здесь речь идет о двух совершенно самостоятельных подгруппах отношений: по материальной ответственности работника за вред, причиненный работодателю, и по материальной ответственности работодателя перед работником.

7)по разрешению трудовых споров. Буянова М.О. Трудовое право в вопросах и ответах: Учебное пособие.-М.:ТК Велби,2003 с.3-5

2. Система трудового права

Система отрасли права - это ее внутренняя структура, обеспечивающая наилучшее расположение правовых норм для четкого, адекватного, правильного понимания.

Система отрасли трудового права делится на общую и особенную части. В Общую часть трудового права входят нормы, относящиеся к правовому регулированию труда всех работников в целом. Она включает в себя институты, определяющие предмет трудового права, нормы-принципы, правовой статус работников как субъектов трудового права, правовое положение трудовых коллективов и профсоюзов и др.

Особенная часть трудового права включает в себя правовые нормы, регулирующие отдельные стороны (элементы) трудовых отношений.

К Особенной части трудового права относятся следующие институты:

*трудоустройства и занятости;

*трудового договора (контракта);

*профессиональной подготовки непосредственно на производстве;

*повышения квалификации непосредственно на производстве;

*рабочего времени;

*времени отдыха;

*дисциплины труда;

*материальной ответственности;

*нормирования труда;

*заработной платы;

*охраны труда;

*трудовых споров;

*надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.

Система науки трудового права шире системы отрасли и включает в себя (наряду с указанными группами норм и институтами) изучение в научно-методических целях предмета трудового права, его метода, организационно-управленческих отношений, истории развития трудового законодательства, зарубежного опыта, а также международных норм в области регулирования труда. Буянова М.О. Трудовое право в вопросах и ответах: Учебное пособие.-М.:ТК Велби,2003 с.7-9

2.1 Отграничение трудового права от смежных отраслей права

Трудовые отношения следует отличать от иных отношений, связанных с трудом, но регулируемых другими отраслями права.

Вопрос об отграничении трудового права от гражданского связан с тем, что последнее регулирует отношения, связанные с трудом и его продуктом (результатом), вытекающие, например, из договора подряда, поручения, авторского договора. трудовой право регулирование метод

При разграничении данных отраслей права следует прежде всего исходить из того, что предмет гражданского права составляют две группы отношений: во-первых, имущественные, связанные с принадлежностью имущества определенным лицам или с переходом имущества от одного лица к другому, во-вторых, связанные с ними неимущественные отношения¹, а предметом трудового права являются трудовые и иные тесно связанные с ними общественные отношения. Если предметом трудовых отношений служит процесс труда, живой труд, то предметом гражданско-правовых отношений, связанных с применением труда, является овеществленный труд, продукт труда (его результат). В.Н. Толкунова. Трудовое право. Курс лекций. - М.:ООО «ТК Велби»,2002.с.25

Специфические институты трудового права (рабочее время и время отдыха, дисциплина труда и др.) рассчитаны на субъектов трудовых правоотношений. Что касается субъектов гражданско-правовых отношений, связанных с применением труда, то на них эти институты не распространяются.

Следует также отметить и существенные различия в методах трудового и гражданского права. Метод гражданского права выражается в признании за организациями и гражданами юридического равенства и в отсутствии между ними отношений власти и подчинения, что имеет место в трудовом праве.

Наибольшую сложность представляет отграничение трудового права от административного права, также связанного с применением труда. Причина заключается, в частности, в том, что: а) трудовым, как и административным отношениям, присущ элемент управления; б) пределы трудовой правосубъектности организаций определяются нормами и трудового, и административного права; в) в трудовых отношениях некоторых категорий руководящих работников существуют особенности, связанные с использованием элементов административно-правового регулирования.

Предмет административного права образуют отношения по осуществлению исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов. Трудовым отношениям в сфере трудового права также свойственны организация и управление. Но характерные для их структур связанность субъектов трудовым распорядком, подчинение работника управляющей стороне только внешне сходны с административно-правовым методом властных предписаний. В трудовом праве управленческие формы организации не выходят за пределы управления совместным процессом труда внутри предприятия. Поэтому связи руководителей с работниками по организации и управлению совместным трудом носят характер производственного, а не административного управления. Являясь важнейшим звеном трудовых отношений, они опосредуются нормами трудового права.

Предпринимательское право следует отличать от трудового также по методу регулирования. Если в трудовых отношениях одним из субъектов права выступает гражданин как физическое лицо, то в предпринимательском праве регулируются отношения между юридическими лицами (либо предпринимателями без образования юридического лица).

До недавнего времени отношения по социальному обеспечению входило в часть трудового права. Между трудовым правом и правом социального обеспечения имеется тесная связь. Она выражается в том, что без трудовых отношений в прошлом или настоящем отношения социального обеспечения чаще всего возникнуть не могут. Отношения по социальному обеспечению либо сопутствуют трудовым отношениям, либо приходят им на смену.

Вместе с тем эти отрасли права отличаются друг от друга и по предмету, и по методу регулирования. Предмет права социального обеспечения составляет общественные отношения, складывающиеся при реализации трудящимися права на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, утраты трудоспособности и потери кормильца, но не права на труд. Они возникают между гражданами и специализированными органами государства по поводу предоставления отдельных видов обеспечения (пенсии, пособия, услуги и др.) из различных государственных фондов (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и т. д.).

Различия в характере общественных отношений, составляющих предмет трудового права и права социального обеспечения, предопределяют и различия в методах регулирования. Методу права социального обеспечения не свойственны договорный порядок возникновения правоотношений. Права и обязанности субъектов правоотношений социального обеспечения устанавливаются, как правило, непосредственно нормами права, издаваемыми государством.

Методы двух названных отраслей права различаются также по юридическим фактам, которые лежат в основе возникновения и прекращения соответствующих правоотношений. Правоотношения социального обеспечения возникают при сложных юридических составах, включающих ряд специфических оснований (достижение определенного возраста, наличие необходимого трудового стажа и т. п.), и прекращаются обычно по особым основаниям, носящим объективный характер (восстановление трудоспособности, достижение совершеннолетия и др.)Буянова М.О. Трудовое право в вопросах и ответах: Учебное пособие.-М.:ТК Велби,2003 с.8-9

3. Метод трудового права

Предмет трудового права, как было сказано выше, отвечает на вопрос, какие общественные отношения регулируются нормами трудового права, а метод трудового права показывает, как и какими правовыми приемами, средствами осуществляется регулирование общественно-трудовых отношений.

Согласно общей теории права метод правового регулирования общественных отношений характеризуется следующими чертами: порядком возникновения, изменения и прекращения правоотношений; общим юридическим положением участников правоотношений; характером установления прав и обязанностей; средствами, обеспечивающими исполнение обязанностей (санкций).

Применительно к трудовому праву эти общие черты (признаки) метода правового регулирования трудовых отношений выражаются:

1) в своеобразии оснований возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений;

2) в общем юридическом положении участников трудовых правоотношений;

3) в характере установления прав и обязанностей;

4) в способах защиты прав и средствах обеспечения исполнения обязанностей сторонами трудовых правоотношений.

Первая черта метода трудового права проявляется в том, что решающую роль в установлении трудовых правоотношений играет двусторонний юридический акт -- трудовой договор (контракт).

При этом следует иметь в виду, что трудовые отношения могут возникать и на основании других юридических фактов (например, акта избрания на выборную должность).

Вторая черта метода трудового права выражается в особенности общего юридического положения субъектов трудовых правоотношений -- их равенстве при заключении трудового договора (контракта).

На рынке труда выступают свободные субъекты: с одной стороны, наниматель, владеющий средствами производства на праве собственности, или уполномоченное им лицо, с другой -- работник, владеющий другим товаром -- рабочей силой и готовый передать этот товар во временное пользование за определенное вознаграждение. Только при взаимном волеизъявлении этих субъектов и согласованности между ними возможно производство как соединение средств производства с рабочей силой, юридическим основанием которого является трудовой договор (контракт). Но такое соединение предполагает подчинение наемных работников в процессе труда воле его руководителя, воле нанимателя. Причем это подчинение касается способов и приемов выполнения данной работы и властных полномочий нанимателя по применению санкций за ненадлежащее выполнение наемными работниками их трудовых функций.

Третья черта метода трудового права проявляется в характере (способе) установления прав и обязанностей субъектов трудовых правоотношений. Она связана, во-первых, с участием трудовых коллективов, выборных профсоюзных органов и иных представительных органов трудящихся в правовом регулировании трудовых отношений, то есть в установлении и применении условий труда наемных работников, в контроле за соблюдением трудового законодательства и в защите трудовых прав работников, и, во-вторых, с сочетанием централизованного и локального регулирования трудовых отношений.

Эта черта метода трудового права способствует единству и дифференциации правового регулирования трудовых отношений. Единство выражается в установлении государством общих правовых норм, распростра-няющихся на всех работников всех организаций. Дифференциация означает установление в централизованном порядке специальных правовых норм с учетом отраслевых и региональных особенностей производства, условий труда работников, а кроме того, физиологических особенностей женского организма, психофизиологических особенностей организма подростков.

Централизованное регулирование трудовых отношений выражается в издании государством законодательных и иных правовых норм в области труда, имеющих целью в условиях рынка защитить наемного работника от чрезмерных притязаний со стороны нанимателей, гарантировать такие условия труда, которые способствовали бы обеспечению нормального уровня развития человека и удовлетворению определенного минимума материальных и духовных потребностей.

В порядке централизованного регулирования устанавливаются общие принципы и единые нормы применения труда, необходимые для охраны жизни и здоровья трудящихся и обеспечивающие достойное существование человека труда. Таковы, например, принципы и условия обеспечения занятости населения, правила по охране труда, установление минимального размера заработной платы и максимальной продолжительности рабочего времени и т. п. Эти принципы и нормы обязательны для всех организаций независимо от форм собственности и хозяйствования. Они могут изменяться только в сторону улучшения положения работников.

Централизованное регулирование трудовых отношений закрепляет минимальный уровень гарантий трудовых прав работников. При этом используются как императивные, так и рекомендательные нормы. Конкретизация общих норм трудового законодательства, принимаемых в рамках централизованного регулирования, применительно к особенностям отдельных организаций осуществляется с помощью локального регулирования трудовых отношений.

Среди локальных нормативных актов о труде первое место занимает коллективный договор, являющийся в условиях рынка основной формой правового регулирования трудовых отношений в организациях. В нем разрешаются наиболее важные вопросы рабочего времени, времени отдыха, заработной платы и другие. К локальным нормативным актам относятся также местные правила внутреннего трудового распорядка, графики сменности, отпусков, положения о премировании и т. д.

Необходимо подчеркнуть, что в условиях перехода к рыночным отношениям содержание локального регулирования трудовых отношений значительно расширяется.

Четвертая черта метода трудового права связана со спецификой защиты трудовых прав и обеспечения исполнения обязанностей. Трудовое право использует присущие ему способы (приемы) защиты субъективных трудовых прав и законных интересов работников. Так, в случаях нарушения нанимателем трудовых прав работника вопрос об их восстановлении разрешается создаваемыми в организациях специальными органами, которые называются, как уже говорилось, комиссиями по трудовым спорам. В отличие от других отраслей российского права трудовое право предусматривает возможность создания профсоюзов, призванных защищать трудовые права и законные интересы работников. Надлежащее и своевременное исполнение работниками трудовых обязанностей обеспечивается специфическими для трудового права средствами -- мерами дисциплинарной и материальной ответственности. В.Н. Толкунова. Трудовое право. Курс лекций. - М.:ООО «ТК Велби»,2002.с.20-22

Итак, метод трудового права характеризуется договорным возникно-вением трудовых правоотношений, равенством сторон и подчинением работников воле нанимателей в процессе труда, участием трудовых коллективов и профсоюзов в регулировании трудовых отношений, сочетанием централизованного (общего и отраслевого) регулирования с локальным, применением мер дисциплинарной и материальной ответственности другой стороны трудового правоотношения, осуществлением защиты субъективных трудовых прав и законных интересов работников профсоюзами.

4. Международная организация труда. Значение конвенций МОТ для России

Одной из существенных особенностей российского трудового права является то, что система источников этой, казалось бы, сугубо национальной отрасли права включает в свой состав довольно большой массив международно-правовых актов о труде, содержащих трудовые стандарты. Такое положение основывается на норме, сформулированной в ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, в силу которой общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Трудовое прав России: Учебник/под ред.С.П.Маврина, Е.Б.Хохлова.-М.: Юристъ,2002, с 208

Под международно-правовым регулированием труда понимается установленная международным актом и ратифицированная государством система стандартов регулирования труда, оказывающая влияние на национальное трудовое законодательство. Международные стандарты в сфере труда зарабатывают международные организации: ООН и ее специальный орган - Международная организация труда (МОТ), созданная в 1919 г.

Важнейшими источниками международного трудового права являются: Устав ООН (ст. 55 этого документа указывает, что деятельность ООН содействует повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития); Всеобщая декларация прав человека 1948 г. (ст. 23 закрепляет право на труд, свободный выбор работы, справедливые и благоприятные условия труда, на защиту от безработицы, на равную оплату за равный труд без какой-либо дискриминации; на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное существование для работника и его семьи, право создавать профессиональные союзы, право на отдых); Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. (ратифицирован СССР в 1973 г.) (ст. 6 указывает, что государства, ратифицировавшие этот документ, признают право на труд, включающее право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает и на который свободно соглашается).

Международная организация труда (МОТ) разрабатывает согласованную политику и программы, направленные на решение социально-бытовых проблем; разрабатывает и принимает международно-трудовые нормы для осуществления принятой политики; оказывает помощь странам - членам МОТ в решении проблем занятости и сокращении безработицы; защищает трудовые права человека, улучшение условий охраны труда, взаимоотношений работников с администрацией, разрабатывает меры по особой защите в труде и занятости слабозащищенных групп населения. Конвенции и рекомендации МОТ закрепляют и конкретизируют положения актов ООH о равноправии в труде, запрете дискриминации (конвенции № 100, 110,117), о содействии занятости (конвенции № 2, 88, 122), о защите от незаконных увольнений (конвенция № 158), о рабочем времени (конвенции № 47, 116), о заработной плате (конвенции № 52, 132, 14, 100, 95, 131), об охране труда (конвенции -№193, 148, 134), о коллективных договорах и соглашениях (конвенции № 11, 151, 94, 129), о порядке рассмотрения трудовых споров Конвенция № 130). Буянова М.О. Трудовое право в вопросах и ответах: Учебное пособие.-М.:ТК Велби,2003 с.167

Конституция РФ в ст. 46 закрепила право каждого гражданина Росии обращаться в соответствии с международными договорами России в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека в том случае, когда исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Это положение обрело в настоящее время весьма значительный практический смысл.

Заключение

Сегодня Россия переживает один из самых трудных периодов в своей истории. Происшедшее крушение административно-командной системы во многом было обусловлено экономическими причинами. Осознав это, Россия взяла курс на проведение реформ и сделала первые шаги на избранном пути.

Возврат назад уже невозможен. Однако в процессе перехода к рынку возникает немало сложных проблем, в число которых входят проблемы собственности, организационно-правовых форм предпринимательства, инвестиций, прибыли, налогов. Безусловно, все они являются очень важными элементами рыночной экономики. Но рынок не может существовать без рынка труда, а рыночная экономика -- без применения этого труда. Все остальное зависит и производно от него. Непонимание этой истины создает почву для социальных конфликтов в основной сфере человеческой деятельности.

В свою очередь отношения, возникающие в сфере труда, нуждаются в правовом регулировании. Уровень развития общества во многом определяется эффективностью правового регулирования общественных отношений. Право человека на труд относится к основным правам человека, а состояние законодательства и реального положения дел в области реализации данного права не только является показателем цивилизованности общества, но и непосредственно воздействует на его нравственности, эффективность его экономики.

Свое право на труд граждане могут реализовать в самых различных формах, тем не менее большинство населения во всех странах мира входит в армию лиц наемного труда.

Так как российское трудовое право сформировалось в эпоху , которая характеризовалась господством публично-правового регулирования практически во всех сферах человеческой деятельности. Государство в одном лице выступало как законодатель и исполнитель законов, а в сфере труда к тому же -- как практически единственный работодатель. В такой ситуации можно в известной степени понять метод правового регулирования трудовых отношений, при котором государство вмешивалось в любые детали этого процесса, не оставляя конкретным сторонам договора -- работнику и предприятию, организации, учреждению -- фактически никакого "зазора", диктуя им все "правила игры". Ничего удивительного, ведь все работали как бы на "единой фабрике", у единого работодателя.

Сегодня ситуация существенно изменилась, и это нередко приводит к другой крайности -- иллюзиям, что наемный труд во многом подпадает под действие норм гражданского права с его принципом свободы договора. При этом напоминается, что трудовое право как отрасль вышло из недр права гражданского. Однако такой подход может иметь далеко идущие последствия для огромного количества людей, поскольку в любой стране большинство работоспособных граждан зарабатывают себе на хлеб, работая именно в качестве наемных работников. Так будет и впредь, и это вполне естественный процесс.

Следует согласиться с Е.Б. Хохловым, трактующим "отрасль трудового права как единство государственно-нормативного и договорного регулирования общественных отношений, возникающих в сфере труда.

Действительно, с одной стороны, в области общественных отношений, регулируемых трудовым правом, применяется публично-правовой метод: государство устанавливает принципы регулирования трудовых отношений и гарантии для работников, являющиеся обязательными для работодателей, или конкретные параметры для работников бюджетной сферы. С другой стороны, работодатель через коллективный и индивидуальные договоры конкретизирует условия труда. Стороны трудового договора могут достаточно свободно определять условия договора, не нарушая, однако, установленных государством гарантий (это также существенно отличает принципы регулирования общественных отношений трудовым правом от регулирования гражданским правом). Работодатель может улучшить эти условия по сравнению с гарантиями, закрепленными в законодательстве, но не может их ухудшить. В противном случае условия договоров о труде являются недействительными.

При заключении трудового договора работник и работодатель не могут быть абсолютно свободными именно потому, что трудовое право имеет предметом своего регулирования отношения, отличные от предмета регулирования гражданского права.

В последние годы в качестве критерия разграничения трудового права и права гражданского все чаще называется самостоятельность (или несамостоятельность) труда. Такова сегодня позиция Международной организации труда (МОТ). Этот подход разделяется и многими российскими учеными.

Сегодняшнее состояние правового регулирования трудовых отношений отражает специфику периода перехода к рыночной экономике. С одной стороны, оно уже не может адекватно реагировать на все происходящие в экономике изменения, с другой -- именно переходный характер нынешнего этапа затрудняет, например, использование в чистом виде аналогичного механизма регулирования, имеющегося в странах с развитой рыночной экономикой.

В то же время следует помнить, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Это предполагает необходимость изучения опыта международно-правового регулирования труда.

Уходя от чрезмерного вмешательства в регулирование трудовых отношений, государство сегодня нередко оставляет работников практически один на один с работодателем.

Библиография

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993 г.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации. М., 2002 г.

3. Комментарии официальных органов к Трудовому кодексу РФ/ сост. А.В. Верховцев. -2 изд., доп. - М.:ИНФРА-М,2003

4. В.Н. Толкунова. Трудовое право. Курс лекций. - М.:ООО «ТК Велби»,2002.

5. В.В. Пиляева. Трудовое право России. - Спб.:Питер,2002

6.Буянова М.О. Трудовое право в вопросах и ответах: Учебное пособие.-

М.:ТК Велби,2003

7. Трудовое прав России: Учебник/под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова.-

М.: Юристъ,2002.

Размещено на Allbest.ru

...