Роль законодательной системы для государства
Понятие и признаки системы законодательства, нормативно-правовое предписание как ее первичный элемент, его юридическая сила. Отраслевая структура и основное назначение законодательства, его применение к функциям и сферам государственного управления.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 02.10.2014 |
| Размер файла | 34,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://allbest.ru
Содержание
Введение
1. Понятие и признаки системы законодательства
2. Нормативное правовое предписание как первичный элемент системы законодательства
3. Характеристика отраслей, подотраслей, институтов и субинститутов законодательства как элементов системы законодательства
4. Характеристика законодательных массивов
Заключение
Литература
Введение
Право является одним из самых сложных общественных явлений. Оно вызывает к себе необычайно широкий интерес, поскольку так или иначе затрагивает интересы каждого человека, различных социальных групп населения. Именно поэтому право является предметом изучения многих общественных наук, прежде всего, общей теории государства и права и рассматривается как важнейшая научная категория.
Необходимость большей определенности в понимании права и, соответственно, системы права государства обусловливается проблемами, возникающими в сфере его реализации.
Существует несчетное количество дефиниций права, среди которых нет ни одной общепризнанной, разделяемой всеми, кто его изучает. И это обусловлено не только тем, что развитие общества позволяет обнаруживать все новые черты, признаки права. Необходимо учитывать также социальные и гносеологические факторы, предопределяющие чрезвычайное разнообразно в понимании права и его определениях. Необходимость большей определенности в понимании права обусловливается не только проблемами, возникающими и болезненно ощущаемыми в сфере его реализации.
Концепция правового государства определенно ориентирует на установление соответствия между правом и законом, на строгое соподчинение нормативных правовых актов различной юридической силы, на недопустимость решения вопросов государственной и общественной жизни, юридических споров вопреки принятым в установленном порядке и соответствующим Конституции правовым нормам.
Наряду с системой права в юридической теории существует и другое понятие - система законодательства. Это единый по своей социальной направленности и назначению в общественной жизни комплекс всех действующих нормативных правовых актов государства, разделяемый на составные части отрасли в зависимости от характера регулируемых отношений в различных сферах жизни, а также от места органов, принимающих нормативные акты, в общей иерархической системе органов государства.
Изучение данного комплекса позволяет понять предпосылки и условия формирования и развития всей правовой системы государства, а значит анализ данного явления имеет достаточную актуальность
Объектом настоящей работы выступают отношения в сфере правового регулирования общественных отношений государства.
Целью работы выступает изучение и анализ правовых аспектов формирования и структуры системы законодательства.
Для достижения поставленной цели ставятся следующие задачи:
- изучение понятия и признаков системы законодательства;
- установление характеристик нормативно-правового предписания как первичного элемента системы законодательства;
- определение характеристик отрасли, подотрасли, институтов и субинститутов законодательства как элементов его системы;
- выявление характеристик законодательного массива.
Методы исследования: диалектический, формально-логический, конкретно-социологический, метод сравнительного анализа, синтеза, восхождения от абстрактного к конкретному и другие методы.
законодательство правовой юридический
1. Понятие и признаки системы законодательства
Юридические нормы, составляющие право, связаны между собой. Их взаимосвязь придает праву определенную целостность, единство и внутреннюю согласованность. Единство и согласованность правовых норм обусловлены единством регулируемых правом многообразных общественных отношений, которые взаимосвязаны, взаимозависимы, взаимодействуют между собой, обладая при этом отличительными особенностями и качественным своеобразием. Все это свидетельствует о системности общественных отношений как целостности, объединенной внутренними связями. Общественные отношения «передают» эти качества праву. Составляющие право группы норм, как и регулируемые ими общественные отношения, многообразно взаимозависимы и взаимосвязаны, т.е. обладают всеми признаками системности.
Система (от греч. - соединение, составленное из частей) - это объективное единство закономерно связанных друг с другом предметов, явлений в целое, состоящее из частей, упорядоченных по определенным законам или принципам.
В теории права под системой законодательства принято понимать совокупность нормативных правовых актов различной юридической силы, которые исходя из необходимости решения стоящих перед государством задач обладают согласованностью действий и внутренним единством [24, с. 328].
Вопрос о системе законодательства как совокупности нормативных правовых актов связан с классификацией и систематизацией правового материала в целях обеспечения его доступности и удобства пользования субъектами и правореализации.
Систематизация законодательства - это упорядочение, приведение действующих нормативных актов в единую, согласованную, целостную систему.
Под законодательством в широком смысле понимают совокупность законов и подзаконных актов. Законодательство по уровню юридической силы делится на законы, нормативные указы главы государства и другие. А по сферам регулирования общественных отношений - на гражданское, трудовое, семейное и другие.
Система законодательства выступает как результат, следствие систематизации, а также как органическое свойство законодательства.
Система законодательства носит объективный характер. Ее содержание в конечном счете определяется не только материальными и социальными условиями жизни общества. Одна из определяющих характеристик принадлежит характеристике сущности самого государства и задачам, которые оно решает на конкретном этапе исторического развития, а также роли мирового сообщества.
Общая система законодательства выступает не только как результат, следствие систематизации, но и как органическое свойство законодательства.
Нормы законодательства с учетом системной взаимозависимости отражают разные уровни внутрисистемных связей. Их юридическая сила характеризует внутреннюю соотносимость не только нормативных правовых актов, но и создаваемой при этом системы специальных субъектов реализации и объема их полномочий [16, c. 102].
Система законодательства государства находится в постоянном развитии. При этом оно должно всегда оставаться внутренне согласованным и логически завершенным. Это достигается с помощью систематизации. Системность законодательства специалистами рассматривается не только как один из основных факторов повышения его качества и результативности воздействия на регулирование общественных отношений, но и как показатель качества законотворческой работы.
Изменения, происходящие в системе законодательства, обусловлены целым комплексом разнообразных факторов объективного и субъективного свойства. Не последнюю роль среди них играет трансформация системы права под влиянием процессов интеграции, дифференциации, а также расширения или сужения сферы правового регулирования. Изменения системы обычного и чрезвычайного законодательства можно наблюдать, хотя и в разных объемах, во всех трех ее структурных образованиях: иерархической, федеративной и отраслевой.
Право, являясь отражением жизненных реалий, находится в постоянном развитии. Государство посредством процесса нормотворчества отслеживает происходящие в обществе тенденции и с учетом собственных интересов придает им обязательный характер. Законодательство, в силу своей непосредственной связи с практической деятельностью субъектов права, более оперативно, нежели правовая система, путем установления обязательных правил поведения отражает постоянно происходящие процессы в общественной жизни [12, c. 87].
В основе системы законодательства лежит нормативный правовой акт, оформляющий решение полномочного органа государства. К нормативному акту применено понятие внешней формы права. Юридическая сила нормативного акта определяется тем, в какую внешнюю форму он облачен - закона или какого-либо подзаконного акта. Система законодательных актов представляет собой иерархию по признаку внешней формы. В основе этой системы лежит иерархически важный акт - Конституция государства. Система законодательства постоянно развивается. Законодательство должно быть внутренне согласованным, логичным. Обеспечение согласованности правовых норм, устранение противоречащих друг другу и дублирующих нормативных правовых актов достигаются с помощью систематизации законодательства.
Основным элементом системы законодательства является отрасль законодательства - системная совокупность нормативных правовых актов, регулирующих сферу сходных общественных отношений.
В сфере юридической деятельности и правовой информатизации широко применяется термин "правовая информация". Это понятие охватывает все правовые акты, а также всю информацию, имеющую отношение к праву. К ним следует отнести: материалы подготовки законопроектов и других нормативных правовых актов, их обсуждения и принятия, учета и упорядочения, толкования и реализации правовых норм, изучения практики их применения. В правовую информацию включаются также материалы о правовом образовании и разработке научных концепций развития права [35, c. 201].
Таким образом, под правовой информацией понимается совокупность нормативных правовых актов различной юридической силы и тесно связанных с ними иных справочных, нормативно-технических и научных материалов, охватывающих все сферы правовой деятельности.
Правовую информацию, в зависимости от того, от кого она исходит, каково ее целевое предназначение и на какой круг общественных отношений она направлена, условно можно разделить на следующие три вида (группы):
1. Официальная правовая информация - исходит от полномочных органов государственной власти, имеет юридическое значение и направлена на регулирование общественных отношений определенного вида.
2. Информация индивидуально-правового характера - имеет юридическое значение, исходит от различных субъектов права и направлена на создание (изменение, прекращение) конкретных правоотношений.
3. Неофициальная правовая информация - это совокупность материалов и сведений о законодательстве и практике его осуществления (применения), не содержит обязательных для исполнения властно-правовых предписаний и способствует обеспечению эффективного процесса реализации правовых норм.
Существуют три основные формы систематизации, т.е. упорядочения законодательства: кодификация, инкорпорация и консолидация.
Кодификация - это наиболее совершенная и сложная форма систематизации законодательства, выражающаяся в подготовке обладающего системным характером нового комплексного (сводного) законодательного акта, предназначенного регулировать наиболее важные сферы общественных отношений на протяжении длительного времени. Виды кодификации: всеобщая, отраслевая и специальная (комплексная).
Инкорпорация - это форма систематизации законодательства посредством объединения нормативных актов определенного уровня (журналы, сборники) без внесения изменений в их содержание (за исключением внесенных законодателем изменений и дополнений) в определенном порядке (хронологическом, алфавитном, системно-предметном). Виды инкорпорации: официальная, официозная (полуофициальная) и неофициальная.
Консолидация - это форма систематизации законодательства, выражающаяся в объединении в единый документ блока законодательных актов, предназначенных регулировать определенный вид общественных отношений в логической последовательности без внесения изменений в их содержание [38, c. 186].
Итак, система законодательства является внешним выражением системы права. Последняя же свое реальное бытие получает именно в четких, формально-определенных актах - документах. Система законодательства складывается в результате издания правовых норм, закрепления их в официальных актах и систематизации этих актов.
2. Нормативное правовое предписание как первичный элемент системы законодательства
Понятие «нормативно-правовое предписание» (нормативное правовое предписание) в юридической науке стало использоваться относительно недавно. Его появление связано с наличием следующих факторов.
Во-первых, со значительными достижениями в понимании природы правовой нормы.
Во-вторых, в связи с образовавшимся терминологическим вакуумом наименования процесса и результатов отражения структурных элементов правовой нормы в законодательстве.
Популярность данного понятия, однако, не вытеснила правовую норму из юридического лексикона. В настоящее время используются оба эти понятия для обозначения хотя и связанных, но все же неодинаковых явлений. Несмотря на их широкое использование, продолжает оставаться малоисследованным круг проблем, касающихся понятия и признаков нормативно-правового предписания, его дифференциации и корреляции с правовой нормой.
Впервые понятие «нормативно-правовое предписание» в 1967 г. использовал А.В. Мицкевич, по мнению которого нормативно-правовое предписание - это то или иное логически завершенное положение, прямо сформулированное в тексте акта государственного органа и содержащее обязательное для других лиц, организаций решение государственной власти» [23, с. 34].
Соответственно признаками нормативно-правового предписания являются:
1) наличие государственно-властного веления;
2) его закрепление в тексте акта государственного органа;
3) возможность применения принуждения за его неисполнение.
Право, являясь одним из социальных регуляторов поведения людей, состоит из множества норм, структура которых включает гипотезу, диспозицию и санкцию (если-то-иначе) [2]. Однако в законодательстве чрезвычайно редко встречаются нормы, в которых столь выразительно были бы закреплены все три элемента. Как правило, они разбросаны по статьям, разделам нормативно-правовых актов. В связи с этим может сложиться впечатление, что норма права состоит из двух или даже одного элемента. Однако правовая норма будет завершенной, если она трехчленна, иначе такого рода правовой материал будет частью нормы права или вовсе окажется неправовым. Даже если отдельные части правовой нормы распределены по различным нормативным правовым актам, то это не будет препятствовать целостности правовой нормы, а наоборот, будет подчеркивать связи между отраслями права [10, с. 76]. Норма права носит объективный характер, поскольку коренится в сфере общественных отношений.
При этом норма права, зафиксированная в нормативном правовом акте, носит абстрактный характер, распространяется на субъектов, которых она касается. В ходе правоприменительной деятельности такая норма индивидуализируется применительно к каждому конкретному лицу [3].
Как отмечает А.А. Вавилова, слово, обозначающее ключевое понятие, в ходе правотворчества и правоприменения неизбежно превращается в правовой термин (оно важно для права, следовательно, трансформируется для того, чтобы соответствовать требованиям к языку права). По этой причине естественную полисемичность могут сохранить лишь второстепенные по значению слова. Однако даже если значение слова не подвергалось формализации, смысл слова в тексте все равно изменяется контекстом (поскольку смысл во многом задается контекстом) [4, с. 135]. Итак, объективной правовой норме необходимо придать как можно более точное словесное оформление. Это и будет субъективной стороной правовой нормы. Кроме того, надо учитывать и иные аспекты юридической техники, имеющей свои особенности в каждой национальной правовой системе. Важно то, что правовая норма, в том числе и в информационном отношении, адаптируется и закрепляется в тексте нормативного правового акта и в результате оказывается, что стабилен лишь текст, в котором выражена норма права. Именно его и можно подвергнуть анализу.
Любой нормативный правовой акт состоит из суммы разнообразных нормативно-правовых предписаний. Главное то, чтобы они были согласованы между собой. Инструментом их взаимодействия, как правильно обращает внимание Н.В. Сильченко, является категория «логическая норма права», которая призвана способствовать обнаружению тесной взаимосвязи норм-предписаний, что позволяет проанализировать нормативно-правовой материал, связать воедино различные статьи, обнаружить недостающие звенья [30, с. 40]. Правовые нормы в тексте нормативного правового акта представляются в виде правовых велений, в которых закрепляется воля правотворческого органа. Именно за ними закрепилось наименование «нормативно-правовые предписания».
Они отражают образы правовых норм и через них объективируется право. Нормативно-правовое предписание - это не столько само объективное право, сколько его образ, отраженный прежде всего в нормативно-правовом акте, а значит и в системе законодательства. Характерно еще и то, что вовне они представлены в виде статей, пунктов и т. п. Они то и являются тем правовым массивом, по которому в значительной мере оценивают качество права.
Только в идеале происходит совпадение существа права и нормативно-правового предписания. Иногда же, наоборот, вопреки праву формулируется то или иное нормативно-правовое предписание.
Как уже отмечалось, в рамках системы права правовая норма неделима. Закрепление в законодательстве ее первозданного вида не всегда возможно, причем не только по объективным причинам, но и по соображениям необходимости соблюдения правил юридической техники. Значит норма права не может являться исходным, первоначальным элементом нормативного правового акта. Такую функцию выполняет нормативно-правовое предписание.
Внешняя сторона нормативно-правового предписания представлена в виде статей, их частей, абзацев, пунктов. В них и отражены элементы нормативно-правового предписания. Причем здесь могут быть различные варианты: либо все структурные элементы, либо один или два из них.
С.С. Алексеев, отстаивая идею о том, что нормативно-правовому предписанию присуще двухчленная схема элементов, отмечает: «Вывод о двухчленной структуре норм-предписаний правильно ориентирует законодателя. Он нацеливает на то, чтобы четко сформулировать в каждой норме-предписании два обязательных элемента - условие (гипотезу) и правовое последствие (диспозицию, санкцию). А это позволяет с предельной полнотой и четкостью регламентировать все стороны, все нюансы прав и обязанностей, правовых последствий, фактов, с которыми они связаны» [1, с. 310].
Безусловно, нормативно-правовое предписание должно оставаться логически завершенной мыслью. Нормативно-правовое предписание, как смысловая часть правовой информации, относится к конкретному нормативному правовому акту. Именно через него оно включается в законодательство в целом и в соответствующую отрасль законодательства. При этом необходимо учитывать то, что в нормативных правовых актах могут быть нормативно-правовые предписания неоднородной отраслевой принадлежности, что хотя и является своего рода издержками, но данное явление существует как факт, не требующий доказательств, в особенности, когда отрасль законодательства еще не сложилась и находится в стадии формирования.
В целом, нормативное правовое предписание, являясь минимальным смысловым элементом нормативного правового акта, отражает правовую норму, образует единство ее формы и содержания, тем самым фиксируя достигнутый уровень правосознания, юридической теории и практики.
3. Характеристика отраслей, подотраслей, институтов и субинститутов законодательства как элементов системы законодательства
Как было выявлено в формировании систем законодательства значительное место занимает субъективный фактор, обусловленный потребностью правовой практики, необходимостью учитывать изменяющиеся формы человеческого общения.
Функциональную основу человеческой жизни составляет взаимосвязь и взаимозависимость различных по своему содержанию общественных отношений. В определенные сферы человеческой деятельности объективно включаются многие виды и разновидности социальных связей. Не всегда можно обнаружить такую изолированную область общественной жизни, где бы доминировал только один вид общественных отношений, являющийся предметом регулирования одной отрасли права. Отсюда практическая необходимость охватить общим правовым регулированием все многообразие общественных отношений, возникающих в различных сферах человеческой жизнедеятельности (на производстве, в быту, в здравоохранении, в сфере услуг и т. д.).
Законодатель должен учитывать объективные потребности общественной жизни в своей субъективной правотворческой деятельности, однако не волей изменять содержание правовых норм, регулирующих определенный отраслевой вид общественных отношений.
Именно в законодательстве (источниках права) правовые нормы и их различные структурные образования получают свое реальное выражение, внешнее проявление.
Как отмечалось выше, первичным элементом системы является норма права, состоящая из гипотезы, диспозиции и санкции.
Первичным же элементом системы законодательства является статья нормативно-правового акта, которая не всегда содержит все три структурных элемента правовой нормы. В ней иногда излагаются лишь два элемента: гипотеза и санкция, -- диспозиция же может содержаться в другой статье данного нормативно-правового акта (отсылочный способ изложения) или в совершенно другом акте (бланкетный способ изложения). Более того, в одном и том же нормативном акте могут содержаться нормы различных отраслей права, которые обеспечиваются санкциями, содержащимися в других нормативных актах (например, законы о собственности, предприятиях и предпринимательской деятельности, народном образовании, местном самоуправлении и другие) [20, c. 254].
Как видно, один и тот же нормативно-правовой акт может регулировать различные по своему содержанию вида общественных отношений, включая нормы нескольких отраслей права, поэтому у него не может быть единого предмета и метода правового регулирования.
Это объясняется тем, что в реальной жизни возникает потребность урегулировать одним или группой нормативно-правовых актов не один вид общественных отношений, а целую группу разновидовых отношений, действующих в определенной сфере: сельскохозяйственном производстве, транспортном обслуживании, оборонной деятельности государства.
Разнообразие и взаимосвязь социальных отношений, возникающих в различных сферах общественной жизни, необходимость их эффективной организации обусловливает создание в системе законодательства таких структурных элементов, которые не совпадают с системой права. Поэтому отрасли права не всегда соответствуют отраслям законодательства.
Система законодательства включает в себя следующие основные виды отраслей законодательства:
1. Отраслевое законодательство содержит нормы, которые регулируют качественно определенный вид общественных отношений, являющийся предметом одной отрасли права. Здесь отрасль законодательства совпадает с отраслью права (например, земельное, семейное, уголовное законодательство).
2. Внутриотраслевое законодательство выражает нормы подотрасли или института права, которые регулируют разновидность отраслевых общественных отношений (авторское законодательство в составе отрасли гражданского законодательства; горное, водное, лесное законодательство как внутриотраслевые элементы земельного законодательства; банковское законодательство в составе финансового законодательства).
3. Комплексное законодательство включает нормы нескольких отраслей права, которые регулируют различные по моему видовому содержанию общественные отношения, составляющие относительно самостоятельную сферу общественной жизни (хозяйственное, транспортное, военное законодательство). Предметом регулирования комплексных отраслей законодательства в отличие от отраслей права является не вид, а сфера общественных отношений, объединяющая различные их виды. Будучи предметом регулирования норм нескольких отраслей права, они вместе с тем обладают известным единством, обусловленным общностью цепей и задач человеческой деятельности. Единство и взаимопроникновение отраслевых групп общественных отношений определяют общность и взаимосвязь регулирующих их норм права [19, c. 101].
Это можно проследить на примере хозяйственного права.
Так, хозяйственное право как отрасль права представляет собой совокупность нормативных правовых актов, регулирующих порядок осуществления хозяйственной деятельности, имеющих различную юридическую силу и относящихся к различным отраслям функционирующей системы законодательства.
Непосредственным объектом хозяйственного правоотношения выступают фактические общественные отношения, возникающие при осуществлении предпринимательской деятельности. Опосредованным объектом хозяйственного правоотношения являются материальные и нематериальные блага, по поводу которых участники вступают в фактические отношения. К ним относятся: вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, действия субъектов, фирменные наименования, товарные знаки, знаки обслуживания и т. д.
При этом хозяйственное законодательство - это совокупность нормативных актов, в которых содержаться нормы хозяйственного права, которые принадлежат различным звеньям общего нормативного массива.
Учитывая многопредметность правового регулирования хозяйственного права источники данной отрасли подразделяются на общие и специальные.
В общих, наряду с хозяйственными, содержаться иные нормативные предписания, применимые к различным отраслям регулирования. Специальные же регламентируют определенные правоотношения.
Конституция Республики Беларусь 1994 года, в ст. 13 гарантирует всем равные возможности свободного использования государственной и частной форм собственности в осуществлении хозяйственной деятельности.
Наиболее важными источниками хозяйственного законодательства являются кодифицированные акты законодательства, такие как: Гражданский кодекс Республики Беларусь, Уголовный кодекс Республики Беларусь, Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь, Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь и другие.
Учитывая, что в Республике Беларусь отсутствует кодифицированный акт регламентирующий предпринимательские отношения, в хозяйственной деятельности на первом месте выступают нормы гражданского законодательства, т.е. нормы ГК в которых дано закрепление предпринимательской деятельности; определены организационно-правовые формы коммерческих организаций в Республике Беларусь, а также особенности их создания и ликвидации; определено понятие права собственности, классификация хозяйственно-правовых договоров и другие.
Нормы уголовного законодательства определяют, какие общественные деяния в предпринимательской деятельности являются преступлениями и закрепляются основания наступления уголовной ответственности за их совершение - незаконная предпринимательская деятельность, лжепредпринимательство, ложное банкротство, нарушение антимонопольного законодательства и другие.
Процессуальное законодательство разрешает споры связанные с осуществлением хозяйственной деятельности между субъектами предпринимательства.
Помимо общих вопросов решаемых в кодифицированных актах, особенно следует отметить кодексы, в которых регулируются отдельные специализированные сферы хозяйственной деятельности, такие как: банковская, таможенная и другие.
Таким образом, следует отметить, что в регулировании хозяйственной деятельности принимает участие вся система нормативных правовых актов в их совокупности. Так акты различной иерархии взаимо дополняют и уточняют положения иных актов в данной сфере.
Продолжая рассмотрение отраслевой принадлежности законодательства следует отметить, что военное законодательство, как комплексная отрасль законодательства, включает в себя нормы государственного, административного, финансового, земельного, уголовного и других отраслей права, которые регулируют сферу военного строительства, специфическую жизнедеятельность вооруженных сил государства. Оно призвано обеспечивать и охранять высокую боевую готовность войск, порядок несения военной службы, законные интересы и права военнослужащих и их семей.
Военное законодательство является частью единого законодательства, действующего в государстве. Оно отражает основные черты общественного и государственного строя, закрепляет принципиальные положения военной доктрины, принятой данным государством.
Юридическую базу военного законодательства составляет конституция государства, которая утверждает правовые основы его оборонной политики, устанавливает общий порядок прохождения военной службы, определяет компетенцию органов государства в области строительства вооруженных сил.
Изданные на основе конституции акты военного законодательства регулируют самые разнообразные отношения, которые складываются в специфических условиях вооруженных сил. Важнейшими из них являются законы об обороне, о прохождении военной службы различными категориями военнослужащих, о правовом статусе военнослужащих, о вооруженных силах и другие.
Нормы военного законодательства определяют устройство вооруженных сил, организацию и полномочия органов военного управления, порядок комплектования кадров и запаса вооруженных сил личным составом, порядок прохождения военной службы, правовое положение военнослужащих и военнообязанных, организацию и ведение войскового хозяйства, правила материального и финансового обеспечения военнослужащих, права военных властей в местностях, объявленных на военном положении, основы мобилизации вооруженных сил. Военное законодательство учитывает особенности армии как организации, предназначенной для вооруженной борьбы и основанной в силу этого на строжайшей воинской дисциплине, единоначалии, беспрекословном повиновении, последовательном централизме в управлении войсками. В то же время оно закрепляет принцип политического и гражданского равноправия военнослужащих, содержит твердые гарантии законности в военном управлении [7, c. 34-35].
Воздушное законодательство регулирует отношения, связанные с использованием воздушного пространства. Оно содержит нормы конституционного права (устанавливается полный и исключительный суверенитет над воздушным пространством), административного права (устанавливается порядок сертификации -- письменного свидетельствования -- и регистрации воздушных судов и аэродромов, правила безопасности полетов), гражданского права (регулируется перевозка пассажиров и багажа, устанавливается гражданско-правовая ответственность перевозчика за сохранность багажа и груза, а также за ущерб, причиненный пассажирам и другим лицам), трудового права (определяются права членов экипажа).
Другой пример -- аграрное законодательство как комплексная отрасль, представляющая собой органическую систему внутренне согласованных правовых норм, регулирующих аграрные ( земельные, имущественные, трудовые, организационно-управленческие ) общественные отношения в сфере сельскохозяйственной производственной деятельности [31, c. 208].
Соответственно отрасли законодательства -- большие объединения нормативно-правовых актов по определенным сферам правового регулирования общественных отношений, которые характеризуются единством содержания, формы и имеют системные связи между собой.
Обычно отрасль законодательства «возглавляется» кодексом, который определяет юридическую целостность отрасли. Конституция служит нормативной базой формирования всех отраслей законодательства.
В качестве причин несовпадения ряда отраслей права и отраслей законодательства можно выделить следующие:
1. Объективная невозможность выразить содержание каждой отдельной отрасли права в одном нормативно-правовом акте. Совпадение отрасли права и отрасли законодательства возможно тогда, когда отрасль законодательства представлена актами одной юридической силы -- законами, и число актов невелико (например, Уголовный кодекс). В большинстве случаев содержание отрасли права выражено через множество нормативных актов. Даже конституционное право представлено посредством сложной системы законов.
2. Зависимость системы законодательства, формирования его отраслей от целенаправленной деятельности субъектов по его систематизации, от интересов государства, потребностей юридической практики, уровня развития юридической науки, законодательной техники.
3. Переосмысление, обновление, совершенствование законодательства вследствие его переориентации на демократические ценности:
а) последовательная демократизация порядка формирования и функционирования законодательных органов, их профессионализация, обеспечение высокого качества законов;
б) формирование гражданского общества, правовой системы в направлении развития социального правового государства, охраны и защиты прав и свобод человека и другие.
Результатом этого процесса является вплетение в правовую ткань новых теоретических конструкций, формирование новых отраслей и институтов законодательства, в том числе на базе подотраслей и институтов права, призванных создать оптимальную базу перехода к рыночным отношениям и др.
4. Ориентирование системы законодательства не только на отрасли права, но и на отрасли государственной деятельности, на государственное устройство. Это неизбежно приводит к появлению отраслей законодательства, которые не отражают отрасли права, являются комплексными.
Подотрасль законодательства - это совокупность нормативных предписаний, которые являются составной частью отрасли законодательства, которая регулирует определенный вид общественных отношений, характерных для определенной отрасли. Не все отрасли имеют в себе подотрасли.
Гражданское право состоит из подотраслей:
- личные неимущественные права физического лица;
- право собственности и другие вещные права;
- право интеллектуальной собственности;
- обязательственное право;
- наследственное право
Институт законодательства -- система нормативных предписаний отрасли законодательства, которые регулируют определённую совокупность общественных отношений. Важным элементом структуры законодательства являются комплексные институты, которые объединяют нормативные предписания нескольких отраслей законодательства.
Если отрасль регулирует род общественных отношений, то институт - лишь их вид.
Институт - гораздо меньшая, по сравнению с отраслью, совокупность юридических актов. В каждой отрасли можно выделить множество институтов. Так, в отрасль трудового законодательства включаются институты дисциплины труда, материальной ответственности, охраны труда и т.п.
В качестве примера можно привести институт гражданства, рассмотрения уголовного дела в суде первой инстанции, трудового договора и пр.
Субинститут представляет собой четко выраженную совокупность актов внутри крупного законодательного института, регулирующую определенные особенности, специфику видовых общественных отношений.
Субинститут - составная часть института законодательства.
Так, институт преступлений против жизни, здоровья, достоинства личности делится на субинституты преступлений против жизни (его составляют различные виды убийств), против здоровья (здесь сосредоточены нормы, касающиеся различных видов телесных повреждений) и против достоинства личности (клевета, оскорбление).
Общественные отношения определенного вида (предмет правового регулирования института остается прежним) регулируется в некоторых случаях несколько иначе (метод правового регулирования приобретает определенную специфику). Наиболее точное определение таким правовым общностям было дано представителями уголовно-процессуального права. Такие институты были названы вариантными [37, c. 201-202].
Из анализа норм, регулирующих те или иные виды общественных отношений в рамках субинститутов, можно сделать следующий вывод: необходимость вариантного регулирования отдельных видов общественных отношений возникает тогда, когда налицо к примеру, различие субъектов правоотношений.
Несовершеннолетние, беременные и кормящие женщины, иностранцы и т.д. - все перечисленные субъекты правоотношений предполагают наличие специфичного метода правового регулирования при опосредовании определенного вида общественных отношений. Происходит модификация метода правового регулирования и при изменении объекта правового регулирования (например, розничная купля-продажа), в иных случаях.
Для удобства пользования многие такие субинституты были изложены в единых нормативно-правовых актах.
Итак, отрасли законодательства -- большие объединения нормативно-правовых актов по определенным сферам правового регулирования общественных отношений, которые характеризуются единством содержания, формы и имеют системные связи между собой.
В свою очередь институт как структурный элемент системы законодательства обладает следующими признаками: относительная самостоятельность, специфичность способа правового регулирования, наличие или принципиальная возможность формирования общих понятий в рамках видовых явлений.
Субинститут же является выраженной совокупностью актов внутри крупного законодательного института, регулирующую определенные особенности, специфику видовых общественных отношений.
4. Характеристика законодательных массивов
В системе законодательства встречаются различные комплексные структуры, построенные по признаку функционального назначения, либо применительно к сферам государственного управления.
Имеются в системе законодательства и более крупные, чем отрасль, структуры -- так называемые законодательные массивы (комплексы).
Законодательный массив (комплекс) -- это более крупное, чем отрасль, структурное образование законодательства, объем и внутренняя организация которых таковы, что управление ими с помощью одного активного центра, т.е. возглавляющего массив кодифицированного акта, по существу невозможно.
Дело в том, что по мере повышения неизбежной в таких случаях абстрактности основополагающего акта снижается его способность к эффективному управлению системой, что делает его принятие фактически лишним. В этом случае связи управления должны уступить место координационным связям подобно тем, которые существуют в системе права внутри сфер публичного и частного права.
Подобно системе права, в отраслевой структуре законодательства можно одновременно зафиксировать проявление как процессов интеграции, так и процессов дифференциации. Под влиянием последних сформировались, например, такие отрасли и подотрасли законодательства, как избирательное законодательство, законодательство об охране здоровья, об образовании, пенсионное законодательство и другие [41, c. 157].
О значимости интеграционных процессов в системе законодательства можно судить по тому, в какой мере его эффективность зависит от завершенности процессов формирования тех или иных законодательных массивов (комплексов).
Незавершенность формирования законодательных массивов -- один из существенных дефектов организации системы законодательства.
В отличие от принятия единичного акта правотворчество в больших массивах направлено на развитие не столько содержания права, сколько на совершенствование его формы, структуры и связей в нормативном массиве.
Исходными посылками правотворчества в больших массивах выступает необходимость: упорядочения системных связей внутри конкретного массива, а также структурно-функциональных связей конкретного массива с иными нормативными массивами (Например, нормы Уголовного кодекса и Кодекса об административных правонарушениях в части определения преюциальности отдельных составов); классификации норм, включаемых в конкретный массив; систематизации норм по структурным элементам (институтам, рубрикам) массива.
Применительно к рассматриваемому явлению система права формируется как вторичное образование (вторичная структура), обусловленная необходимостью выработки объективных критериев структурирования, систематизации и упорядочения нормативного материала при накоплении его значительного массива.
При этом в советской науке данный термин был выдвинут и обоснован хронологически первым.
Система же законодательства, включающая отрасли, институты законодательства и нормативные предписания, как первичное образование (первичная структура) нормативного массива формируется на основе многих объективных и субъективных критериев. В отличие от системы права данная система не придает своим предписаниям качества уникальности и единичности, в ней в большей степени действует принцип полезности для правоприменителя, максимального охвата в едином источнике (акте) всех предписаний, регулирующих конкретные общественные отношения, в том числе и за счет дублирования нормативных предписаний.
Любая из указанных систем отражает группировку норм (предписаний) по определенным критериям (отраслевую дифференциацию и межотраслевую интеграцию), т. е. их классифицирование по определенным критериям. Следовательно, успешность правотворчества в больших массивах определяется адекватностью критериев классификации (группировки).
При этом для практической деятельности классификация, основанная исключительно на одном критерии, недостаточна. Именно попытка «подогнать» развитие советского права под однажды перечисленные отрасли права привела к попыткам противопоставления систем права и законодательства.
Система права как принцип классификации использует уникальность расположения нормы в структурном подразделении, в том числе за счет выдвижения уточняющих критериев (первичные и вторичные отрасли права, комплексные и межотраслевые институты и т. д.). Для системы законодательства, применяющей множество критериев классификации нормативных предписаний (предметный, иерархический, хронологический, компетентностный, территориальный и т. д.), использование (в том числе, одновременное) нескольких критериев деления нормативного массива возможно и желательно [36, c. 228].
При этом допускается несовпадение критериев между собой, отражение в них различных принципов классификации и т. д. Главным в этом случае должно быть использование минимально достаточного количества различных критериев (либо их вариаций). Использование различных критериев классификации порождает различные варианты структурирования нормативных массивов.
Итак, законодательный массив представляет собой комплексное структурное образование законодательства, объем и внутренняя организация которого при его управлении с помощью единого центрального акта заметно усложнена и практически невозможна.
Заключение
По результатам исследования можно сделать следующие выводы.
1. Система законодательства является внешним выражением системы права. Последняя же свое реальное бытие получает именно в четких, формально-определенных актах - документах. Система законодательства складывается в результате издания правовых норм, закрепления их в официальных актах и систематизации этих актов.
Под законодательством в широком смысле понимают совокупность законов и подзаконных актов. Законодательство по уровню юридической силы делится на законы, нормативные указы главы государства и другие. А по сферам регулирования общественных отношений - на гражданское, трудовое, семейное и другие.
Система законодательства выступает как результат, следствие систематизации, а также как органическое свойство законодательства.
Система законодательства носит объективный характер. Ее содержание в конечном счете определяется не только материальными и социальными условиями жизни общества. Одна из определяющих характеристик принадлежит характеристике сущности самого государства и задачам, которые оно решает на конкретном этапе исторического развития, а также роли мирового сообщества.
2. Нормативное правовое предписание, являясь минимальным смысловым элементом нормативного правового акта, отражает правовую норму, образует единство ее формы и содержания, тем самым фиксируя достигнутый уровень правосознания, юридической теории и практики.
3. Отрасли законодательства -- большие объединения нормативно-правовых актов по определенным сферам правового регулирования общественных отношений, которые характеризуются единством содержания, формы и имеют системные связи между собой.
4. Институт как структурный элемент системы законодательства обладает следующими признаками: относительная самостоятельность, специфичность способа правового регулирования, наличие или принципиальная возможность формирования общих понятий в рамках видовых явлений.
5. Субинститут же является выраженной совокупностью актов внутри крупного законодательного института, регулирующую определенные особенности, специфику видовых общественных отношений.
6. Законодательный массив представляет собой комплексное структурное образование законодательства, объем и внутренняя организация которого при его управлении с помощью единого центрального акта заметно усложнена и практически невозможна.
7. В целом система законодательства -- это совокупность связанных иерархией и соподчиненностью законов и иных нормативных актов, взаимодействующих между собой как в целом, так и в структурных частях и регламентирующих общественные отношения применительно к отраслям права, функциям и сферам государственного управления.
Литература
1. Алексеев С.С. Общая теория права: учеб. / С.С. Алексеев. - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: ТК Велби. Изд-во «Проспект». 2008. - 576 с.
2. Бибило В.Н. Структура норм уголовно-процессуального права / В.Н. Бибило // Право и демократия: сб. науч. тр. / отв. ред. В.Н. Бибило. - Минск: БГУ, 2001. - С. 256-265.
3. Бибило В.Н. Индивидуальное право субъекта / В.Н. Бибило // Право и демократия: сб. науч. тр. / редкол.: В.Н. Бибило (гл. ред.) [и др.]. - Минск: БГУ, 2007. - Вып. 18. - С. 12- 22.
4. Вавилова А.А. Некоторые теоретические аспекты соотношения права и языка / А.А. Вавилова // Вестник Московского университета. Сер. 11, Право. - 2006. - № 5. - С. 127- 136.
5. Василевич Г.А. Конституционное право Республики Беларусь / Г.А. Василевич. - Минск: Книжный Дом; Интерпрессервис, 2003. - 832с.
6. Венгеров А.Б. Теория государства и права / А.Б. Венгеров. - М., 1998. - 558 с.
7. Гаджинов Ф.М. Источники права и их система в современном российском праве: Дис. ... канд. юрид. наук / Ф.М. Гаджинова. - М., 2004. - 165 с.
8. Гегель Г.В.Ф. Философия права / Г.В.Ф. Гегель. - М., 1990. 335 с.
9. Давыдова, М.Л. Понятие и признаки нормативно-правового предписания / М.Л. Давыдова // Юридический вестник Ростовского государственного экономического университе- та. - 2001. - № 3. - С. 34-43.
10. Давыдова М.Л. О юридической природе нормативно-правовых предписаний: ос- новные научные категории / М.Л. Давыдова // Журнал российского права. - 2003. - № 10. - Вып. 11. - С. 75-84.
11. Довгань Е.Ф. К вопросу о статусе источников права / Е.Ф. Довгань // Европейского союза журнал международного права и международных отношений. - 2010. - № 1.
12. Зивс С.Л. Источники права / С.Л. Зивс. - М.: ИНИОН РАН, 1981. - 241с.
13. История политических и правовых учений. / Под общ. Ред. В.С. Нерсесянца. - М.: Норма-Инфра, 2003. - 944с.
14. Калинин А.Ю. Доктринальное правосознание и особенности правообразования в России / А.Ю. Калинин // Евразийский юридический журнал. - 2009. - № 8.
15. Калинин С.А Классификация нормативного массива как инструмент совершенствования права Республики Беларусь / С.А. Калинин/ Право и демократия: сб. науч. тр. / редкол.: В.Н. Бибило (гл. ред.) [и др.]. - Минск: БГУ, 2010. - Вып. 21. - С. 55-63.
16. Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права. Учебно-методическое пособие. Краткий учебник для вузов / С.А. Комаров, А.В. Малько. - М., 1999. - 231 с.
17. Керимов Д.А. Методология права (предмет, функции, проблемы философии права) / Д.А. Керимов. - М.: Современный гуманитарный университет, 2000. - 521 с.
18. Козлова Е.И. Кутафин, О.Е. Конституционное право России / Е.И. Козлова О.Е. Кутафин. - М.: Юристъ, 1995. - 448 с.
19. Лейст О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права / О.Э. Лейст. - М.: ИКД Зерцало-М, 2002. - 288 с.
20. Марченко М.Н. Источники права: Учеб. Пособие / М.Н. Марченко. - М.: ТК Велби; Издательство «Проспект», 2005. - 760 с.
21. Матузов Н.И., Малько, А.В. Теория государства и права: Учебник / Н.И. Матузов, А.В. Малько. - М.: Юристъ, 2002. - 512 с.
22. Медушевский А.Н. Сравнительное конституционное право. Курс лекций / А.Н. Медушевский.- М.: Юрист, 2002 - 455 с.
23. Мицкевич А.В. Акты высших органов советского государства / А.В. Мицкевич. - М: Юрид. лит., 1967. - 175 с.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Исторический аспект в становлении, понятие системы законодательства и ее структура в федеративном государстве. Отраслевая, иерархическая (вертикальная) и федерально-территориальная структуры. Проблемы и перспективы развития системы законодательства.
курсовая работа [43,1 K], добавлен 27.04.2010Понятие "системы законодательства", ее сущность и строение. Юридическая природа, сущность системы законодательства. Характер взаимосвязи между системой законодательства и системой права. Тенденции развития системы права и системы законодательства.
курсовая работа [60,8 K], добавлен 23.11.2010Понятие, юридическая природа и сущность правовой системы. Отрасли права как основные элементы структуры правовой системы. Юридическая природа и сущность системы законодательства. Соотношение системы права и системы законодательства и их развитие.
курсовая работа [33,0 K], добавлен 16.08.2008Понятие системы права, ее структурные элементы. Понятие и структура системы законодательства. Формы систематизации законодательства. Соотношение и взаимосвязь системы права и системы законодательства: анализ теоретических аспектов и тенденции развития.
курсовая работа [87,4 K], добавлен 05.12.2013Понятие, сущность, юридическая природа и признаки правовой системы, ее структурная организация. Отрасли права как основные элементы структуры правовой системы. Соотношение и взаимосвязь системы права и системы законодательства, особенности их развития.
курсовая работа [45,5 K], добавлен 13.11.2016Нормативно-правовое обеспечение авиации. Изучение государственного регулирования системы управления авиационными подразделениями на примере войсковой части. Анализ законодательства в сфере регулирования системы управления авиационных подразделений.
курсовая работа [497,8 K], добавлен 20.04.2012Понятие системы права и основные признаки системы права. Структурные элементы системы права. Соотношение системы права и системы законодательства. Понятияе и признаки системы права как явления объективного порядка. Формирование отрасли законодательства.
реферат [25,5 K], добавлен 05.01.2009Анализ современных подходов к пониманию системы права и соотношение ее с системой законодательства. Предмет и метод правового регулирования как основания построения системы права. Понятие и признаки системы законодательства, ее элементы и особенности.
курсовая работа [43,5 K], добавлен 24.12.2012Сущность понятия государственного управления и контроля. Система и структура органов государственной власти. Ресурсное обеспечение государственного управления и контроля. Роль нормативно-правовых документов в развитии государственной системы управления.
контрольная работа [35,1 K], добавлен 15.11.2013Юридическая природа, сущность системы законодательства. Круг общественных отношений, составляющих сферу правового регулирования. Два основных вида систематизации: инкорпорация и кодификация. Тенденции развития системы права и системы законодательства.
курсовая работа [56,1 K], добавлен 12.05.2015Рассмотрение подходов к пониманию закона как источника права, понятия, признаков, видов закона, системы законодательства и др. Место и роль законов в правовой системе Российского государства. Соотношение законов и подзаконных нормативно-правовых актов.
курсовая работа [85,0 K], добавлен 12.02.2011Понятие системы законодательства. Основные направления взаимоотношения системы права и системы законодательства. Военное законодательство – комплексная отрасль законодательства РФ. Общая характеристика и особенности отрасли военного законодательства.
дипломная работа [100,1 K], добавлен 29.08.2012Понятие и признаки закона. Юридическая природа Конституции Российской Федерации. Основные тенденции развития российского законодательства. Особый характер Конституции, ее роль в законодательном закреплении основ общественного и государственного строя.
реферат [208,5 K], добавлен 20.04.2015Понятие и назначение владельческой защиты, ее методика и применяемые инструменты. Анализ законодательства в данной области, его проблемные части, пути совершенствования. Применение общих положений гражданского законодательства о вещах к недвижимым вещам.
контрольная работа [31,7 K], добавлен 11.03.2011Понятия системы права и системы законодательства: специфические черты и их соотношение. Основания построения системы права и системы законодательства. Характеристика основных структурных элементов системы права. Особенности частного и публичного права.
реферат [22,5 K], добавлен 28.01.2017Признаки административного правонарушения, нормативно-правовое основание для возникновения ответственности. Характеристика состава административных правонарушений против порядка управления. Применение норм законодательства в части борьбы с коррупцией.
курсовая работа [63,2 K], добавлен 05.01.2017Сущность правовой системы как правового явления, ее структура и основные элементы. Характеристика и отличительные черты частного и публичного права. Соотношение системы права и системы законодательства, их понятие и типология, особенности развития.
курсовая работа [40,1 K], добавлен 24.08.2009Нормативно-правовое регулирование политической системы Республики Казахстан. Понятие, функции и структура государства. Взаимодействие политических партий и общественных объединений с государственными органами. Правовое регулирование выборов и референдума.
курсовая работа [55,3 K], добавлен 13.07.2015Закон как особый вид нормативно-правового акта. Понятие и виды источников права. Действие законов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Иерархическая, отраслевая и федеральная структуры системы законодательства Российской Федерации и законы в них.
курсовая работа [37,3 K], добавлен 22.11.2013Понятие, элементы и объективность системы права. Основные отрасли Российского права. Понятие и элементы системы законодательства. Разделение права на отдельные части. Соотношение системы права и системы законодательства. Гражданско-процессуальное право.
реферат [79,4 K], добавлен 15.10.2008
