Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская таможенная академия»

Санкт-Петербургский филиал имени В.Б. Бобкова

Курсовая работа на тему:

«Развитие идеи правового государства в дореволюционной России"

по дисциплине «Теория государства и права»

Выполнил:

студент 1-го курса очной формы обучения

юридического факультета, группы 1302

Бегзи Анжелика Мергеновна

Санкт-Петербург, 2014



Содержание

Введение

Глава 1. Сущность правового государства

1.1 Понятие

1.2 Основополагающие принципы правового государства

1.3 Основа правового государства

Глава 2. Развитие идеи правового государства в дореволюционной России

2.1.Развитие идеи правового государства

2.2 Идея правового государства в дореволюционной России

Глава 3. Проблема формирования правового государства в современной России

Заключение

Список используемых источников и литературы



Введение

Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, связанных с формированием в России правового государства. Это касается как понимания права в целом, так и проблем построения правового государства. Правовое государство реализуется только тогда, когда государственная власть и право находятся в состоянии равноправного партнерства для качественной правовой организации государства. В развитых странах все больше людей осознают неразрывную связь права с самим человеком, а также значение легитимной правовой публичной власти. Правовое государство, как форма организации конструктивной политической власти, а также как гарантия обеспечения прав и свобод человека, является одним из существенных достижений человечества.

Представление о государстве как организации, осуществляющей свою деятельность на основе закона, начало складываться уже на ранних этапах развития человечества. Мыслители античности (Сократ, Платон, Аристотель, Цицерон) пытались выявить такие связи и взаимодействия между правом и государственной властью, которые обеспечивали бы гармоничное функционирование общества. В период начавшегося разложения феодализма идеи правовой государственности изложили прогрессивные мыслители того времени Н. Макиавелли и Ж. Боден. В период ранних буржуазных революций в разработку концепции правового государства значительный вклад внесли прогрессивные мыслители Г. Гроций, Б.Спиноза, Т. Гоббс, Д. Локк, Ш. Монтескье, Д. Дидро, П. Гольбах, Т. Джефферсон и другие. Значительный вклад в разработку основополагающих элементов правового государства внесли также Вольтер, Гельвеций, Ж.-Ж Руссо, И. Кант и другие известные мыслители. Кант обосновал и разработал философскую основу теории правового государства, центральное место в котором занимает человек.

В России идеи правового государства нашли широкое отражение и в русской политико-правовой мысли. Они излагались в трудах Д.И. Писарева, А.И. Герцена, Н.Г. Чернышевского, А.И. Радищева, С.А.Котляревского Н.М. Коркунова Ф.Кистяковского И.В. Михайловского Г.Ф. Шершеневича

Однако после октябрьской революции идея правового государства была заменена требованиями революционного правосознания, а позже полностью исключена из действительности.

С переходом России к демократическому политическому режиму понятие правового государства обрело особую значимость. На данный период правовое государство - не только одна из наиболее значимых общечеловеческих ценностей, призванных утвердить гуманистическое начало, справедливость, но и эффективный институт обеспечения и защиты прав и свобод, чести и достоинства личности, средство борьбы с бюрократизмом и ведомственностью, форма реализации и гарантированности реального народовластия.

Цель работы состоит в том, чтобы охарактеризовать развитие идеи правового государства в дореволюционной России

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

- рассмотреть возникновение идеи правового государства;

- дать определение понятию «правовое государства» и изложить признаки правового государства;

- охарактеризовать основополагающие принципы правового государства;

- изучить необходимые условия и предпосылки к формированию правового государства;

- проанализировать развитие идеи правового государства в дореволюционной России

- дать оценку проблемам формирования правового государства в современной России.

Объектом исследования является правовое государство как форма организации политической власти.

Предметом исследования является идея правового государства в дореволюционной России.



Глава 1. Сущность правового государства

1.1 Понятие

Рассматривая правовое государство, прежде всего следует учитывать, несмотря на его особые принципы и признаки, что оно оставалось и остается государством.

Что это означает? Во-первых, то, что государство не отождествляется с обществом или системой других общественно-политических организаций и не растворяется в них. А во-вторых, что оно, как и любое государство, обладает общеродовыми признаками и чертами, кроме своих собственных.

Как и любое, правовое государство представляет собой систему, целостность, имеющую свой состав и структуру, который обладает публичной властью и располагает специальным аппаратом управления и принуждения. Они необходимы для выполнения стоящих перед государством задач. Для его содержания в каждой стране устанавливаются и взимаются налоги. Проводятся взаймы. Формируется государственный бюджет.

Правовое государство обладает разветвленной системой юридических средств, которые дают возможность управлять всеми сферами жизни. Обладая государственно-правовыми полномочиями, государственные органы не только их издают, но и обеспечивают их реализацию, осуществляя постоянный контроль за их соблюдением, применяя меры государственного принуждения.

Суверенность государственной власти правового государства заключается в ее верховенстве и независимости в международных отношениях, а также внутри страны.

Таким образом, правовое государство является разновидностью государства, которое также обладает суверенитетом, разветвленной системой юридических средства, и представляют собой систему, состоящую из государственных органов и организаций, обладающие публичной властью и аппаратом управления и принуждения.

1.2 Основополагающие принципы правового государства

Принципы - это основополагающие идеи, определяющую идеальную структуру государства, которое могло бы называться правовым. На их формирования влияет субъективные и объективные факторы, такие как уровень развития культуры, науки, образования населения, составляющее интеллектуальную часть данной общественной системы, нравственно- духовный потенциал общества, который выражается в признании большинством населения справедливым существующий государственный строй; наличие или отсутствие стабильного механизма реализация правовых начал в деятельности государственных органов; степень освоения конкретным человеком права как собственной свободы, осознанной и в необходимых случаях и в необходимых пределах им самим ограниченной.

Принципы правового государства:

1.Принцип верховенства закона.

В соответствии с данным признаком, или принципом, ни один государственный орган, ни одно должностное лицо, ни один человек не освобождается от обязанности подчиняться закону. Верховенство закона понимается как акт, исходящий от высшего представительного органа государственной власти и обладающей высшей юридической силой.В правовом государстве в любой стране предполагает установление реального господства закона во всех сферах жизни общества.

2.Принцип приоритета права.

Под приоритетом права понимается рассмотрение всех вопросов общественной и государственной жизни с позиций права, закона, соединение общечеловеческих нравственно-правовых ценностей и формально-регулятивных ценностей права с организационно- территориальным делением общества и легитимной публичной властной силой. Право необходимо для идеологически-правого обоснования любых решений государственных и общественных органов, также наличие в государстве необходимых для выражения и действия права форм и процедур (конституций и законов, системы моральных и процессуальных гарантий и т.д.)

3. Реальность прав и свобод гражданина, их правовая и социальная защищенность.

Принцип полной гарантированности и незыблемости прав и свобод граждан, а также установления и поддержания принципа взаимной ответственности гражданина и государства носит первичный, комплексный, непреходящий и абсолютный характер. Как граждане несут ответственность перед государством, так и государство должно нести ответственность перед гражданами.

4. Деятельность органов правового государства базируется на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Важной особенностью правого государства является реализация принципа разделения властей. Что это означает? В чем суть этого принципа?

Разделение властей - принцип, исходящий из того, что для обеспечения процесса нормального функционирования государства в нем должны существовать относительно независимые друг от друга власти: законодательная, исполнительная и судебная. Законодательная власть должна принадлежать парламенту, исполнительная- правительству, судебная- суду.

Суть этой теории состоит в том, чтобы не допустить сосредоточения власти в руках одного лица или небольшой группы лиц, и тем самым предотвратить возможность ее использования одними классами или группами людей во вред другим.

5. Политический и идеологический плюрализм, заключающийся в свободном функционировании различных партий, организаций, объединений, действующих в рамках конституции, наличии различных идеологических концепций, течений, взглядов.

Кроме названных, есть и другие особенности, характеризующие правовое государство и принципиально отличающие его от неправового. Их достаточно много, и они весьма разнообразны. В своей совокупности они и дают общее преставление о том, что такое правовое государство и что не является как таковым, каковы сущность, содержание, основные цели создания и каково назначение правового государства. Наконец, каковы условия его формирования и функционирования.

Таким образом, правовое государством - это социально- политическая форма организации сообщества, в рамках которой право как система общезначимых и общеобязательных правил и принципов поведения в обществе главенствует над различными видами и формами индивидуальных и корпоративных усмотрений, зачастую сводящихся к личному либо классовому произволу. См: Государство, общество, личность: проблема совместимости/Под общ.ред. Р.А.Ромашов, Н.С.Нижних.- М.: Юристъ,2005,- С 303 Это принципы верховенство закона, приоритета права, реализация прав и свобод граждан и человека, разделения властей и также плюрализм партий и идеологий.

1.3 Основа правового государства

Какие же условия формирования и функционирования правового государства? Что же представляют собой эти условия, или предпосылки? С чем они связаны?

Ибо если в стране нет реальных объективных и субъективных условий для создания, а затем нормального функционирования правового государства, то не может быть и речи об успешном решении данной проблемы. Прежде всего ассоциируются с необходимостью достижения высокого уровня политического и правового сознания людей, с выработкой у них для активного участия в политической и общественной жизни высокого уровня культуры.

Политическая - основа, которая характеризуется наличием суверенитета, координирующего интересы субъектов политической системы общества и обеспечивающего справедливое правовое равновесие и свободное развитие этих интересов;

Экономическая - основа, представляющая собой производственные отношения, которым присущи многоукладность, наличие различных форм собственности;

Социальная - основа, которая характеризуется созданием саморегулирующегося гражданского общества для реализации каждым гражданином государства своих творческих, трудовых возможностей, одновременно обеспечивая многообразие мнений, личных прав и свобод личности;

Нравственная - основа, которую образуют общечеловеческие принципы гуманизма, справедливости, равенства и свободы личности;

Среди существенных предпосылок успешного формирования и функционирования правового государства следует наличия в стране гражданского общества.

Гражданское общество- это свободное демократическое правовое общество, ориентированное на конкретного человека, создающего атмосферу уважения к правовым традициям и законам, общегуманистическим идеалам, обеспечивающее свободу творческой и предпринимательской деятельности, создающее возможность достижения благополучия и реализации прав человека и гражданина, органично вырабатывающее механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства.

В гражданском обществе обеспечивается принцип плюрализма(наличие многообразных общественных форм и институтов).Плюрализм проявляется во всех сферах: в экономическом- это многообразие форм собственности, в социальной и политической- наличие широкой и развитой сети общественных организаций. в духовной- обеспечение мировоззренческих свобод, исключение дискриминации по идеологическим мотивам, терпимое отношение к различным религиям.

Одной из важных характеристик динамики общества является гражданская инициатива как осознанная и активная деятельность во благо общества. В гражданском обществе признаются и реализуются естественные и приобретенные права человека и гражданина. Такое общество на пути к правовому развивается вместе с государством Правовое государство можно считать результатом развития гражданского общества и условием его дальнейшего развития.

Основным условием формирования правового государства является гражданское общество- автономная организация свободных индивидов. Индивидов с высокой правовой культурой, гражданской инициативой, который способны осуществлять контроль над деятельностью государственных органов. Гражданское общество на пути к правовому развивается вместе с государством Правовое государство можно считать результатом развития гражданского общества и условием его дальнейшего развития.



Глава 2. Развитие идеи правового государства в дореволюционной России

2.1 Развитие идеи правового государства

В истории политической и правовой мысли идея правового государства всегда являлись и является одной из самых гуманных и перспективных государственно-правовых идей См: Козлихин И.Ю. Идея правового государства: История и современность. СПб ., 1993; Общая теория государства и права. Академический курс: В 3 т. Т. 1 2-е изд. // Отв.ред. М.Н. Марченко. М., 2001. . Отнюдь не случайно поэтому проблемы правого государства всегда волновала передовых людей - прогрессивных мыслителей древности, средневековья и современности. Что представляет собой правовое государство, каковы основные признаки правового государств. Когда появилась идея правового государства и как она развивалась? В чем состоят его цель и назначение? Эти вопросы практически всегда находились в поле зрения философов, юристов, историков независимо от их взглядов, суждений и даже от того, как называли такое государство - идеальным государством, государством закона, государством справедливости, государством всеобщего благоденствия или же государством законности.

В статье Пирбудагова В.И. "Становление идеи взаимодействия государства и гражданина как принцип правового государства в трудах ученых-юристов развитие правового государства выделят три этапа:

1. Разработка фрагментарных положений теории правового государства в политико-правовом мысли Древней Греции, Древнего Рима в Средние века- до XVI в. (Протагор, Сократ, Платон, Аристотель, Цицерон и др.)

2. Обоснование концептуальных положений теории правового государства в Новое время, в период буржуазных революций, в период смены традиционных государств государствами конституционными- XVI- XVIII вв. (Дж.Локк, Ш-Л. Монтескье, И.Кант, Г.В.Ф. Гегель и др.)

3. Становление теории правового государства как целостный философской и политико-юридической концепции в первой половины XIX в. (К.Т. Велькер, Р. Фон Моль, Ф.Ю. Шталь, Р.Гнайст, Л.Штайн и др.)

Первый этап характеризуется появлением отдельных положений теории правового государства. Мыслители Древнего мира понимали важность взаимозависимости человека, общества и государства. Они считали, чnо справедливый закон может обеспечить такое распределение собственности, труда и управление, при котором сгладятся социальные противоречия. Начиная с софистов, Демократия и Сократа, зарождается понимание ответственности как внутреннего качества человека См.: Материалисты Древней Греции М., 1955 С. 39-52 .

В V-IV вв. до. н.э в работах софистов (Протагора, Горгия и др.) было выражено стремление к человеческому измерению мира: значительное внимание уделялось месту и роли индивида в политической жизни, правам человека равенству всех людей, справедливому государству и законам.

Начало понятийно- теоретического исследования объективной разумной природе официальных полисных установлений, справедливости и законности связано с именем Сократа. См.: Нерсесянц В.С. Сократ. М.,1905 Эти идеи были развиты его учеником Платоном. Идеальное государство и справедливые законы он трактует как реализацию идей в земной политической и правовой жизни. В работах того времени отмечается фундаментальное значение законности для характеристики различных видов государства. По мнению Платона, изложенному в его знаменитом труде "Государство", "закон ставит своей целью не благоденствие какого-либо слоя населения, но благо всего государство в целом; то убеждением, то силой обеспечивает сплоченность всех граждан".

Дальнейшее развитие идеи справедливого, ответственного правления нашли в работах Аристотеля. Он отмечал, что, прежде чем научиться повелевать, человек должен научиться сам повиновению, нельзя хорошо начальствовать, не научившись повиноваться. См.:Амус В.Ф. История античной философии. М., 1965. С.313

В Средние века усиливается власть церкви, которая не только выступает как религиозно-культурная организация, но и становится крупнейшим собственником, формируется собственная казна. Верховной становится сила божественного закона под охраной церкви, и в таких условиях монарх вынужден был действовать как исполнитель, в установленных пределах и под угрозой реализации религиозной и " народной" санкции.

Все эти положения нашли отражение в творчестве таких представителей Средневековье, как Ф. Аквинский, М.Падуанский, Р.Туллий, благодаря которым можно сделать вывод о возрождении идей достоинства человека, неотчуждаемости естественных прав, народного суверенитета, борьбы против тирании, приоритета естественного права над государством. Теоретические разработки нашли практическое отражение в законодательстве того времени: в Великой хартии вольностей (ст.61), Золотой булле 1222г. (ст.31), в Привилегии унии 1287 г. и Ассизах(ст.24)

Право становится основным регулятором общественных отношений в эпоху Ренессанса и в Новое время. Этот период, период начавшегося разложения феодального строя, можно считать вторым этапом в развитии теории правового государства. Идеи правового государственности развивали мыслители того времени Н.Макиавелли и Ж.Боден. Н. Макиавелли отдавал предпочтение республиканской форме правлении. Ж.Боден определял государство как правовое управление многими семействами и тем, что им принадлежит. Задача государства, по его мнению, состоит в том, чтобы обеспечить права и свободы людей

В период ранних буржуазных революций в разработку концепции правовой государственности значительный вклад внесли Г.Гроций, Б.Спиноза, Т.Гоббс, И.Кант и другие.

Спиноза утверждал, что демократическое государство, будучи связано с законами, обеспечивает действительные права и свободы человека; оно могущественно только тогда, когда каждому гражданину гарантируется не только сохранение жизни, но и удовлетворение его интересов.

В своем знаменитом трактате " Общественный договор" Ж.-Ж.Руссо утверждал, что суверен сам на себя не может налагать никаких обязательств, он не связан ни конституцией, ни законами, которые являются лишь выражением его собственной воли. Правительство он понимал как не более чем посредствующий орган, уполномоченный исполнять законы и охранять свободу. правовой основе, представляющей собой царство реализованной свободы. Гегель Г. Философия права. М., 1990 С.95.

Не признавал нормативного ограничения власти и Т. Гоббс. По его мнению, монарх не подчинен законам государства, а граждане не могут противопоставлять ему никаких прав. См.:Палиенко Н.И.Учение о существе права и правовой связанности государства. Харьков, 1908. С.291. Отстаивая понимание свободы человека как права делать все, что не запрещено законом, он тем самым заложил теоретические основы наиболее эффективного принципа правового регулирования общественных отношений.

По И. Канту, государство - это"объединение множества людей, подчиненным правовым законам, в котором гражданин должен обладать той же возможностью принуждения властвующих к точному исполнению закона, какой обладает властвующий в его отношении гражданину. Хропанюк В.И.Теория государства и права: Учебник. 2-е изд.,доп. и пер. М.:Омега. Инверстиль, 2006.

Гегель считал, что ответственность личности- это разумное осознание ею необходимости определенной линии поведения. Государство в трактовке Гегеля- наиболее совершенная организация общественной жизни, в которой все строится на правовой основе и признается все остальные права- права личности, семьи и общества Гегель Г. Философия права. М., 1990

Третий этап развития теории правового государств а связан с именами К.Т. Велькера, Р. фон. Мол, Ф.Ю. Шталя, Р. Гнайста, Г. Аренса и других. Вместе с разработкой положений теории правового государства они уделяли внимание таким вопросам, как формирование ответственного правительства, ограничение государственного вмешательства в жизнь общества, независимость судей и безопасность правосудия, признание основных гражданских прав, верховенство законов, наличие народного представительства и его участие в законодательной власти.

Ф.Ю. Шталь отвергал народный суверенитет, разделение властей и республику. По его мнению, " правительства государства (а в равной степени суверен), как высший нравственный авторитет в отношении поданных не должно как раз подлежать ни правовому нормированию, ни контролю- иначе государство перестанет быть государством"

Качественно новые взгляды на проблему ответственности власти высказал Рудольф фон Гнайст. Он считал, что необходимо править в соответствии с законами, которые представляют собой рамки и границы исполнительной власти, а также осуществлять контроль за администрацией путем создания организационно и процессуально самостоятельной административной юрисдикции.

Представление о государстве как организации, осуществляющей свою деятельность на основе закона, начало складываться уже на ранних этапах развития человечества. Мыслители античности (Сократ, Платон, Аристотель, Цицерон) пытались выявить такие связи и взаимодействия между правом и государственной властью, которые обеспечивали бы гармоничное функционирование общества. В период начавшегося разложения феодализма идеи правовой государственности изложили прогрессивные мыслители того времени Н. Макиавелли и Ж. Боден. В период ранних буржуазных революций в разработку концепции правового государства значительный вклад внесли прогрессивные мыслители Г. Гроций, Б.Спиноза, Т. Гоббс, Д. Локк, Ш. Монтескье, Д. Дидро, П. Гольбах, Т. Джефферсон и другие. Значительный вклад в разработку основополагающих элементов правового государства внесли также Вольтер, Гельвеций, Ж.-Ж Руссо, И. Кант и другие известные мыслители. Кант обосновал и разработал философскую основу теории правового государства, центральное место в котором занимает человек.

2.2 Идея правового государства в дореволюционной России

Идеи правового государства на протяжении длительного времени занимали умы не только зарубежных, но и отечественных ученых-юристов. Об этом свидетельствует, в частности, фундаментальное исследования С.А. Котляревского " Власть и право. Проблемы правового государства" (М.,1915), "Лекции по общей праве " Н.М. Коркунова (1989), " Лекции по общему государственному праву" Ф.Кистяковского (М., 1912), "Очерки философии права" И.В. Михайловского (Томск, 1914), " Общая теория права" Г.Ф. Шершеневича (Вып. 1-4. СПб., 1912-1914), работы многих других авторов.

Всю историю формирования и развития идей правового государства в России можно разделить, с известной долей условности, на три периода: первый этап- со второй половины XIX в. и вплоть до Октябрьской революции 1917г; второй- с 1917 г. по 1985г.; и третий этап - с 1985г. и до настоящего времени. Каждый этап соотносится с определенным периодом развития российского общества и государства и имеет свои особенности. В этой главе поподробнее изучим первый этап.

Характерными чертами первого этапа формирования и развития идей правового государства в России являются следующие. Во-первых, становление и развитие их под сильным воздействием западных демократических идей.

Во- вторых, формирование и развитие идей правового государства в России в рассматриваемый период осуществлялось в условиях сохранения сильной самодержавной власти, в противоборстве (явном или скрытом) с идеями просвещенного абсолютизма.

В сознании многих людей по-прежнему доминировали идеи о священности и неприкосновенности монархической власти. Немаловажную роль сыграл на это работа Н.Карамзина" Записке о древней и новой России", в которой он решительно выступает против какого бы то ни было законодательного ограниченная самодержавия История политических и правовых явлений / Отв. ред. В.С. Нерсесянц М., 1983 . С. 346-348.

Так по-прежнему продолжало сохраняться " метаюридическое", по определению С.А.Котляревского, "права монарха спасать Россию" Котляревский С.А.Власть и право. Проблемы правового государства. М., 1915. С.354. Законодательно закреплялось права и статус монарха, который обладал огромной властью.

Также параллельно идеи" просвещенного абсолютизма зарождалась и развивалась идеи правового государства, которые не только доминировали в сознании значительной части поданных, но и реализовались в основной массе. правовой государство гражданский власть

В-третьих, формирование и развития идей правового государства в Росси на рубеже XIX- XX вв. осуществлялось на фоне и в контексте бурных академических дискуссий о соотношении государства и права не только на современном этапе, но и на самой первой, изначальной стадии их возникновения и развития.

Так вопрос о том, что является первичным, а что- вторичным, государство или право вызывал бурные споры у многих мыслителей того времени, таких как Г.Ф. Шершеневич, Г.Еллинек и т.д.

Правовое государство при этом определялось как такое государство, которое "в своих отношениях к поданным связано с правом, подчиняется праву". Иными словами, это есть такое государство, " члены которого по отношению к нему имеют не только обязанности, но и права; являются не только поданными, но и гражданами" Кистяковский Ф.Лекции по общему государственному праву. С.261.

А по В.М. Гессену, "правовым называется государство, которое признает обязательным для себя, как правительства, созданные им же, как законодателем, юридические нормы". Гессен В.М. О правовом государстве. СПб., 1905. С.11

Одним из важнейших условий нормального функционирования правового государства в этот период считалось, да и сейчас вполне резонно считается не только осуществление на практике принципа разделения властей, но и постоянное поддержание властей. Особое внимание при этом обращалось, и не без оснований, на предотвращение наиболее часто встречающихся в политической жизни разных стран попыток узурпации всей государственной власти со стороны исполнительной власти.

Что касается разделения властей и государственного аппарата, то С.А. Котляревский предполагал, что в руках высшего должностного лица, при любой форме правления, ветви власти будут неизбежно совмещаться, хотя формально они разделены.Что же касалось России, то, например, по закону 23 апреля 1906 г., различались власть законодательная, осуществляемая монархом, в единении с Государственным Советом и Государственной Думой, и власть управления, осуществляемая исключительно монархом через министерства и лица, действовавшие от его имени и по его повелениям, а также судебная власть. Но на практике исполнительная власть всегда являлась преобладающей. Наши основные законы, признавал Котляревский, в отличие от западной традиции, относили к области верховного управления многое, что обыкновенно входило в компетенцию законодательной власти и требовало народного представительства. Это, например, были постановления по военно-судебной и военно-морской судебной части 1907 г. В итоге русские основные законы 23 апреля 1906 г. исходили из предположения, что форма правления в России оставалась прежней. Они лишь закрепили перемены, совершившиеся единоличным актом власти монарха - Манифестом 17 октября, - учреждение Государственной думы и Государственного Совета. Новым и здесь можно было признать только пути, посредством которых должна была реализовываться в делах законодательства самодержавная власть Котляревский С.А. Конституционное государство : Опыт политико-морфологического обзора.- СПБ. 1907.- С.195

Гарантиями против захвата власти должно служить, по мнению Ф.Кистяковского и других авторов, следующее. Во-первых, "право народного представительства ежегодно определять бюджет и численность армии", ставящее в зависимость от законодательной власти те "материальные и личные силы государства", которыми распоряжается исполнительная власть.

Во-вторых, ответственность министров перед народным представительством выражать свое мнение по поводу их действий и передавать их суду за преступления по должности. Это же во многих странах касается и главы государства, который может быть привлечен к ответственности парламентом за преступления по должности.

В-третьих, право судебной власти " в конкретных случаях, подлежащих ее рассмотрению, проверять " законность правительственных распоряжений и оставлять без исполнения распоряжения, несогласные с законом" Кистяковский Ф Указ. соч.С. 265

Иными словами, предпринимаемые государством меры " ни на волос не должны выходить из границ строгой законности", должны быть " обставлены всеми надлежащими гарантиями" и, наконец, должны применяться для охраны юридических норм в настоящем, высоком смысле слова" Михайловский И.В. Очерки философии права. Т.1.С.83

Кроме названных вопросов, касающихся концепции правового государства, в центре внимания российских ученых-юристов на рубеже XIX-XX вв. стояли и другие аналогичные им вопросы. Рассматриваемый период, вне всякого сомнения, был одним из самых плодотворных для отечественных исследователей в плане разработки идей правового государства. Был проведен анализ правовой системы в дореволюционной России, где выявлены несоответствия деятельности государственных органов с законом.



Глава 3. Проблема формирования правового государства в современной России

В истории России идея правового государства развивалась непросто. После революции 1905-1907 гг. в России начался процесс перехода к конституционному строю, что значило вступление на путь формирования правового государства. Взгляды передовых людей того времени были обращены к этой идее. Однако этот процесс был прерван в октябре 1917 г., когда в результате революции было создано советское государство, сутью которого по Конституции РСФСР 1918 г. была диктатура пролетариата. А диктатура - это власть, опирающаяся на насилие и не связанная никакими законами. Естественно, что в этих условиях идеи правового государства, господства права, связанности правом государства, верховенства закона не были востребованы. В Советском государстве отвергался также и принцип разделения властей как буржуазный и непригодный для советской власти.

И только с конца 80-х гг. политическая и правовая мысль в России вновь была обращена к идее правового государства, а затем поставлена задача его формирования. В силу различных конкретных обстоятельств процесс формирования правового государства в России наиболее полно и последовательно стал претворяться в жизнь с принятием Конституции России 1993 г. Эта Конституция содержит в себе общечеловеческие ценности, которые выработала земная цивилизация за долгие годы своего развития.

Согласно Конституции РФ (1993) Российская Федерация есть правовое государство. См: Конституция Российской Федерации.- М., 1994 В ней закрепились концепция и институты правового государства. Во-первых, это один из признаков России как государство. Во-вторых, человек, его права и свободы признаны высшей ценностью и являются непосредственной действующими. В-третьих, закреплено верховенство Конституции и закона. В-четвертых, установлен принцип соответствия национальных норм общепризнанных принципам и правилам. В-пятых, учреждены государственные институты для обеспечения законности и охраны прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Можно отчасти согласиться с позицией ряда отечественных ученых, утверждающих, что при нынешнем неудовлетворительном состоянии законности это положение носит декларативный программный характер См: Мониторинг правового пространства и правоприменительной практики: методологи и мировоззрение. Всероссийская научная конференция, Совет Федерации РФ, 23 июня 2003г.-М., 2003. Вместе с тем следует признать, что такое провозглашение констатирует нереально сложившиеся отношения, а лишь стремление к созданию правового государства. Успешное решение формирования правового государства невозможно без создания реальных условий для данного процесса. К таким условиям относятся: достижение высокого уровня политического и правового сознания людей; создание единого, внутренне не противоречивого законодательства; ограничение вмешательства в сферу экономики; разработка продуманной национальной политики и эффективных средств ее реализации.

Правовая система, созданная в государстве, является единой вне зависимости от формы государственного устройства. Субъекты федерации не обладают верховенством на своей территории, в частности- верховенством права. Сфера действия федерального права, как отмечает Д.А. Ковачев, распространяется на всю федерацию, и ни в одной из них провинции, земли, кантоны не вправе препятствовать его применению Конституционное право зарубежных стран. / под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л. М. Эйтина 2-е изд, перераб. М.: НОРМА, 2005.

В то же время в федеративном устройстве субъекты федерации наряду с государством располагают такими элементами государственности, как основной закон, конституция. При этом основные законы субъектов федерации не нуждаются в утверждении центральной властью. Более того, и федерация, и ее субъекты осуществляют собственное правовое регулирование: следовательно, действуют две системы законодательства. Таким образом, возникает конкуренция федеральных законов и местных законодательных актов. Все это отрицательно сказывается на состоянии законности, экономики, приводит к межнациональным конфликтам, имущественным и территориальным спорам.

В ст.10 Конституции РФ довольно четко сформулирован и закреплен важнейший демократический принцип правового государства- разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Однако недостаточно сбалансированные (уравновешенные) властные полномочия органов законодательной, исполнительной и судебной власти не позволили создать гибкий взаимоконтроль и систему сдержек и противовесов между органами всех ветвей власти, использовать большие возможности принципа разделения властей.

Статус органов исполнительной власти получает все более прочные правовые основы, хотя очень медленно и противоречиво. Действует Федеральный конституционный закон " О Правительстве Российской Федерации", но нет федерального закона о федеральных органах исполнительной власти. Органы исполнительной власти слабо ориентированы на реализацию законов и нередко допускают отступления от них. Объем их деятельности подчас чрезмерно ограничивает возможности других органов.

Значительно возрос удельный вес института президента, который имеет отношение ко всем видам государственной деятельности. Ведь принцип разделения власти, прежде всего, должен коснуться полномочий Президента страны. Ведь до сих пор мы живем с Конституцией страны, принятой после «победы» Президента в жесткой борьбе с Верховным Советом тогдашней России. В этих условиях избежать «верховенства» практических полномочий Президента над будущим Парламентом не удалось. Поэтому уже сегодня необходимо переосмыслить все статьи Конституции, определяющие полномочия Президента страны.

Суд среди других органов государственной власти занимает особое место. Только суд может своим решением положить конец спору истца и ответчика. Суд реализует права граждан на обжалование действий правовых лиц, рассматривает материалы о некоторых видах административных правонарушений. Никакой другой орган власти не имеет право выполнять эти задачи.

В последние годы, во-первых, приняты федеральные конституционные законы о судебной системе, об арбитражных судах, медиации(посредниках); во-вторых, реализуются меры по обеспечению статуса судей и инфраструктуры; в-третьих, существенно обновлены Уголовный и Гражданский кодексы, Гражданско-процессуальный, Арбитражно-процессуальный и Уголовно-процессуальный кодексы (это позволило укрепить гарантии прав сторон); в-четвертых, сформировано конституционное правосудие, которое призвано давать толкование положений Конституции, формировать устойчивые правовые позиции, разрешать наиболее важные судебные споры (например, о компетенции госоргана); в-пятых, многократно возрос объем судебных дед, что свидетельствует о растущем доверии граждан и юридических лиц к судопроизводству. Так, в Арбитражных судах с 1992 г. рассмотрено более 12 млн дел из них 5,9 млн дел рассмотрено в 2005-2009гг. Но тем не менее нельзя признать уровень организации и деятельность судов, отвечающим высоким требованиям правосудия. Не завершено формирование административной юрисдикции, что не способствует надежной защите прав и интересов граждан в их спорах с властью. Медленно решаются вопросы создания механизмов досудебного жалования действий (бездействия) и решений публичных органов, хотя нормоконтроль судов становится все более ощутимым. К сожалению, в судебной практике допускается немало ошибочных решений и проявлений коррупций, а это отрицательно влияет на эффективность работы судов и на реальном доступе граждан к правосудию.

В статье А.Н.Соколова "Коррупция гражданского общество и правовое государство (сравнительно-правовой анализ)"поднята проблема гражданского общества. В России в связи с рядом объективных и субъективных факторов отсутствуют многие предпосылки для формирования гражданского общества. Ведь наличие гражданского общества обуславливают три основных критерия: политический, юридический и социально-экономический.

Политическим показателем гражданского общества выступает наличие демократического режима осуществления власти. Речь идет о правовых способах осуществления власти, о демократических приемах воздействия на население, осуществлении свободы личности, защите прав граждан, участии народа, политических партий в управлении государством. У нас же - полудемократический режим с сильным " оттенком" авторитаризма, отсутствует хорошо отлаженная, надежно функционирующая многопартийная система. Юридическая практика как критерий эффективности управления обществом: Монография/ Под ред.А.Н.Соколова и В.М. Бочкарева. Калининград, КлЮИ МВД России, 2008. С 38.;См. также: Чиркин В.Е.Переходное постосоциалистическое государство: содержание и форма // Государство и право. 1997. № 1

Универсальным механизмом строительства гражданского общества выступает демократия. Однако в связи с тем, что в России нет развитой политической системы в части негосударственных институтов, коэффициент полезного действия демократии невысок. К тому же Россия "страдает" дефицитом народного волеизъявления. Это связано с отстранением народа от прямого избрания глав исполнительной власти субъектов РФ, с неучастием народа в обсуждении важнейших законопроектов и с рядом других аналогичных аспектов, т.е фактически с определенным удалением широких народных масс от управления государством. Недемократическим являются и сложившиеся в России реалии, когда целый ряд глав исполнительной власти субъектов РФ (президенты республик, губернаторы, председатели правительств) в нарушении действующего законодательства по 3-4 срока подряд находятся в органах власти. Одновременно это способствует бюрократизации страны.

Юридическим показателем гражданского общества является наличие правового законодательства. В данном аспекте Россия также далека от идеала. Не случайно, видимо, Путин отмечал, что "принятые законы часто противоречат друг другу, будучи принятыми, не выполняются, постоянно подвергаются изменениям" Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ " О положения в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства" Стенограмма выступления. М.,2002. С.17.

Социально-экономическим показателем гражданского общества является наличие среднего класса. По ряду данных, у нас этот класс составляет 23 % от всего общества, т.е. фактически мы находимся в стадии начала формирования развитого гражданского обществаЮридическая практика как критерий эффективности управления обществом. С38. В этом аспекте положение с " опорой" государства в России далеко от идеала. Так, по данным председателя Конституционного Суда РФ В.Д. Зорькина, в настоящее время почти четверть граждан живет за чертой бедности, причем большая часть из них имеет постоянную работу. По последним данным Росстата, 2,6 млн россиян покинули порог бедности, но почти половине россиян не хватает денег на еду Малоимущих становится меньше// РГ. 2008. 20 мая.. Покупательная способность средней трудовой пенсии по старости, которую получают более 29 млн человек, лишь немного превышает прожиточный минимум Зорькин В. Стандарт справедливости// РГ.2007.8 июня.Из 74 млн трудоспособных граждан России 55 млн получают менее 5 тыс. рублей в месяц. С другой стороны, в противовес им, с 2000 г. количество только долларовых миллиардеров выросло с 7 до 100 человек, не говоря уже о многих тысячах миллионеров "Правда", информационный бюллетень ЦК КПРФ// 2008. янв.//htt: //www/prime- tass.ru. Все это свидетельствует о крайне неблагоприятном для внутриполитической стабильности страны расслоении российского общества и накладывает определенный отпечаток на проблемы жизнеспособности российской государственности.

Для формирования в России развитого гражданского общества необходимо, чтобы практика работы государственных органов была подчинена: 1) цели четкого выполнения из функций по отношению к обществу; 2) содействию развития общественных институтов и инициатив в сфере экономической, политической и духовно-культурной, способных не только выдвигать конкретные задачи строительства общества, но и добиваться их реализации; 3) формированию механизма власти рыночного типа; 4) дальнейшей корректировке государственной социальной политики, отказавшись от государственного патернализма; 5) налаживания надежных механизмов диалога между общественными и государственными структурами; 6) поддержка добровольных объединений граждан, прежде всего законодательства; 7) безотлагательной перестройке отношений собственности (прежде всего в сфере среднего и малого бизнеса) с целью формирования самоценного, полноправного, активного гражданина- собственника; 8) укреплению государства на основе сложившихся в обществе интересов в плане использования мирового опыта создания нормативной базы и этических стандартов цивилизованного лоббизма как системы профессионального представительства интересов различных социальных групп в органах государственной власти и управления.

Таким образом, можно сделать вывод, что в России нет правового государства ввиду отсутствия правовой системы, нечеткое разделения власти на три ветви и гражданского общества. Россия находится на стадии формирования правового государства. И правовое государство является неким идеалом, к которому стремится наше общество и государство вместе



Заключение

Таким образом, в ходе данной работы была рассмотрена история возникновения идеи правового государства, дано определение понятию «правовое государства», изложены признаки правового государства, раскрыты основополагающие принципы правового государства, изучены условия и предпосылки к формированию правового государства, исследовано развитие идеи правового государства в дореволюционной России, охарактеризованы проблемы формирования правового государства в современной России.

На основании данной работы были сделаны следующие выводы:

Правовое государство -- это всеохватывающая политическая организация общества, основанная на верховенстве закона. В правовом государстве любое ущемление прав человека недопустимо. Более того, правовое государство обязано последовательно и неукоснительно обеспечить реализацию прав и свобод граждан и защищать их.

Политическая жизнь в правовом государстве строится на основе идеологического, политического многообразия (плюрализма), многопартийности. Поэтому одним из путей формирования правового государства, одним из направлений этой работы является развитие гражданского общества, выступающим важным звеном между личностью и государством.

С целью обеспечения независимости и самостоятельности законодательной, исполнительно и судебной ветвей власти, а также предотвращение узурпации власти одной из ветвей, в правовом государстве реализуется принцип разделения властей, основанный на системе «сдержек и противовесов».

В дореволюционной России большой вклад в развитие концепции правового государства внесли работы С.А.Котляревского Н.М. Коркунова Ф.Кистяковского И.В. Михайловского Г.Ф. Шершеневича. Эти ученые в своих трудах по-разному определяли понятие «правовое государство» и излагали своё понимание его сущности, уделяя внимание тому или иному принципу правового государства. В основу современной концепции правового государства легло множество принципов, выделенных философами, писателями, учеными-правоведами на протяжении всей истории.

Что касается формирования правового государства в современной России, то реальные демократические преобразования в праве начались со второй половины 80-х годов в годы перестройки. Получил общее признание принцип правового государства, были отменены репрессивные институты и положения, стали развиваться демократическое законодательство и система правосудия (созданы Конституционный суд Российской Федерации, Высший арбитражный суд Российской Федерации). Принятие Верховным Советом Российской Федерации в 1991г. Декларации прав и свобод человека и гражданина означает, что государство признает приоритет прав и свобод человека, что соблюдение и защита прав и свобод, чести и достоинства человека - главная обязанность государственной власти.

Стоит отметить, что в последнее время в Российской Федерации складываются предпосылки к формированию и успешному функционированию правового государства, в частности приняты многие законодательные акты, создающие основы для дальнейшего развития нашего государства как правового.



Список используемых источников и литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 4. Глава 1. Ст.1-4

Учебная литература

2. Баглай. М.В., Лейбо. Ю.И. Эйтин В.Н. Конституционное право зарубежных стран.-2-е изд, перераб. М.: НОРМА, 2005.- 832с.

3. Гессен В.М. О правовом государстве. СПб., 1905. С.11

4. Марченко М.Н. Теория государства и права. учеб.- 2-е изд, перераб и доп.-М: ТК Велби, изд-во Проспект, 2006. -640 с.

5. Мелехчин. А.В. Теория государства и права. М.:- 2007- 640 с.

6. Перевалов. В.Д.Теория государства и права: учебник- 3-е изд., перераб и доп.- М.: Норма, 2009.- 496 с.

7. Сухарев А. Большой юридический словарь. - М.:Юристъ, 2005 г.

Научная литература

8. Айнутдинов Р.Ф. Проблемы и перспективы развития правового государства в России. Политологический аспект// Вестник Адыгейского Государственного Университета.-2013.-№1

9. Велиева Д.С. Защита прав человека: стандарты правового государства// Материалы международной научно-практической конференции " Проблемы формировани правового государства в России"

10. Грудцына Л.Ю. Правовая природа и формы взаимодействия гражданского общества и государства// Законодательство и экономика. 2007.№11. С.23-30

11. Котляревский С.А. Конституционное государство: Опыт политико-морфологического обзора.- СПБ. 1907.- С.195

12. Кощин В.Ф. Идея правового государства в трудах русских юристов// Юридический мир.2007.№ 9 С.73-77

13. Пирбудагова В.И. Становление идеи взаимодействия государства и права в трудах ученых юристов // История государства и права. 2008 №17 С 38- 40.

14. Полякова Т.М.Реализация принципов правового государства в современной России.// Вестник Адыгейского государственного университета.-2013.-№1

15. Пресняков М.В. Ограничения прав и свобод граждан в правовом государстве.-Материалы международной научно-практической конференции " Проблемы формировани правового государства в России"

16. Раянов Ф.М. Теоретические и практические проблемы формирования правового государства в России // Правовое государство: теория и практика.- 2013.-№ 2 С.10-19

17. Ромашов Р.А., Нижних Н.С.Государство, общество, личность: проблема совместимости/.- М.: Юристъ,2005 - 303 с.

18. Смирнов И.В. Ответственность в контексте Теории государства и права // История государства и права.-2007.- №9 С.16-17

19. Соколов А.Н. Коррупция, гражданское общество и правовое государство(сравнительно-правовой анализ)// Журнал Российского Права.-2008.- С.32-41.

...