Управление развитием пространственно-интегрированных форм организации промышленности крупного города

В частности,

1. Уточнена сущность кластера. В отличие от общепринятой трактовки, ограничивающейся территориальной близостью группы связанных компаний, предложено в кластер включать географически очерченную сеть независимых производственных и сервисных предприятий, осуществляющих активное хозяйственное взаимодействие и извлекающих выгоды из специфических местных условий.

2. Определены факторы повышения эффективности субъектов хозяйствования в кластере. Наряду с традиционными факторами - развитие экономической специализации, обеспечение прогрессивных структурных сдвигов в кластере, рациональное использование материальных ресурсов - выявлены новые, такие как:

- развитие стратегического партнерства предприятий на основе использования общей инфраструктуры и инновационного потенциала хозяйствующих субъектов;

- эффективное взаимодействие бизнеса внутри кластера: обмен информацией и инновациями, движение капитала и рабочей силы в пределах данной территориальной экономической системы;

- формирование социального капитала как фактора активизации отношений партнерства и кооперации между субъектами предпринимательской деятельности на территории.

3. Предложены основные направления муниципальной промышленной политики, основанной на кластерном подходе и направленной на стимулирование долговременного экономического роста:

- стимулирование инвестиций в специальное образование и подготовку кадров, центры технической поддержки, исследования и разработки, которые создают необходимые условия развития инновационных и растущих кластеров;

- стимулирование процесса обмена идеями и знаниями в рамках кластера и с другими кластерами, что стимулирует инновации, диверсификацию и экономический рост;

- привлечение компаний, которые заполняют пустые ниши и создают новые виды бизнеса в развитии кластера.

4. Доказано, что развитие субконтрактации и аутсорсинга усиливает взаимодействие хозяйствующих субъектов, ведет к формированию промышленных кластеров, обладающих дополнительными конкурентными преимуществами. Развитие субконтрактации и аутсорсинга, как инструментов активизации совместных действий промышленных предприятий внутри кластера, основано на выделении основных ключевых компетенций кластерообразующих предприятий.

5. Обоснована последовательность управленческих воздействий по координации деятельности субъектов хозяйствования в промышленном кластере крупного города, включающая:

- сбор и анализ данных о состоянии предприятий кластера;

- стратегическое обоснование основных задач и этапов развития кластера;

- оценку возможностей и альтернатив развития кластера;

- формирование рациональной структуры и количественных связей внутри промышленного кластера;

- разработку нормативно-правового обеспечения развития кластера;

- формирование необходимой ресурсной базы обеспечения планируемых мероприятий;

- оценку эффективности и выработку корректирующих мер.

Практическая значимость исследования состоит в том, что оно доведено до конкретных рекомендаций по формированию и развитию промышленного кластера крупного города на примере муниципального образования "Город Новороссийск". Ряд теоретических положений и выводов диссертации вносит вклад в разработку направлений совершенствования управления промышленными кластерами крупных городов применительно к условиям России.

Теоретические обобщения и практические выводы могут также найти применение в преподавании таких учебных дисциплин, как "Теория управления", "Система государственного и муниципального управления", "Основы развития местного хозяйства".

Апробация результатов исследования. Положения и выводы диссертации апробированы в ходе практической деятельности автора, докладывались и обсуждались на методологических семинарах кафедры общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте РФ. Различные аспекты исследования изложены в четырех публикациях автора общим объемом 2,0 п.л.

Логика и структура работы. Логика и структура работы обусловлены содержанием диссертации. Она состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

1. Уточнена сущность кластера как географически очерченной сети независимых производственных и сервисных предприятий. В настоящее время для Российской Федерации необходима определенная долгосрочная стратегия устойчивого экономического развития. Базовым элементом подобной стратегии развития в большинстве государств становятся разнообразные формы пространственной интеграции производства на основе реализации концепции кластерной политики. Быстро распространяющееся число кластерных инициатив, как в развитых, так и в развивающихся странах по всему миру отражает их эффективность и жизнеспособность.

Опыт других государств показал, что наиболее динамичное развитие получают те регионы, где сформировались инновационные кластеры - комплексы предприятий (промышленных компаний, исследовательских центров, финансовых и научных учреждений), органов государственного управления, профсоюзов, общественных организаций на базе территориальной концентрации сетей специализированных поставщиков, основных производителей и потребителей, связанных технологической цепочкой. Основная задача кластеров состоит в обеспечении производственно-коммерческой деятельности на основе эффективного стратегического альянса и делового сотрудничества.

В работе отмечается, что территориальные кластеры чрезвычайно важны для развития предпринимательства по нескольким причинам. Прежде всего, они обеспечивают участникам кластера высокую степень специализации. Это позволяет предпринимателям создавать новые фирмы, обслуживающие конкретную нишу в экономике крупного города. При этом меньшая степень вертикальной интеграции структур внутри кластера облегчает вхождение в кластер новых фирм. В кластерных структурах становится более свободным доступ к ресурсам, так как географическая концентрация фирм имеет большую притягательную силу для кредитных организаций, что в результате приводит к образованию так называемого "общественного капитала". Близость большого количества организаций предполагает обмен идеями и передачу информации от специалистов входящих в кластер фирм к предпринимателям, начинающим свое собственное дело.

Территориальное экономическое развитие на основе стимулирования кластеров предполагает инициативу и совместные усилия бизнеса и местных администраций. Их роли в развитии кластеров разные, но взаимодополняющие. Государство формирует определенные условия, в рамках которых могут возникать устойчивые структуры взаимосвязей между администрацией и участниками кластера. Власть получает возможность открытого взаимодействия с предпринимательским сообществом и общественностью. Возникает механизм обратной связи, позволяющий ориентировать действия властей в интересах общественно признанных целей и направлений.

По мнению автора, развитие кластерориентированной стратегии предполагает совпадение региональной и муниципальной экономической политики по следующим направлениям:

· законодательная реформа;

· политика продвижения экспорта;

· политика привлечения инвестиций;

· политика в области развития науки и технологий;

· политика в области развития информационной инфраструктуры бизнеса;

· политика в области рынков ресурсов.

К оцениваемым показателям эффективности развития кластера в диссертации отнесены:

- улучшение основных показателей производственно-хозяйственной деятельности (объем реализации, рентабельность, фондоотдача и др.);

- увеличение объема налоговых поступлений;

- увеличение объема привлекаемых инвестиций, в том числе зарубежных;

- увеличение количества предприятий и организаций, участвующих в кластере;

- увеличение доли интеллектуального продукта в продукции кластера;

- увеличение количества квалифицированных рабочих мест.

2. Определены факторы повышения эффективности субъектов хозяйствования в кластере. Рациональное управление развитием кластеров связано с использованием факторов их эффективного и комплексного развития. При оценке эффективности кластера приходится сталкиваться с двумя категориями закономерностей. С одной стороны, это закономерности, под влиянием которых происходит территориальное обособление производств, с другой - закономерности, обусловливающие возникновение территориальных сочетаний предприятий разных сфер экономики. Соответственно этому выделяются две группы факторов эффективности кластеров: отраслевые и территориальные. Первые - это такие, которые приводятся в действие отдельными предприятиями: комплексное использование трудовых ресурсов, сырья, материалов, топлива и других предметов труда. Результаты использования данных факторов получают отражение в бухгалтерских балансах предприятий.

Территориальные факторы минимизации затрат и повышения эффекта хозяйственной деятельности представляют такую совокупность источников экономического роста и решения социальных задач, которые обусловливаются территориальными аспектами повышения эффективности производства.

В целом, по мнению автора, в настоящее время основные факторы экономического эффекта, достигаемого в рамках кластера, предстают в следующем виде:

Рациональное использование группой предприятий минерально-сырьевых, топливных ресурсов и природных условий.

Более полное и эффективное использование территории.

Более эффективное совместное использование производственной и социальной инфраструктуры.

Рациональное территориальное совмещение взаимосвязанных производств, что ведет к снижению себестоимости единицы продукции и удельных инвестиций на производство продукции.

Сочетание на территории кластера таких предприятий, которые обеспечивают более широкое развитие их интеграции и взаимодействия.

Формирование социального капитала, способствующего активизации отношений партнерства и кооперации между субъектами предпринимательской деятельности на территории;

Создание единой крупной строительной базы.

8. Рациональная организация управления кластерами.

Эффективное развитие кластеров во многом связано с достижением различного уровня комплексности. Комплексность выражает объективные тенденции взаимодействия отраслевого и территориального разделения труда, заключающиеся в формировании кластеров. По мере развития хозяйственной деятельности понятие комплексности обогащается путем включения факторов экологического и социального характера.

В исследовании проблем комплексности в работе предлагается различать:

- технологическую составляющую комплексности, заключающуюся в необходимости и эффективности извлечения всех полезных компонентов используемых ресурсов;

- организационно-управленческую слагаемую комплексности, проявляющуюся в создании необходимых условий и механизмов управления для обеспечения целенаправленного воспроизводственного процесса в рамках кластера;

- территориально-производственную составляющую комплексности в форме взаимообусловленных и взаимосвязанных сочетаний производственных предприятий, функционирующих в кластере;

- социальную слагаемую комплексности, которая обеспечивается таким уровнем и пропорциями развития социальной сферы в кластере, при котором наиболее полно удовлетворяются повседневные нужды и потребности населения, исходя из существующих местных условий.

По мнению автора, анализ процесса комплексного развития хозяйства в кластере дает информацию:

1) для разработки эффективной динамической структуры экономики кластера и пропорционального соотношения специализированных и обслуживающих производств;

2) для определения путей максимального использования созданных производственных мощностей во взаимосвязанных производствах;

3) для разработки программы комплексного использования всего сочетания природных ресурсов;

4) для выбора наиболее рациональных во времени и пространстве направлений развития хозяйства в конкретных кластерах.

3. Предложены основные направления муниципальной промышленной политики, основанной на кластерном подходе и направленной на стимулирование долговременного экономического роста. Промышленный кластер г. Новороссийска - крупного муниципального образования, территориально расположенного на юго-западе Краснодарского края, - насчитывает более 200 промышленно-производственных объектов, из них 24 крупных и средних предприятий при населении города чуть более 230 тыс. человек. Специализация основных промышленных предприятий города - производство цемента, ремонт судов и железнодорожных вагонов, производство мебели, запасных частей для тракторов, лов и переработка рыбы и пр.

В силу сочетания уникального портового потенциала с ограниченностью территориальных, водных и энергетических ресурсов, промышленное производство (обрабатывающая промышленность) рассматривается в будущем развитии г. Новороссийска "подчиненной" градообразующей сферой, которая в максимальной степени должна быть связана с портовыми функциями города и базироваться на их потребностях, а также на обслуживании строительного производства. Основным целесообразным направлением развития промышленного кластера должна стать реконструкция и модернизация (с использованием новых технологий) существующих производств с соответствующими в условиях рыночных отношений изменениями специализации.

В диссертации отмечается, что основными отраслями, формирующими объем производства в промышленном кластере, в будущем останутся машиностроение и производство строительных материалов, в основном цемента. Развитие машиностроения и металлообработки будет тесно увязано со значительным увеличением в ближайшие годы грузооборота в Новороссийском транспортном узле, который призван обслуживать транспортные потребности не только Юга России, но и всей страны.

При исследовании особенностей современной муниципальной промышленной политики в работе установлена ее ориентация на максимизацию внутреннего потенциала экономического развития территорий за счет мобилизации конкурентных преимуществ через формирование системы эффективных рыночных институтов, систем предпринимательства, профессиональной подготовки, создание инкубаторов инноваций и новых технологий. Это достигается в рамках так называемых промышленных муниципальных кластеров, роль которых определяется тем обстоятельством, что прочные конкурентные преимущества в глобальной экономике базируются в значительной степени на факторах, имеющих локальный характер (знания, система предпринимательских отношений, экономическая мотивация и др.).

Теоретически развитие глобализации и более эффективная транспортная и коммуникационная инфраструктура должна снижать роль пространственных факторов в процессе конкуренции и экономического развития. Однако на практике факторы географической концентрации сети взаимосвязанных предприятий играют существенную роль при формировании кластеров. В то же время, оставаясь важным фактором конкуренции, значение местных факторов развития существенно меняется. Это происходит во многом благодаря кластерному подходу к муниципальной промышленной политике. Такой подход означает новый стиль мышления относительно роли пространственной концентрации экономических субъектов, изменяющий сложившиеся представления о том, как должна выстраиваться стратегия компании, каким образом различные муниципальные институты могут способствовать повышению ее конкурентоспособности и как государство может стимулировать муниципальное экономическое развитие и рост благосостояния.

В диссертации доказана обоснованность и необходимость использования кластерных методов в анализе промышленного развития крупных городов; выделены основные факторы, сыгравшие решающую роль в применении идеи кластеров в муниципальной промышленной политике. Кластерный подход к муниципальной промышленной политике предполагает рассмотрение местной экономики в качестве одновременно производственной и социальной системы, где каждая компания тесно связана с другими компаниями, государственными организациями по линии продаж, поставок необходимых ресурсов и комплектующих, обмена информации и идеями. В работе установлено, что кластерный подход существенно расширяет набор традиционных рыночных критериев промышленного развития и включает кластерные динамичные и нематериальные характеристики, отражающие потоки информации, знаний и инноваций.

4. Доказано, что развитие субконтрактации и аутсорсинга усиливает взаимодействие хозяйствующих субъектов в кластере. В случае сознательного формирования кластера компании, составляющие ядро кластера, начинают реализовывать собственные стратегии, ориентированные на формирование в кластере сетевых взаимоотношений. Кластерориентированные стратегии относятся к стратегическим альянсам как соглашениям о сотрудничестве между предприятиями. Стратегические альянсы являются средством конкурентной борьбы на глобальном рынке при сохранении независимости. Альянсы оказывают влияние на конкуренцию: они могут привести к тому, что объединившиеся компании направят свои усилия в большей степени против общих конкурентов, чем друг против друга. К подобным стратегиям в работе отнесены субконтрактация и аутсорсинг, основанные на выделение ключевых компетенций и фокусировании внимания именно на них.

Процесс субконтрактации подразумевает наличие головного предприятия - "контрактора" и множества малых и средних предприятий - "субконтракторов". Контрактор и субконтрактор заключают между собой соглашение, в соответствии с которым контрактор поручает одному или нескольким предприятиям (субконтракторам) производство деталей, комплектующих или узлов, необходимых для производства конечного продукта. Аутсорсинг предполагает такое взаимодействие, при котором "внешнее" предприятие, продавая заказчику свои товары или услуги, включается в "управленческие контуры" заказчика как функциональное подразделение, оставаясь при этом юридически и организационно независимым. В отличие от обычной кооперации, при которой предприятие приобретает у контрагентов готовые изделия (детали, узлы, агрегаты), аутсорсинг предполагает приобретение у контрагента услуги по выполнению (технологических) операций. Аутсорсинг, выступая элементом стратегии предприятия (как крупного, так и малого бизнеса), одновременно является одним из направлений политики стимулирования кластеров.

В Российской Федерации в условиях проводимой реструктуризации большинство крупных предприятий будет вынуждено отказаться от нестратегических производств и задействовать механизм субконтрактации. Наиболее успешные из этих предприятий смогут развить свое производство и стать полноценными головными контракторами, способными конкурировать не только на внутреннем, но и внешнем рынке. В результате такой реструктуризации крупных предприятий, по мнению автора, постепенно будут формироваться географически локализованные агломерации взаимодополняющих предприятий, работающих в одном направлении с головным контрактором, то есть кластеры. В процессе формирования, как правило, кластер разрастается и способствует устойчивому развитию не только головного предприятия, но и экономики крупного города в целом.

В целом российский рынок субконтрактных отношений можно охарактеризовать как недостаточно развитый, закрытый, непрозрачный, не имеющий четко регламентированных правил игры и эффективной инфраструктуры. В то же время, результаты проведенного в работе анализа позволяют сделать вывод о том, что субконтрактные отношения между малыми и крупными предприятиями развиваются и имеют значительные перспективы. Эффективность перехода предприятий на аутсорсинг напрямую связана с уровнем развития рынка субконтрактов и его регулированием.

Необходимость координации и помощь в налаживании связей между предприятиями кластера могут взять на себя различные организации - специально созданные муниципальные центры субконтрактации, центры коммерциализации научных разработок, ассоциации муниципальных производителей, координационные советы, центры технологического развития и др. В настоящее время в России уже существует более 15 центров субконтрактации, которые собирают информацию о производственных возможностях предприятий своих городов и регионов, помогают найти необходимых поставщиков, организовать цепочку поставок, провести тендер. Их деятельность позволяет промышленным предприятиям существенно снизить трансакционные издержки (в некоторых случаях на 20-40 %), связанные с установлением новых кооперационных связей.

5. Обоснована последовательность управленческих воздействий по координации деятельности субъектов хозяйствования в промышленном кластере крупного города. Конструктивное развитие потенциального кластера требует активного вмешательства органов власти, заинтересованных в повышении эффективности экономики территории. В некоторых случаях эффективное развитие кластера требует незначительных усилий, в других - требует реализации масштабных проектов. Экономическая политика, нацеленная на поддержку кластеров компаний, существенно отличается от политики, нацеленной на поддержку отдельных структурообразующих предприятий. Селективные методы государственной помощи и государственной поддержки уступают место общим мерам по развитию инфраструктуры кластеров.

Несмотря на доказанную международной практикой эффективность, кластерные организационные технологии до настоящего момента на территории России применяются крайне редко. В то же время данные технологии могут и должны применяться для решения практических задач развития экономики крупных городов Российской Федерации. В диссертации отмечается, что кластерные организационные технологии могут быть реализованы в форме проектов и программ, с использованием принципов стратегического планирования и проектного подхода.

В диссертации отмечается, что мероприятия кластерного проекта могут иметь различные источники финансирования, в том числе:

§ собственные средства предпринимателей, аккумулируемые для решения общих задач;

§ бюджетные средства субъекта Федерации;

§ средства Федерального бюджета (в случае значимости мероприятий кластерного проекта и возможности их интеграции в Федеральные целевые программы)

§ иные источники (гранты и др.).

Органы власти могут оказывать поддержку кластерным проектам:

§ с использованием административного ресурса поддержки кластерных инициатив;

§ путем интеграции региональных и городских кластерных инициатив в состав мероприятий Комплексных программ (финансирование отдельных мероприятий, включаемых в состав проектов кластерного развития).

В настоящее время в Российской Федерации в отдельных регионах активно ведутся работы по формированию кластеров в крупных городах. По мнению автора, мероприятия, соответствующие сценарию создания кластера промышленных предприятий крупного города, должны состоять из пяти основных стадий: агитации и мотивации потенциальных участников; разработки общей стратегии; формирования пилотных проектов; разработки стратегических проектов; стадии саморегуляции.

В работе указывается, что наиболее перспективным направлением организации экономических процессов в промышленном кластере в условиях крупного города является инвестиционное партнерство, проявляющееся во взаимодействии органов власти, предприятий, образующих кластер и финансовых структур. Только в этом случае возможно получение дополнительных преимуществ, которые дает кластер. Инвестиционное партнерство способно повысить конкурентные преимущества предприятий промышленного кластера не только посредством инноваций в технологическом смысле, но и посредством новых методов регулирования на основе комплексного подхода к развитию этих кластеров.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ

1. Винокурова Ю.В. Теоретические аспекты экономической интеграции (корпорирования) хозяйствующих субъектов // Наука управления: новые ориентиры в развитии. - М.: Изд-во РАГС, 2007. - 0,4 п.л.

2. Винокурова Ю.В., Раевский С.В. Кластерная концепция организации структуры экономики регионов // Региональная экономика: теория и практика. - 2007. - № 5 (44). - 0,4 п.л.

3. Винокурова Ю.В. Организационные механизмы развития промышленного кластера // Новое в экономике и управлении. Выпуск 14. - М.: МАКС Пресс, 2007. - 0,6 п.л.

4. Винокурова Ю.В. Роль кластерного подхода в формировании муниципальной промышленной политики // Новое в экономике и управлении. Выпуск 14. - М.: МАКС Пресс, 2007. - 0,6 п.л.

Размещено на Allbest.ru