Разработка документа, формулирующего информационную политику государственного органа (органа местного самоуправления)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ-ФИЛИАЛ РАНХиГС

Центр переподготовки специалистов

РАЗДЕЛ/МОДУЛЬ: Информационно-документационное обеспечение управления

ТЕМА: Разработка документа, формулирующего информационную политику государственного органа (органа местного самоуправления)

Выполнил:

Слушатель гр. № 14402_2

Вера Геннадьевна Винокурова

Проверил:

Преподаватель

Анна Анатольевна Кравец

НОВОСИБИРСК 2014

Переход России к новому типу экономического развития, гражданскому обществу и правовому государству, политический плюрализм, порождают огромную общественную потребность в информации. В контексте информационной политики это означает признание презумпции открытости информации для граждан и защиту их информационных прав. Это означает также ориентацию главных технологических компонентов информационной среды (системы формирования, распространения и использования информационных ресурсов, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и информационных технологий) на обеспечение свободного обращения информации, воплощения в жизнь конституционного права на свободный поиск, получение, производство и распространение информации. Все эти процессы в первую очередь должны найти свое отражение в системе отношений «власть - общество».

Только тогда, когда власть опирается на мнение общества, когда люди понимают происходящие процессы, предлагают свои решения, активно участвуют и, конечно, контролируют реализацию проектов можно обеспечить повышение уровня эффективности государственного и муниципального управления.

В своей работе, с учетом полученных в ходе изучения материалов раздела знаний и имеющихся практических реализаций на уровне РФ и Краноярского края, я пробую создать лишь контур стандарта открытости муниципального управления.

Дальнейшее раскрытие темы моего исследования, его детальная проработка может иметь практическую ценность при разработке нормативно-правовой базы органов местного самоуправления и в целом работы органов власти в области раскрытия информации и реализации информационной политики на территории.

Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с Конституцией РФ, Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 9 декабря 2008 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", указом Президента России от 08.02.2012 № 150 "О рабочей группе по подготовке предложений по формированию в Российской Федерации системы "Открытое правительство", распоряжением Правительства РФ от 20.10.2010 N 1815-р (ред. от 26.12.2013) "О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", типовыми уставами муниципальных образований, а также другими нормативно-правовыми актами, регулирующими данный вид деятельности.

Методические рекомендации разработаны в целях обеспечения информационной открытости деятельности органов власти муниципального образования и повышения степени информированности населения и организаций об этой деятельности и принимаемых должностными лицами решениях.

Под информационной политикой органов местного самоуправления в Методических рекомендациях понимается - совокупность принципов и процедур по обеспечению информационной открытости деятельности органов местного самоуправления, в целях ее доведения до жителей муниципального образования и заинтересованных лиц в объеме, необходимом для разъяснения стратегии социально-экономического развития муниципального образования, ведения конструктивной пропаганды и работы по информационному сопровождению социально значимых проектов, реализуемых на территории.

Основной задачей, обеспечивающей достижения целей данных Методических рекомендаций, следует считать создание единого информационно-теллекоммуникационного пространства муниципального образования.

Для решения данной задачи возможна реализация следующих программных мероприятий (выборочно из действующего законодательства).

1. Развитие существующих и создание новых информационных ресурсов, содержащих данные, сведения и знания, зафиксированных на соответствующих носителях информации

1.1. Обеспечение доступа граждан и организаций к нормативным правовым актам муниципального образования, иным правовым актам и официальной информации органов местного самоуправления и иных государственных органов Красноярского края путем их размещения в электронных и печатных средствах массовой информации.

1.2. Оптимизация разработки и обеспечения функционирования официальных сайтов муниципальных образований

1.3. Создание баз данных учетной информации о ключевых объектах муниципального управления со значительным временным горизонтом.

1.4. Создание сервисов для обеспечения общественного обсуждения и контроля деятельности органов муниципальной и государственной власти, создание инструментов общественного управления на муниципальном уровне. муниципальный законодательство информационный

1.5. Создание сайтов муниципальных печатных изданий и телерадиокомпаний в информационно - коммуникационной сети Интернет;

1.6. Переход на цифровое вещание в целях устранения информационного неравенства между крупными и малыми населёнными пунктами. Строительство радиотелевизионных передающих станций синхронной одночастотной сети вещания первого и второго пакетов общедоступных телерадиопрограмм (предусматривается за счет бюджета края в период 2013-2015г.г.).

2. Развитие существующих и создание новых организационных структур, обеспечивающих функционирование и развитие единого информационного пространства, в частности сбор, обработку, хранение, распространение, поиск и передачу информации

2.1. Достижение оперативности и удобство предоставления государственных и муниципальных услуг всеми участниками функционирования муниципального образования, например в виде:

- организации учебного процесса учащихся в средних образовательных учреждениях (электронные дневники, перечень предметов и учебников для сбора в школу, организации видеотрансляций в режиме реального времени учебного процесса, электронная очередь в дошкольное учреждение, дистанционное обучения детей-инвалидов, нуждающихся в обучении по общеобразовательным программам на дому и т.п.);

- дистанционной сдачи налоговой отчетности;

- развития онлайн-сервисов организации здравоохранения (получения онлайн - консультации, записи к врачу, выдачи талонов и т.п.);

- развития онлайн-сервисов организации транспортного муниципального и межпоселенчекого сообщения (расписание работы транспорта, покупка билетов он-лайн, бронирование мест и т.д.).

2.2. Внедрение комплексных систем электронного документооборота в органах власти муниципального образования, других организациях, учреждениях, предприятиях.

3. Внедрение средств информационного взаимодействия граждан, обеспечивающих им доступ к информационным ресурсам на основе соответствующих информационных технологий, включающие программно-технические средства и организационно-нормативные документы

3.1. Создание муниципальных правовых и организационных актов, регулирующих реализацию информационной открытости деятельности органов власти.

3.2. Обеспечение в муниципальном образовании внедрения современных программно-технических решений как средств обмена данными существуют между различными государственными информационными системами

3.3. Создание «электронного правительства» как комплекса вычислительных и телекоммуникационных средств, программного обеспечения, нормативно-правового и методического обеспечения предоставления информации на территории муниципального образования.

3.4. Внедрение и максимальный охват территории муниципального образования зонами покрытия WiFi.

3.5. Повышение уровня навыков использования информационно-телекоммуникационных технологий в том числе у старшего поколения через работу городских Советов ветеранов войны и труда, организации работы «Университетов третьего возврата».

3.5. Разработка доступных механизмов обеспечения «цифрового доверия» с использованием ресурсности муниципальных телевизионных и печатных средств массовой информации.

3.6. Обеспечение функционирования сайта для открытого общественного обсуждения и антикоррупционного реагирования проектов законодательных актов представительного органа муниципального образования.

Уровень развития информационного пространства влияет на экономические, общественно - политические процессы, происходящие в муниципальных образованиях. От этого уровня, в целом зависит социальная стабильность территории. Считаю, что сегодня муниципальным органам власти и тем более органам государственной власти субъектов РФ, крайне важно найти механизмы, максимально повышающие эффективность мероприятий, реализуемых в области информирования граждан, вовлечения общественности в процессы управления, поддержке на местном уровне гражданской инициативы и создание инструментов общественного контроля.

Размещено на Allbest.ru