Особенности договора поставки для государственных нужд

Письмом N 2260 от 18.08.2011 грузополучатель сообщил поставщику, что в связи с проверкой качества товарно-материальные ценности приняты на ответственное хранение с 01.08.2011 по 18.08.2011 и указал на необходимость произвести замену томатной пасты в срок с 19.08.2011 по 24.08.2011.

Возврат поставщику поставленной томатной пасты произведен 30.08.2011 по накладным N 3, 4, замена товара произведена 05.09.2011 согласно товарным накладным N 82, 83 от 23.08.2011 и актам приемки товара N 5/246 и N 2/247 от 16.09.2011.

Ссылаясь на то, что товар был поставлен ответчиком с нарушением установленного срока, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно п. 2 ст. 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (ст. ст. 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами данного Кодекса.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

Общие правовые и экономические принципы и порядок формирования и исполнения на контрактной основе заказов на закупку и поставку товаров, работ, услуг для федеральных государственных нужд установлены Федеральным законом от 13.12.1994 N 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».

Таким образом, приоритетное значение при регулировании отношений, возникших в рамках исполнения обязательств сторон по поставке товаров для государственных нужд, имеют нормы специального параграфа 4 главы 30 Гражданского кодекса РФ «Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров [3].

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются [2].

Пунктом 1 статьи 509 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя.

Покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки (пункт 1 статьи 513 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1.3 заключенного сторонами контракта предусмотрено, что товар по своему качеству должен соответствовать ГОСТу 3343-89, подтверждаться надлежаще оформленной декларацией соответствия и качественным удостоверением, а также результатами лабораторных испытаний, проведенных выбранным грузополучателем специализированным сертифицированным экспертным органом при условии отбора проб представителем грузополучателя (при необходимости - в случае поставки товара сомнительного качества). В случае выявления по результатам лабораторных испытаний несоответствия товара требованиям по качеству поставщик обязан в течение пяти дней вывезти за свой счет со склада грузополучателя поставленный некачественный товар, заменив его на качественный при условии соблюдения сроков поставки по контракту. Пунктом 4.2 контракта предусмотрено, что замена товара надлежащего качества должна быть произведена в течение 10 дней с момента возврата [21].

Судом установлено, что первоначально отгрузка товара осуществлена ответчиком 01.08.2011, затем 02.08.2011 произведен отбор проб поставленной томатной пасты, при этом акт экспертизы N 1560100306, в котором сделан вывод о несоответствии товара ГОСТ 3343-89 по массовой доле растворимых сухих веществ составлен 17.08.2011, а письмо о необходимости замены томатной пасты в срок с 19.08.2011 по 24.08.2011 датировано 18.08.2011 и направлено ответчику посредством факсимильной связи 19.08.2011. Таким образом, экспертиза поставленного ответчиком товара проведена за пределами установленного контрактом срока поставки, что делает невозможным соблюдение поставщиком условия пункта 1.3 контракта о замене некачественного товара в пределах срока поставки - 15.08.2011.

Кроме того, исследовав положения контракта о сроках замены товара ненадлежащего качества, суд исходил из следующего.

Из пунктов 1.3 и 4.2 контракта следует, что общий срок замены товара не должен превышать 15 дней (5 дней на вывоз товара со клада грузополучателя и 10 дней на замену товара).

В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. В силу статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации если последний день срока приходится на нерабочий день днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Поскольку установленный контрактом пятнадцатидневный срок начал течь 20.08.2011 и истекал 03.09.2011 - в субботу и указанный день являлся выходным, в рассматриваемом случае днем окончания срока считается понедельник 05.09.2011.

Как было указано выше, замена товара произведена ответчиком 05.09.2011 согласно товарным накладным N 82, 83 от 23.08.2011 и актам приемки товара N 5/246 и N 2/247 от 16.09.2011.

Пунктом 3 статьи 405 и пунктом 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства [2].

Поскольку замена некачественного товара в пределах установленного контрактом срока поставки была невозможна по обстоятельствам, не зависящим от поставщика, сроки замены продукции ответчиком соблюдены, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что ответчиком были приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, вследствие чего основания для удовлетворения иска отсутствуют.

По мнению истца, суд первой инстанции не применил закон, подлежащий применению, а именно пункт 3 статьи 5 ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» от 13.12.1994 N 60-ФЗ.

Данные доводы подлежат отклонению, поскольку судом установлено, что поставка продукции ответчиком, с учетом замены товара, была произведена в срок.

Суд первой инстанции на основе всестороннего исследования и надлежащей оценки всех доказательств в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к верному выводу о том, что поскольку в государственном контракте предусматривалась неустойка за недопоставку, а товар заменен в пределах установленного контрактом срока, то оснований для применения неустойки не имеется.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что истцом взыскивается неустойка в соответствии с п. 4.1 контракта.

Между тем, в рассматриваемом случае поставка была произведена ответчиком своевременно. Ответственность за поставку товара ненадлежащего качества предусмотрена п. 4.2 контракта в виде взыскания неустойки 20% стоимости некачественного товара, между тем, взыскание неустойки по указанным основанием истцом заявлено не было.

Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила.

Расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.05.2012 по делу N А53-8801/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа [21].

Заключение

В данной курсовой работе были выявлены основные признаки договора поставки для государственных нужд.

Также рассмотрены порядок заключения договора поставки для государственных нужд, права и обязанности сторон по такому договору.

По результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

1. Поставка для государственных нужд - относительно новый институт российского гражданского законодательства.

В пределах гражданско-правового регулирования находятся отношения между сторонами по двум договорам - государственному контракту и договору поставки, правовая природа и порядок заключения которых существенно отличаются друг от друга. Вне сферы гражданско-правового регулирования остаются проблемы формирования и реализации программ по удовлетворению государственных нужд, финансирования этой деятельности, установления особенностей отдельных видов поставок, равно как и признание той или иной экономической потребности государственной. Следовательно, указанные договоры как бы завершают всю деятельность по правовому регулированию удовлетворения общезначимых экономических потребностей.

2. Поставки продукции для федеральных государственных нужд осуществляются в целях:

а) создания и поддержания государственных материальных резервов Российской Федерации;

б) поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности Российской Федерации;

в) обеспечения экспортных поставок продукции для выполнения международных экономических, в том числе валютно-кредитных, обязательств Российской Федерации;

г) реализации федеральных целевых программ.

3. Потребности субъектов РФ в продукции, необходимой для решения задач жизнеобеспечения регионов и реализации региональных целевых программ (поставки продукции для региональных нужд), определяются органами государственной власти субъектов РФ. Поставки продукции для региональных нужд обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников, привлекаемых ими для этих целей.

4. Государственный контракт на поставку товаров для государственных нужд является разновидностью договора поставки и в этом смысле может быть охарактеризован как возмездный, консенсуальный и взаимный договор. Но этот договор обладает существенными особенностями, позволяющими выделить его из общей массы договоров поставки. Основанием для запуска механизма взаимодействия сторон в пределах гражданско-правового регулирования является государственный контракт, содержание которого предопределяет содержание договора поставки и процедуру его заключения.

5. Целью правового регулирования поставки товаров для государственных нужд является максимальное удовлетворение жизненно важных индивидуальных и общественных интересов. Например, за время разработки федеральных и региональных программ, утверждения бюджета и проведения прочих процедур, связанных с государственными нуждами, может измениться социальная и экономическая ситуация таким образом, что покупателю планируемая продукция окажется не нужна. В этих условиях необоснованно навязывать ему соответствующие товары, как это делалось до недавнего времени. С другой стороны, возможно, за время участия в конкурсах, заключения государственного контракта поставщик произвел необходимую подготовку, запланировал выпуск продукции в соответствии с заключенным контрактом, осуществил определенные затраты.

Библиографический список

1. Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации [Текст] : [принята всенародным голосованием : 12 дек. 1993 г. : с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ] // СЗ РФ. 2009. - № 4. - Ст. 445.

2. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 [Электронный ресурс] : [федер. закон : принят Гос. Думой РФ : 21 окт. 1994 г. : в ред. федер. закона от 06.12.2011 № 405-ФЗ] // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301. - Режим доступа: [Консультант Плюс]. - Загл. с экрана.

3. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 2 [Электронный ресурс] : [федер. закон : принят Гос. Думой РФ : 26 янв. 1996 г. : в ред. федер. закона от 28.11.2011 № 336-ФЗ] // СЗ РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410. - Режим доступа: [Консультант Плюс]. - Загл. с экрана.

4. Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Электронный ресурс] : [федер. закон : принят Гос. Думой РФ : 30 дек. 2001 г. : в ред. федер. закона от 21.07.2011 № 252-ФЗ] // СЗ РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1. - Режим доступа: [Консультант Плюс]. - Загл. с экрана.

5. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» [Электронный документ] : [федер. закон : принят Гос. Думой РФ : 13 декабря 1994 г. : в ред. федер. закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ] // СЗ РФ. - 1994. - № 34. - Ст. 3540. - Режим доступа: [Гарант]. - Загл. с экрана.

6. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон «О государственном материальном резерве» [Электронный документ] : [федер. закон : принят Гос. Думой РФ : 29 декабря 1994 г. : в ред. федер. закона от 28.12.2010 № 415-ФЗ] // СЗ РФ. - 1995. - № 1. - Ст. 3. - Режим доступа: [Гарант]. - Загл. с экрана.

7. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» [Электронный документ] : [федер. закон : принят Гос. Думой РФ : 24 ноября 1995 г. : в ред. федер. закона от 06.12.2011 № 409-ФЗ] // СЗ РФ. - 1996. - № 1. - Ст. 6. - Режим доступа: [Консультант Плюс]. - Загл. с экрана.

8. Российская Федерация. Законы. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд [Текст] : федер. закон : [принят Гос. Думой РФ 8 июля 2005 г. : одобр. Советом Федерации 13 июля 2005 г. : в ред. федер. закона от 20.07.2012 № 122-ФЗ] // СЗ РФ. - 2005. - № 30 (ч. 1). - Ст. 3105.

9. Абрамова, С. А. Гражданское право [Текст] : учебник в 3 т. Т. 1 / Н. Н. Аверченко, Ю. В. Байгушева. - М. : «РГ Пресс», 2010. - 727 с.

10. Андреева, Л. В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование [Текст] / Л. В. Андреева. - М. : «Волтерс Клувер», 2009. - 282 с.

11. Андреева, Л. В. Ответственность государства за неисполнение государственных контрактов по обновленному законодательству [Текст] // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. - 2006. - № 6. - С. 49 - 51.

12. Алексеев, С. С. Гражданское право [Текст] : учебник / Б. М. Гонгало, Д. В. Мурзин. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : «Проспект», 2011. - 333 с.

13. Белов, В. Е. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: правовое регулирование [Текст] / В. Е. Белов. - М. : «Инфра-М», 2011. - 303 с.

14. Белов, В. Е. Правовое регулирование размещения государственных заказов [Текст] // Право и экономика. - 2005. - № 2. - С. 44 - 52.

15. Гапанович, А. В. Сфера применения и пределы регулирования Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» [Текст] // Право и экономика. - 2009. - № 8. - С. 28 - 35.

16. Долев, Д. З. Сложные вопросы при размещении заказа и возможные пути их решения [Текст] // Госзакупки.ру. - 2010. - № 3. - С. 14 - 19.

17. Кудилинский, М. Н. Административные процедуры размещения государственного заказа [Текст] // Известия вузов. Правоведение. - 2009. - № 3. - С. 127 - 132.

18. Попова, С. В поиске новых путей [Текст] // Юридическая газета. - 2011. - № 10. - С. 16.

19. Тасалов, Ф. Госзаказ: пути реформы [Текст] // ЭЖ-Юрист. - 2011. - № 15. - С. 1, 7.

20. Яровой, А. В. Поставка товаров для государственных нужд [Текст]: дис. … канд. юрид. наук. / А. В. Яровой. - Екатеринбург: Уральская государственная юридическая академия, 2005. - 202 с.

21. Постановление Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2012 г. № 15АП-8339/2012. Дело № А53-8801/2012 [Электронный ресурс] // Режим доступа: [Консультант Плюс]. - Загл. с экрана.

Размещено на Allbest.ru