Дисциплинарная практика применительно к злостным нарушениям

Размещено на http://allbest.ru

Содержание

Введение

1. Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы

2. Понятие злостного взыскания

3. Дисциплинарная практика применительно к злостным нарушениям и проблема ее совершенствования

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Актуальность темы исследования. В последние годы государство все больше уделяет внимание вопросам реформирования уголовно-исполнительной системы, совершенствованию действующего уголовно-исполнительного законодательства, направленного на укрепление правопорядка в местах лишения свободы, а также дальнейшую гуманизацию и соблюдение прав человека в деятельности исправительных учреждений.

Эти вопросы являются актуальными в деятельности исправительных учреждений.

Уголовно-исполнительная система должна быть ориентирована на решение задач регулирования порядка и условий исполнения и отбывания наказания, определения эффективных средств исправления осужденных и совершенствования дисциплинарной практики в местах лишения свободы.

В этих условиях одной из важнейших задач исправительных учреждений Российской Федерации является укрепление правопорядка и дисциплины среди осужденных с помощью различных организационных, правовых и иных средств, в том числе предусмотренных уголовно-исполнительным правом дисциплинарных мер взыскания, применяемых в случаях необходимости к лицам, нарушающим установленный порядок отбывания наказания.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие между администрацией исправительных учреждений и лицами, отбывающими наказание в исправительных учреждениях и нарушающими при этом установленный порядок отбывания наказания.

К предмету исследования относится правовое регулирование дисциплинарных мер взыскания в отношении осужденных к лишению свободы и организационно-правовые основы применения этих мер в практической деятельности исправительных учреждений Российской Федерации.

Цель работы состоит в изучении основных аспектов дисциплинарных мер взыскания, применяемых к осужденным.

Для достижения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи: дисциплинарный злостный нарушение осужденный

? охарактеризовать меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы;

? рассмотреть понятие и виды злостных нарушений;

? рассмотреть дисциплинарную практику в исправительных учреждениях применительно к злостным нарушениям установленного порядка отбытия наказания и проблемы ее совершенствования.

1.Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры дисциплинарного взыскания Дедюхин В.В. Уголовно-исполнительное право России. -- М., 2000. -- С. 226.:

1) выговор -- объявляется в устной или письменной форме (остальные взыскания объявляются только в письменной форме);

2) дисциплинарный штраф в размере до двухсот руб.;

3) водворение осужденных в штрафной изолятор на срок до пятнадцати суток;

4) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режима, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима -- в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

5) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единое помещение камерного типа на срок до одного года;

6) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трёх месяцев;

7) отмена права проживания вне общежития и запрещение выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до тридцати дней осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях;

8) перевод осужденных, содержащихся в обычных условиях, на строгие условия в той же колонии, а в тюрьме -- с общего на строгий режим Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ. ? Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс»..

Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка -- со дня ее окончания, но не позднее 3 месяцев со дня совершения нарушения.

Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях -- не позднее 30 дней со дня его наложения.

Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий Зубарев С.М. Уголовно-исполнительное право.- М., 2008.- С. 401..

Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его заменяющего.

Если в течение одного года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Перевод осужденных в штрафной и дисциплинарный изоляторы, помещение камерного типа, единое помещение камерного типа и одиночную камеру производится с указанием срока содержания в них.

Осужденные женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет в доме ребенка исправительного учреждения, и осужденные женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, а также осужденные, являющиеся инвалидами I группы, в штрафной изолятор, помещения камерного типа и единые помещения камерного типа не переводятся.

Свои особенности имеют перечни взысканий, применяемых к осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях и в воспитательных колониях. Специфика отбывания лишения свободы в колониях-поселениях такова, что осужденные находятся в условиях полусвободы, т.е. содержатся без охраны, но под надзором Блохин Ю.И. Уголовно-исполнительное право. - Ростов - на-Дону., 2005. - С.154..

В связи с этим в указанных учреждениях отсутствуют помещения, предусматривающие длительную строгую изоляцию осужденных, то к этой категории осужденных могут применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежития

в свободное от работы время на срок до 30 дней.

К осужденным, отбывающим лишение свободы в воспитательных колониях, применяются виды взыскания, обладающие небольшим карательным потенциалом: выговор; дисциплинарный штраф в размере до 200 рублей; лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца; водворение в дисциплинарный изолятор на срок до семи суток с выводом на учебу. Такой «щадящий» подход объясняется приоритетом мер убеждения в воспитательном процессе с осужденными, возрастом воспитанников, особенностями их психики Зубков А.А. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации. - М., 2002. - С. 196..

Штрафные изоляторы и одиночные камеры оборудуются откидными койками, закрепляющимися в дневное время на замок, тумбами, скамейками и столом, наглухо привинченными к полу.

Прием осужденных в штрафном изоляторе осуществляется дежурным младшим инспектором с участием дежурного офицера.

Водворяемый подвергается тщательному обыску. При обыске у него изымаются предметы, которые могут использоваться в качестве нападения на персонал учреждения либо на других осужденных, а также в целях членовредительства.

Осужденным запрещается брать с собой в штрафной изолятор продукты питания и личные вещи (за исключением полотенца, мыла, зубного порошка или пасты и зубной щетки). Им не разрешается пользоваться книгами, газетами, журналами и другой литературой.

Курение осужденным, водворенным в штрафной изолятор, запрещено.

Осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями Бриллиантов А. В. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации. - М., 2009. - С. 253..

Водворенным в штрафной изолятор запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач, бандеролей.

Постельные принадлежности выдаются только на время сна.

Верхняя теплая одежда выдается только при выходе из помещения.

Водворение осужденных в штрафной изолятор может быть с выводом осужденных на работу или без вывода. Осужденные с выводом на работу привлекаются к труду отдельно от других категорий осужденных Малинин В.Б. Научно-практический комментарий по уголовно-исполнительному праву. - М., 2009. - С. 385..

Санитарная обработка производится также отдельно от других лиц.

Уборка помещений производится в порядке очередности лицами, содержащимися в них.

Содержание в карцере одиночное.

Содержащимся в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа разрешается иметь при себе учебники, простые карандаши, авторучки (стержни к ним), тетради, почтовые марки, открытки, конверты, пользоваться библиотекой, выписывать книги, журналы, газеты.

Обучающиеся на занятия не выводятся, им предоставляется возможность самостоятельной учебы и консультаций с преподавателями.

Отличительной особенностью содержания осужденных в едином помещении камерного типа от просто помещения камерного типа является не только более продолжительный срок отбывания указанной меры взыскания (один год вместо 6 месяцев), а также то, что осужденные в едином помещении камерного типа содержатся изолированно по видам режима (общий, строгий) Дедюхин В.В. Указ. соч. -- С. 227-228..

Осужденные, водворенные в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, имеют право:

1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 500 руб.;

2) получать в течение 6 месяцев одну посылку или передачу и одну бандероль;

3) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью 1,5 часа;

4) осужденным, не допускающим нарушения установленного порядка отбывания наказания, время прогулки может быть увеличено до 2 часов в день на срок до одного месяца;

5) с разрешения администрации иметь в течение 6 месяцев одно краткосрочное свидание Блохин Ю.И. Указ. соч. - С.157..

К ним могут применяться все иные виды взысканий.

К осужденным, содержащимся в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям.

В случае перевода осужденного из штрафного изолятора, помещения камерного типа, единого помещения камерного типа или одиночной камеры в лечебно-профилактическое учреждение срок их нахождения в указанном лечебном учреждении засчитывается в срок отбывания взыскания.

Если же осужденные были помещены в лечебное учреждение в связи с членовредительством или симуляцией болезни, то время их пребывания на излечении в срок отбывания дисциплинарного взыскания не засчитывается.

Досрочное освобождение осужденных, как правило, не производится, кроме случаев, когда оно осуществляется по медицинским показаниям либо по требованию прокурора Зубарев С.М. Указ. соч.- С. 403..

2.Понятие злостного взыскания

Злостными нарушениями установленного порядка отбывания наказания являются:

1) употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ;

2) мелкое хулиганство;

3) угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления;

4) изготовление, хранение или передача запрещенных предметов;

5) уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии;

6) организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них;

7) мужеложство, лесбиянство;

8) организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в ст. 116 УИК РФ правонарушений, а равно активное участие в них;

9) отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию -- водворению в штрафной изолятор Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ. ? Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс»..

Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания Бриллиантов А. В. Указ. соч. - С. 256..

Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ. ? До-ступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс». .

Обязательными элементами этого вида злостного нарушения являются:

? совершение нарушения в течение года. В данном случае установлен своеобразный срок давности для нарушения, истечение которого исключает его учет для квалификации в качестве злостного нарушения;

? повторное, т.е. два и более раз совершение нарушения;

? наложение за совершение каждого из них только одного вида взыскания - водворение в штрафной (дисциплинарный) изолятор Михлин А.С. Уголовно-исполнительное право . -- М., 2008. -- С.365..

При рассмотрении такого злостного нарушения, как употребление наркотиков необходимо руководствоваться перечнем синтетических и природных веществ, растений, препаратов, лекарственных средств, которые включены Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Минздраве России в список наркотических средств. К их числу относятся также психотропные вещества, предусмотренные Венской конвенцией 1971 г. «О психотропных веществах» (галлюциногены, стимулирующие средства, например эфедрин, ацетон, и др.).

Употребление осужденным наркотиков является нарушением только в том случае, если данный факт имел место без назначения врача.

Следует обратить внимание практических работников на необходимость медицинского освидетельствования осужденного, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии наркотического опьянения.

К обследованию целесообразно привлекать специалиста-нарколога.

В случае невозможности провести освидетельствование при доставлении (обнаружении) нарушителя (например, ночное время) его необходимо провести в самое ближайшее время. Полученные результаты приобщаются к материалам проверки по факту нарушения Блохин Ю.И. Указ. соч. - С.159..

Под мелким хулиганством понимается нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам и другие действия, нарушающие общественный порядок .

Под угрозой представителям администрации исправительного учреждения понимается психическое воздействие, которое может быть выражено устно, письменно или через третьих лиц.

Угрозу применения насилия в отношении представителя администрации необходимо рассматривать не как злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, а как преступление, предусмотренное ст. 312 УК (дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества).

Анализ нарушения, связанного с угрозой представителям администрации учреждения, позволяет вести речь о конкуренции, устанавливающей уголовную ответственность за дезорганизацию нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества Дедюхин В.В. Указ. соч. -- С. 232..

Данный вывод основан, во-первых, на грамматическом толковании ч. 1 ст. 321 УК предусматривающей ответственность за угрозу применения насилия в отношении сотрудника места лишения свободы, во-вторых, на изучении судебной практики.

Так, из определений Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ по делам о преступлениях, связанных с угрозами по поводу осуществления правосудия, усматривается, что целью угрозы является месть за правоприменительную деятельность или оказание психологического давления с целью воздействия на принятие решений, «...в которых заинтересовано данное лицо». При этом необходимо, чтобы должностное лицо, в отношении которого имела место угроза, воспринимало ее как реальную Фокин В. М. Уголовно-исполнительное право. - СПб., 2008. - С.174..

Под неповиновением представителям администрации исправительного учреждения следует понимать открытый отказ от выполнения законных требований указанных лиц.

Если же неповиновение вызвано неправомерными действиями сотрудников исправительного учреждения, то осужденный не несет дисциплинарную ответственность.

К их числу относятся:

? сопротивление персоналу исправительных учреждений, т.е. активное противодействие осужденными выполнению возложенных на сотрудников этих учреждений обязанностей по обеспечению порядка отбывания наказания, прежде всего соблюдению осужденными дисциплины и установленных для них правил поведения. Под персоналом исправительных учреждений подразумеваются сотрудники уголовно-исполнительной системы, на которых распространяется Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, состоящие в должности рядового и начальствующего состава и которым присвоены специальные звания, а также работники учреждений, исполняющих наказания;

? злостное неповиновение законным требованиям персонала - открытый, демонстративный отказ от исполнения обращенного к осужденному требования сотрудника исправительного учреждения, который в силу выполняемых им функций имеет основанное на законе право предъявить такое требование, а осужденный обязан его выполнить;

? проявление буйства - бесчинство, агрессивное поведение, которое может сопровождаться повреждением имущества, оскорблением персонала, нецензурной бранью. Такого рода действия можно при наличии соответствующих признаков рассматривать как хулиганство Перминов О.Г. Уголовно-исполнительное право. ? М., 2009 - С. 142.;

? участие в массовых беспорядках выражается в действиях, сопровождающихся насилием над осужденными и персоналом, другими гражданами, уничтожением имущества, поджогами, погромами, использованием огнестрельного оружия, вооруженным сопротивлением представителям власти;

? захват заложников, т.е. противоправное насильственное лишение человека или группы лиц свободы с последующим открытым выдвижением требований совершить какие-либо действия или воздержаться от каких-либо действий как условия их освобождения;

? нападение на граждан, выражаемое в применении физического насилия, нанесении побоев персоналу, осужденным, а также гражданам, находящимся на территории исправительного учреждения или на территории, прилегающей к нему. Нападение может носить корыстный характер и выражаться в форме разбойных нападений Блохин Ю.И. Указ. соч. - С.162.;

? побег из места лишения свободы, т.е. самовольное, незаконное оставление места отбывания наказания. Он может сопровождаться применением насилия, опасного для жизни и здоровья, либо угрозой применения насилия с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;

? задержание бежавших из исправительных учреждений, проявляемое в действиях по пресечению состоявшегося побега Малинин В.Б. Указ. соч. - С. 387-388..

Оскорбление представителей администрации выражается в унижении чести и достоинства лиц, ее представляющих, их дискредитации, подрыве морального престижа.

Мужеложство, т.е. половое сношение мужчины с мужчиной. Иные формы удовлетворения половой страсти двух мужчин мужеложством не признаются; лесбиянство - половое сношение женщины с женщиной.

В соответствии с Федеральным законом «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» под забастовкой понимается временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. Принимая во внимание, что ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 106 УИК обязывают осужденных трудиться, можно сделать вывод, что осужденные лишены права на забастовку. Поэтому организация или активное участие в забастовках наказываются в дисциплинарном порядке.

Под организацией забастовки или иного группового неповиновения следует понимать выработку противоправных решений, подбор соучастников, распределение ролей и т.д. Активное участие в совершении указанных нарушений может выражаться в подстрекательстве осужденных, поддержании связи между организатором и другими участниками, сборе информации для «лидеров» и иных подобных действиях, направленных на доведение правонарушения до логического конца. Аналогично следует решать вопрос о квалификации организации группировок осужденных, направленных на совершение указанных нарушений или активное участие в таких группировках.

Под забастовкой понимается прекращение работы группой лиц (бригады, цеха, предприятия), сопровождающееся выдвижением отдельных требований, в целях решения трудовых конфликтов. Организация забастовок состоит в осуществлении действий, направленных на подготовку, подстрекательство осужденных к прекращению работы, на выдвижение требований к администрации предприятий или исправительных учреждений, в руководстве действиями участников забастовки. Отказ от работы в связи с участием в забастовке также следует рассматривать как злостное нарушение режима Бриллиантов А. В. Указ. соч. - С. 258-259..

Организация групповых неповиновений состоит в их подготовке, подстрекательстве к ним осужденных с целью открытого отказа от выполнения законных требований администрации исправительного учреждения. Активное участие в них выражается в призывах и принуждении других осужденных принять участие в неповиновении, выдвижении требований к администрации мест лишения свободы Блохин Ю.И. Указ. соч. - С.164..

Организация группировок осужденных. Группировка осужденных - это устойчивая группа из двух и более лиц, создаваемая с целью отрицательного воздействия на осужденных, вовлечения их в противоправные действия (азартные игры, употребление наркотиков, сбор среди осужденных денег и т.д.). Группировки могут создаваться и в целях совершения преступлений (нападений на осужденных, администрацию, персонал исправительных учреждений). В этом случае создание такой группировки должно рассматриваться не как злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, а как создание преступного сообщества Дедюхин В.В. Указ. соч. -- С. 234..

3. Дисциплинарная практика применительно к злостным нарушениям и проблема ее совершенствования

Принятие Уголовно-исполнительного кодекса РФ обусловлено изменениями, произошедшими в экономической, социальной и правовой сферах. Определяющую роль здесь сыграли изменения в экономике страны. Экономические отношения являются базисными для правовых отношений, поэтому принципиальные изменения в экономике отражаются и на деятельности учреждений, исполняющих уголовные наказания, особенно на их деятельности по исправлению осужденных.

Другой важной причиной принятия Кодекса послужили изменения, произошедшие в социальной сфере. Внедрение в экономику рыночных отношений привело к политическому переустройству общества. Конституция Российской Федерации 1993 г. утвердила новые основы конституционного строя. Многие положения Исправительно-трудового кодекса РСФСР 1970 г. вступили с ними в противоречие Казак И.Б. Некоторые теоретические и правовые аспекты признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2007. - № 5. - С. 22..

В частности, противоречило Конституции содержавшееся в ИТК РСФСР определение задач Кодекса как такое исполнение уголовного наказания, которое обеспечивало исправление осужденного в духе «уважения к правилам социалистического общежития». Аналогичным образом не соответствовало Конституции определение одной из задач политико-воспитательной работы с лицами, лишенными свободы: воспитание их в духе уважения к «правилам социалистического общежития» и «бережного отношения к социалистической собственности» Блохин Ю.И. Указ. соч. - С.179..

Еще одной важной причиной принятия Уголовно-исполнительного кодекса РФ послужили изменения в правовой сфере. 1 января 1997 г. вступил в силу Уголовный кодекс Российской Федерации. Многие его положения являются основополагающими для уголовно-исполнительного законодательства. Они могли быть реализованы на практике лишь при внесении в это законодательство существенных изменений.

Разработка и принятие Уголовно-исполнительного кодекса РФ обусловлены также необходимостью устранения юридических недостатков прежнего исправительно-трудового законодательства и учета в правотворческой деятельности последних достижений теории пенитенциарного права.

Сложившаяся в стране система исправления осужденных не соответствовала задачам борьбы с преступностью. Действовавший ИТК не обеспечивал надлежащей защиты прав осужденных. Его нормы часто были недостаточно согласованы между собой. Хотя он и содержал ряд требований, предъявляемых ко всем видам наказаний, детально регламентировал исполнение только лишения свободы и исправительных работ. Исполнение таких видов наказаний, как лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, конфискация имущества, лишение воинского, специального звания и некоторых других определялось не законом, а Положением. Порядок исполнения смертной казни регулировался даже Инструкцией МВД.

Таким образом, перед началом разработки УИК выявились две основные группы недостатков законодательства, регулировавшего исполнение уголовных наказаний: во-первых, ошибки и единого правового акта, объединяющего исправительно-трудовое теоретической базой, - уголовно-исполнительного права. Эти вопросы были решены Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации Епанешников В. Юридическая ответственность лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы // Ведомости УИС. ? 2004. ?№5. - С. 34..

Переход к рыночным отношениям привел к изменениям в системе и содержании видов наказаний, предусмотренных Уголовным кодексом РФ и к изменениям в порядке их исполнения.

Именно поэтому новый Кодекс предусмотрел, в частности, что осужденный к лишению свободы привлекается к труду не только на предприятиях исправительных учреждений и государственных предприятиях, но и на предприятиях иных форм собственности, и т.д. При прежней экономической системе, не оставлявшей места для рыночных отношений, существование в законодательстве, регулирующем исполнение уголовных наказаний, подобных правовых норм было невозможно Бриллиантов А. В. Указ. соч. - С. 262..

Постановление Правительства РФ от 30 октября 1998 г. № 1254 распространило на учреждения, органы, предприятия и подразделения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ действие нормативных правовых актов Правительства РФ, регулировавших деятельность уголовно-исполнительной системы.

Утвержден также целый ряд инструкций по отдельным направлениям работы исправительных учреждений (о надзоре за осужденными, об организации воспитательной работы, о формировании самодеятельных организаций, об организации деятельности начального профессионального образования). Утверждены нормы снабжения вещевым довольствием осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, а также в родильных отделениях учреждений, исполняющих наказания, беременных женщин, кормилиц и кормящих матерей, отбывающих наказание в виде лишения свободы, и ряд других нормативных правовых актов.

Несмотря на принятие нового УИК он нуждается в дальнейших совершенствованиях. Применительно к нашей работе мы рассмотрим необходимые совершенствования ст. 116 Казак И.Б. Указ. соч. - С. 23..

Например, это касается ч. 1. ст. 116, того его места, где определяется виды злостных нарушений. Вызывает необходимой доработки уточнение того, что считается мелким хулиганством. Если действия осужденного содержат признаки мелкого хулиганства, необходимо иметь в виду диспозицию ст. 158 КоАП РФ, определяющую указанное правонарушение как нецензурную брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам и другие подобные действия, нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан. На первый взгляд складывается впечатление об отсутствии в исправительных учреждениях такого объекта посягательства мелкого хулиганства, как общественный порядок. Однако его анализ как системы общественных отношений, урегулированных правовыми и моральными нормами, позволяет сделать вывод о наличии указанного объекта правонарушения в учреждениях, исполняющих уголовные наказания. По общему правилу, каждая из указанных форм объективной стороны мелкого хулиганства образует самостоятельный состав правонарушения. Если вопрос, связанный с квалификацией нецензурной брани, представляется ясным, то квалификация иных форм мелкого хулиганства нуждается в пояснениях Дедюхин В.В. Указ. соч. -- С. 241..

Принимая во внимание специфику взаимоотношений между осужденными (деление на «касты» и т.п.), отметим, что оскорбительное приставание может, например, выражаться в требовании одного осужденного к другому совершить акт мужеложства, лесбиянства, оказать различного рода услуги (как правило, незаконные) вопреки желанию осужденного, к которому обращено требование, совершить те или иные действия в пользу другого осужденного. Внешними проявлениями «других подобных действий» являются азартные игры в камерах во время отдыха других осужденных, просмотра телепередач и т.д Епанешников В. Указ. соч. - С. 34-35..

При квалификации указанных действий как хулиганства следует иметь в виду, что отдых может иметь место не только в ночное, но и в дневное время, если бригада работала в ночную смену. Здесь необходимо принять во внимание требования распорядка дня, который составляется в каждом исправительном учреждении исходя из местных условий, продолжительности светового дня, времени года Казак И.Б. Указ. соч. - С. 24..

Рассматриваемый перечень следовало бы дополнить хотя бы следующими, весьма опасными нарушениями режима: азартные игры, принудительное нанесение другим осужденным позорящих татуировок, приготовление к неквалифицированному побегу, членовредительство, симуляция болезни Епанешников В. Указ. соч. - С. 35..

Игра в карты и другие азартные игры образуют самостоятельное нарушение. Картежная игра во время, отведенное для отдыха, должна квалифицироваться, во-первых, как самостоятельное нарушение, не относящееся к категории злостных, во-вторых, как мелкое хулиганство, т.е. злостное нарушение режима. Соответственно, за каждое нарушение на осужденного налагается отдельное дисциплинарное взыскание (например, выговор за картежную игру и штраф за мелкое хулиганство); принцип поглощения или сложения здесь не применяется.

По сложившимся среди осужденных традициям проигрыш в карты должен быть оплачен во что бы то ни стало. Неплательщик проигрыша может быть «опущен», в результате чего он превращается в лицо всеми презираемое, вынужденное заниматься самыми грязными и тяжелыми работами (мыть уборные и т.д.). Кстати, насильственное нанесение татуировок нередко имеет целью пожизненно отразить принадлежность лица к этой категории изгоев. Встречаются и факты нанесения вопреки желанию осужденного татуировок в виде нецензурных слов и выражений Михлин А.С. Указ. соч. -- С.373..

Осужденные, не достигшие шестнадцати лет, подлежащие дисциплинарной ответственности за мелкое хулиганство, а также за оказание неповиновения, т.е. по существу за административные правонарушения, поставлены в несправедливое положение по сравнению с их сверстниками, находящимися на свободе. Последние в соответствии со ст. 13 КоАП РСФСР не несут ответственности за административные проступки. Не настаивая на исключении этих проступков из числа злостных нарушений в отношении указанной категории осужденных, представляется целесообразным сделать в УИК специальную оговорку относительно исключения мелкого хулиганства и оказания неповиновения осужденными, не достигшими шестнадцати лет, из категории злостных нарушений Дедюхин В.В. Указ. соч. -- С. 242-243..

Возникает и вопрос отграничения угрозы представителям администрации исправительного учреждения, наказуемой в дисциплинарном порядке, от уголовно наказуемой. Обратимся к материалам судебной практики. В определении Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 30 сентября 1998 г. отмечается: «...высказывание осужденного во время совершения хулиганства, что он всех порежет, в том числе и себя, не свидетельствует о прямом умысле на убийство, поскольку кому-либо убийством он не угрожал». Приведенная выдержка из судебного решения дает основание для вывода о том, что если угроза представителям администрации исправительного учреждения носила абстрактный характер, то за ее высказывание наступает дисциплинарная ответственность в соответствии с положениями уголовно-исполнительного законодательства. Угроза, высказанная в адрес конкретного сотрудника уголовно-исправительной системы, подлежит квалификации по ст. 321. УК Федяев А. Е. Меры взыскания, применяемые в исправительных учреждениях. - Барнаул, 2004. - С. 32..

Аналогично должен решаться вопрос и об ответственности за оскорбление представителя администрации. Умышленное унижение чести и достоинства, выраженное публично в отношении конкретного представителя администрации, подпадает под признаки преступления, предусмотренного ст. 319 УК. Отсутствие конкретики при оскорблении расценивается как дисциплинарный проступок и наказывается в соответствии со ст. 116 УИК.

Другим важным моментом, требующим дальнейшего совершенствования, является вопрос о переводе осужденных, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в более жесткие условия отбывания наказания Епанешников В. Указ. соч. - С. 36..

Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены из исправительной колонии строгого режима и тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии строгого режима. Это является важным, особенно для рецидивистов, сдерживающим от нарушении установленного порядка средством.

Вместе с тем практика показала, что еще более эффективным средством предупреждения злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания является осуществляемый в порядке применения меры взыскания (ст. 115 УИК РФ) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

В ныне действующий УИК РФ необходимо ввести положение о возврате злостных нарушителей режима из колоний строгого в колонии особого режима Зубарев С.М. Указ. соч.- С. 408..

Особым образом должно быть оговорено нахождение злостных нарушителей в СИЗО. Если в СИЗО находится лицо, в отношении которого приговор вступил в законную силу, то оно уже начало отбывать наказание, и признание его злостным нарушителем режима осуществляется в соответствии с предписаниями ст. 116 УИК РФ. На иных лиц, содержащихся под стражей, действие УИК РФ не распространяется.

Вместе с тем, в Федеральном законе от 15 июля 1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон о содержании под стражей) нет понятия злостного нарушения режима содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Однако из анализа этого акта можно сделать вывод о том, что злостными нарушителями содержания в СИЗО являются достигшие совершеннолетия лица, которые водворяются в карцер, одиночную камеру, на гауптвахту на срок до 15 суток, и несовершеннолетние, помещаемые в карцер на срок до 7 суток (ст.38-40 Закона о содержании под стражей) Епанешников В. Указ. соч. - С. 37..

В статье 40 Закона о содержании под стражей определено, что водворение в одиночную камеру или карцер может быть назначено подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений за следующие действия:

а) притеснение и оскорбление других заключенных; нападение на сотрудников СИЗО или других лиц;

б) невыполнение законных требований администрации СИЗО и неоднократное нарушение правил изоляции;

в) хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, наркотических веществ;

г) хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию;

д) участие в азартных играх, мелкое хулиганство Федяев А. Е. Указ. соч. - С. 36..

Приведенный список нарушений режима содержания арестованных в СИЗО почти полностью совпадает с перечнем злостных нарушений режима лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы, приведенным в ст.116 УИК РФ. Во многом он схож и с перечнем злостных нарушений режима в местах лишения свободы, приводившимся в ст.64 ИТК РСФСР. Напомним, что в прошлом лицо, совершившее злостное нарушение режима, автоматически становилось злостным нарушителем режима вне зависимости от назначенного за это дисциплинарного взыскания Казак И.Б. Указ. соч. - С. 25-26..

Если лицо, находившееся в СИЗО, не признавалось злостным нарушителем режима содержания в нем в течение более продолжительного срока, чем это необходимо для рассматриваемого изменения условий содержания в исправительной колонии общего режима или воспитательной колонии, то оно сразу же после 15-дневного карантина направляется в облегченные условия содержания.

В соответствии с ч.3 ст.116 УИК РФ осужденный, совершивший какие-либо входящие в перечень злостные нарушения порядка отбывания наказания, может признаваться злостным нарушителем режима, если ему назначается взыскание в виде водворения в штрафной изолятор или более строгое взыскание, например, водворение в помещение камерного типа. Если же за совершение злостного нарушения режима назначено взыскание в виде выговора (устного или письменного) или дисциплинарного штрафа, то такой осужденный не может быть признан злостным нарушителем режима отбывания лишения свободы Епанешников В. Указ. соч. - С. 37-38..

Необходимо отметить, что чем продолжительнее срок нахождения в СИЗО подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, тем вероятнее нарушение им режима.

Совершенно очевидно, что вследствие сокращения сроков содержания арестованных в СИЗО могло бы уменьшиться число лиц, злостно нарушающих режим этих учреждений. В результате стало бы значительно больше осужденных, которым в срок нахождения в обычных условиях в исправительных колониях общего режима и в воспитательных колониях, необходимый для их перевода в облегченные условия, будет зачтено время их нахождения в СИЗО. Это один из элементов смягчения карательного содержания лишения свободы Угольникова Н.В. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации. - М., 2002. - С. 172..

Итак, если лицо не признавалось злостным нарушителем режима содержания СИЗО, то время его пребывания в данном учреждении засчитывается в срок содержания в обычных условиях в колониях общего режима и воспитательных колониях Дедюхин В.В. Указ. соч. -- С. 245..

Лица, которые являлись злостными нарушителями режима СИЗО, согласно закону, также должны направляться в обычные условия содержания мест лишения свободы. Но этот вывод противоречит ч. 3 ст. 120 и ч. 6 ст. 132 УИК РФ, в которых определено, что осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях и признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (режима), переводятся в строгие условия отбывания наказания. Поэтому, по нашему мнению, лица, признанные злостными нарушителями режима во время их нахождения в СИЗО, должны начинать отбывание наказания в колониях общего режима и воспитательных колониях в строгих условиях содержания. Лишь в этом случае можно говорить о соответствии условий отбывания наказания рассматриваемой категорией осужденных их поведению в период нахождения в СИЗО Казак И.Б. Указ. соч. - С. 27..

Более того, представляется целесообразным поставить вопрос о направлении в строгие условия содержания лиц, осужденных к отбыванию наказания в колониях строгого и особого режима, для отбывающих срочное лишение свободы в случае признания их злостными нарушителями режима в СИЗО.

Во всяком случае, как отмечалось ранее, такое решение актуально в отношении тех лиц, которые признаны злостными нарушителями режима во время нахождения в СИЗО после вступления приговора в законную силу Смирнов Л.Б. Уголовно-исполнительная система России: теоретические, правовые и организационные основы. - СПб., 2007. - С. 169..

Заключение

Существующее уголовно-исполнительное законодательство не предусматривает классификации нарушений установленного порядка отбывания наказания, выделяя при этом лишь злостное нарушение.

Тем не менее классификация нарушений способствует в определенной степени упорядочению дисциплинарной практики в исправительных учреждениях, а также дифференциации налагаемых взысканий в зависимости от личности нарушителя и характера проступка.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации, регулирующее порядок и условия отбывания наказания в виде лишения свободы, предусматривает в отношении осужденных применение определенной системы мер, которая направлена на стимуляцию их правопослушного поведения.

Система мер дисциплинарного воздействия является одним из действенных инструментов поддержания правопорядка в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Порядок применения мер взыскания регламентирован в ст.ст. 117, 137УИКРФ.

Основополагающими критериями, которыми руководствуются при определении той или иной меры взыскания, являются:

- учет обстоятельств совершения нарушения,

- личность нарушителя,

- его предыдущее поведение,

- соответствие тяжести взыскания характеру нарушения.

В случаях совершения осужденным какого-либо нарушения установленного порядка отбывания наказания уголовно-исполнительное законодательство требует от администрации исправительного учреждения учитывать обстоятельства совершения нарушения, определяя ту или иную меру взыскания.

Список используемой литературы

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ. ? Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Блохин, Ю.И. Уголовно-исполнительное право / Ю. И. Блохин. - Ростов - на-Дону.: Феникс, 2005. - 285с.

3.Бриллиантов, А. В. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации / А.В. Бриллиантов, С.И. Курганов. - М.: Проспект, 2009. - 376 с.

4. Дедюхин, В.В., Уголовно-исполнительное право России / В.В. Дедюхин, М.П. Журавлев, А.И Зубков. -- М.: Учебно-консультационный центр «ЮрИнфоР», 2000. -- 317 с.

5. Епанешников, В. Юридическая ответственность лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы / В. Епанешников // Ведомости УИС. ? 2004. ?№5. - С. 34-39.

6. Зубарев, С.М. Уголовно-исполнительное право / С.М. Зубарев, А.С. Михлин, А.А. Толкаченко.- М.: Высшее образование , 2008.- 422c.

7. Зубков А.А. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации / А.А. Зубков. - М.: Инфра-М, 2002. - 215 с.

8. Казак, И.Б. Некоторые теоретические и правовые аспекты признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания / И.Б. Казак // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2007. - № 5. - С. 22-27.

9. Малинин, В.Б. Научно-практический комментарий по уголовно-исполнительному праву / В.Б. Малинин, Л.Б. Смирнов. - М.: Межрегиональный институт экономики и права, 2009. - 432 с.

10. Михлин, А.С. Уголовно-исполнительное право / А. С. Михлин. --М.: Высшее образование, 2008. -- 422 с.

11. Перминов, О.Г. Уголовно-исполнительное право / О.Г. Перминов. ? М.: «Былина», 2009 - 240 с.

12. Смирнов, Л.Б. Уголовно-исполнительная система России: теоретические, правовые и организационные основы / Л.Б. Смирнов. - СПб. : ЛГУ им. А.С. Пушкина, 2007. - 228 с.

13. Трунов, И.Л. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации / И.Л. Трунов. ? М.: Изд-во Эксмо, 2005. -- 768 с.

14. Угольникова, Н.В. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации / Н.В. Угольникова. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 183с.

15. Федяев, А. Е. Меры взыскания, применяемые в исправительных учреждениях /А. Е. Федяев. - Барнаул :Барнаульский юридический институт МВД России, 2004. - 122 с.

16. Фокин, В. М. Уголовно-исполнительное право / В. М. Фокин, А. С. Бланков. - СПб.: Питер, 2008. - 224 с.

Размещено на Allbest.ru

...