Деятельность юридического отдела

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение (выдержка)

Российская Федерация в соответствии со ст. 7 Конституции является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность государства проводить такую социальную политику, которая гарантировала бы каждому россиянину необходимый жизненный уровень, а также закрепляет основные направления этой политики. Среди них: назначение и выплата государственных пенсий и социальных пособий; создание системы социальных служб занятости, призванных принимать меры по трудоустройству лиц, не имеющих постоянной работы, и выплачивать им в соответствии с действующим законодательством пособия по безработице; охрана здоровья людей и др.

Однако на практике реализация основных принципов социальной политики, закрепленных в Конституции Российской Федерации, существенно затруднена. Происходящие в России с начала 90-х годов ХХ века преобразования создали для населения страны новую ситуацию, характеризуемую непривычно высоким уровнем социальных рисков (материальной необеспеченности в случае болезни, старости, безработицы), и потребовали создания системы обязательного социального страхования.

Мною была пройдена практика с 9 марта по 5 апреля 2012 года в Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации по ЦАО г. Омска (г. Омск, ул. Чкалова 25), юридический отдел, ежедневно с понедельника по пятницу с 8-30 до 17-45.

Целями и задачами преддипломной практики является подготовка экспериментального материала для написания выпускной квалификационной работы.

Задачами является проведение следующих теоретических и практических мероприятий:

1. Изучение нормативной базы, регламентирующей деятельность УПФР по ЦАО г. Омска

2. Ознакомление со структурой, деятельностью, задачами УПФР по ЦАО г. Омска; пенсионный юридический судебный фонд

3. Участие в деятельности юридической службы УПФР по ЦАО г. Омска.

Выдержка из основной части

Юридический отдел в УПФР по ЦАО г. Омска состоит из четырех человек под руководством начальника.

В его обязанности входит обеспечение юридической защиты и обеспечения деятельности фонда по обслуживаемому округу, участие в судебных спорах, связанных с пенсионным законодательством. Мною принимались участие в подготовке отзывов на исковые заявления, в судебных процессах по делам, связанным с оспариванием отказов в назначении пенсии, ее размера и т.д. ( в количестве 6 штук). Также мною составлялись исковые заявления о взыскании страховых взносов, невыплачиваемых работодателем. Для принятия участия в судебных заседаниях мною были повторены нормы гражданско-процессуального и арбитражно-процессуального законодательства.

Все имеющиеся судебные дела заносятся в специальную базу, по ним осуществляется отчет.

Изучая новые законы и нормативные акты, издаваемые Правительством Российской Федерации, а также на основании имеющейся юридической практики, специалистами Отделения и его подведомственных органов гражданам предоставляется квалифицированная юридическая помощь. Учитывая, что у людей пенсионного возраста не всегда есть возможность оплатить услуги адвоката, юристы помогают обратившимся за помощью гражданам, в подготовке исковых заявлений и необходимых документов в судебные органы автономного округа по вопросам, связанным с не предоставлением индивидуальных сведений работодателями за работников, а часто и неуплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, что отрицательно сказывается при назначении пенсии. Также граждане обращаются за помощью в подготовке документов по фактам, имеющим юридическое значение, по фактам принадлежности трудовой книжки. И всегда обратившиеся находят помощь, поддержку и ответы на все свои вопросы. Из сложившейся юридической практики следует, что накопленный опыт помогает в реализации тех задач, которые ставит перед нами Правительство Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации.

Юридическая служба осуществляет правовое обеспечение следующих социально значимых функций УПФР:

учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;

назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих. За счет средств Фонда получают пенсии 36,5 млн. российских пенсионеров;

назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и др.

Заключение (выдержка)

Можно сделать вывод, что цели и задачи практики достигнуты. Мною были изучены основные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность УПФР по ЦАО г. Омска, его цели, задачи, функции. Я ознакомился с деятельностью юридической службы УПФР, ее задачах, значении. Принято участие в судебных заседаниях как в судах общей юрисдикции, так и арбитражных судах.

Собран материал для написания выпускной квалификационной работы.

Статус ПФР за время, прошедшее с момента его создания, эволюционировал от финансово-кредитного учреждения до государственного учреждения (страховщика по обязательному пенсионному страхованию). В настоящее время на ПФР возложено выполнение следующих функций:

- Финансово-правовые функции Пенсионного фонда Российской Федерации; - Социально-страховые функции Пенсионного фонда Российской Федерации;

- Социально-обеспечительные функции Пенсионного фонда Российской Федерации;

При этом в последние годы имеет место тенденция увеличения количества выполняемых Фондом функций, которые не относятся к его полномочиям страховщика по обязательному пенсионному страхованию (ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан, дополнительное ежемесячное обеспечение отдельных категорий граждан, выплаты по обязательному медицинскому страхованию неработающих пенсионеров, ведение федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и др.), что неизбежно отражается на правовом статусе Фонда и эффективности функционирования системы обязательного пенсионного страхования. Думается, такой подход нельзя признать правильным. Оказание несвойственных ПФР функций, таких как предоставление определенного набора социальных услуг, контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, должны быть переданы иным органам государственной власти как федерального уровня, так и уровня субъектов Российской Федерации.

Состояние бюджета Пенсионного фонда области и Российской Федерации в целом зависит от многих слагающих: уровня заработной платы, положения на рынке труда, налоговой, страховой и социальной политики государства. Результаты исследования свидетельствуют о том, что наибольшее негативное влияние на финансовое положение Пенсионного фонда РФ оказывают следующие факторы:

- снижение численности занятых в экономике и увеличение демографической нагрузки;

- существенный рост прямого перераспределения поступающих страховых взносов на финансирование выплат стимулирующего и компенсационного характера;

- различие участников пенсионной системы по тендерному признаку в рамках реализации пенсионных прав;

- невыполнение утверждаемых законами о федеральном бюджете показателей по перечислению средств, плановое недофинансирование выплат, подлежащих возмещению за счет средств федерального бюджета;

- неадекватность доходов и обязательств ПФР в отношении индивидуальных предпринимателей, занимающихся частной практикой, нотариусов, адвокатов, фермеров.

Вместе с тем, основой расширения возможностей использования пенсионных накоплений населения, как источника инвестирования, является, прежде всего, рост благосостояния населения и увеличение его резервных финансовых ресурсов. При этом рост благосостояния граждан - это не только условие для расширения инвестиций, а, прежде всего, одно из важнейших условий конкурентоспособности страны.

Отделение ПФР по Чеченской Республике осуществляет свою деятельность по следующим направлениям: назначение, выплата и перерасчет пенсий; оценка пенсионных прав застрахованных лиц; назначение и осуществление социальных выплат (ЕДВ, ДЕМО, материнских сертификатов); организация персонифицированного учета; взаимодействие со страхователями и застрахованными лицами; взыскание недоимки по страховым взносам; оказание адресной материальной помощи неработающим малообеспеченным пенсионерам, осуществление работы по государственной поддержке формирования пенсионных накоплений и ряду других.

В Отделение ПФР по Чеченской Республике входят 12 управлений и 3 отдела ПФР. Штатная численность работников Отделения по состоянию на 1.01.2014г.- 1290 человек.

Численность пенсионеров - 366,023 тыс. чел. В их составе: получатели трудовых пенсий - 271,951 тыс. чел; получатели пенсий по государственному пенсионному обеспечению - 94,072тыс. чел. Численность получателей ЕДВ (ежемесячных денежных выплат) 223, 682 тыс. чел. Основная часть получателей ЕДВ - инвалиды (79,7%).

Численность получателей ДЕМО (дополнительного ежемесячного материального обеспечения) составляет 457 чел.

За 2013г. выдано 12438 сертификатов. С начала реализации федерального закона № 256-ФЗ «О государственной поддержке семей, имеющих детей» по состоянию на 31.12.2013 г. выдано - 115 731 сертификатов.

Сумма поступивших страховых взносов по состоянию на 01.01.2014год составила 6471, 9 млн. руб.

В рамках реализации Федерального закона от 30.04.2008г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии» от граждан республики принято за 2013 год 5,8 тысяч заявлений

По дополнительным страховым взносам на государственное софинансирование пенсионных накоплений с начала года в республике поступило 55,7 млн.рублей.

Программой софинансирования пенсий охвачено 56,4 тыс.чел.

Активизируется работа службы персонифицированного учета по внедрению единой системы обмена документами по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронно-цифровой подписи. По состоянию на 1.12.2012 г. заключены соглашения об электронном документообороте с 3259 организациями, из них в 812 организациях установлены соответствующие программы.

Мероприятия, проводимые в целях повышения эффективности сбора страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, Отделением ПФР по Чеченской Республике и органами, подведомственными Отделению:

1.Осуществляется ежедневный мониторинг поступления страховых взносов.

2. Проводится ежемесячный анализ платежной дисциплины и анализ факторов способствующих формированию задолженности, также, рассматриваются варианты погашения организацией и индивидуальными предпринимателями задолженности по страховым взносам, не нарушающие нормы действующего законодательства.

3. Руководителям учреждений и организаций, по которым числится крупная задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование направляются письма о необходимости в кратчайший срок уплатить образовавшуюся задолженность и уплаты текущих платежей в сроки установленные пенсионным законодательством.

4. Всем организациям, не представляющим отчетность в ПФР направляются информационные письма с указанием необходимости представления отчетности и мер ответственности в случае ее не представления.

5. Для принятия необходимых мер воздействия на правительственном уровне в решении вопроса о погашении задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование учреждениями и организациями - крупными неплательщиками страховых взносов, ежемесячно направляются списки с приложением перечня крупных неплательщиков в Правительство Чеченской Республики.

6. Отделение ПФР по ЧР и его территориальные органы ведут взаимодействие с органами законодательной и исполнительной власти в части полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и погашения задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам.

7. Ежемесячно отдел АСВ и ВЗ информирует плательщиков страховых взносов о необходимости своевременной уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование:

- информация в виде уведомления страхователям направляется через почту;

- крупные плательщики страховых взносов информируются через электронные средства связи (телефон, факс, e-mail).

8. Мобильная клиентская служба проводит информационно-разъяснительную деятельность с индивидуальными предпринимателями, информирует о размере задолженности по страховым взносам на ОПС и ОМС (вручается уведомление с указанием размера задолженности по страховым взносам и видов соответствующих КБК), отвечает на все интересующие вопросы по уплате страховых взносов, погашения задолженности. КС функционирует вблизи объектов, где осуществляют деятельность большое количество предпринимателей (в местах интенсивной торговой деятельности, торговых центрах, на деловых улицах города).

9. В целях выявления индивидуальных предпринимателей, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и принуждения их к представлению отчетности в Пенсионный фонд и уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за своих работников совместно с Инспекцией труда РФ по Чеченской Республике, Мэрией г. Грозный, Префектурами районов г.Грозный действует рабочая группа: осуществляет выездные проверки объектов предпринимательской деятельности, в ходе которых индивидуальным предпринимателям, не состоящим на учете в ПФР как работодатели, но использующим труд наемных работников, рекомендуется встать на учет в территориальных органах ПФР в качестве работодателя, проводится дополнительная разъяснительная работа по действующему пенсионному законодательству и отдельным вопросам по начислению и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

10. 24 января 2013 года было проведено в Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики совещание под Председательством Главы Чеченской Республики Р.А. Кадырова. Тема совещания - уплата задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Руководителям министерств и ведомств Чеченской Республики даны поручения принять неотложные меры по подведомственным организациям и учреждениям, направленные на погашение задолженности по страховым взносам во внебюджетные фонды обязательного пенсионного страхования и обязательного медицинского страхования.

11. В соответствии с заключенным соглашением с филиалом Сбербанка в ЧР в клиентской службе в ГУ-УПФР в г.Грозный и Грозненском районе установлен и действует терминал для приема платежей от индивидуальных предпринимателей, уплачивающих страховые взносы в размере стоимости страхового года.

12. В текущем году проводится активная работа по информированию плательщиков страховых взносов об их обязанностях по своевременной уплате страховых взносов и погашения задолженности, образовавшейся за прошедшие периоды, через средства массовой информации.

ГУ-ОПФР по ЧР, согласно всем установленным законом нормам, проводит работу по взысканию задолженности, тесно взаимодействуя с органами УФНС России по ЧР, УФССП России по ЧР, УФСС России по ЧР, кредитными учреждениями, Управлением Юстиции РФ по ЧР и Прокуратурой.

Руководителям министерств и ведомств Чеченской Республики даны поручения принять неотложные меры по подведомственным организациям и учреждениям, направленные на погашение задолженности по страховым взносам во внебюджетные фонды обязательного пенсионного страхования и обязательного медицинского страховани

В рамках реализации федерального законодательства об оказании государственных услуг населению в электронном виде, Отделением активно проводится работа по организации взаимодействия с перечисленными ведомствами в электронном виде. В настоящее время уже практически по всем районам произведены необходимые технические процедуры, установлено необходимое оборудование и программное

Для взаимодействия с организациями Чеченской Республики налажена система защищенного взаимодействия с использованием СКЗИ VipNet-клиент, на рабочие места сотрудников ОПФР по ЧР установлены 106 СКЗИ VipNet-клиент, из них в Отделении - 29, в органах, подведомственных Отделению - 77.

Отделением заключено соглашение со всеми районными администрациями республики, а также, с четырьмя районными администрациями г,Грозного об организации с ними защищенных электронных каналов связи для получения подтверждений по выданным разрешениям на строительство владельцам сертификатов на материнский (семейный) капитал. Обмен информацией будет производиться на уровне районных управлений ПФР.

Отделением Пенсионного фонда РФ по ЧР, в соответствии с заключенным 14.04.2012 г. Соглашением с главным бюро медико-социальной экспертизы Чеченской Республики на оказание услуг, все выписки актов освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, по актам приема-передачи курьерской доставкой поступают в общий отдел Отделения. После регистрации они направляются по принадлежности в территориальные органы ПФР по Чеченской Республике.

Размещено на Allbest.ru