Заключение

Изучив материалы по теме «Гражданство», я пришла к выводу, что проблема гражданства исключительно важна, как для науки международного права, так и для практической государственно-правовой деятельности.

Гражданство является одним из основных признаков государственного суверенитета, а в суверенитете отдельного государства, в свою очередь, содержится источник существования и развития гражданства.

Институт гражданства связан не только с реализацией государственного суверенитета, но и с обязанностью государства обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан данного государства.

Рассмотрев правовые основы гражданства Российской Федерации, можно сделать вывод, что наиболее важной составной частью института, составляющего основы правового статуса личности, которые утверждены в действующей Конституции Российской Федерации, является совокупность норм, регулирующих именно гражданство. Конституционно-правовой институт основ статуса личности отражает существенные исходные начала, определяющие положения человека в обществе и гражданстве, принципы их взаимоотношения. Отсюда мы и выводим гражданство как один из элементов правового статуса личности.

Важнейшей проблемой на современном этапе является проблема категории лиц, называемых "соотечественниками", т.е. граждан бывшего СССР, принадлежащих к русскому или одному из других основных народов РФ, оказавшихся сейчас на территории других стран, и не признанных в силу местного законодательства гражданами страны проживания.

Российская Федерация содействует лицам, состоявшим в гражданстве СССР, в реализации основных прав и свобод человека и гражданина, в том числе права на гражданство и права на свободу его выбора, оказывает им помощь и поддержку на основании Федерального закона «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом», и международных договоров Российской Федерации с учетом законодательства государств их проживания. ч.2ст.8 ФЗ «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом» от 24.05.1999г.

Важное значение приобретают проблемы гражданства, связанные с государственной безопасностью РФ. Незапланированные формы проявления некоторых политических и экономических процессов на территории РФ способствовали тому, что выезд российских граждан за ее пределы на постоянное место жительства приобрел массовый и устойчивый характер. При этом неоднозначность ряда положений российского законодательства, регламентирующего вопросы населения и порядок изменения оказывает отрицательное воздействие на систему национальной безопасности. Одним из таких проявлений является использование каналов выезда российских граждан на постоянное место жительства иностранными спецслужбами, международными корпорациями, частными фирмами и др., в интересах сбора конфиденциальной информации в политической и других сферах. В силу этого необходимой является разработка способов правового воздействия на процессы внешней миграции с целью защиты национальных интересов.

Другим проявлением является свободный въезд на территорию РФ на постоянное место жительства лиц с преступным прошлым, замешанных в деятельности различных международных террористических организаций с целью скрыться от правосудия своих стран или продолжения своей деятельности на территории РФ. В связи с этим необходима более тщательная проверка всех лиц, пытающихся получить гражданство РФ. Отдельные авторы предлагают внести в связи с этим изменения в закон РФ "О гражданстве", чтобы предусмотреть в нем отказ в приеме в гражданство РФ лицам, которые могут нанести ущерб национальной безопасности государства или связаны с террористической деятельностью.

В целом необходимо отметить, что проблема гражданства в настоящее время является одной из самых актуальных. Этим можно объяснить достаточно значительное число посвященных данной теме работ, вышедших в последнее время. Причины такого положения были уже мною изложены выше. Более комплексная оценка выявленных проблем требует дополнительных исследований.

Наиболее важный принцип, который до этого не утверждался ни в одном советском законе - право двойного гражданства. Ранее это право отвергалось. Но в то же время государства по возможности стремятся ограничить его представления, дабы избежать возникающих при наличии двойного гражданства правовых коллизий. Наличие двойного гражданства ведет за собой ряд трудностей, потому что один из острых вопросов, связанных с регулированием гражданства. В международной практике эти вопросы регулируются путем заключения международных и межгосударственных договоров и предоставления лицам с двойным гражданством режима наибольшего благоприятствования. Российское гражданство: учебное пособие для вузов (изд.3)/ В.Я.Кикоть, Н.М.Смородин. - М.: Изд-во ЮНИТИ, 2009.с. 119

Действующая Конституция Российской Федерации и Закон о гражданстве Российской Федерации - являются основными демократическими источниками, в которых заключены нормы, регулирующие устойчивую правовую связь человека с государством, выражающуюся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Помимо этого государство также защищает гражданские права человека: личные, экономические, социальные и другие. Такие права закреплены в Конституции Российской Федерации как основополагающие принципы правового демократического государства.

Таким образом, государство не вправе допускать нарушения закрепленных в Конституции Российской Федерации демократических принципов, а в частности, связанных с гражданством, так как нарушают свою демократическую основу. Во избежание этого, государство должно вести политику, направленную на поддержание не только общедемократических принципов, но и вопросов, касающихся гражданства, путем создания нормативно-правовых актов, федеральных законов и международных договоров. Конституционное право России: учебник/ отв. ред. А.Н.Кокотов и М.И.Кукушкин. - 3-е изд., пересмотр. И доп. - М.: Норма, 2008.с. 171

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета, 2009. №7, 21 января;

2. Федеральный закон РФ «О гражданстве Российской Федерации»/ от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) // Российская газета.2002. №100, 05июня;

3. Закон РФ «О гражданстве Российской Федерации»/ от 28 ноября 1991 г. №1948-1 (ред. от 31.05.2002)// Российская газета.2009.№30.06 февраля;

4. ФЗ РФ «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом»/ФЗ от 24.05.1999 №99-ФЗ (в ред. от 25.07.2009)// Российская газета.1999. №103. 01 июня;

5. Федеральный закон РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»/ от 18.07.2006 № 109 - ФЗ (в ред. от 23.07.2008)// Российская газета.2006. №156. 20 июля;

6. Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации»/ №1325 от 14 ноября 2002 г. (в ред от 19.08.2009)// Российская газета. 2002. №219.19 ноября;

7. Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации и ее состава»/ №1318 от 14 ноября 2002 г. (в ред. от 19.08.2009)// Собрание законодательства РФ.2002.»46, ст.4570. 18 ноября;

8. Постановление Правительства РФ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием»/ №217 от 4 апреля 2002 г. (ред. от 11.04.2006)// Собрание законодательства РФ.2002.№15, ст.1434. 15 апреля;

9. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича. - М.: Юрайт-М, 2002;

10. Приказ Минобразования РФ «Об утверждении перечня образовательных организаций (учреждений), проводящих государственное тестирование по русскому языку иностранных граждан и лиц без гражданства для приема в гражданство РФ»/ от 18.02.2004, № 735// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.2004. №12. 29 марта;

11. Европейская конвенция о гражданстве (Страсбург, 6 ноября 1997 г.)// СПС «Консультант плюс»;

12. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г.// Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. - М.: Юридическая литература, 1990. с.14-20.

13. Авакьян С.А. Российское гражданство: опыт и проблемы. // Законодательство. - №6, 1997;

14. Арутюнов М.А. О законе «О гражданстве Российской Федерации», внесенном Президентом РФ/ М.А. Арутюнов // Русский Архипелаг, №7. 2002;

15. Баглай М.В. Конституционное право/ под. ред. М.В.Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина - М., 2004;

16. Безруков А.В. Конституционное право России: курс лекций/ А.В. Безруков. - 2-е изд., перераб. и доп. - Красноярск: Сибирский Юридический институт МВД России, 2009;

17. Блинов А.Б. Гражданство России: проблемы и перспективы/А.Б. Блинов, Г.Ю. Чаплин // №4,2002

18. Боярс Ю.Р. Вопросы гражданства в международном праве// Ю.Р. Боярс - М.: Юридическая литература, 1996;

19. Варлен М.В. Новые аспекты института российского гражданства/М.В. Варлен // Законность/ №12/ 2002;

20. Головистикова А.Н. Прекращение гражданства РФ: сравнительный анализ законов о гражданстве 1991 и 2002 годов / А.Н. Головистикова // Законодательство и экономика.- М., 2005, № 5.;

21. Головистикова А.Н. Конституционное право России в таблицах и схемах: учебное пособие. Изд.2-е, с изм.и доп./ А.Н. Головистикова, Л.Ю.Грудцина.-М.: Эксмо,2008;

22. Кашанина Т.В. Основы российского права/ Т.В.Кашанина, А.В.Кашанин - М., 2004;

23. Кикоть В Я. Российское гражданство: учебное пособие для вузов (изд.3)/ В.Я.Кикоть, Н.М.Смородин. - М.: Изд-во ЮНИТИ, 2009;

24. Кобец П.Н. Особенности конституционно - правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации на современном этапе развития общества/ П.Н. Кобец // Конституционное и муниципальное право/ № 1/ 2004;

25. Козлова Е.И. Конституционное право России: учебник/ Е.И. Козлова, О.Е Кутафин.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005;

26. Козлова Е.И. Конституционное право России: учебник, 4-е изд., перераб. и доп.// Е.И. Козлова, О.Е Кутафин.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект,2008;

27. Козлова Е.И. Конституционное право России: учебник,4-е изд., перераб. и доп.// Е.И. Козлова, О.Е Кутафин.- М.: Проспект,2009;

28. Кокотов А.Н. Конституционное право России: учебник/ отв. ред. А.Н.Кокотов и М.И.Кукушкин. - 3-е изд., пересмотр. И доп. - М.: Норма, 2008;

29. Колесников Е.В. Конституционное право РФ: учебник./Е.В. Колесников, Г.Н.Комкова, М.А. Кулушева. - М.: Высшее образование,2008;

30. Кудинов О.А. Конституционное право РФ: Учебное пособие: Схемы и комментарии. - 4-е изд., стер./ О.А.Кудинов. - М.: «Ось-89», 2009;

31. Некрасов С.И. Конституционное право России: курс лекций / С.И.Некрасов, Ю.Л.Шульженко, А.Н.Лебедев;отв. Ред.Ю.Л.Шульженко. - М.: ТК Велби;

32. Постников А.Е. Конституционное право России: учеб./ А.Е.Постников, В.Д.Мазаев, Е.Е.Никитина; под. ред. А.Е.Постникова. - М.: Проспект, 2009;

33. Сергеев С.Г. Конституционное право России: учебник для вузов// С.Г.Сергеев. - М.: Издательство: «Дашков и К», 2009;

34. Смоленский М.Б. Конституционное (государственное) право России: учеб./ М.Б.Смоленский. - М.: Издательский дом Дашков и К, 2009;

35. Смоленский М.Б. Конституционное право РФ: Учебное пособие / М.Б.Смоленский, Л.Ю.Колюшкина.-М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К»; Ростов н/Д: Наука-Пресс,2008;

36. Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право // под ред. Б.А. Страшуна- М., 2004;

37. Топорин Б.Н. Конституция Российская Федерации: научно-практический комментарий // под ред. Топорина Б.Н. - М., 2003;

38. Кутафин О.Е. Российское гражданство. О.Е. Кутафин. - М.: Юристъ, 2004;

39. Маликов М.К. Гражданство Российской Федерации и гражданство ее субъектов/М.К.Маликов // Государство и право/ 1997/ № 8;

40. Морозова Л.А. Основы государства и права России/ Л.А. Морозова - М., 2004;

41. Фомина М. Комментарий к Федеральному закону РФ от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве РФ»/ Фомина М. // Экономика и Жизнь/ №6,2002;

42. Энциклопедический юридический словарь. - М.: ИНФРА-М, 2008.

Размещено на Allbest.ru