Размещено на http://www.allbest.ru/

Лекция

Концепция развития информационно-коммуникационной инфраструктуры и построения единой многофункциональной телекоммуникационной сети муниципального образования город Краснодар

Концепция развития информационно-коммуникационной инфраструктуры и построения единой многофункциональной телекоммуникационной сети муниципального образования город Краснодар (далее - Концепция) разработана на основании федеральных законов от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 27.06.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Концепции развития рынка услуг связи в области телерадиовещания в Российской Федерации на период до 2010 года и в перспективе до 2015 года, утвержденной постановлением коллегии Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 02.09.2003 № 12-1, Концепции развития в России сетей кабельного телевидения и систем широкополосного беспроводного доступа типа MMDS, LMDS MWS (MVDS), одобренной постановлением коллегии Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 13.12.2000 N 16-1, Концепции развития рынка телекоммуникационных услуг в Российской Федерации, одобренной Правительством Российской Федерации 21.12.2000, постановления главы муниципального образования город Краснодар от 17.04.2007 № 329 «О координации деятельности по реализации программ и проектов региональной информатизации».

Приоритетные направления информатизации как страны в целом, так и органов государственного и муниципального управления утверждены и реализуются такими документами, как «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации», «Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства».

Целью формирования и развития информационного общества в Российской Федерации является повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономической, социально-политической и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного и муниципального управления на основе использования информационных и коммуникационных технологий. Именно поэтому руководством страны, края, города уделяется особое внимание повышению эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с властью, качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе:

- обеспечению эффективного межведомственного и межрегионального информационного обмена;

- интеграции государственных информационных систем и ресурсов;

- увеличению объемов и качества государственных услуг, предоставляемых организациям и гражданам в электронном виде;

- совершенствованию нормативно-правового обеспечения стандартизации и администрирования государственных услуг;

- совершенствованию системы предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям.

Внедрение передовых технологий в области информационных и коммуникационных услуг является важнейшим процессом в социально-экономическом развитии территории муниципального образования город Краснодар, позволяет оптимизировать процессы управления, повышать производительность труда и темпы экономического роста, создавать новые рабочие места, повышать качество жизни.

Тенденции к наращиванию темпов и масштабов информатизации общества предъявляют повышенные требования к ее базовым основам, таким как мультисервисные сети и системы передачи данных и, тем самым, определяют перспективы, первоочередные цели и задачи по дальнейшему развитию существующего информационного пространства муниципального образования город Краснодар, в том числе:

- повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар;

- удовлетворение растущих потребностей граждан и организаций различных форм собственности в использовании высокоскоростных и надежных каналов передачи данных для получения информационных услуг, в том числе услуг, оказываемых в электронном виде;

- социализация (снижение стоимости) получения информационных услуг, в том числе услуг, оказываемых в электронном виде;

- интеграция единого информационного пространства муниципального образования город Краснодар как составной части единого информационного пространства Краснодарского края, Российской Федерации и мирового информационного пространства;

- обеспечение конкурентоспособности организаций муниципального сектора в области предоставления информационных и коммуникационных услуг, внедрения современных технологий.

информационный коммуникационный муниципальный стандартизация

Состояние информационно-коммуникационной инфраструктуры

На территории муниципального образования город Краснодар активно идет процесс внедрения новых информационных технологий во всех сферах общества и экономики. Информационные технологии применяются в управлении, коммерции, средствах массовой информации. Созданы и эксплуатируются локальные вычислительные сети предприятий различных форм собственности, учреждений социальной сферы. Автоматизируются рабочие места, процессы сбора, обработки и накопления информации, формируются базы и банки данных. Идет процесс объединения компьютеров домашних пользователей в локальные сети, покрывающие от нескольких квартир до нескольких кварталов. Информационно-телекоммуникационная инфраструктура органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар является самой мощной муниципальной информационной системой в Краснодарском крае.

За последние годы на территории муниципального образования город Краснодар создана определенная инфраструктура мультисервисных сетей доступа, организованных на основе различных технологий и принадлежащих разным операторам.

Так, например, к сети Интернет возможно по каналам широкополосного доступа с использованием как проводного, так и беспроводного доступа.

Среди операторов наиболее обширной технологической и абонентской базой обладают следующие: ОАО «ЮТК», ООО «Кубтелеком», «Билайн», ООО «Телеком-Сервис», ЗАО «ЦТС Юг». Преобладающими технологиями являются ADSL, FTTB, DOCSIS.

В настоящее время активно развивается рынок беспроводного широкополосного доступа к сети Интернет. Так, ООО «Скартел» (торговая марка Yota) запустила в тестовую эксплуатацию сеть Mobile WiMAX. Также запущены фрагменты сети третьего поколения (3G) операторами сотовой связи (МТС, Мегафон, Билайн, SkyLink и др.).

Активно используется технология Wi-Fi, которая доступна в том числе в общественных местах, активно посещаемых молодежью.

Волоконно-оптические сети доступа представляют собой наиболее разветвленную часть иерархических телекоммуникационных систем, обеспечивающую сопряжение оборудования пользователей с магистральными сетями, по которым передается информация многочисленных пользователей в виде мощных транспортных потоков.

К сетям, используемым в интересах муниципальных структур, предъявляются жесткие требования по полноте и эффективности используемых телекоммуникационных технологий, возможности гибкой адаптации к особенностям решения муниципальных задач. Администрация муниципального образования город Краснодар и комплексы муниципального управления активно используют возможности имеющейся телекоммуникационной инфраструктуры.

Однако отсутствие координации процессов создания и использования информационных систем на территориальном уровне привело к использованию в них различных средств вычислительной техники, программных средств, стандартов и протоколов, часто не совместимых между собой. Как следствие, такие системы не могут быть оптимально взаимоувязаны и эффективно взаимодействовать.

Существует определенная проблема со стихийным построением и эксплуатацией каналов передачи данных, организованных с использованием надземных коммуникаций.

В связи с развитием потребностей населения в новых информационно-телекоммуникационных услугах возникает проблема удовлетворения этих потребностей путем модернизации существующих или строительства новых сетей доступа. Одним из наиболее эффективных путей решения этой проблемы является создание универсальной абонентской линии, доводящей весь комплекс услуг до квартир краснодарцев.

Важным аспектом в связи с рассмотрением проблемы развития сетей доступа является обеспечение конкуренции многих операторов на базе различных технологий их реализации с целью предоставления пользователям возможности выбора между услугами, отличающимися по стоимости, по номенклатуре реализуемых функций и по их качеству.

Таким образом, в настоящее время под эгидой администрации муниципального образования город Краснодар необходимо построение единой многофункциональной телекоммуникационной сети, позволяющей оперативно получать необходимую информацию всем управляющим структурам, учреждениям, организациям, населению. Указанная система должна иметь социальную направленность и строиться на основе интеграции существующих ведомственных и территориальных систем передачи данных, информационных систем и ресурсов в единую распределенную систему.

Цели и задачи Концепции

Целью Концепции является создание условий для максимально эффективного использования существующих магистральных сетей и сетей доступа при решении муниципальных задач, а также привлечение инвестиций, необходимых для создания современной инфраструктуры мультисервисных систем передачи данных, обеспечивающих предоставление горожанам перспективных информационно-коммуникационных услуг, включая открытое и платное телевидение, доступ к Интернету, цифровую телефонию, видеонаблюдение и охрану жилища, телеметрию и другие услуги.

Для достижения вышеперечисленных целей необходимо выполнение следующих задач:

- обеспечение доступа населения и организаций всех форм собственности к социально значимой информации, к государственным и муниципальным услугам, в том числе предоставляемым в электронном виде;

- создание единого информационного пространства муниципального образования город Краснодар;

- создание информационной сети, объединяющей образовательные учреждения, образовательные ресурсы, электронные библиотеки;

- создание информационной сети, объединяющей объекты здравоохранения, страховые компании;

- создание общедоступных информационных ресурсов администрации муниципального образования город Краснодар, муниципальных организаций и служб муниципального образования город Краснодар;

- интеграция с краевой и государственной телекоммуникационной сетью.

Развитие инфраструктуры

Развитие телекоммуникационной инфраструктуры должно соответствовать общемировым тенденциям. Создание в городе интегрированной сети с предоставлением всевозможных видов информационных телекоммуникационных услуг позволит обеспечить доступ жителей, организаций, органов местного самоуправления к общественно значимым информационным ресурсам, к цифровым телевизионным и радиовещательным программам, интерактивному вещанию, к сети Интернет.

Внедрение новых информационных технологий открывает новые возможности для муниципального управления, обеспечения правопорядка, здравоохранения, образования и повышения квалификации, контроля работы коммунальных служб, благодаря чему повышается качество жизни граждан, их информированность о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в различных отраслях.

Телевидение и радиовещание

Телевидение и радиовещание являются важнейшими факторами подъема экономики, роста интеллектуальной активности, повышения качества жизни граждан, играют важную социально-политическую функцию, обслуживая в общедоступной форме население и реализуя потребности людей в получении информации, повышении их образования и культуры.
Развитие системы цифрового телерадиовещания позволит решить следующие задачи:

- обеспечение увеличения частотного ресурса и количества доставляемых населению по сетям кабельного телевидения программ;

- обеспечение доступа всех жителей муниципального образования город Краснодар к социально значимой, справочной информации, пакету информационных услуг (информирование населения об установленных ценах и тарифах на услуги и работы по содержанию и ремонту многоквартирных домов, реклама, телемагазин, адресно-ориентированные передачи и т.п.);

- оказание дополнительных услуг населению.

Здравоохранение

Создание информационно-телекоммуникационной сети, объединяющей медицинские учреждения, позволит проводить лечебно-диагностические консультации, управленческие и научные мероприятия в области здравоохранения, повышение квалификации медицинских работников.

Образование

Расширение информационных технологий в сфере образования создаст условия для проведения научных видеоконференций, обмена опытом, появится возможность для развития дистанционного обучения, электронных библиотек.

Развитие скоростного доступа к мультисервисным сетям всех образовательных учреждений обеспечит максимально широкий доступ к российским и мировым образовательным и развивающим ресурсам.

Муниципальное управление

Органы местного самоуправления муниципального образования город Краснодар в своей деятельности достаточно интенсивно используют информационные технологии. Широко применяются локальные сети, справочно-правовые системы, базы данных общего пользования.

Единая многофункциональная телекоммуникационная сеть позволит органам местного самоуправления повысить эффективность, информационную открытость и прозрачность механизмов управления, обеспечить развитие информационных ресурсов, предназначенных для общего пользования, создание механизмов общественного контроля деятельности муниципалитета, расширить спектр и повысить качество предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе и в электронном виде.

Единая автоматизированная система инженерных коммуникаций
Для эффективного развития муниципальной инфраструктуры инженерных коммуникаций и решения хозяйственных задач необходимо создание единой автоматизированной системы инженерных коммуникаций, содержащей сведения о хозяйствующих субъектах, характеристики инженерных коммуникаций, детализированные технические характеристики и особенности расположения данного оборудования.

Интеграция единой автоматизированной системы инженерных коммуникаций в единой многофункциональной телекоммуникационной сети позволит предприятиям-сетедержателям и администрации муниципального образования город Краснодар наиболее эффективно взаимодействовать при выработке стратегически важных решений при возникновении различных нестандартных (аварийных) ситуаций.

Охрана правопорядка

В связи с установкой систем видеонаблюдения на территории муниципального образования город Краснодар целесообразно создание единого диспетчерского центра контроля оперативной обстановки и телекоммуникационной системы, доставляющей сигнал от систем видеонаблюдения к данному центру.

Сигналы с систем видеонаблюдения, установленных возле достопримечательностей, можно сделать общедоступными на городских информационных ресурсах.

Жилищно-коммунальное хозяйство

В настоящее время широко внедряются системы учета потребления различных услуг, таких как горячее и холодное водоснабжение, отопление, газ и т.д. Создание диспетчерского центра учета потребленных услуг и сети сбора показаний систем учета позволило бы более эффективно производить учет и расчет платы за услуги, организовать контроль расходования ресурсов.

Информационная безопасность

При использовании современных информационных технологий требуется большое внимание к вопросам сетевой безопасности.

Единая многофункциональная телекоммуникационная сеть должна обеспечивать управление безопасностью, поддержку служб и отчетов обеспечения защиты информации, управление доступом и полномочиями пользователей; контроль и управление межсетевыми взаимодействиями; защиту от несанкционированного доступа извне; обнаружение и устранение вирусов.

При реализации предлагаемой Концепции должна быть создана система информационной безопасности, которая включает необходимый комплекс мероприятий и технических решений по защите.

Механизм построения единой многофункциональной телекоммуникационной сети

Для построения единой многофункциональной телекоммуникационной сети предлагается привлечь инвесторов, заинтересованных в строительстве данной сети, в первую очередь, на основе развертывания волоконно-оптических сетей доступа.

Администрация муниципального образования город Краснодар, муниципальные предприятия и учреждения, иные предприятия, имеющие в собственности объекты муниципальной инфраструктуры, участвуют в строительстве, предоставляя технические помещения, конструктивные элементы зданий, сооружений и других объектов, находящихся в их ведении, на договорной основе.

Инвестор обеспечивает построение единой многофункциональной телекоммуникационной сети (или ее логично компактифицируемой части) как приобретением материалов, так и производством монтажных работ.

Выбор инвестора производится путем оценки и сопоставления инвестиционного предложения и плана-графика, представленного претендентом в департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар, согласно положениям действующего законодательства Российской Федерации (Федерального закона от 21.07.2005 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд») на основании наиболее выгодного для муниципального образования город Краснодар предложения с учетом следующих параметров:

- максимальная география охвата территории муниципального образования город Краснодар;

- универсальность предоставляемых услуг;

- обеспечение надежности: линейное и станционное резервирование магистрали;

- линейная емкость магистральной сети не менее 96 волокон;

- станционная емкость магистральных каналов STM-16/64 40G;

- доступность магистральных узлов и канальных ресурсов для всех потребителей;

- подключение социально значимых объектов и органов местного самоуправления бесплатно или по специальным минимальным тарифам;

- стоимость оказываемых услуг населению не выше среднерыночных цен (на основании данных управления по ценам и тарифам администрации муниципального образования город Краснодар);

- обязательная совместимость с уже существующими сетями передачи данных;

- бесплатный обмен трафиком с сегментами сетей передачи данных, организованными другими участниками построения единой многофункциональной телекоммуникационной сети;

- наличие всех необходимых лицензий.

Не рассматриваются и не согласовываются проекты создания каналов передачи данных, организуемых с использованием надземных коммуникаций, предназначенных для решения внутриведомственных задач.

Ожидаемый социальных эффект

Ожидаемые результаты реализации мероприятий Концепции характеризуются:

- повышением эффективности работы муниципальных структур управления, повышением оперативности и качества принимаемых ими решений;

- улучшением качества жизни горожан, развитием информационного обслуживания жителей путем предоставления им разнообразной полезной информации;

- созданием новой индустрии промышленного производства и новой индустрии услуг, что повлечет за собой появление новых рабочих мест в научно-исследовательских организациях, промышленных предприятиях, операторских компаниях, информационных службах;

- получением массовыми абонентами новых информационных возможностей, таких как быстрый Интернет, телеобучение, телемедицина;

- увеличением возможности надомной работы, в том числе для инвалидов;

- появлением совершенно новых перспектив в организации массового образования, научных исследований, социальных служб, сферы развлечений и многих других сфер деятельности общества.

Ресурсное обеспечение реализации Концепции

Источником финансирования мероприятий Концепции является местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар), собственные средства телекоммуникационных операторов и инвестиции, привлекаемые для развития телекоммуникационной инфраструктуры муниципального образования город Краснодар, внебюджетные средства и иные бюджетные источники.

Организационное обеспечение реализации Концепции

Организационное обеспечение реализации Концепции возлагается на управление информационно-коммуникационных технологий и связи администрации муниципального образования город Краснодар.

Размещено на Allbest.ur