Размещено на http://www.allbest.ru/

Деятельность юридических клиник как потенциал расширения возможностей доступа граждан к юридическому обслуживанию

В последнее время динамичное развитие общественных отношений приводит население к необходимости активнее участвовать в различных правоотношениях. Побочным эффектом этого процесса является соответствующий рост нормативного материала, призванного все тщательнее упорядочивать данные правоотношения. Помимо этого рост уровня интеллектуальной преступности Информационный ресурс: Центр исследования компьютерной преступности. http://www.crime-research.ru/news/12.30.2009/6567/ и перманентно меняющееся законодательство во взаимосвязи с периодически изменяющимся взглядом правоприменителя на его толкование создают условия, в которых даже профессиональные юристы не всегда успевают за «полетом мысли» законотворцев и правоприменителей. А рядовой член общества без юридического образования вообще теряет последние шансы на реализацию одного из ключевых для развитого гражданского общества способа защиты права - самозащите права.

В связи с вышеизложенным проблема расширения возможностей доступа граждан к юридическому обслуживанию приобретает актуальность. Однако каких-либо специальных исследований в данной сфере не проводилось, и соответственно, практически отсутствует какая-либо теоретическая основа. Не будем рассматривать здесь вопросы качества юридического обслуживания, поскольку оно является самостоятельной темой для полноценного исследования. В данной работе будет рассмотрен исключительно вопрос расширения возможностей доступа граждан к юридическому обслуживанию.

Для начала необходимо определить, что понимается под расширением доступа граждан к юридическому обслуживанию. В общенаучном смысле такое качество предмета как доступность характеризуется наличием потенциальной возможности использования предмета неопределенно широким кругом лиц и удобством использования предмета. Таким образом, расширение доступа граждан к юридическому обслуживанию - это определяемый государственной политикой комплекс мер социально-правового характера, направленный на увеличение охвата населения доступной профессиональной юридической поддержкой, как на платной, так и бесплатной основе, подразумевающий ряд различных возможностей для получения юридической помощи, а также улучшение ее качества и доступности, инициируемый в целях облегчения реализации субъективных прав граждан. Поскольку обеспечение доступа к качественной юридической помощи является и социальной задачей, то особое место в решении этого вопроса должно играть государство, которое имеет достаточные ресурсы для проведения в жизнь мер, выработанных учеными и юристами-практиками.

Реальными способами достижения поставленной задачи, по нашему мнению, могут являться:

· большее распространение сети юридических клиник при высших учебных заведениях юридического профиля;

· увеличение численности студентов и членов профессорско-преподавательского состава, занятых в оказании юридических услуг населению;

· создание специализированных «горячих линий» при юридических клиниках для консультирования и обслуживания населения;

· создание специальных интернет-ресурсов для консультирования и предоставления иной необходимой помощи вне здания юридической клиники;

· введение мер поощрения для студентов и стимулирующих выплат для преподавателей, занятых в оказании бесплатной юридической помощи.

Подробнее остановимся на каждом из предложенных решений.

Распространение сети юридических клиник - это увеличение количества пунктов оказания юридических услуг для охвата большей территории и, соответственно, большего количества людей. Для реализации этого решения необходимо участие органов местного самоуправления, которые могут обеспечить юридическую клинику необходимыми ресурсами.

Увеличение численности студентов и преподавателей позволит увеличить время работы юридических клиник, а также более системно и качественно подходить к оказанию квалифицированной юридической помощи.

В рамках юридических клиник могут создаваться специальные «горячие линии» по юридическим тематикам, где любой желающий по телефону может получить необходимую консультацию. Помимо этого необходимо предусмотреть способ обратной связи, чтобы в случаях, когда для ответа на вопрос требуется дополнительная подготовка, можно было бы связаться с обратившимся.

Разработка на базе сайтов университетов специальных интернет-ресурсов, содержащих темы или подразделы, создаст возможность получить ответ в режиме online, если в клинике на тот момент находятся студенты и преподаватели, либо оставить свой вопрос на сайте, а в удобное время вновь зайти на сайт за ответом.

Система поощрений для студентов поможет привлечь большее количество учащихся для оказания бесплатной юридической помощи. Однако если для студентов подобная занятость носит больше познавательный характер, то для профессорско-преподавательского состава она является дополнительной, и поэтому должна быть учтена при расчете и начислении заработной платы. Источники подобного финансирования можно выделять из бюджета и предусмотреть в штатном расписании учебного заведения.

Доступность юридической помощи населению является не только одним из критериев оценки успешности реализации государственной политики и качества государственного строительства, но и служит своеобразным индикатором зрелости правовой системы и состояния гражданского общества. Ведь безусловным является положение о том, что чем более простым и понятным будет закон и вся процедура реализации субъективного права конкретного индивида в целом, тем успешнее, быстрее и прогрессивнее будет развиваться общество.

Без создания условий для реализации конституционных положений о гарантированности прав граждан, в том числе и на профессиональную юридическую помощь "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) будет невозможно достигнуть тех высоких целей, ради которых и создано государство и право.

Некоторые перспективы развития системы правового воспитания в Российской Федерации

юридический клиника правовой воспитание

В одной из своих статей, В.В. Путин отметил, что российское общество прошло «трудный процесс взросления» Путин В.В. «Демократия и качество государства» // Комерсантъ. - 2012. - № 4805.. Действительно, по сравнению с 90-ми гг. XX в. оно изменилось, на наш взгляд, в лучшую сторону: люди стали активно участвовать в делах социума; имеет место все большое стремление вкладывать свои силы в процесс развития государства. Но несмотря на все положительные достижения, существуют еще проблемы, которые не дают говорить об окончательном становлении соответствующего современным условиям важнейшего института - гражданского общества. Одной из таких проблем является низкий уровень правового сознания российских граждан.

Невысокая степень правосознания приводит к появлению многих негативных явлений, таких как правовой нигилизм, правовой инфантилизм (причем они возникают как на обыденном уровне правосознания, так и на профессиональном), низкая правовая грамотность населения; появляются факты злоупотребления правом, коррупции, девиантного поведения. Многие российские граждане считают, что легче решить какую-либо юридическую проблему самостоятельно, чем обращаться за помощью в правоохранительные или судебные органы.

Думается, что одним из важнейших средств, способным повысить уровень правосознания в Российской Федерации, является правовое воспитание.

Под правовым воспитанием можно понимать целенаправленную деятельность государства, общественных организаций, граждан по передаче юридического опыта, с целью обеспечить соблюдение, исполнение юридических норм См: Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 2-е изд., переработ. и доп. - М.: Юристъ, 2007. - С. 623.. Связь правового воспитания и правового сознания выражается в том, что именно от качества правового воспитания будет в дальнейшем зависеть качество всех уровней правосознания.

Можно выделить несколько основных тенденций развития элементов и форм правового воспитания в Российской Федерации:

1. Одним из основных элементов правового воспитания является правовое образование, которое можно определить как систему мер воспитательного характера, призванную приобщать обучаемых к правовой системе государства. Правовое образование, включающее правовое обучение и самообучение, должно осуществляться через всю жизнь человека. По нашему мнению, перспективно звучат идеи некоторых исследователей о том, что правовое обучение должно начинаться уже в начальной школе, где преподавались бы элементарные основы о праве и государстве. Безусловно, человеку необходимо и постоянное правовое самообучение, чтобы быть ознакомленным об основных способах защиты своих прав и законных интересов. Нужно проводить тренинги, лекции, семинары по юриспруденции на производстве, в процессе осуществления трудовой деятельности.

Правовое образование также связано с качеством обучения в высших профессиональных учебных заведениях юридической направленности. Университетское юридическое образование сегодня требует значительных перемен: вызвано это огромным количеством выпускников юридических вузов, наличием большого количества самих юридических вузов, во многих из которых качество обучения профессии юриста оставляет желать лучшего. Надеемся, что с принятием нового закона «Об образовании в Российской Федерации» станет возможным более глубокое дальнейшее реформирование юридического образования.

2. Другим значимым элементом правового воспитания является так называемая пропаганда юридических знаний. На наш взгляд, слово «пропаганда» сегодня используется во многих сферах больше в отрицательном, чем в положительном смысле. С нашей точки зрения, целесообразнее использовать понятие «правовое просвещение», представляющее собой процесс распространения высококачественных юридических знаний, обеспечивающий повышение уровня уважения индивидов к действующим правовым традициям, правопорядку в данном государстве.

Важную роль в правовом просвещении играют средства массовой информации (далее - СМИ). Передача знаний о праве через СМИ может быть выражена в самых разнообразных формах: создание единого телевизионного канала о юриспруденции (такого, как, например, «Закон-ТВ», но только доступного всем гражданам), трансляция судебных процессов из зала заседаний, чтение лекций по юридической тематике юристами, учеными по центральным телеканалам. Бесспорно, нынешние так называемые «правовые» передачи, которые показывают на российском телевидении создают ложное и неправильное впечатление как о судебной системе, так и об остальных правовых институтах нашей страны.

3. Правовое воспитание непосредственно зависит от степени качества российского законодательства, ведь одним из целей рассматриваемого нами института и является приобщение граждан к действующим законам. К сожалению, сегодняшнее состояние законодательной базы нашей страны далеко не совершенно: огромнейшее, несистематизированное количество нормативных правовых актов, постоянно вносимые изменения и дополнения, проблемы с юридической техникой. Иногда и профессиональному юристу невозможно с этим разобраться, что уж говорить о простых гражданах.

Считаем, что в первую очередь нужно провести полную систематизацию всего российского законодательства. Если это удалось в XIX в. М.М. Сперанскому, составившему Полное собрание законов Российской Империи всего за четыре года, включавшего в себя нормативные правовые акты за несколько веков, то уж в XXI в. похожее, без сомнения, возможно будет провести. Правовое воспитание нельзя осуществлять без прозрачной, понятной, четкой системы законодательного регулирования.

4. Важным институтом, через который можно осуществлять правовое воспитание, является система оказания бесплатной юридической помощи населению О бесплатной юридической помощи: Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ // Рос. газета. - 2011. - № 263. . Во-первых, происходит правовое обучение самих лиц, предоставляющих свои услуги в содействии решения правовых проблем: например, в юридических клиниках, создаваемых при образовательных учреждениях юридической направленности, оказание правовой помощи позволяет самим студентам получать больше знаний о будущей профессии, готовиться к работе юриста и набираться опыта. Во-вторых, система бесплатной юридической помощи позволяет повысить уровень правосознания тех категорий граждан, которые имеют право на ее оказание.

Формирование правового государства, развитие институтов гражданского общества затруднительны, пока граждане отрицательно или безразлично относятся к действующим в стране законам, злоупотребляют предоставленным им правом, игнорируют и не выполняют решения судов и правоохранительных органов. Система правового воспитания развивает в личности уважение к правовой системе государства, приобщает к таким важнейшим правовым принципам, как верховенство права, равноправия, законности. Поэтому, дальнейшее реформирование сферы правового воспитания, его элементов и методов должно являться одной из приоритетных задач деятельности российского государства и общества.

Размещено на Allbest.ru