Размещено на http://allbest.ru

История возникновения юридических клиник и клинического юридического образования

В развитии клинического юридического образования формально можно выделить пять этапов:

1) с середины XIX века до начала XX века - возникновение идеи о клиническом юридическом образовании, первые попытки создания юридических клиник;

2) с начала XX века по первую треть XX века - активное обсуждение в научной литературе идеи учреждения правовых клиник, первые попытки создания специализированных юридических клиник;

3) с первой трети XX века по 50-е годы XX века - развитие клинического юридического образования приостановлено;

4) с 50-х годов XX века по 90-е годы XX века - наблюдаются тенденции к возрождению идеи клинического юридического образования, при некоторых учебных заведениях открываются юридические клиники;

5) с последнего десятилетия XX века по настоящее время - включение обучения студентов в правовой клинике в государственные образовательные стандарты некоторых стран, открытие новых юридических клиник по всему миру, открытие специализированных юридических клиник, проведение различных международных конференций и форумов по поддержке и развитию клинического юридического образования, создание международных фондов по поддержке и развитию клинического юридического образования. Первая юридическая клиника в России была открыта в середине XIX века при Казанском Императорском Университете. Ее основоположником был известный цивилист Дмитрий Иванович Мейер. Главной идеей Д.И. Мейера являлся практический характер преподавания юридической науки. «В самом деле, звание юриста, как и звание врача, - практическое, и потому как практическое приготовление учащихся к врачебной науке происходит в школе, точно так же практическое приготовление юриста должно совершаться там же».

В 40-е годы XIX века Д.И. Мейер обратился к руководству Санкт-Петербургского Университета с предложением о создании юридической консультации для населения, в которой будут проходить практику студенты, обучающиеся праву. Однако идея Д.И. Мейера не получила поддержки в Санкт-Петербурге. Позже, уже будучи преподавателем Казанского Императорского Университета, Мейер смог осуществить свою идею с учреждением правовой клиники для обучения студентов.

Созданная Мейером правовая клиника просуществовала около 10 лет. После ее закрытия идея о развитии клинического юридического образования в России была забыта на несколько десятилетий.

Начало XX века ознаменовало оживленную дискуссию в литературе многих ученых-цивилистов о создании правовых клиник при учебных заведениях. И.С. Иосилевич, А. Люблинский, Г. Фроммгольд, Г.Ф. Шершеневич и многие другие высказывались за открытие такого рода правовых консультаций. «Однако реализовать проект юридической клиники в начале XX века так никому и не удалось, идея осталась невостребованной».

Развитие клинического юридического образования в первой половине XX века было приостановлено в связи с напряженной геополитической обстановкой в мире.

Идея о создании правовых клиник получило свое новое рождение в 50-е годы XX века в США. В то время развитие клинического юридического образования было поддержано частными фондами для решения двух основных задач: оказание бесплатной юридической помощи малообеспеченным слоям населения и подготовка студентов для работы по юридическим специальностям.

В 1951 году в своем дневнике декан юридического факультета одного из чикагских вузов Эдвард Леви писал: «... юридическая клиника станет важным шагом в американском юридическом образовании. Нужно поставить юридические учебные заведения в позиции, где они будут иметь дело с фактами реальных случаев... Нужно провести эксперимент по подготовке юристов с использованием методов аналогичных тем, которые применяются в медицинских учебных заведениях» .

К 1960 году в США было создано более 30 правовых клиник при юридических факультетах, в которых студенты под руководством преподавателей и профессиональных адвокатов оказывали юридическую помощь.

Правовые клиники в американской модели образования к этому времени стали неотъемлемой частью подготовки юридических кадров.

Отличительной особенностью американской модели обучения является создание специальных юридических клиник по системе «Street Law». «Данная система является примером правовой клиники с отсутствием реального клиента... Такие программы были разработаны во многих школах права США и начали процветать в других странах - Южной Африке, Польше и России. Программа “Street Law” - “Живое право” - это клиника на базе университета или негосударственной организации, в которой студентов юридических факультетов обучают, как преподавать основные правовые аспекты обычным гражданам - не специалистам права, школьникам и их родителям, лицам, отбывающим наказания в исправительных учреждениях различного профиля, а также лицам, нуждающимся в охране своих прав в силу их социальной незащищенности».

В дальнейшем благодаря практике работы американских правовых клиник были открыты юридические клиники в Бразилии, Польше, Японии и многих других странах.

Первая правовая клиника в современной России была открыта в 1995 году на базе Петрозаводского государственного университета. 30 сентября 1999 года Министерство образования Российской Федерации издало приказ о поддержке создания правовых клиник на правах структурных подразделений вузов. Этот документ во многом поспособствовал развитию клинического юридического образования в нашей стране.

На сегодняшний день в России действуют более 200 юридических клиник. Некоторые российские вузы создали целую сеть бесплатной юридической помощи, открыв юридические клиники в разных городах нашей страны.

«Первая юридическая клиника в Польше начала свою работу в октябре 1997 года на юридическом факультете Ягеллонского университета (Краков). Вскоре после этого, в 1998 году, клинические юридические курсы были включены в учебную программу Варшавского университета. Европейская ассоциация студентов-юристов (ESLA) сыграла значительную роль в развитии программ клинического юридического образования в Польше. В мае 1998 года в Шецине ESLA организовала конференцию «Реформа юридического образования. Развитие идеи клинического юридического образования», на которой была устроена хорошая дискуссионная площадка, в особенности потому, что конференция была совмещена с Национальным конгрессом Союза польских юристов и Национальным конгрессом деканов юридических факультетов. Конференция в Шецине в итоге привела к быстрому распространению идеи клинического юридического образования по всей стране.

Резко возрос интерес к получению юридической помощи от клиник, и идея клинического юридического образования приобрела популярность среди студентов и академических сотрудников. Клинических курсы были включены в образовательные программы на юридических факультетах в качестве специализированных курсов, а студентам пришлась по душе эта новая методика обучения» .

В 2001-2006 годах совместно с американскими специалистами в области клинического юридического образования была проведена реформа японского высшего юридического образования. Благодаря этой реформе во многих вузах Японии студенты получили возможность проходить практику в правовых клиниках.

На сегодняшний день развитие клинического юридического образования выходит за рамки одной страны: создаются международные фонды по поддержке и развитию правовых клиник, проводятся различные семинары и конференции по совершенствованию клинического юридического образования.

Юридическая клиника как эффективная модель юридического образования

Современное юридическое сообщество все активнее обсуждает проблему интерактивных форм и методов обучения. Бурное обсуждение понятийного аппарата, а также технологий, приемов, стратегий новых форм и методов обучения современных юристов говорит об актуальности данной проблемы. Стремления передовых преподавателей ВУЗов направлены на максимальное развитие образовательного процесса, на то, чтобы запрос, сформированный обществом к современной юриспруденции, находил свое адекватное разрешение в деле подготовки новых кадров.

Роль правового образования на современном этапе развития России определяется задачами ее перехода к демократическому и правовому государству, к рыночной экономике, необходимостью преодоления опасности отставания страны от тенденций экономического и общественного развития.

Образовательная политика России, отражая общенациональные интересы в сфере правового образования и предъявляя их мировому сообществу, учитывает вместе с тем общие тенденции мирового развития, обуславливающие необходимость существенных изменений в системе образования:

- ускорение темпов развития общества, расширение возможностей политического и социального выбора, что вызывает необходимость повышения уровня готовности граждан к такому выбору;

- переход к информационному обществу, значительное расширение масштабов межкультурного взаимодействия, в связи с чем особую важность приобретают факторы коммуникабельности и толерантности;

- возникновение и рост глобальных проблем, которые могут быть решены лишь в результате сотрудничества в рамках международного сообщества, что требует формирования современного правового мышления у молодого поколения.

15 января 2012 года вступил в действие Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в РФ». Федеральный закон от 15.01.2012 №324 -ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2011. - № 48.- Ст. 6725 Оказание бесплатной юридической помощи малоимущим и социально незащищенным гражданам выступает сегодня одним из приоритетных направлений государственной политики в Российской Федерации. На это неоднократно обращал свое внимание Президент Российской Федерации Д.А. Медведев, в том числе на встрече с членами Президиума «Ассоциации юристов России» 16 апреля 2009 года. Сайт Президент.РФ/выступления/3375 Законом устанавливаются основные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации, организационно-правовые основы формирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи и организационно-правовые основы деятельности по правовому информированию и правовому просвещению населения.

В соответствии со ст. 22 ФЗ участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи являются юридические клиники (студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро и другие) и негосударственные центры бесплатной юридической помощи.

Образовательные учреждения высшего профессионального образования для реализации целей, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, правового просвещения населения и формирования у обучающихся по юридической специальности навыков оказания юридической помощи могут создавать юридические клиники.

Юридическая клиника создается в качестве юридического лица, если такое право предоставлено образовательному учреждению высшего профессионального образования его учредителем, или структурного подразделения образовательного учреждения высшего профессионального образования.

Порядок создания образовательными учреждениями высшего профессионального образования юридических клиник и порядок их деятельности в рамках негосударственной системы оказания бесплатной юридической помощи определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В оказании бесплатной юридической помощи юридическими клиниками участвуют студенты, обучающиеся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, под контролем лиц, имеющих высшее юридическое образование, ответственных за обучение указанных лиц и деятельность юридической клиники в образовательном учреждении высшего профессионального образования.

Юридическая клиника является важным инновационным инструментом реализации первоочередных задач повышения качества образовательных программ высшего профессионального образования в области юриспруденции, которые обозначены в Указе Президента РФ от 26 мая 2009 г. № 599 «О мерах по совершенствованию высшего юридического образования в Российской Федерации». Указ Президента от 26.05.2009 №599 «О мерах по совершенствованию высшего юридического образования в Российской Федерации» (текст Указа официально опубликован не был) // СПС Гарант.

Создание юридической клиники - это одно из направлений развития практической части основной образовательной программы ВПО. Эта программа предусматривает обучение практическим навыкам и профессиональному отношению, прикладной работе. Юридическое клиническое образование способствует развитию личностных качеств и профессиональной ответственности, уважительному отношению к праву, закону и профессии в целом.

Деятельность юридической клиники в ВУЗе актуальна, так как здесь обучающиеся не только учатся реально делать то, что составляет содержание их будущей профессии, подобное образование оказывает серьезное влияние на развитие их правосознания и правовой культуры. Участие в защите прав и свобод позволяет студентам осознать роль юрисконсульта в развитии общества, усвоить основные нормы профессиональной этики.

Юридическая клиника направлена на профессиональную подготовку высококвалифицированных юристов, выработку у студентов навыков оказания юридической помощи и повышение профессиональной подготовки преподавателей - в этом заключается образовательная функция. Вторая основная функция клиник - непосредственно оказание бесплатной юридической помощи малообеспеченным и социально незащищенным категориям граждан. В данном случае выражается социальная функция юридических клиник.

Министерство образования и науки Российской Федерации приказом от 4 мая 2010 года № 464 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «Бакалавр»)» Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 28.06.2012 №26. ввело в действие новый федеральный государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования. В абзаце 3 пункта 7.16 указанного стандарта говорится следующее: «практики проводятся в организациях и учреждениях по профилю подготовки, а также в студенческих правовых консультациях (юридических клиниках), лабораториях вуза, а учебная практика и на кафедрах вуза, обладающих необходимым кадровым и научным потенциалом». Этот пункт образовательного стандарта устанавливает студенческие правовые клиники (юридические клиники) как альтернативную форму прохождения учебно-ознакомительной и производственной практики.

Необходимо иметь ввиду, что в соответствии со ст. 7 Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» - Федеральные государственные образовательные стандарты представляют собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию. Определённая категория высших учебных заведений имеет право установить требования в своих образовательных стандартах выше требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах. Одни специалисты полагают, что студенческие правовые клиники (юридические клиники) устанавливаются как обязательная форма прохождения учебно-ознакомительной и производственной практики для всех студентов высшего учебного заведения, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция». Другие полагают, что юридические клиники устанавливаются федеральным государственным образовательным стандартом, как альтернативная форма прохождения практики и поэтому посещение их также является факультативным для студентов. Этот вариант является наиболее эффективным и позволит юридическим клиникам в полной мере выполнять возложенные на неё обществом функции.

Юридические клиники в ВУЗах существуют как структурные подразделения, в других - представляют собой направления деятельности. Однако юридическая клиника - это всегда специальная форма обучения студентов-юристов практическим навыкам. В отечественной науке и практике обосновывается понимание юридической клиники как комплексной инновации в российском юридическом образовании.

клиника юридический образование

Размещено на Allbest.ru