Размещено на http://allbest.ru

Право на бесплатную юридическую помощь как важный элемент социального правового государства

Социальное правовое государство - государство, которое служит обществу, стремится исключить или свести к минимуму социальные различия; государство, характеризующееся конституционным правлением, развитой правовой системой и верховенством правового закона в общественной жизни, существующей системой социального контроля над властью и наличием эффективных механизмов, гарантирующих правовую социальную защищенность личности и обеспечивающих ей активное и беспрепятственное использование всем комплексом общепризнанных прав и свобод.

Бесспорно, что социальное правовое государство есть такая форма организации власти политического строя, которая всецело подчиняется задаче государственно-правового обеспечения приоритетов человека в обществе, и характеризуется верховенством эффективно действующего в общественной жизни закона, утверждением высокого престижа права, его созидательно-конструктивной, активной роли в социальном прогрессе, наличием специальных политико-юридических механизмов, гарантирующих правовую и социальную защищенность гражданам от произвола стимулирующих активное использование ими прав и свобод, удовлетворение правовыми способами законных интересов.

Российская Федерация в статье 7 Конституции РФ¹¹ Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с изм. и доп. от 30.12.2008 г.) // Российская газета. - 1993. - № 237. провозглашается социальным государством. Поэтому сегодня особенно актуальным является обеспечение реализации конституционного права на бесплатную квалифицированную юридическую помощь. В современной России система бесплатной юридической помощи начала создаваться в 2002 г., первоначально бесплатную юридическую помощь оказывали адвокаты. Следующим шагом в обеспечении реализации конституционного положения о праве на бесплатную юридическую помощь стало принятие постановления Правительства РФ от 22 августа 2005 г. № 534 «О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам».

Проведенный эксперимент показал актуальность и нуждаемость людей в системе государственной бесплатной юридической помощи. Значительным шагом в обеспечении права на бесплатную юридическую помощь стало принятие Федерального закона от 21 ноября 2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ»¹¹ Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ

"О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" // Российская газета.- 23.11.2011. - № 5639..

Конституция РФ в ст. 48 гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи. Она же устанавливает, что "в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно". Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» по своим целям является одним из средств построения социально-правового государства, так как целями Федерального закона являются: создание условий для реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на получение квалифицированной юридической помощи, оказываемой бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - бесплатная юридическая помощь); формирование и развитие государственной системы бесплатной юридической помощи, а также содействие развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и ее поддержка со стороны государства; создание условий для осуществления прав и свобод граждан, защиты их законных интересов, повышения уровня социальной защищенности, а также обеспечение их доступа к правосудию.

Также ст. 5. Федерального закона № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» в числе основных принципов оказания бесплатной юридической помощи устанавливает не только принцип обеспечения реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан, но и принцип социальной справедливости и социальной ориентированности при оказании бесплатной юридической помощи.

Следует отметить, что основное социальное назначение юридической помощи заключается в обеспечении защиты прав, свобод и законных интересов граждан. Исходя из этого, обязанностью государства является предоставление бесплатной юридической помощи в любой ситуации публичного обвинения, привлечения к ответственности или ограничения прав и свобод граждан. В данном случае не должно иметь значение имущественное положение гражданина или какие-то психофизиологические особенности. Государство обязано создать условия, при которых реализация права на доступ к правосудию не будет зависеть от личной правовой осведомленности человека или его финансовых возможностей. Люди, которые не могут оплатить услуги юриста, тоже должны иметь возможность защитить свои права.

В свою очередь Конституционный Суд Российской Федерации в одном из своих Постановлений указал, что, "гарантируя право на получение именно квалифицированной юридической помощи, государство должно, во-первых, обеспечить условия, способствующие подготовке квалифицированных юристов для оказания гражданам различных видов юридической помощи... и, во-вторых, установить с этой целью определенные профессиональные и иные квалификационные требования и критерии". Но и принятый новый Закон не смог решить ряд проблем связанных с реализацией права на бесплатную юридическую помощь. В Законе не выработано критерия качества оказываемых юридических услуг. К сожалению, не только в России, но и во многих других европейских странах стандарты, установленные для оказания бесплатной юридической помощи, в большинстве случаев сильно занижены или так "размыты", что ее практически не существует. Юридическая помощь воспринимается многими государствами, включая Россию, не как насущная необходимость, а как второстепенная потребность или как разновидность благотворительности. Расходы на ее финансирование из бюджета выделяются соответственно такому подходу.

В основе института бесплатной юридической помощи можно отметить две составляющих: с одной стороны, право на бесплатную юридическую помощь, выступая частным случаем права на квалифицированную юридическую помощь, является необходимым элементом правового государства, с другой - в безвозмездном предоставлении квалифицированной юридической помощи в установленном законом случаях проявляется социальная сущность государства.

Учитывая социальную составляющую рассматриваемого института, существенный вклад в развитие системы оказания бесплатной юридической помощи осуществляется Тамбовским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России». Данная организация более пяти лет осуществляет деятельность в сфере оказания бесплатной юридической помощи населению, в соответствии с Уставом участвует в юридическом обучении граждан и разъяснении действующего законодательства, а также осуществляет информационную деятельность в электронных и печатных средствах массовой информации и информационных сетях. В соответствии с Методическими рекомендациями АЮР¹¹ Протоколом № 1 Учредительного съезда Ассоциации юристов России 22 декабря 2005 года // http://www.alrf.ru/docs/ustav, основаниями для правового консультирования являются непосредственные устные обращения (личный прием), письменные обращения, а также, при наличии технической возможности, обращения, принятые посредством электронной почты и с использованием средств Интернета. В Тамбовской области в настоящее время юрисконсультами юридического центра на постоянной основе оказываются юридические консультации при помощи системы видеофонии - жители 11 районов области могут задать свой вопрос юристу напрямую - путем on-line общения.

Таким образом, бесспорен тот факт, что юридическая помощь как социальное благо необходима любому социуму. В последние годы в Российской Федерации сложилась определенная система приоритетных прав граждан, реализации которых государство оказывает всемерную поддержку, именно к таким правам относится право на юридическую помощь. Взаимодействие юридической помощи и социальных прав заключается в том, что юридическая помощь, в некоторых своих аспектах, сама обладает элементами социального права. Бесплатная юридическая помощь - разновидность социальной помощи в рамках социальных обязательств государства и общества перед наиболее социально незащищенными группами населения.

Обеспечение доступности правосудия в сфере гражданской юрисдикции в рамках деятельности юридических клиник вузов

Согласно ч.1 ст.48 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. // Российская газета от 25 декабря 1993г. №237.

Но, защита своих прав требует от граждан знания законодательства на достаточно высоком уровне. Ведь большинство участников спорных правоотношений, которые обращаются в суд, не обладают достаточным уровнем правовых знаний для самостоятельной защиты своих прав и законных интересов. В связи с этим одним из существенных гарантий реализации гражданами права на судебную защиту является возможность получения квалифицированной юридической помощи.

Право на получение такой помощи в общей форме закреплено в ч. 1 ст. 48 Конституции РФ, которая гласит, что каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

Это конституционное положение в процессуальном законодательстве реализуется через институт судебного представительства (ст. 48 ГПК, ст. 59 АПК), который наряду с другими правовыми средствами позволяет реализовать право на судебную защиту, предоставляет право гражданам вести дела в суде лично или через представителей. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 03.12.2011) // Российская газета от 20.11.2002г. № 220. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 12.07.2011) // Российская газета от 27.07.2002г. № 137.

К сожалению, на сегодняшний день, не все граждане в состоянии оплачивать квалифицированную помощь специалиста.

Для того чтобы запустить предусмотренные законом защитные механизмы, необходимо сделать защиту частных прав доступной для всех субъектов гражданско-правовых отношений вне зависимости от уровня их доходов.

Единственный способ достижения указанной цели - создание в России системы оказания бесплатной юридической помощи в сфере защиты частных прав и законных интересов.

ФЗ РФ от 21 ноября 2011 года № 324 - ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ», выделяет следующих участников государственной системы оказания бесплатной юридической помощи: адвокатские образования, государственное юридическое бюро, нотариусы. Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 21.11.2011.

Примечательным является то, что указанный Закон дает исчерпывающий перечень дел, по которому государственные юридические бюро и адвокаты, представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи (ч.3 ст.20 ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ»).

Наряду с государственной системой оказания бесплатной юридической помощи, Закон предусматривает и негосударственные: юридические клиники и центры оказания бесплатной юридической помощи. В качестве видов юридической помощи, оказываемых юридическими клиниками при образовательных учреждениях высшего профессионального образования, Закон не называет представление интересов клиента в суде.

Вместе с тем, ст.49 ГПК определяет, что представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением лиц, указанных в ст.51 ГПК РФ.

Возможность представления интересов клиента в суде способствует выполнению юридическими клиниками, возложенных на них образовательной и социальной функций.

Полагаем, что предоставление возможности студентам клиник представлять интересы клиента в суде под контролем компетентных преподавателей позволит им усовершенствовать свои знания в области как материального, так и процессуального права. В процессе подготовки к судебному заседанию студенты научаться собирать доказательства для аргументации своей стороны по делу. При проведении судебного разбирательства студент изнутри изучит все его стадии, разовьет ораторские навыки в стадии судебных прений.

К примеру, в США правило представительство в суде особых ограничений не содержит, обычно они позволяют студентам клиники в полной мере представлять интересы свои клиентов в судах первой инстанции, а также в апелляционных судах. Условия для такого представительства устанавливаются самими судами. Возможностью представлять интересы клиента в судах обладают лишь студенты, которые являются участниками программы «юридическая клиника». Студент допускается к конкретному делу с письменного согласия лица, которое он должен представлять на основании сертификата выдаваемого судом. За каждым официальным выступлением студента следит профессор - опекун, который всегда присутствует в зале судебного заседания. Опекуном может быть человек, который ведет занятия в рамках юридической клиники, получил подтверждение декана юридического факультета и обладает правом осуществлять юридическую практику в данном штате. Он берет на себя полную ответственность за подготовку и ведение дела студентом.

Считаем, что при законодательном урегулировании представительства в суде студентами юридических клиник выиграют: юридические клиники, граждане и государство. Граждане будут иметь возможность представления в суде своих интересов для защиты нарушенных прав и законных интересов. Студенты получать возможность применения теоретических знаний на практике, а государство предоставит гражданам возможность в полной мере реализовать свои права и законные интересы.

Считаем возможным, предложит следующий вариант решения рассматриваемой проблемы. При урегулировании правового положения клиник законодатель может указать, что представление интересов клиента возможно студентом 5 курса образовательного учреждения высшего профессионального образования, являющийся участником юридической клиники.

Современная модель гражданского процесса построена на основе широкого действия принципов диспозитивности и состязательности при формальном руководстве суда процессом. При этом правосудие в России должно отвечать требованию доступности.

правовой юридический клиника

Размещено на Allbest.ru