Размещено на http://www.allbest.ru/

ФГОУ ВПО Московская Государственная академия ветеринарной медицины и биотехнологии имени К.И. Скрябина.

Реферат по правоведению

Основные положения Закона Российской Федерации "О ветеринарии" от 14 мая 1993 года

Статья № 3. Полномочия РФ, республик в составе РФ, других субъектов федерации в области ветеринарии.

В этой статье рассматриваются полномочия федеральных инспекций, федеральное ветеринарное законодательство.

К ведению РФ относятся:

- разработка и утверждение федеральных целевых программ по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней животных, проведению научных исследований по проблемам ветеринарии, а также контроль за их реализацией;

- формирование и реализация на территории РФ федеральных программ в области ветеринарии;

- организация и обеспечение деятельности государственной ветеринарной службы РФ;

- установление и отмена на территории РФ карантина, других ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и массовых незаразных болезней животных;

- государственная сертификация и регистрация отечественных и импортных препаратов и технических средств ветеринарного назначения. Руководство системой их стандартизации и аттестации, выдача разрешений на их производство и реализацию;

- разработка и утверждение ветеринарно-санитарных требований и норм по безвредности кормов и кормовых добавок;

- охрана территории РФ от заноса заразных болезней животных из иностранных государств;

- сотрудничество с международными организациями и иностранными государствами по вопросам ветеринарии.

Республики в составе РФ, автономные округа, края, области, города Москва и Санкт-Петербург самостоятельно решают вопросы ветеринарии, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению РФ.

Статья № 4. Право на занятие ветеринарной деятельностью.

В этой статье рассматриваются права и обязанности лиц, занятых в области ветеринарии.

Право на занятие ветеринарной деятельностью имеют специалисты в области ветеринарии с высшим или средним ветеринарным образованием.

Специалисты в области ветеринарии, занимающиеся предпринимательской деятельностью, обязаны зарегистрироваться в соответствующих органах управления государственной ветеринарной службы РФ.

В своей профессиональной деятельности специалисты в области ветеринарии руководствуются ветеринарным законодательством РФ и подконтрольны соответствующим органам управления государственной ветеринарной службы РФ.

В случаях нарушения установленных норм и правил занятия ветеринарной деятельностью специалисты в области ветеринарии несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

В разделе № 2 “ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЕТЕРИНАРНАЯ СЛУЖБА РФ, ВЕДОМСТВЕННАЯ ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНАЯ И ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ВЕТЕРИНАРНАЯ СЛУЖБЫ”, рассмотрены статьи, в которых говорится об организации государственной ветеринарной службы РФ, о социальной защите специалистов ветеринарных служб РФ, о ведомственных ветеринарно-санитарных и производственных ветеринарных службах.

Задачами государственной ветеринарной службы РФ являются:

- предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных;

- обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении;

- защита населения от болезней общих для человека и животных;

- охрана территории РФ от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.

В систему государственной ветеринарной службы РФ входят: Департамент ветеринарии Министерства сельского хозяйства РФ (Департамент ветеринарии), управления (отделы) ветеринарии в составе правительств республик в составе РФ, управления (отделы) ветеринарии в составе администраций автономной области, автономных округов, краев, областей. Городов Москвы и Санкт-Петербурга. В эту систему так же входят ветеринарные научно-исследовательские и научно-производственные учреждения, ветеринарные лаборатории, противоэпизоотические отряды, подразделения государственного ветеринарного надзора на предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства, учреждения ветеринарного и ветеринарно-санитарного профиля.

Также в этом разделе рассмотрены положения о назначении на должность и снятии с должности руководителей органов управления государственной ветеринарной службы РФ, положения о финансировании и материально-техническом обеспечении деятельности государственной ветеринарной службы РФ.

В разделе № 3 “ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВЕТЕРИНАРНЫЙ И ВЕДОМСТВЕННЫЙ ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНЫЙ НАДЗОР” рассмотрены статьи, в которых обозначены определения государственного ветеринарного надзора, перечислены права главного ветеринарного инспектора РФ, главных государственных ветеринарных инспекторов национально-территориальных образований и их заместителей. Статья №10 данного раздела объясняет гарантии деятельности должностных лиц, учреждений и организаций государственной ветеринарной службы РФ, осуществляющих государственный ветеринарный надзор. В статье №11 рассмотрен ведомственный ветеринарно-санитарный надзор.

Необходимо точно обозначить определение государственного ветеринарного надзора - это деятельность органов управления; учреждений и организаций государственной ветеринарной службы РФ, направленная на профилактику болезней животных и обеспечение безопасности в ветеринарном отношении продуктов животноводства путем предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений ветеринарного законодательства РФ.

Раздел № 4 “ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ БОЛЕЗНЕЙ ЖИВОТНЫХ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ В ВЕТЕРИНАРНОМ ОТНОШЕНИИ ПРОДУКТОВ ЖИВОТНОВОДСТВА” включает в себя статьи, в которых говорится о планировке и строительстве предприятий по производству и хранению продуктов животноводства (статья №12), содержание, кормление и водопой животных, их перевозка или перегон - рассматриваются в статье № 13.

Статья № 14 - охрана территории РФ от заноса заразных болезней животных из иностранных государств - говорит о том, что к ввозу на территорию нашего государства допускаются только здоровые животные, а также продукты животноводства, полученные от здоровых животных из благополучных по заразным болезням животных иностранных государств. Закупают за рубежом животных и продукты животного происхождения, корма с разрешения главного государственного ветеринарного инспектора РФ.

В статье № 15 перечислены аспекты заготовки, переработки, хранения, перевозки и реализации продуктов животноводства.

Производство, внедрение и применение вакцин, и других средств защиты животных от болезней рассмотрено в статье № 16 данного раздела. Этот раздел включает в себя и статьи, в которых рассматриваются обязанности органов исполнительной власти и соответствующих органов управления государственной ветеринарной службы РФ в случаях возникновения очагов заразных и массовых незаразных болезней животных, а так же обязанности предприятий, учреждений, организаций и граждан - владельцев животных и производителей продуктов животноводства.

Последней статьей в этом разделе, является статья, в которой говорится об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.

В разделе № 5 “ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ ОТ БОЛЕЗНЕЙ ОБЩИХ ДЛЯ ЧЕЛОВЕКА И ЖИВОТНЫХ И ПИЩЕВЫХ ОТРАВЛЕНИЙ” рассматриваются статьи о защите от болезней, ветеринарно-санитарной экспертизе продуктов животноводства, взаимодействии органов управления, учреждений и организаций государственной ветеринарной службы РФ и Комитета РФ санитарно-эпидемиологического надзора.

Раздел № 6 “ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ВЕТЕРИНАРНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ”. Этот раздел я рассмотрю более подробно.

Статья № 23. Ответственность за нарушение ветеринарного законодательства РФ.

Должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства РФ, несут дисциплинарную, административную, уголовную или иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими законодательствами РФ.

Наложение штрафов и других взысканий не освобождает виновных лиц от обязанности возместить ущерб в порядке, установленном законодательством РФ. ветеринария право россия защита

Статья № 24. Основания и порядок применения органами государственного ветеринарного надзора мер административной ответственности за нарушение ветеринарного законодательства РФ.

В этой статье рассмотрены нарушения ветеринарного законодательства РФ. Дела о правонарушениях, предусмотренных настоящей статьей рассматривают соответствующие органы государственного ветеринарного надзора, так же рассмотрены штрафы за совершенные правонарушения данного Закона.

Заключительный раздел данного Закона № 7 “МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ” включает в себя постановления Правительства РФ, Верховного Совета РФ, положения о государственной ветеринарной службе.

Статья № 25. Международные договоры.

Если международным договором с участием РФ по вопросам животноводства, ветеринарии, импорта и экспорта животных и продуктов животноводства установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора.

Президент Российской Федерации

Б.Ельцин

Москва, Дом Советов России

14 мая 1993 года

№ 4979-1

В этом разделе так же процитировано постановление Верховного Совета РФ “О порядке введения в действие Закона РФ “О ветеринарии” (председатель Верховного Совета РФ Р.И.Хасбулатов, Москва, дом Советов России 14 мая 1994 года, № 4979/1-1). В этом постановлении уточняется, что ветеринарный устав СССР (СП СССР, 1969, №1, ст.2) с момента введения в действие Закона РФ “О ветеринарии” на территории РФ не применяется.

За подписью Председателя Совета Министров Правительства РФ Е. Гайдара (от 29 октября 1992 года № 830), в этом разделе указано постановление Правительства РФ “О государственной ветеринарной службе РФ по охране территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств”. В этом постановлении указывается, что ответственность за организацию государственного ветеринарного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, и охрану территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств возлагается на Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ.

Положение о государственной ветеринарной службе РФ по охране территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств, утвержденное постановлением Правительства РФ от 29 октября 1992 года, № 2 830, в последнем разделе Закона РФ “О ветеринарии” предлагаются 15 пунктов, в которых рассматриваются основные задачи пограничного и территориального контроля за импортом и экспортом животных и продуктов животного происхождения.

Постановление Правительства РФ “Положение о государственном ветеринарном надзоре в РФ” № 706 от 19.06.1994г., включает в себя 4 главы.

Общие положения - государственный ветеринарный надзор в РФ представляет собой систему контроля над соблюдением ветеринарного законодательства на территории РФ.

Организация и содержание государственного ветеринарного надзора рассматривает органы управления, учреждения и организации государственной ветеринарной службы РФ. Государственный ветеринарный надзор осуществляется следующими должностными лицами государственной ветеринарной службы РФ: руководителем департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ, заместителем руководителя, начальниками управлений ветеринарии, главными ветеринарными врачами. Должностные лица государственной ветеринарной службы РФ, осуществляющие государственный ветеринарный надзор, несут установленную законодательством ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них задач и функций.

Порядок осуществления государственного ветеринарного надзора. Мероприятия проводимые при осуществлении государственного ветеринарного надзора, имеют цель реализовать ветеринарные правила в процессе проектирования и строительства предприятий, хозяйств и включают рассмотрение и согласование федеральных норм технологического проектирования, проведение ветеринарной экспертизы и выдачу заключений по проектной документации, проектам отвода земельных участков и вводимым в эксплуатацию объектам.

Четвертая глава данного постановления рассматривает права и обязанности должностных лиц государственной ветеринарной службы РФ, осуществляющих ветеринарный надзор.

В этом реферате я постаралась изложить основные моменты Закона о ветеринарии. Но нельзя не отметить, что по решению участников “круглого стола”, который состоялся 15 мая 2003 года в Торгово-промышленной палате России на тему “о внесении изменений и дополнений в Закон “О ветеринарии” проект имеет недостатки и по сути своей противоречит основной концепции развития административной системы РФ, предлагаемой Президентом и Правительством РФ.

“Поспешное принятие изменений и дополнений в Федеральный закон “О ветеринарии” принесет вред и нанесет урон репутации самой ветеринарной службе РФ”, - цитата из письма Председателю Правительства РФ Касьянову М.М.

По мнению участников “круглого стола”, основными недостатками проекта “О внесении изменений и дополнений в Закон РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 “О ветеринарии” являются:

- Объединение в рамках одного подразделения федерального исполнительного органа - департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства РФ контрольных, хозяйственных и нормотворческих функций;

- Противоречия нормам, закрепленными недавно принятыми Федеральными законами: “О техническом регулировании” от 27 декабря 2002 г. №184-Ф3 и “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, при проведении государственного контроля (надзора)” от 08 августа 2001 г. №143-Ф3 и другими нормативными актами;

- Неточные, неполные и некорректные дефиниции, вводимые в Закон.

“Все эти недостатки неизбежно вызовут большие сложности в практической реализации Федерального закона “О ветеринарии” и неприятие его со стороны как государственных служащих, так и предпринимателей” - цитата из письма.

Под этим письмом подписались Генеральный директор Российской Ассоциации зоотехнии, ветеринарии и зооиндустрии Т.И.Колчанова и Президент Ассоциации предприятий зооиндустрии А.В.Салманов.

Я считаю, что написание этого реферата на данную тему очень полезно для будущего ветеринарного врача, так как знание Закона о ветеринарии способствует развитию, как и выбранной профессии человека, так и ветеринарии в целом. Рассмотрение этой темы было для меня очень интересным и этот закон тесно связан с такими законами, как Московский закон “О животных”, “Об экологической экспертизе”, “О животном мире”.

Список использованной литературы:

1. Кумков В.Т., Коробов А.В. “Социально-правовые основы зооветеринарной деятельности в России”, М.: КолосС, 2003. -455с.

2. Романов Е.А. “Сборник нормативно-правовых документов и методических указаний по осуществлению государственного ветеринарного контроля и надзора”, Казань 2004.

Размещено на Allbest.ru