Анализ избирательного права и избирательной системы в Республике Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Анализ избирательного права и избирательной системы в Республике Беларусь

Введение избирательный право мажоритарный

Решение остановиться на выборе данной темы, обусловлено рядом причин как объективного, так и субъективного свойства. Для всех очевидно, что выборы - не просто процедура формирования тех или иных органов путем голосования, это прежде всего очень сложный политический процесс, в который вовлечены различные группы и слои общества, политические партии и иные общественные объединения.

Актуальность темы заключается в исключительно высокой роли принципов избирательного права в развитии политической системы общества. Они являются каналом, по которому осуществляется процесс формирования всей системы представительной власти - от местных органов самоуправления до президента. Это вызвано тем, что выбор избирательной системы, в том числе и входящих в нее принципов - это не техническое решение, поскольку последствия этого выбора могут оказать значительное влияние на всю политическую систему.

Сами выборы - это форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, законами, указами Президента, решений республиканских референдумов в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица. Именно через выборы происходит реализация избирательного права граждан.

Несомненно, что определение исходных правил участия граждан в выборах имеет фундаментальное значение для всего избирательного права Республики Беларусь, включая и его принципы. Поскольку задача обеспечения избирательных прав граждан является генеральной линией в развитии избирательного законодательства на современном этапе, то приоритетное внимание к определению системы принципов избирательной системы и избирательного права очевидно.

Принципы, как руководящие начала той или иной общности правовых норм (отрасли или института) должны пронизывать все эти нормы, находить в них свое отражение и конкретно-ситуативную реализацию. Основой этого является надлежащее, полное и юридически грамотное закрепление таких принципов в законе.

Источниками законов являются правовые акты, которые содержат нормы, устанавливающие содержание конституционного права граждан Республики Беларусь. Национальный реестр правовых актов состоит из десяти разделов, в каждый из которых включаются правовые акты определенного вида.

В-первую очередь источниками прав является Конституция - основной закон Республики Беларусь, принятая 15 марта 1994 г. С учётом референдумов 1996, 2004 г. конституция обновлялась и дополнялась.

Современная редакция Конституции Республики Беларусь состоит из преамбулы, 9 разделов, в которых 8 глав и 146 статей.

Основополагающими международными источниками общепризнанных прав человека, определяющие перечень прав и свобод, относящихся к категории основных и обязательных для всех государств, являются:

- Всеобщая декларация прав человека;

- Международный пакт о гражданских и политических правах;

- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах;

- Конвенция ООН о правах человека.

Целью данной работы является анализ избирательного права и избирательной системы Республике Беларусь, рассмотрение различий с зарубежными странами, а так же анализ законодательных документов.

Для реализации данной цели необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть понятие и принципы избирательного права;

- описать избирательную систему Республики Беларусь;

- рассмотреть стадии избирательного процесса.

Первоначально в работе будет рассмотрен такой аспект как история избирательного права. В разделе Избирательного права зарубежных стран мы постараемся найти сходства и отличия избирательного права Республики Беларусь и других стран.

При рассмотрении избирательного процесса в Республики Беларусь мы будем рассматривать такие его стадии, как назначение выборов, установление избирательных округов, установление избирательных участков, создание избирательных комиссий, регистрация избирателей, выдвижение кандидатов, агитационная кампания, голосование, подсчет голосов и установление итогов голосования, опубликование результатов выборов.

История избирательного права

Родовая форма демократии

Самой первой исторической формой демократии, по мнению антропологов и этнографов, была родовая. По их наблюдениям, в рамках родового первобытнообщинного строя все взрослые мужчины и женщины обладали правом голоса в Совете рода, который выбирал руководителей рода, принимал решения об объявлении войны и о принятии в род посторонних. В то же время в рамках составленного из отдельных родов племени все решения принимал совет из старейшин и военных вождей, т.е. имело место аристократическое правление.

Самоуправленческие демы

Управление как политико-правовой институт возникло с появлением государственности, когда оно стало методом аристократической или демократической организации публичной власти на местах. Территориально-административную основу классического, как принято считать, Афинского государства представляли самоуправляющиеся демы, каждая со своим народным собранием, финансами, судом, гражданской полицией. Во главе таких общин стояли выбранные на один год демархи, которые представляли демы в местных и центральных органах власти. В демах велись списки всех взрослых наделенных гражданскими правами, свободами и обязанностями, определялись размеры налогов, происходило выдвижение кандидатов в органы центральной власти, которая представляла собой народное собрание.

Вечевые собрания

Среди политических институтов Древней Руси особое место занимают вечевые собрания. Вече - народное собрание в древней и средневековой Руси для обсуждения общих дел. Возникло из племенных собраний славян. С образованием древнерусского государства феодальная знать использовала вече для ограничения власти князя. Вечевые собрания получили широкое распространение на Руси с ослаблением княжеской власти в период феодальной раздробленности(2ая половина XI-XII вв.). Вече ведало вопросами войны и мира, призвания и изгнания князей, выборами и смещениями посадников, тысяцких.

Английский парламент

Примерно в этот же период за рубежом, в Англии, образовался парламент. В результате гражданской войны (1258-1267), созывается парламент (1265), который может считаться первым парламентом в Англии, поскольку относительно полно представлял страну. В нем заседало по два рыцаря от каждого графства и по два представителя от каждого города. Как средство достижения компромисса между королем и баронами, рыцарями и богатыми горожанами в 1295 Эдуард I созывает парламент, получивший название «образцового». Парламент Англии сословно-представительной монархии постепенно закрепил за собой следующие полномочия: утверждение порядка и размеров налогообложения, согласие на объявление войны или заключение мира, право «импичмента», т.е. возбуждение судебного процесса перед палатой лордов против тех или иных советников короля за злоупотребление ими своими обязанностями.

Земские избы

В период XIV-XVI веков существовали земские избы. Они появились в результате земской реформы Ивана IV. Реформа провозглашенная в 1550 году, однако фактически началась только в 1551-1555. В 1579 был образован земский приказ. Реформа была логическим продолжением губной реформы Елены Глинской. Заменила наместничье управление, основанное на кормлении, на местное выборное самоуправление - земские избы с земским старостой, дьячком, целовальником. Повсеместно происходило создание выборных губных (дворяне) и земские (черносошные крестьяне) изб, которые ведали сбором податей и исполнением повинностей, судом по гражданским и мелким уголовным делам. Во главе избы стояли губные и земские старосты. Реформа завершила перестройку местных органов по принципу сословного представительства.

Государственная дума

До 1905 года в Российской империи отсутствовал какой-либо представительный законодательный орган. Его появление стало результатом революции 1905 года. 6 августа 1905 года Манифестом Николая II была учреждена Государственная дума как „особое законосовещательное установление, коему предоставляется предварительная разработка и обсуждение законодательных предположений и рассмотрение росписи государственных доходов и расходов“. Разработка положения о выборах возлагалась на министра внутренних дел Булыгина, срок созыва был установлен - не позднее половины января 1906 года. Однако разработанные комиссией во главе с Булыгиным и утвержденные царским манифестом от 6 августа 1905 года положения о выборах в Думу (правом голоса наделялись лишь ограниченные категории лиц: крупные собственники недвижимых имуществ, крупные плательщики промыслового и квартирного налога, и -- на особых основаниях -- крестьяне) вызвали сильное недовольство в обществе, многочисленные митинги протеста и забастовки в конце концов вылились во Всероссийскую октябрьскую политическую стачку, и выборы в «Булыгинскую думу» не состоялись. Новой основой законодательной компетенции Государственной думы стал п. 3 Манифеста 17 октября 1905 года установивший «как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог восприять силу без одобрения Государственной думы». Эта норма была закреплена в ст. 86 Основных законов Российской империи в редакции 23 апреля 1906 года : «Никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственного совета и Государственной думы и восприять силу без утверждения Государя Императора». Из совещательного органа, как устанавливалось Манифестом * от 6 августа 1905, Дума становилась законодательным органом.

Выборы в Государственную Думу проводились на основе избирательных законов. Согласно первоначальному проекту избирательного закона, подготовленному Советом министров и обсужденному на Петергофских совещаниях, выборы в Государственную Думу предполагалось проводить на основе цензового представительства.

Первым избирательным законом стало Положение о выборах в Государственную Думу, утвержденное 6 августа 1905 г.

От участия в выборах согласно закону отстранялись:

а) лица женского пола;

б) лица моложе 25 лет;

в) обучавшиеся в учебных заведениях;

г) воинские чины армии и флота, состоящие на действительной воинской службе;

д) так называемые бродячие инородцы;

е) иностранные подданные.

При реализации своих избирательных прав мужья и сыновья могли использовать имущественные цензы жены или матери.

Выборы в губернских избирательных собраниях и на съездах проводились при тайном голосовании «посредством баллотировки шарами», а в городских избирательных собраниях - тайным голосованием «посредством записок».

Таким образом, данный закон не устанавливал ни всеобщего избирательного права, ни прямого голосования, хотя по сравнению с предшествующим периодом политические права населения были расширены, и наметилась тенденция демократизации избирательной системы.

Избирательное право в Республике Беларусь

Понятие «избирательное право» в юридической науке имеет два значения. Первое значение -- это субъективное право гражданина Республики Беларусь избирать и быть избранным. Как видим, сама формулировка избирательного права с этой позиции имеет в своей структуре две части: Право избирать и право быть избранным. Остановимся поподробнее на каждом из этих прав.

Право избирать (активное избирательное право), в соответствии со ст.4 Избирательного кодекса , принадлежит всем гражданам Республики Беларусь, достигшим возраста 18 лет, за исключением лиц, признанных судом недееспособными, либо отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Право быть избранным ( пассивное избирательное право ) имеет более высокий возрастной ценз по сравнению с активным избирательным правом, в зависимости от должности, на которую претендует кандидат. Так для кандидатов в депутаты минимальный возраст установлен 21 год, для Президента Республики Беларусь - 35 лет .

Что же касается второго значения избирательного права, то оно рассматривается с объективной стороны, как система правовых норм, регламентирующих периоды выборов депутатов законодательных (представительных) органов и выборов должностных лиц государства и местного самоуправления.

Избирательное право является одним из динамично развивающихся институтов в общей системе публичного конституционного права, регулирующего вопросы ротации власти по итогам выборов в государственные органы и органы местного самоуправления.

Источниками избирательного права являются правовые акты, которые содержат нормы, устанавливающие содержание конституционного права граждан Республики Беларусь избирать и быть избранными в органы государственной власти , регулирующие порядок осуществления этого права.

Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь создан и функционирует с 1 января 1999 г. в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 20 июля 1998 г. № 369 «О Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь».

Национальный реестр состоит из десяти разделов, в каждый из которых включаются правовые акты определенного вида.

Включению в Национальный реестр подлежат:

- Конституция Республики Беларусь;

- решения республиканских референдумов;

- декреты, указы, распоряжения Президента Республики Беларусь;

- законы Республики Беларусь;

- международные договоры Республики Беларусь и т.п.

Под принципами избирательного права понимаются основополагающие, руководящие начала, идеи, требования и условия, без соблюдения которых любые выборы не могут быть признаны легитимными. Их главное предназначение обеспечить соответствие результатов референдумов и выборов реальному волеизъявлению избирателей.

Принципы избирательного права, выражающие сущность демократизма в стране, закрепляются на конституционном уровне. Конституция Республики Беларусь в ст. 65-68 утверждает в качестве основополагающих принципов такие принципы как свобода выбора, равенство кандидатов, прямое избирание депутатов, а так же тайное голосование.

Главным принципом избирательного права, вытекающим из основ конституционного строя Республики Беларусь, является принцип свободы выборов. Именно свободные выборы являются высшим непосредственным выражением народовластия. Свобода выборов обеспечивается: свободой волеизъявления каждого избирателя - гражданин выражает свою волю абсолютно свободно, без какого-либо принуждения извне; свободными условиями подготовки и проведения выборов, в частности, свобода предвыборной агитации, независимость избирательных комиссий от какого-либо незаконного вмешательства в их деятельность.

Рассмотренные принципы избирательного права, закрепленные в Конституции Республики Беларусь, соответствуют международным стандартам по проведению выборов в органы государственной власти и местного самоуправления согласно ст.3 «Дополнительного протокола к Конвенции о защите прав человека и основных свобод», а так же ст.21 «Всеобщей декларации прав человека» и позволяют проводить в нашей стране подлинные выборы, т.е. выборы позволяющие в полной мере реализовывать гражданами свои избирательные права, а власть будет определена на основе воли большинства избирателей.

Избирательное право зарубежных стран

США

В отличии от Беларуси, где Президент избирается непосредственно гражданами страны, выборы Президента США осуществляет Коллегия Выборщиков. Каждый штат США обладает определенным количеством голосов выборщиков, которое определяется на основе числа сенаторов и конгрессменов, представляющих штат.

Выборщики, представляющие определенный штат, должны отдавать свои голоса за того кандидата, который набрал в их штате большинство голосов.

Количество членов в Коллегии Выборщиков непостоянно и меняется из года в год. На выборах 2000 года общее число выборщиков составило 538 - 100 сенаторов, 435 представителей в Конгрессе и три избирательных голоса из столицы США - города Вашингтона.

Кандидат, который набирает более 50% избирательных голосов в Коллегии Выборщиков, становится президентом США.

Выборы осуществляются на основе принципов всеобщего, равного, сочетания прямых и косвенных , при тайном голосовании.

Активное избирательное право предоставляется гражданам США, достигшим 18 лет . Право голосовать на выборах любого уровня получают граждане, проживающие на территории штата не менее установленного срока - 1 года, 6 месяцев . От выборов отстраняются душевнобольные, а так же лица отбывающих по приговору суда наказание в виде лишения свободы .

Пассивное избирательное право имеет более высокий возрастной ценз по сравнению с активным избирательным правом, в зависимости от должности, на которую претендует кандидат. Так для губернатора штатов минимальный возраст установлен - 25 лет, для Президента США - 35 лет .

Великобритания

В отличии от Беларуси , в Великобритании принята концепция верховенства парламента. Выборы в нижнюю палату, палату общин (верхняя палата, палата лордов - не избирается, как и глава государства - монарх) имеют решающее значение для страны, ибо палата общин формирует правительство. Избираются также представительные органы на местах -советы. В Великобритании нет назначаемых на места представителей центра, контролирующих деятельность органов местного самоуправления.

Выборы осуществляются на основе принципов всеобщего, равного, добровольного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Эти принципы не сформулированы как конституционные, но на деле из них исходят различные акты, регулирующие выборы.

Активное избирательное право предоставляется гражданам Великобритании, достигшим 18 лет, а также гражданам Ирландской Республики и гражданам британского Содружества, постоянно проживающим в Великобритании. Активным избирательным правом не обладают: пэры и пэрессы, имеющие титул не ниже барона (баронессы), поскольку они заседают в палате лордов, а так же лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы по приговору суда.

Пассивное избирательное право имеет ряд своих особенностей. Выборы в палату общин допускаются лица достигшие 21 года. Не могут быть избраны в Палату общин лица:

- профессиональные оплачиваемые судьи;

- военнослужащие, находящиеся на действительной военной службе;

- гражданские служащие;

- полицейские;

- депутаты местных представительных органов;

- члены любых органов, назначаемые Короной.

Избирательная система в Республики Беларусь

В научной литературе термин «избирательная система» используется:

1) в широком значении - область общественных отношений, связанных с выборами представительных органов власти государства и органов местного самоуправления;

2) узком значении - способ распределения депутатских мандатов в зависимости от результатов голосования избирателей или других уполномоченных лиц.

Чаще всего термин «избирательная система» употребляется в узком смысле. Имеется несколько способов распределения мандатов между кандидатами в зависимости от итогов голосования.

В мире существуют следующие избирательные системы (узкое значение):

- мажоритарная:

- Мажоритарная избирательная система относительного большинства голосов;

- Мажоритарная избирательная система абсолютного большинства голосов;

- Мажоритарная избирательная система квалифицированного большинства голосов;

- пропорциональная;

- смешанная.

В Республике Беларусь применяется мажоритарная избирательная система, в соответствии с которой депутаты всех уровней и Президент Республики Беларусь избираются непосредственно гражданами страны. В соответствии со ст.38 Конституции РБ «граждане Республики Беларусь имеют право свободно избирать и быть избранными в государственные органы на основе всеобщего, равного, прямого или косвенного избирательного права при тайном голосовании».

В соответствии со ст. 4 Избирательного кодекса выборы Президента, депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, депутатов местных Советов являются всеобщими, т.е. право голоса, имеют только лица, достигшие 18 лет, причем в выборах (референдуме) не принимают участие граждане, признанные судом недееспособными, и лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы. А в голосовании не принимают участия лица, в отношении которых в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрана такая мера пресечения, как содержание под стражей.

Под свободными выборами в соответствии со ст. 5 Избирательного кодекса понимается, что избиратель лично решает, участвовать ли ему в выборах (референдуме) и за кого (за что) голосовать.

Избиратели участвуют в выборах представительных органов государства (референдумах) на равных основаниях, т.е. каждый избиратель (участник референдума) имеет только один голос, а кандидаты, избираемые на государственные должности, участвуют в выборах на равных основаниях.

Выборы Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей Национального Собрания Республики Беларусь, депутатов местных Советов являются прямыми, так как избиратели избирают их непосредственно.

Члены Совета Республики Национального Собрания Республики Беларусь избираются на заседаниях депутатов областных Советов и Минского городского Совета по восемь членов, а восемь членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь единолично.

Под тайным голосованием понимается, что контроль за волеизъявлением избирателей (участников референдума) в ходе голосования запрещен.

Глава государства - Президент Республики Беларусь избирается сроком на 5 лет. Кандидатом в Президенты может быть гражданин Республики Беларусь по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и проживающий на территории Республики Беларусь не менее 10 лет, непосредственно перед выборами. С момента введения поста Президента в Республике Беларусь выборы Президента проходили трижды: в 1994 году, в 2001 году и в 2006 году.

Парламент Республики Беларусь - Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом Республики Беларусь. Парламент состоит из двух палат - Палата представителей и Совет Республики.

Палата представителей состоит из 110 депутатов, избираемых гражданами Республики Беларусь сроком на четыре года. Кандидатом в депутаты может стать достигший 21 года гражданин Республики Беларусь, постоянно проживающий на территории государства.

Совет Республики является органом территориального представительства и состоит из 64 членов, 56 из которых избираются на 4-х летний срок на основе косвенного избирательного права депутатами местных Советов депутатов Республики Беларусь от шести областей и города Минска; 8 членов Совета Республики на такой же срок назначаются Президентом Республики Беларусь. Членом Совета Республики может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 30 лет и проживший на территории соответствующей области, города Минска не менее пяти лет.

В избирательном законодательстве Беларуси предусмотрено, что кандидатами в Президенты, депутаты, члены Совета Республики не могут быть выдвинуты граждане, не имеющие права в соответствии с законодательством Республики Беларусь занимать должности в государственном аппарате в связи с наличием судимости. Таким образом решен вопрос «о недопущении криминала во власть».

Избирательный процесс в Республики Беларусь

Избирательный процесс - это определенная система правовых норм, регулирующая данную деятельность, определенная законом и другими социальными нормами деятельность индивидов, органов государства, общественных организаций и групп граждан по подготовке и проведению выборов в государственные органы, а также органы местного управления и самоуправления.

Назначение выборов заключается в установлении даты голосования и проведения очередных выборов. Важную роль в данной стадии избирательного процесса играет Президент Республики Беларусь, который в соответствии с 1, 2 ст. 84 Конституции и ст. 22 Избирательного кодекса:

- назначает очередные и внеочередные выборы в Палату представителей и определяет организационные мероприятия обеспечению их проведения;

- назначает очередные и внеочередные выборы в Совете Республики и определяет организационные мероприятия обеспечению их проведения;

- назначает очередные и внеочередные выборы в местные Советы депутатов и определяет организационные мероприятия по обеспечению их проведения и т.д.

В компетенцию Палаты представителей Национального Собрания входит назначение выборов Президента Республики Беларусь и определение организационных мероприятий по обеспечению их проведения (п. 3 ст. 97 Конституции, ст. 22 Избирательного кодекса).

Установление избирательных округов избирательного процесса регламентируется ст. 14, 16 Избирательного кодекса Республики Беларусь.

Избирательный округ - территориальная единица, объединяющая граждан для избрания депутатов в представительные органы государства и органы местного самоуправления. Выборы Президента Республики Беларусь проводятся по единому избирательному округу, составляющему всю территорию Республики Беларусь.

Для проведения выборов депутатов Палаты представителей на территории Республики Беларусь образуется 110 избирательных округов.

Для проведения выборов депутатов местных Советов депутатов также образуются избирательные округа.

Избирательные участки для голосования образуются с числом не менее 20 и не более 3000 избирателей. Участки для голосования могут быть образованы в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах и других стационарных лечебно-профилактических учреждениях, а также в воинских частях.

Участки для голосования образуются в районах и городах районными, городскими (в городах областного подчинения) исполнительными комитетами, а в городах с районным делением - районными администрациями. В воинских частях участки для голосования образуются в таком же порядке по представлению командиров воинских частей.

За пределами Республики Беларусь участки для голосования для граждан Республики Беларусь, пребывающих на территории иностранных государств, образуются руководителями дипломатических представительств (консульских учреждений) Республики Беларусь, действующих на территории соответствующих иностранных государств, в порядке, устанавливаемом Центральной избирательной комиссией.

Участки для голосования образуются не позднее чем за два месяца до выборов и не позднее чем за 25 дней до референдума.

При проведении отзыва депутата участки для голосования образуются не позднее семи дней после назначения дня голосования об отзыве депутата.

Органы, образовавшие участки для голосования, обязаны не позднее чем в десятидневный срок оповестить избирателей, участников референдума о границах каждого участка для голосования с указанием места нахождения участковой комиссии и помещения для голосования.

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь выборы обеспечивают избирательные комиссии. На эти органы (комиссии) возлагается организационное руководство всеми избирательными процессами.

Различают следующие комиссии:

- Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам проведению республиканских референдумов;

- территориальные, система которых основана на административно-территориальном устройстве государства;

- окружные (обеспечивают регистрацию кандидатов и нормальный ход избирательной кампании, а также определяют результаты выборов по избирательному округу);

- участковые (осуществляют регистрацию избирателей, организовывают голосование на участке, определяют итоги по избирательному участку).

Территориальные органы при наличии окружных обобщают и опубликовывают результаты выборов на соответствующей территории, а при отсутствии окружных выполняют также и их функции.

Образование и организация работы Центральной комиссии определяются Конституцией Республики Беларусь, Избирательным кодексом Республики Беларусь и Законом «О Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов».

Комиссии по выборам Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей, депутатов местных Советов депутатов, по референдуму, по проведению голосования об отзыве депутата формируются из представителей, указанных в ч.1 ст. 11 Избирательного кодекса.

Вопросы регистрации избирателей регламентируются гл. 5 Избирательного кодекса.

Списки избирателей для голосования составляются по каждому участку соответствующими государственными органами и подписываются председателем и секретарем участковой комиссии.

Гражданам обеспечивается возможность ознакомиться со списком и проверить правильность его составления в помещении участковой комиссии.

Каждому гражданину предоставляется право обжаловать невключение, неправильное включение в список или исключение из списка, а также допущенные в списке неточности в указании данных о гражданине.

Списки граждан, имеющих право участвовать в выборах, уточняются участковой избирательной комиссией накануне каждого тура голосования.

Вопросы выдвижения кандидатов подробно регламентируются гл. 15 Избирательного кодекса.

Кандидаты в Президенты Республики Беларусь выдвигаются гражданами Республики Беларусь при наличии не менее 100 тысяч подписей избирателей. Выдвижение кандидатов в Президенты Республики Беларусь начинается за 80 дней и заканчивается за 50 дней до выборов.

Право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит политическим партиям, зарегистрированным Министерством юстиции Республики Беларусь не позднее чем за шесть месяцев до назначения выборов, трудовым коллективам, а также гражданам путем сбора подписей.

Выдвижение кандидатов в депутаты начинается за 70 дней и заканчивается за 40 дней до выборов.

Регистрация кандидатов в Президенты Республики Беларусь осуществляется Центральной комиссией, а кандидатов в депутаты - соответствующей окружной, территориальной избирательной комиссией.

Кандидат в депутаты может баллотироваться только по одному избирательному округу.

Текст бюллетеня по выборам Президента Республики Беларусь утверждается Центральной комиссией, текст бюллетеня по выборам депутата - соответствующей окружной, территориальной избирательной комиссией.

Участковые комиссии обеспечиваются бюллетенями не позднее чем за семь дней до выборов.

Агитационная кампания является одной из важных стадий избирательного процесса. От качества ее проведения во многом зависит, кто станет депутатом или Президентом. Проведение агитационной кампании регламентируется гл. 10 Избирательного кодекса Республики Беларусь.

Согласно ст. 155 Избирательного кодекса Республики Беларусь под термином «предвыборная агитация», понимается деятельность граждан Республики Беларусь, политических партий, других общественных объединений, трудовых коллективов, кандидатов, их доверенных лиц, инициативных групп, осуществлявших сбор подписей по выдвижению кандидатов и проводящих агитацию за их избрание, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, голосованию за тех или иных кандидатов или против них.

Иностранные граждане не вправе принимать участия в агитации.

Ст.47 Избирательного кодекса закрепляет положения о недопустимости злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации, агитации по референдуму.

Голосование является основной стадией избирательного процесса Республики Беларусь и регламентируется гл. 13 Избирательного кодекса.

При выборах Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей, депутатов местных Советов депутатов, проведении референдума, голосования об отзыве депутата голосование проводится с 8 до 20 часов. О времени и месте голосования участковые комиссии оповещают избирателей, участников референдума не позднее чем за 10 дней до выборов, референдума, голосования об отзыве депутата.

Граждане, находящиеся за рубежом, могут проголосовать на участках для голосования, которые образуются дипломатическими представительствами Республики Беларусь. Граждане имеют право проголосовать на участке для голосования по месту своего временного пребывания (в санаториях, профилакториях, больницах, других стационарных лечебно-профилактических учреждениях и воинских частях).

Предусмотрено также и досрочное, не ранее чем за пять дней до выборов, голосование и голосование по месту нахождения граждан. На всех участках для голосования с момента опечатывания ящиков для голосования до окончания подведения результатов голосования вправе присутствовать наблюдатели, в том числе от иностранных государств и международных организаций, представители средств массовой информации. Ящики для голосования устанавливаются таким образом, чтобы голосующие при подходе к ним обязательно проходили через кабины или комнаты для тайного голосования. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц не допускается. Сразу же после подписания протокола участковой комиссии о результатах голосования копия протокола вывешивается для всеобщего ознакомления.

Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателей, участников референдума, которые по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам не могут прийти в день выборов, референдума в помещение для голосования. В этих целях в участковой комиссии должно быть не более трех переносных ящиков для голосования.

Досрочное голосование осуществляется с 10 до 14 часов и с 16 до 19 часов в присутствии не менее двух членов участковой комиссии и проводится с соблюдением требований Избирательного кодекса.

Ящики для голосования вскрываются участковой комиссией после объявления председателем комиссии об окончании голосования. Вскрытие ящиков для голосования до окончания голосования запрещается. Перед вскрытием ящиков для голосования все неиспользованные бюллетени по выборам, референдуму подсчитываются и погашаются, складываются в пакеты и опечатываются участковой комиссией.

Результаты подсчета голосов рассматриваются на заседании участковой комиссии и заносятся в протокол. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии.

В соответствии со ст. 82 Избирательного кодекса окружная избирательная комиссия, на основании протоколов, полученных от участковых избирательных комиссий и составленных в соответствии с требованиями законодательства, устанавливает итоги выборов по округу.

Если ни один из кандидатов в депутаты Палаты представителей не набрал необходимого количества голосов, то не позднее чем в двухнедельный срок по решению окружной избирательной комиссии в избирательном округе проводится второй тур голосования по двум кандидатам в депутаты, получившим наибольшее количество голосов избирателей.

Центральная комиссия в соответствии со ст. 84 Избирательного кодекса на основании поступивших протоколов окружных избирательных комиссий устанавливает окончательные итоги выборов депутатов по избирательным округам, регистрирует избранных депутатов.

Сообщение о результатах выборов по избирательному округу публикуется в печати соответствующей окружной избирательной комиссией не позднее чем на пятый день после выборов. В случаях признания выборов несостоявшимися, недействительными или назначения второго тура голосования об этом указывается в сообщении окружной избирательной комиссии с опубликованием списка кандидатов в депутаты Палаты представителей, прошедших во второй тур голосования. Таков же порядок окончательного определения и опубликования результатов выборов депутатов в местные Советы депутатов.

Заключение

Избирательное право образует важную составную часть конституционного права Республики Беларусь, один из наиболее значимых его институтов и регулирует такие общественные отношения, которые складываются, например, при выборах Президента, депутатов законодательных (представительных) органов власти и ее субъектов, а также при выборах в исполнительные органы власти и органы местного самоуправления.

Избирательное право граждан Беларуси гарантируется Конституцией Республики Беларусь и другими законодательными актами.

Право избирать, в соответствии со ст.4 Избирательного кодекса РБ, принадлежит всем гражданам Республики Беларусь, достигшим возраста 18 лет, за исключением лиц, признанных судом недееспособными, либо отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Право быть избранным, принадлежит гражданам достигшим 21 года, для кандидатов в депутаты и 35 лет для Президента Республики Беларусь.

Основополагающими принципами избирательного права являются принципы свободы выбора, равенства кандидатов, прямое избирание депутатов, а так же тайное голосование.

Избирательное право зарубежных стран, в частности США и Великобритании, имеет свои отличия и сходства с избирательным правом Республики Беларусь.

Например в США, выборы Президента осуществляет Коллегия Выборщиков, а Великобритании принята концепция верховенства парламента, (глава государства - не избирается), что значительно отличается от Беларуси. Есть и сходства, выборы во всех трёх государствах осуществляются на основе принципов всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

В Республике Беларусь применяется мажоритарная избирательная система, в соответствии с которой депутаты всех уровней и Президент Республики Беларусь избираются непосредственно гражданами страны. В соответствии со ст.38 Конституции РБ «граждане Республики Беларусь имеют право свободно избирать и быть избранными в государственные органы на основе всеобщего, равного, прямого или косвенного избирательного права при тайном голосовании».

Список литературы

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) - Минск: Амалфея, 2008. - 48 с.

2. Избирательный кодекс Республики Беларусь .- Мн.: Национальный центр правовой информации РБ, 2000.

3. Основы идеологии белорусского государства: Учебное пособие / Под общ. ред. Г.А. Василевича, Я.С. Яскевич. - Мн.: РИВШ, 2004.

4. Кивель, В.Н. Конституционное право: экспресс курс - Минск: Соврем. шк., 2008. - 168 с.

5. Всеобщая декларация прав человека (1948 г.)

6. Европейская конвенция по правам человека (измененная и дополненная Протоколами № 11 и № 14,в сопровождении Дополнительного протокола и Протоколов № 4, 6, 7, 12 и 13)

Размещено на Allbest.ru

...