Пиратство в российском и международном уголовном праве

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правительство Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Национальный исследовательский университет

Высшая школа экономики

Курсовая работа

по курсу Уголовное право (Особенная часть)

на тему:

Пиратство в российском и международном уголовном праве

Работу выполнил:

студент 353 группы

Свириденко А.С.

Работу проверила:

профессор Грачева Ю.В.

Москва, 2014

Содержание

Вступление

Глава 1. Анализ состава преступления пиратство в российском уголовном законодательстве

Глава 2. Понимание пиратства по международному законодательству

Глава 3. Проблемы уголовно-правовой характеристики пиратства

Глава 4. Методы и способы борьбы с пиратством

Заключение

Список использованной литературы

Вступление

Пиратство как явление занимает свое место в истории человечества с самой его зари. Научившись строить устойчивый на воде деревянный корпус и снабдив его веслами, мачтами, парусами и рулем и научившись находить дорогу в безбрежных водах по Солнцу и звездам, люди открыли для себя недостижимые прежде горизонты - морскую и речную торговлю, путешествия и исследования. Но природа людей двойственна, склонна как к созиданию, так и разрушению, и практически одновременно с мирными торговцами и мореходами появились те, чьей целью было отнять те блага, которые были добыты честным трудом.

Так появилось пиратство. С каждым последующим веком это явление расширялось.

Первыми пиратами были небольшие племена, обитающие близь морей и крупных рек. Они нападали на прибрежные поселки, где захватывали богатую добычу в виде собственности жертв, а самих жертв обращали в рабов, перехватывали одинокие торговые корабли, требуя у них отдать часть товара под угрозой уничтожения.

Благодаря тому, что вода недолго хранит следы, способные указать на принадлежность или привести к убежищу преступников, а так же благодаря невозможности преследования со стороны прикованных к суше людей, пиратство ширилось начиная c античных греческих и римских времен, что бы достигнуть расцвета к XVIII-XIX векам.

Пиратство имело распространение во всех уголках земного шара, о чем можно судить по обилию выделяемых типов пиратов - американские буканьеры, флибустьеры, европейские каперы и берберийские корсары, балканские гайдуки и голландские флекселинги, русские ушкуйники и японские вако - полный список занял бы ни одну страницу.

Во все времена пиратство считалось одним из самых опасных преступлений, задевающих непосредственные интересы как простых людей, торговых и/или пассажирских морских компаний, так и государств. Полностью неподконтрольные какой бы то ни было власти, кроме своих капитанов, хорошо вооруженные и обученные приемам ведения морского и сухопутного боя, практически неуловимые для правоохранительных и карательных органов, пираты всегда были одной из самых ощутимых угроз для общества и общественной безопасности.

Актуальность данной работы обуславливается современным состоянием пиратства как явления, состоянием законодательства, определяющего пиратство и устанавливающего иные нормы, связанные с ним, включая порядок и пределы назначение наказания.

Несмотря на то, что к середине XIX века пиратство казалось изжитым навсегда благодаря совместным усилиям великих империй тех времен, вторая половина XX века ознаменовалась возрождением пиратства и новым этапом его развития, в первую очередь в "Странах третьего мира", особенно Африке и Аденском заливе, Карибском бассейне, Южно-Китайском море, Сингапурских проливах.

Экономическая, геополитическая и военно-стратегическая важность защиты этих судоходных путей от нападений пиратов является одной из приоритетных задач международного уголовно-правового и военного сотрудничества.

Еще одним элементом, составляющим актуальность данной работы, является сложность пиратства с уголовно-правовой и политической точки зрения, необходимость определения его четких пределов и ограничения от смежных явлений.

Во многих национальных правовых системах легальное определение пиратства не совпадает с приведенным в Конвенции Организации Объединённых Наций по морскому праву, подписанной в 1982 году в Монтэго-Бэй и в дальнейшем ратифицированной 159 странами и странами-членами Евросоюза, либо вовсе отсутствует как отдельный состав преступления.

Основной целью данной работы является выведение понимания пиратства как уголовной-правовой категории и состава преступления в современном российском и международном уголовном праве, дать краткий обзор существующего межгосударственного сотрудничества в сфере борьбы с пиратством и привлечения к уголовной ответственности за совершение такого преступления, проанализировать возможные перспективы развития вышеуказанных категорий.

Достижение вышеуказанных целей будет совершено благодаря решению следующих задач:

1) Установить понятие и социально-правовую природу пиратства в международном и российском праве

2) провести анализ состава преступления "Пиратство" в рамках российского уголовного права

3) рассмотреть порядок и механизмы, особенности привлечения пиратов к уголовной ответственности

4) определить критерии отграничения пиратства от схожих с ним составов преступлений

5) изучить меры межгосударственного сотрудничества, в том числе в уголовно-правовой и политико-стратегической сфере, направленные на борьбу с пиратством

6) проанализировать основные тенденции развития и перспективы борьбы с пиратством, механизмами привлечения пиратов к уголовной ответственности.

Объектом исследования данной работы являются сложившиеся в сфере российского уголовного права, а так же в сфере межгосударственного сотрудничества, отношения, порядок и механизмы определения пиратства и обособления его от схожих составов, борьбы с актами пиратства и привлечения пиратов к уголовной ответственности.

Предметом исследования данной работы являются правовые нормы российского уголовного законодательства и международного права, регулирующие вопросы по определению пиратства, привлечении пиратов к уголовной ответственности, международной борьбе с пиратством.

Исследование проводится с помощью как общенаучных методов (анализ, синтез, логический и диалектический методы), так и специально-правовых методов (сравнительно-правовой и формально-юридический методы).

пиратство межгосударственный уголовный правовой

Глава 1. Анализ состава преступления пиратство в российском уголовном законодательстве

Общим объектом пиратства, как и любого другого преступления, предусмотренного российским уголовным кодексом, будут являться совокупность общественных ценностей и благ, защищаемых уголовным законодательством. Их перечень установлен частью 1 статьи 2 Уголовного Кодекса РФ Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://base.garant.ru/.

Родовым объектом пиратства являются общественная безопасность и общественный порядок, отношения по их поддержанию. Под термином "Безопасность" в данном аспекте следует понимать состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I "О безопасности" [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://base.garant.ru/. Несмотря на то, что данное определение содержится в утратившем силу законе, понимание безопасности законодателем и правоприменителем не изменилось. Так, новый Федеральный закон "О безопасности" N 390 от 28.12.2010 не содержит в себе нового легального определения безопасности. Тот факт, что пиратство отнесено законодателем к тем преступлениям, которые перечислены в главе 24 Уголовного Кодекса РФ, представляющим наивысочайшую степень общественной опасности, показывает понимание всей серьезности ущерба целому спектру общественных благ и отношений, который может быть нанесен пиратством.

Видовым объектом пиратства является общественная безопасность. Посягательство происходит на общественные отношения, обеспечивающие защиту жизни и здоровья граждан, сохранность имущества, нормальное функционирование органов государственной власти, нормальная деятельность организаций, предприятий.

Основным непосредственным объектом пиратства является общественная безопасность, но в более узком понимании, чем общественная безопасность как видовой или родовой объект. В данном значении общественную безопасность следует понимать как безопасность перемещения и/или нахождения людей и/или грузов на борту речного или морского судна.

Спектр дополнительных объектов пиратства достаточно широк. Так, типичными подобными объектами будут являться жизнь и здоровье людей, отношения собственности. Иными дополнительными объектами могут являться нормально функционирование органов государственной власти, нормальное управление судном и следование им установленным правилам судоходства (пренебрежение подобными правилами в результате акта пиратства-захвата судна может представлять собой непредсказуемо высокую общественную опасность).

Факультативные объекты пиратства так же достаточно разнообразны и, иногда, не являются однозначными или легко просчитываемыми. Так, факультативным объектом пиратства могут быть отношения между государствами (например, если судно, принадлежащее Египту, но с гражданами Франции или принадлежащими ей грузами на борту, было захвачено пиратами в открытом море поблизости от египетских территориальных вод, и египетские силы охраны правопорядка не смогли или не приложили достаточных усилий к пресечению такого акта пиратства и спасению граждан или имущества Франции, отношения между двумя странами серьезно ухудшатся), отношений между компаниями, предприятиями, экономическая стабильность государства (например, захват в Аденском заливе в 2008 супертанкера Sirius Star нанес Саудовской Аравии ущерб в 100 миллионов долларов, что поставило под вопрос состоятельность бюджета страны, а так же нанесло серьезный ущерб экономикам стран-покупателей перевозимой нефти), безопасность человечества (часто жертвами актов пиратства становились суда, перевозившие химикаты, которые возможно использовать для создания химического оружия массового поражения).

Предметом преступления является морское или речное судно, а так же имущество. Маломерное судно не может являться предметом преступления "Пиратство", нападение на маломерное судно с целью захвата имущества следует квалифицировать по статьям УК РФ, предусматривающим ответственность за разбой, вымогательство или грабеж ( в зависимости от характеристик конкретного преступления).

Объективная сторона преступления выражается в нападении на речное или морское судно. Под нападением следует понимать внезапное, ярко выраженное применение насилия (связывание членов экипажа и пассажиров, нанесение побоев, причинение вреда здоровью различных степеней тяжести) и/или силового воздействия (обстрел судна из стрелкового или иного оружия, применения специальных средств, вызывающих принудительную остановку судна, выведение из строя судового двигателя или парусов) на морское или речное судно, его экипаж и/или пассажиров, или реально осуществимая угроза применения такого насилия и/или силового воздействия, с целью завладевания имуществом. Захват судна оканчивается в момент установления над ним контроля со стороны пиратов, когда экипаж лишен возможности управлять судном. Нападение на морское или речное судно может совершаться с плавательных средств, речных, морских или воздушных судов, других средств, в том числе подводных. При совершении в ходе акта пиратства насильственных действий, повлекших причинение пассажирам и/или членам экипажа легкого вреда здоровью (предусмотрено ст. 115 Уголовного кодекс), вреда здоровью средней тяжести (предусмотрено ст. 112 Уголовного кодекса), а так же вреда здоровью, предусмотренного ч. 1 и 2 ст. 111 Уголовного кодекса, дополнительная квалификация этих деяний не требуется. В случае, если вышеуказанные деяния повлекли по неосторожности смерть человека, так же не нуждаются в дополнительной квалификации и должны быть квалифицированны по ч.3 ст. 227 Уголовного кодекса. Однако, совершение в ходе акта пиратства умышленного убийства или причинения тяжкого вреда здоровью при наличии особо отягчающих обстоятельства, предусмотренных ч. 3 и ч.4 ст. 111 Уголовного кодекса, требует дополнительной квалификации Б.Т. Разгильдиев, А.Н. Красиков. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник. - Саратов: СЮИ МВД России. 1999..

Место совершения преступления не устанавливается в статье 227 Уголовного кодекса РФ, но согласно Конвенции 1982 года, которая была подписана и ратифицирована СССР и, как правопреемницей СССР, Россией, указано, что акт пиратства может быть совершен только в открытом море, то есть вне территориальных вод какого-либо государства. Исходя из этого, нападения на морские или речные суда с целью завладевания имуществом, совершаемые в пределах территориальных вод России, следует квалифицировать по статьям Уголовного кодекса, предусматривающими ответственность за разбой, вымогательство, грабеж (в зависимости от характеристик конкретного преступления).

Состав данного преступления - формальный, моментом окончания признается момент совершения нападения на речное или морское судно. Достижение цели пиратов в виде захвата судна, завладевания имуществом не влияет на окончание или неоконченность преступления. Данный состав, наряду со схожим с ним разбоем, относится к числу усеченных.

Субъективная сторона пиратства выражается в форме прямого умысла. Обязательный для квалификации по ст. 227 Уголовного кодекса - наличие у преступников цели в виде завладевания чужим имуществом в виде груза судна, имущества пассажиров и/или экипажа, непосредственно судном или элементами его конструкции.

Субъект пиратства относится к категории общих субъектов и должен отвечать следующим критериям:

1) достижение 16 летнего возраста

2) бытность физическим лицом

3) вменяемость

В случае совершения акта пиратства лицом, не достигшим 16 летнего возраста, но достигшим возраста в 14 лет, данный акт следует квалифицировать по ст. 162 Уголовного кодекса "Разбой" Б.Т. Разгильдиев, А.Н. Красиков. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник. - Саратов: СЮИ МВД России. 1999..

Ст. 227 Уголовного кодекса содержит в себе две части, описывающие квалифицированный состав пиратства. Совершения деяния, предусмотренного ч.1 той же статьи с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Под предметами, используемыми в качестве оружия, понимаются те предметы, которые были специально изготовлены или приспособлены для нанесения телесных повреждений. Для определения предмета по этому критерию не является важным факт подготовки такого предмета заранее, использование в качестве оружия предмета, найденного, например, непосредственно на судне, так же будет квалифицироваться по ч.2 ст. 227. Как показывает практика борьбы с пиратством, пираты чаще всего применяют в своих нападениях холодное оружие, личное стрелковое или станковое огнестрельное вооружение, в исключительных случаях - легкую корабельную или иную малокалиберную артиллерию, морские мины.

По ч.3 ст.227 квалифицируется акт пиратства, совершенный организованной группой. Российское уголовное законодательство признает организованной группой группу лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://base.garant.ru/. Как показывает практика, в большинстве своем акты пиратства совершаются профессиональными преступниками с четким разделением ролей и задач в рамках своей группы, хорошо вооруженными и подготовленными, что делает такую квалификацию востребованной и относительно часто применяемой. Так же по ч. 3 ст.227 будут квалифицироваться такие акты пиратства, которые повлекли за собой по неосторожности смерть человека или причинение иных тяжких последствий. Под иными тяжкими последствиями понимаются: затопление судна и безвозвратная гибель груза, нарушение судоходства в регионе, ухудшение дипломатической обстановки и отношений между заинтересованными государствами, серьезный экономический ущерб заинтересованным государствам.

Глава 2. Понимание пиратства по международному законодательству

Пиратство является одним из наиболее опасных преступлений для общества и государства. И на протяжении всей человеческой истории самые различные государства изо всех сил боролись с пиратами. Но мало какое государство может позволить себе содержать огромные военные и полицейско-охранные флоты и штаты, единственным занятием которых будет постоянное патрулирование обширных водных территорий в попытках обнаружить и обезвредить пиратские корабли, охранять суда, которые могут быть привлекательными для пиратов в силу перевозимого груза или иных особенностей. Поэтому международное сотрудничество по борьбе с пиратством имеет историю практически столь же древнюю, как и само существование государств. Зачастую союзниками по этой борьбе становились даже государства-антагонисты по отношению друг к другу: знаменитые средиземноморские пираты были истреблены лишь совместными усилиями Рима, Понта и империи Селевкидов, берберийские корсары были приведены к покорностями своими единоверцами из Османской империи в купе с флотами итальянских государств, и даже вечно враждующие колониальные сверхдержавы Испания и Великобритания оказывали друг другу помощь в поимке и назначении наказания пиратам, наживавшимся на торговых путях между Америкой и Европой. Практически всегда главными способами обезвреживания пиратов служил залп из всех бортовых орудий, разносивший пиратский корабль в щепки, а на суше неизменным атрибутом пойманного пирата служили кандалы, следы пыток и, как итог, виселица В.П. Панов. Сотрудничество государств в борьбе с международными преступлениями. -М., Юрист. 1993. С. 66. В наши дни борьба с пиратством как в непосредственном, так и юридическом виде является одним из приоритетных направлений международного сотрудничества в военной и уголовно-правовой сферах, и имеет более цивилизованный характер, основанный на юридической процедуре, нежели в XIX веке.

Международное правовое регулирование борьбы с пиратством представляет собой обширнейший пласт юридических документов. Но важнейшими являются два из них, которые лежат в основе всей пирамиды юридических актов, направленных на борьбу с пиратством - Женевская конвенция об открытом море (далее - Женевская конвенция) от 29.04.1958 и Конвенция ООН по морскому праву (далее - Конвенция ООН) от 10.12.1982. Оба этих акта являются бессрочно действующими, имеют для стран-участников, ратифицировавших их. Конвенция ООН для стран-участников обоих актов обладает большей юридической силой, нежели Женевская конвенция.

Женевская конвенция заложила основу современного международного понимания пиратства, введя в ст. 15 определение пиратства. Пиратством признавался любой неправомерный акт насилия, задержания или грабежа, совершаемый с личными целями экипажем или пассажирами какого-либо частновладельческого судна или частновладельческого летательного аппарата, направленный в открытом море против какого-либо другого судна или летательного аппарата или против лиц или имущества, находящихся на их борту, против какого-либо судна или летательного аппарата, лиц или имущества в месте, находящемся за пределами юрисдикции какого бы то ни было государства. К пиратству так же приравнивались любые акты добровольного участия в использовании какого-либо судна или летательного аппарата, если тот, кто этот акт совершает, знает обстоятельства, в силу которых это судно или этот летательный аппарат являются пиратским судном или пиратским летательным аппаратом, а равно и любое подстрекательство или содействие всем вышеуказанным действиям "Конвенция об открытом море" (Заключена в г. Женева 29.04.1958)..

В данном определении практически каждое слово играет важную роль в отграничении актов пиратства от схожих с ни актов, пиратством тем не менее не являющимися. Так, упоминание неправомерности акта насилия, задержания или грабежа судна или летательного аппарата введено в определения для того, что бы аналогичные действия уполномоченных органов власти, военных или полицейских судов и аппаратов не были признаны пиратством. В случае невключения такого пункта в определение, произошел бы серьезный казус: сама борьба с пиратством (преследование, захват судна с применением насилия и отчуждением имущества пиратов) по многим элементам состава преступления становилась лишь еще одним актом пиратства, а сотрудники правоохранительных органов - преступниками, пиратами. Включение в определения пункта о личной цели пиратов при совершении акта пиратства имеет аналогичное вышеназванному назначение: выполняющие приказ сотрудники правоохранительных органов не должны и не могут считаться пиратами, а их действия - актом пиратства.

Упоминание частновладельческого судна или аппарата было включено в определение пиратства под влиянием событий, происходивших в период между двумя мировыми войнами и непосредственно в ходе Второй Мировой войны. В то время фиксировались многочисленные акты пиратства, выраженные в нападении на корабли нейтральных стран, присвоение или уничтожение их груза, повреждение самих судов. Совершались данные акты как судами нацистской Германии и ее саттелитов, так и кораблями стран Союзников, как в отношении друг друга, так и в отношении нейтральных государств. Суда военного флота не могут считаться частновладельческими, и совершаемые ими акты пиратства международная практика относила, в зависимости от ситуации, к числу военных преступлений либо к преступлениям, предусмотренных национальными правовыми системами Коробеев А.И. Уголовно правовая охрана безопасности мореплавания в СССР. . -Владивосток. 1984. С.89.. Это подтверждается так же ст. 16 Женевской конвенции, согласно которой если на военном, государственном судне или аппарате поднят мятеж, то его действия, в том числе акты пиратства, приравниваются к действиям частновладельческих судов, а значит к ним не могут быть применены нормы о военных преступлениях, о статусе военнопленных etc.

В данном определении также указан один из важнейших признаков пиратства по международному законодательству - акт пиратства должен быть совершен в открытом море или в месте, находящимся вне юрисдикции какого-либо государства. Определение открытого моря дано в ст.1 Женевской конвенции. Открытым море признаются все части моря, которые не входят ни в территориальное море, ни во внутренние воды какого-либо государства "Конвенция об открытом море" (Заключена в г. Женева 29.04.1958).. Именно этот признак придает пиратству присущий ему статус преступления, посягающего на безопасность мирового сообщества в целом. Акты пиратства, совершаемые в пределах территориальных или внутренних вод какого-либо государства посягают в первую очередь на его интересы и безопасность, и должно быть квалифицированно по другим статьям национального уголовного законодательства.

Согласно Женевской конвенции, любое судно признается пиратским, если лицо, управляющее этим судном, предназначает его для выполнения указанных в ст. 15 той же конвенции действий, причем пиратское судно сохраняет свою национальную принадлежность до тех пор, пока государство, к которому принадлежит судно, не объявит его пиратским. В законодательствах некоторых стран имеются нормы, автоматически лишающим своей национальной принадлежности любое судно, признанное пиратским. Женевская конвенция дает любому государству право захвата пиратского судна или аппарата, либо суда/аппарата, захваченного ранее пиратами, вне юрисдикции какого-либо государства. Захват может быть осуществлен только уполномоченными на то военными или государственными судами или аппаратами, либо состоящими на государственной службе. Государство-захватчик имеет право арестовать лиц, находящихся на пиратском судне или аппарате, захватить имущество, найденное на месте захвата. Судебные учреждения государства-захватчика могут выносить решения или постановления о назначении наказания пиратам, определять судьбу захваченного имущества. Все вышеуказанные действия не должны нарушать права добросовестных третьих лиц (например, захваченных пиратами в плен пассажиров или экипажа какого-либо судна/аппарата). В случае если захват судна/аппарата, подозреваемого в пиратстве был произведен без достаточных на то оснований, то государство-захватчик несет ответственность перед государством, национальную принадлежность которого имеет пострадавшее судно/аппарат за причиненный вред. Такая норма была введена предотвращения совершения актов пиратства флотами государств в отношении других государств под благовидным предлогом "борьбы с пиратством", которые служил бы лишь прикрытием для достижения политических целей.

Значение Женевской конвенции 1958 года для юридической формализации пиратства в качестве преступления международного масштаба и особо высокой общественной опасности весьма велико. В разработке этой конвенции принимали участие лучшие коллективы юристов того времени в тесном сотрудничестве с политологическими и военными специалистами, учеными-гидрологами, океанографами. Юридическая составляющая Женевской конвенции, в том числе и связанная с пиратством, во многом была основана на исследования юристов из Гарварда в отношении пиратства в период между двумя мировыми войнами Harvard Research in International Law “Draft Convention on Piracy with Comments” // American Journal of International Law. 1932. 729. Supplement 26..

Вторым из важнейших нормативных актов, определяющих и противодействующих пиратству в наши дни, является Конвенция ООН по морскому праву от 10.12.1982, иногда именуемая Конвенцией Монтего-Бей (по месту подписания). Принятие данного документа международным сообществом было обусловлено временным, переходным характером Женевской конвенции 1958 года.

Она служила своеобразным мостом от международного морского права Лиги Наций к более современному и проработанному морскому праву под эгидой ООН. Конвенция ООН отличается большей проработанностью и большей сферой регулирования. Пиратству посвящены статьи 100-107 данной Конвенции.

По сравнению с положениями Женевской конвенции 1958 года, правовое понимание пиратства международным законодательством практически не изменилась. Определение пиратства, приведенное в ст. 101, практически дословно воспроизводит аналогичное из Женевской конвенции, так же как и остальные нормы, посвященные пиратству.

Следует так же упомянуть еще два международных акта, определяющие преступные акты в отношении морского судоходства и морских объектов:  Римскую конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства 1988 года и Протокола о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе.

Эти акты сами по себе не содержат каких-либо определений и норм, связанных непосредственно с пиратством, но устанавливают список иных криминальных деяний, сходных с пиратством по ряду фактических и формальных признаков, но пиратством не являющихся. Римская конвенция к категории таких деяний относит:

1) захват судна или осуществление контроля над ним силой или угрозой силы или путем любой другой формы запугивания;

2) совершение акта насилия против лица на борту судна, если этот акт может угрожать безопасному плаванию данного судна;

3) разрушение судна или нанесение судну или его грузу повреждения, которое может угрожать безопасному плаванию данного судна;

4) помещение, или совершение действия в целях помещения, на борт судна каким бы то ни было способом устройство или вещество, которое может разрушить это судно, нанести этому судну или его грузу повреждение, которое угрожает или может угрожать безопасному плаванию данного судна;

5) разрушение морского навигационного оборудования, или нанесение ему серьезного повреждения, или создает серьезные помехи его эксплуатации, если любой такой акт может угрожать безопасному плаванию судна;

6) сообщение заведомо ложных сведений, создающих тем самым угрозу безопасному плаванию судна;

7) нанесение ранения любому лицу или убийство его в связи с совершением или попыткой совершения какого-либо из вышеназванных преступлений Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (заключена в Риме, 10 марта 1988 г.)..

Эти деяния хотя и являются преступными и сходны с пиратством, относятся к другим категориям преступлений. Некоторые ученые для консолидации этих составов предлагали создать отдельное понятие - морской терроризм, но такая инициатива не нашла широкой поддержки.

В настоящий момент такие составы преступлений международным право зачастую понимаются как способы совершения пиратства. Если такого рода преступления были совершены не как способ совершения пиратства, то они будут классифицироваться по иным статьям национальных уголовных законов.

Протокол же приравнивает статус стационарных платформ (например буровых вышек, искусственных островов, рыболовецких платформ) к статусу судов, но только в отношении преступлений, предусмотренных вышеупомянутой Римской конвенцией. Так же как и в случае с Римской конвенцией, составы преступлений, установленные Протоколом не будут являться составом пиратства.

Глава 3. Проблемы уголовно-правовой характеристики пиратства

Одной из главных проблем пиратства как юридического состава преступления, регулируемого международным законодательством, является противоречивость национальных правовых систем в определении пиратства, элементов состава данного преступления и уровня его общественной опасности. Национальные уголовные законы, определяющие пиратство, противоречат как международному законодательству, в том числе и ратифицированному данными странами, так и национальному праву других стран, что в купе с действием в отношении пиратства и пиратов принципа универсальной юрисдикции зачастую создает проблемы в привлечении пиратов к ответственности за совершенные преступления. О роли и особенностях принципа универсальной юрисдикции в борьбе с пиратством будет сказано в дальнейшем.

Так, ст. 381 Уголовного кодекса Нидерландов расширяет понятие пиратства до вообще любого акта насилия, совершаемого в открытом море одним судном по отношению к другом судну, его экипажу и пассажирам, грузу или иной собственности, не будучи военным судном или не имея принадлежности к стране, воюющей с государством, национальную принадлежность которого имеет потерпевшее судно Уголовный кодекс Голландии./ пер. с англ. И.В.Миронова. -Санкт-Петербург.: Юридический центр Пресс. 2001.. Более того, состав пиратства по уголовному законодательству Нидерландов привязан не к осуществлению непосредственно акта пиратства, как например российский Уголовный кодекс, но к моменту поступления лица на службу на судно, заведомо для него используемое для совершения актов пиратства. Разница в моменте окончания преступления может создать достаточно серьезные препятствия в сфере международного уголовно-правового сотрудничества. Приравнивание к пиратству любого акта насилия в отношении судна в открытом море так же противоречит Римской Конвенции 1988 года, ратифицированной Нидерландами.

Уголовный кодекс Украины определяет пиратство как использование вооруженного или невооруженного судна для захвата другого морского или речного судна с целью получения материальной выгоды или иных личных целей, применение насилия, ограбления или иных враждебных действий в отношении экипажа или пассажиров захваченного судна Уголовный кодекс Украины.  [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://pravo-ukraine.org.ua/. В данном определении момент окончания преступления так же прослеживается менее четко, нежели, например в Уголовном кодексе России, а так же не упомянуты закрепленные в международном законодательстве действия против непосредственно судна или груза, которые в ратифицированном Украиной международном законодательстве отнесены к актам пиратства.

Уголовные законы некоторых государств не содержат специальных норм, определяющих пиратство и устанавливающих наказание за совершение актов пиратства. Так, Уголовный кодекс Германии и Уголовный кодекс Китайской народной республики не предусматривают запрета на пиратство в виде специальной нормы. Акты пиратства уголовный закон этих стран квалифицирует как посягательство на морское или воздушное сообщение (Германия) или насильственный захват и удержание морского, речного судна или автомобиля с применением угроз, насилия или иных способов (КНР).

В уголовном законодательстве только двух европейских стран (Нидерландов и Эстонии) указано место совершения акта пиратства (открытое море) как обязательный элемент состава данного преступления, в то время как в международном законодательстве это важнейший аспект в определении пиратства. Национальные законодательства, не упоминая этот признак пиратства, по сути, полностью приравнивают пиратство к разбою, совершаемому в море. Если преступное деяние, идентичное пиратству, совершается в территориальных водах какой-либо страны, то преступники должны нести ответственность в рамках законодательства данной страны за иные преступления. В случае совершения такого преступления, к лицам, совершившим его, не сможет быть применен принцип универсальной юрисдикции. Кроме того, будет нарушена норма Конвенции ООН 1982 года, позволяющая любому государству осуществлять преследование и захват пиратского судна и находящихся на нем пиратов, и привлекать их к ответственности в рамках своего законодательства и самостоятельно определять дальнейшую судьбу пиратского судна и груза. Если морской разбой, совершенный в пределах территориальных вод какого-либо государства будет признан пиратством, это позволит любому желающему государству использовать свои военные корабли для захвата пиратского судна - а так же пересечь границу территориальных вод государства без его согласия, вести на его территории морской или абордажный бой с применением вооружение, и нарушать суверенитет и иные международные права государства целым спектром различных способов. Такие события могут приводить к конфликтам как на дипломатическом, так и военном уровне. Как следует из вышесказанного, данная проблема является достаточно серьезной и может повлечь к тяжким последствиям для всего мира, если не приложить усилия к ее решению.

С другой стороны, данная проблема на практике обходится благодаря тому же принципу универсальной юрисдикции в купе с принятием международным сообществом дополнительных договоров. Как уже было сказано, принцип универсальной юрисдикции в отношении пиратов и пиратских судов выражается в праве любого государства преследовать и захватывать судно, признанное в пиратстве или подозреваемое в пиратстве при имеющихся на то серьезных основаниях, привлекать пиратов к ответственности по своим национальным законам своими же судебными учреждениями, решать вопросы о судьбе судна и груза. Естественно, данный принцип едва ли может быть осуществлен в территориальных водах какого-либо государства. Но практика совершения актов пиратства такова, что большая часть из них совершается в Аденском заливе и окрестных морях, в пределах территориальных вод Сомали. Учитывая факт отсутствия сильной центральной власти в Сомали на протяжении последних 20 лет и, как следствие, невозможность сомалийцев самостоятельно бороться с пиратами (которые к тому же пользуются широкой поддержкой местного населения Пиратство [Электронный ресурс] / Российская газета. - М., 07.05.2010. - Режим доступа : www.rg.ru.), Сомали выдало разрешение военным кораблям других стран (в том числе флотам России и ЕС) действовать в пределах своих территориальных вод в рамках международного законодательства по борьбе с пиратством - включая право пересекать границу территориальных вод Сомали и применять силу против пиратов, среди которых немало ее граждан. Такое решение Сомали было тепло встречено международным сообществом и в дальнейшем подтверждено рядом соответствующих резолюцией Резолюция Совета Безопасности ООН № 1816 от 02.06.08 Совета Безопасности ООН Совбез ООН принял очередную резолюцию против пиратства в Сомали [Электронный ресурс]/Lenta.ru. - 02.12.2008. - Режим доступа: www.lenta.ru.. Поскольку большинство актов пиратства совершается именно в территориальных водах Сомали, то вышеуказанными действиями мирового сообщества проблема противоречия национальных законодательств и международных актов по вопросу места совершения пиратства частично нивелируется. В других странах случаи морского разбоя в пределах территориальных вод достаточно редки, что позволяет избегать вышеуказанной проблемы противоречия и привлекать преступников к уголовной ответственности по национальному уголовному законодательству.

Еще одним спорным юридическим вопросом в отношении пиратства можно назвать воздушное пиратство. Несмотря на то, что лишь ничтожно малое число национальных правовых систем признает воздушное пиратство, то есть нападение на водное судно с воздуха или захват одного воздушного судна другим, все международные акты, касающиеся вопросов определения и борьбы с пиратством, Такое явление носит достаточно редкий характер, но в уголовном праве не существует мелочей. Многие ученые, например И. Карпец считают, что нападения с воздушного судна на морское, выраженные в обстреле, бомбардировке судна, высадке десантной группы являются характерными для террористических преступлений. По его мнению, атака с воздушного судна проводится с целью остановки судна и захвата заложников с дальнейшим выдвижением требований, что не имеет принципиальных отличий от аналогичных действий на суше, которые квалифицируются как терроризм. Карпец утверждает, что при сходных целях преступления и сходной субъективной и объективной сторонами, когда вся разница заключается лишь в месте совершения преступления, нет смысла выделять отдельный состав преступления.

Данная позиция ряда ученых вызывает сомнение в своей состоятельность. Утверждение о том, что место совершение преступления не играет роли нельзя считать однозначно верным. Место совершения преступления - открытое море или воздушное пространство вне юрисдикции любого государства - есть одна из главных характеристик пиратства, которую нельзя откинуть. Учитывая редкость осуществления на практике актов воздушного пиратства, нет смысла выделять его в отдельный состав или смешивать с террористическими преступлениями. Следует отделять воздушное пиратство от, например, захвата заложников из числа пассажиров воздушного судна с целью выставления политических требований какому-либо государству.

Достаточно интересной особенностью пиратства является применение к пиратам принципа универсальной юрисдикции. Установленное международным законодательством право любого государства, если оно совершило захват лиц, уличенных в пиратстве, на применение к ним норм своего законодательства или передачу их другим странам, иногда приводит к интересной реализации на практике. Так, большая часть пиратов, захваченных силами охраны правопорядка различных стран, передаются Кении для суда и вынесения приговора по ее законодательству. Законы Кении предусматривают крайне упрощенный и ускоренный порядок судопроизводства в отношении лиц, обвиняемых в пиратстве. В то же время, законодательства европейских стран зачастую имеют достаточно сложные и дорогостоящие, растянутые по времени процедуры суда над иностранными гражданами и привлечении их к ответственности. Зачастую виновные в пиратстве даже уходят от ответственности при попытке осудить их по европейским законам. Для избежание этого страны Европейского союза, Британского содружества и США подписали с Кенией совместный меморандум, уточняющий вопросы передачи лиц, обвиняемых в пиратстве в руки кенийского правосудия Судить пиратов Сомали будут в Кении [Электронный ресурс]/ Новостное агентство BBC. - Режим доступа: http://news.bbc.co.uk/.

Стоит отдельно упомянуть спорные вопросы относительно состава преступления пиратства в том виде, в котором он содержится в ст. 227 Уголовного Кодекса России.

Как и во многих других национальных законодательствах, ст. 227 не содержит упоминания о месте совершения акта пиратства. Это противоречит международному праву в виде подписанных и ратифицированных РФ международных актов и может приводить к коллизиям и проблемам, уже упомянутым в данной работе - нарушение суверенитета и иных международных прав государства. По мнению ученых, например А. Колодкина, такое противоречие может осложнять борьбу с пиратством, привлечение пиратов к ответственности, и деяния, схожие с пиратством по объективным и субъективным признакам кроме места совершения преступления, то есть совершенные не в открытом море, а в территориальных водах России или ее внутренних водах, должны быть квалифицированы как разбой Колодкин А.Л. Мировой океан. Международно-правовой режим. Основные проблемы / Колодкин А.Л., Гуцуляк В.Н., Боброва Ю.В. - М. : Статут, 2007.. Разбой несет в себе меньшую опасность, и привлечение к ответственности преступников, совершивших разбой по нормам, предусматривающим ответственность за пиратство есть нарушение закрепленного ст. 6 Уголовного кодекса РФ принципа справедливости Ровнейко В.В. Пиратство: его правовые проблемы // Московский журнал международного права. - 1999. - № 2 (34).. Не включение пункта о месте совершения пиратства в ст. 227 представляется возможным объяснить исходя из логики законодателя, согласно которой цель в виде координации международной борьбы с пиратством и уголовно-правового сотрудничества связанного с такой борьбой не стояла перед принятием нового Уголовного кодекса в 1996 году. Если бы открытое море было установлено как единственное место совершения пиратства, то деяния, схожие с пиратством по иным объективным и субъективным признакам, но совершаемые в территориальных водах России квалифицировались бы по иным статьям Уголовного кодекса, в то время как ст. 227 была введена в кодекс именно с целью выделить более серьезный объект посягательства при совершении подобных преступлений - не только имущество лиц, но и порядок судоходства и его безопасное осуществление в рамках установленных норм и регламентов. Так что введение открытого моря как необходимого места совершения пиратства без иных сопутствующих изменений в уголовном законодательстве было бы даже в некотором роде шагом назад для российского Уголовного кодекса Тодоров А.А. Уголовно-правовая характеристика состава преступления "Пиратство" по Уголовному кодексу Российской Федерации//Журнал NB: Национальная безопасность. - 2013. - № 6.

В отличии от международных актов, российский Уголовный кодекс не относит к числу объектов нападения при совершении акта пиратства воздушные суда, предлагая квалифицировать такие преступления по ст. 211 «Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава».

Одним из наиболее сложных для установления и определения признаков пиратства является признак цели, в российском уголовном праве сформулированный следующим образом: с целью завладевания чужим имуществом Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://base.garant.ru/. Понятие "Цель преступления" можно определить как представляемый в мыслях субъекта преступления результат, вытекающий из совершения им преступного деяния, лежащий вне объективной стороны Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И.Чучаева, А.И. Рарога. - М. : Эксмо, 2010.. Российский Уголовный кодекс сужает данный признак субъективной стороны по сравнению с таковым, установленным международными актами. Если международное право оперирует весьма широким понятием "личные цели", то российские законодатели установили в качестве обязательного признака субъективной стороны пиратства именно цель завладевания чужим имуществом.

Термин "личные цели" может быть истолкован по-разному, круг более конкретных целей, включаемых или не включаемых в число личных так же имеет спорные пределы. Основным камнем преткновения в юридических кругах по данному вопросу является отношение политических целей к числу личных и отграничение их от государственных целей (в число которых входят в первую очередь военные цели). Так, по одному из толкований, нападение, например, на морское судно с целью захвата заложников и дальнейшим выдвижением требования к какому-либо государству (граждане которого были захвачены, либо тому, чью национальную принадлежность имеет судно), то есть носящее террористический характер, не может быть квалифицировано как пиратство. Вторая точка зрения заключатеся в том, что личные цели должны быть отграничены лишь от государственных. То есть, любой захват судна, совершенный не во исполнение государственного поручения или военного приказа, является совершенным с личной целью и должен быть квалифицирован как пиратство Dr. Douglas Guilfoyle. Treaty jurisdiction over Pirates: a Compilation of Legal Texts with Introductory Notes. Prepared for the 3rd Meeting of Working Group 2 on Legal Issues, The Contact Group on Piracy off the Coast of Somalia. Copenhagen, 2009.. В некоторой степени примиряющим эти позиции является тот факт, что большая часть ныне совершаемых актов пиратства фиксируется у берегов Сомали, и что сомалийские пираты применяют ставшую традиционной схемой по нападению и захвату судна со скоростных небольших катеров именно с личными целями получения выкупа за судно, груз, экипаж и пассажиров, зачастую при финансировании и указаниям европейский компаний, которым совершение акта пиратства в отношении какого-либо конкретного судна является коммерчески выгодным Dr. Douglas Guilfoyle. Treaty jurisdiction over Pirates: a Compilation of Legal Texts with Introductory Notes. Prepared for the 3rd Meeting of Working Group 2 on Legal Issues, The Contact Group on Piracy off the Coast of Somalia. Copenhagen, 2009..

Установленная в ст. 227 Уголовного кодекса России формулировка "в целях завладевания чужим имуществом" имеет иной акцент. Факт совершения акта пиратства по личной инициативе, исходя из политических, религиозных и иных убеждений, по приказу какого-либо государства или военного приказа, не несет в себе юридической важности для квалификации преступных действий данного рода как пиратство (но этот факт может нести крайне важные политико-дипломатические последствия).

Глава 4. Методы и способы борьбы с пиратством

Борьба с пиратством - это многоплановое и комплексное направление деятельности международного сообщества как в лице ООН, так и в лице отдельных государств. Как уже говорилось, высокая общественная опасность и угрозы (как прямые, так и потенциальные) от совершения актов пиратства, учитывается международным сообществом, превращая организацию, координацию и осуществление борьбы с пиратством одним из приоритетных направлений международного уголовно-правового, военного и политического сотрудничества. Стратегия и тактика борьбы с пиратством координируется Советом Безопасности ООН, соответствующими министерствами различных стран. Методы борьбы с пиратством можно классифицировать по трем группам: юридические, военные и социальные методы.

Несмотря на наличие базисных для международного права актов, определяющих и запрещающих пиратство, многие юридические механизмы, необходимые для предотвращения актов пиратства в будущем и для привлечения к уголовной ответственности лиц, уже совершивших акты пиратства, отсутствуют. Исходя из действующих Конвенций ООН, пиратством считаются лишь акты морского разбоя, совершаемые в открытом море. Практика же показывает, что большая часть таких актов совершается в пределах территориальных вод какой-либо страны. Можно выделить три основных очага пиратства в современно мире: Восточная Африка, Юго-Восточная Азия и восточное побережье Южной Америки. Таким образом, значительная часть пиратских нападений совершается на суда в территориальных водах Сомали, Кении, Индии, Шри-Ланки, Китая, Бразилии и ряда других стран. Территориальные воды являются зоной, в которой действие принципа универсальной юрисдикции - ключевого правового инструмента по борьбе с пиратством, невозможно. Применение этого принципа будет являться грубейшим нарушением международного права и суверенитета страны. Советом Безопасности ООН принятием ряда резолюций (например № 1816 от 02.06.08) некоторым государствам было позволено реализовывать принцип универсальной юрисдикции в отношении пиратов в пределах территориальных вод Сомали. Тем не менее, такой акт является единократно действующим и касается лишь некоторой части айсберга мирового пиратства. Представляется целесообразным разработать новый единый документ, который будет содержать в себе актуальное определение пиратства, перечень мер, разрешенных к применению в целях противодействия пиратским нападениям, преследованию и поимки пиратов, и многие другие важные пункты, в том числе и определяющие пределы применения принципа универсальной юрисдикции в территориальных водах государств, содержать в себе конкретные механизмы международной кооперации в борьбе с пиратством. Примером эффективности действия такого документа могут служить предложенное Японией странам-участницам АСЕАН Соглашение о региональном сотрудничестве по борьбе с пиратами и вооруженным разбоем против кораблей в Азии в 2000 году и принятая более чем 30 странами региона Джакартская инициатива, подтвержденная и расширенная в Куала-Лумпуре и в Сингапуре в 2006 и 2007 году соответственно. Эти документы содержали в себе юридические предпосылки для применения в регионе как мер по борьбе с текущим пиратством в краткосрочном периоде, так и мер, предотвращающих его возвращение в долгосрочном периоде. Были созданны единый банк данных по пиратству, площадка для регулярного диалога между соответствующими ведомствами стран-участниц, предусмотрены процедуры привлечения пиратов к ответственности, организация и оснащение сил береговой охраны и антипиратских флотов тех стран, в чьих территориальных водах совершалось наибольшее число пиратских нападений, создание сети координационных центров и центров оповещения, учреждение взаимных государственных софинансиований указанных программ, иных многочисленных взаимодействий Лебедева Н.Б. Малаккский пролив - возможны ли пути к безопасности?//Юго-Восточная Азия: актуальные