Размещено на http://allbest.ru

Факультет дистанционного обучения

Томский государственный университет

систем управления и радиоэлектроники (ТУСУР)

Кафедра права

Курсовая работа

по дисциплине «Теория государства и права»

на тему: Состав юридической ответственности

г. Норильск

2010 г

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

1.1 Понятие и виды юридической ответственности

1.2 Юридическая ответственность: особенности и принципы

ГЛАВА 2. РОЛЬ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В ОБЩЕСТВЕННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ

2.1 Проблема правонарушения и юридической ответственности

2.2 Проблемы становления новых видов юридической ответственности

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Введение

Долгое время теория юридической ответственности развивалась в рамках отраслевых юридических наук. Юридическая ответственность - это особая разновидность социальной ответственности. В отличие от других видов социальной ответственности, юридическая ответственность характеризуется следующим образом.

Во-первых, юридическая ответственность непременно должна быть предусмотрена санкцией правовой нормы.

Во-вторых, юридическая ответственность есть реакция государства на совершенное правонарушение. Такая юридическая ответственность именуется ретроспективной (негативной). Это реакция (санкция) государства на совершенное правонарушение. Ретроспективную юридическую ответственность связывают с отрицательными юридическими последствиями. Причем не может быть ответственности за определенные мысли противоправного характера. Ответственность наступает только за определенные действия или бездействие. Вне деяния человек для закона не существует.

В-третьих, юридическая ответственность, так или иначе, связана с государственным принуждением к лицу, совершившему правонарушение, с ограничением его свободы, с причинением ему определенных неприятностей. Однако ответственность не должна задевать честь и достоинство личности.

В отечественной науке нет единства в толковании юридической ответственности, каждый автор пытается определить ее по-своему, подчеркивая те ее стороны, которые он считает главными, определяющими.

Большинство авторов понимают юридическую ответственность, как меру государственного принуждения, либо отождествляют ее с наказанием за правонарушение.

Другая группа исследователей рассматривает юридическую ответственность в рамках существующих правовых категорий. Они трактуют ее как охранительное правоотношение, как специфическую юридическую обязанность, как реализацию санкций правовых норм и так далее.

В последнее время сформировалась еще одно направление анализ юридической ответственности, как явления общесоциального. Результатом его стала концепция позитивной юридической ответственности.

При характеристике данного феномена мы исходим из следующих посылок.

1. Юридическая ответственность отражает специфику любых правовых явлений их процессуальный порядок реализации и формальную определенность.

2. Юридическая ответственность неотделима от правонарушения, выступает его следствием.

3. Юридическая ответственность связана с реализацией санкций правовых норм.

4. Юридическая ответственность сопряжена с государственно-правовым принуждением, с государственно-властной деятельностью.

Таким образом, юридическая ответственность это применение к правонарушителю предусмотренных санкцией юридической нормы мер государственного принуждения, выражающихся в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера.

Цель - рассмотреть содержание юридической ответственности.

Объект - юридическая ответственность в уголовном праве.

Предмет содержание юридической ответственности

преступление правонарушение юридический

Глава 1. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

1.1 Понятие и виды юридической ответственности

В настоящее время в период формирования правового государства в Российской Федерации, как никогда велика роль одного из основополагающих институтов права - юридической ответственности, которая является разновидностью ответственности вообще, «ответственность» - производно от глагола «отвечать»: дать ответ, подать весть и т.д.

Юридическая ответственность - применение санкции правоохранительной нормы компетентными, как правило, государственными органами к правонарушителю http://ru.wikipedia.org.

Юридическая ответственность - правоотношение, возникающее между государством в лице уполномоченного органа и правонарушителем. У государственного органа возникает право привлечь виновного к ответственности, а у правонарушителя возникает обязанность претерпевать неблагоприятные последствия своего деяния. Юридическим фактом с которым связано возникновение данного правоотношения - совершение правонарушения. Юридическим фактом с которым связано прекращение правоотношения - исполнение наказания (отбытие лишения свободы, уплата штрафа и т. д.).

Юридическая ответственность - предусмотренная нормами права обязанность субъекта правонарушения претерпевать неблагоприятные последствия. Вид социальной ответственности.

Юридическая ответственность - один из основных институтов, опосредующих охранительную функцию права. Поэтому традиционно она рассматривалась как один из видов негативной реакции государства на правонарушение. В этих рамках разрабатывались различные подходы, которые, несмотря на их отличия, объединяло главное, а именно - признание ее ретроспективности, обязательной связи с предшествующим ей противоправным поведением. Однако в шестидесятые годы в отечественной юриспруденции и в первую очередь в науке уголовного права правильность такого подхода ставится под сомнение. Обосновывается необходимость иной трактовки юридической ответственности, расширения сложившегося понятия за счет включения в него, наряду с ретроспективным, и позитивного аспекта.

Первоначально наличие позитивной юридической ответственности усматривалось в особом состоянии индивида, характеризующемся глубоким пониманием интересов общества и государства, активным и добросовестным выполнением им своих обязанностей, гражданского долга. Здесь акцентировалось внимание на субъективной стороне поведения, а ответственность распространялась и на правомерную деятельность субъектов.

Юридическая ответственность является разновидностью общесоциальной ответственности, она служит одной из форм реагирования государства на нарушение установленного порядка общественных отношений.

Юридической ответственности присущи особенности, отличающие ее от общесоциальной ответственности. Это:

во-первых, юридическая ответственность должна быть предусмотрена правовой нормой,

во-вторых, юридическая ответственность является реакцией государства, представляющего интересы общества, на совершенное правонарушение, которым может быть только определенное действие - не может быть ответственности за мысли, чувства и пр.

в-третьих, по своему содержанию юридическая ответственность выступает в виде применения к лицу мер государственно-принудительного воздействия и выражается в виде неблагоприятных для него последствий - лишений личного, имущественного или организационного характера, ограничений в пользовании субъективными правами, ограничении свободы и пр. Неблагоприятные последствия могут быть самыми различными в зависимости от тяжести правонарушения и которые лицо должно принять как ответную реакцию государства и общества на его деяния, соотнося с ними свое дальнейшее поведение.

Юридическая ответственность, установленная государством направлена на достижение ряда общественно-полезных целей:

восстановление нарушенного права,

наказание лица за совершенное правонарушение,

Этим обеспечивается выполнение основной функции государства, как общественного института - обеспечение прав и свобод личности, защита и охрана общественного порядка.

Ответственность правонарушителя заключается в выполнении двух видов обязанностей:

а) восстановить по мере возможности то состояние общественной жизни, которое было до совершения правонарушения (например, исполнить невыполнимую обязанность, вернуть незаконно приобретенное, иным способом ликвидировать причиненный вред, ставший причиной правонарушения);

б) понести кару за совершенное правонарушение (например, выплатить штраф, отбыть назначенный судом срок лишения свободы и т.д.).

Эти две группы обязанностей составляют единое содержание всякой юридической ответственности. Только возмещение вреда вместе могут оказать реальное влияние на сознание правонарушителя и предостеречь его от совершения противоправных поступков в будущем.

Правонарушение это такое нарушение права, за которое предусмотрена юридическая ответственность. Юридическая ответственность может быть возложена на лицо при наличии в его деяниях состава правонарушения, элементами которого являются:

Субъект правонарушения - дееспособное лицо, совершившее правонарушение. Законодательство определяет дееспособность как способность лица отвечать за свои поступки и нести юридическую ответственность. Дееспособность связана с достижением определенного возраста и вменяемости.

Объект правонарушения - это общественные отношения, охраняемые правом, т.е. на что направлено противоправное действие. Это могут быть права и свободы личности, общественный порядок и пр.

Субъективная сторона - определение лицом своей виновности в форме умысла или неосторожности, отношения к совершенному противоправному деянию, его результату.

Объективная сторона - само противоправное деяние лица, наступивший вредный результат, и обязательная причинная связь ними.

Юридическая ответственность может быть возложена на лицо лишь при установлении всех элементов состава правонарушения. Это требование является обязательным при привлечении к уголовной и административной ответственности.

В Конституции Росси закрепляется, что каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда, причем обвиняемый не должен доказывать свою невиновность, а все неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ). Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Поэтому в праве действует презумпция неответственности, выражающаяся в презумпции невиновности, согласно которой существует предположение, что лицо даже при наличии фактических обстоятельств, свидетельствующих о существовании объективной стороны правонарушения (деяния, противоправного результата, причинной связи между ними), невиновно до тех пор, пока не будет доказано обратное.

Юридическая ответственность участвует в охранительной функции государства, её цель и функции в общей форме можно определить как правовую охрану общественных отношений. Основные функции юридической ответственности:

штрафная (карательная);

правовосстановительная (компенсаторная);

превентивная (предупредительная), воспитательная.

Превенция подразделяется на общую (предотвращение совершения правонарушений другими лицами) и частную (предотвращение совершения правонарушений данным правонарушителем) Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений, - М.: Финансовый контроль, 2004.

Различные функции юридической ответственности в той или иной степени для различных видов юридической ответственности. Для гражданско-правовой и материальной ответственности характерна правовосстановительная (компенсаторная) функция, для дисциплинарной ответственности - воспитательная функция, для административной ответственности - штрафная функция, для уголовной ответственности - штрафная, превентивная и воспитательная функции.

Классифицировать юридическую ответственность можно по различным основаниям. Наиболее распространенное деление юридической ответственности - ее деление по отраслевому признаку на уголовно-правовую, административную, материальную и гражданско-правовую.

Уголовная ответственность, являясь видом правовой ответственности, принадлежит к числу фундаментальных понятий права. В учебной и научной литературе понятие уголовной ответственности раскрывается различно. Общим для всех точек зрения является то, что проблема уголовной ответственности рассматривается в рамках уголовно-правовых отношений, возникающих между государством и лицом, совершившим преступление.

Уголовная ответственность имеет только ей присущие признаки, совокупность которых и отличает ее от других видов правовой ответственности:

1) Уголовная ответственность возлагается только за совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного ст. 8 УК РФ "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 07.04.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 18.04.2010).

2) Уголовная ответственность включает в себя государственное порицание лица и совершенного им деяния, ибо приговор выносится от имени государства, а при назначении наказания - и государственное принуждение в виде серьезных правоограничений, связанных с исполнением наказания и судимостью. Таким образом, по своему содержанию уголовная ответственность наиболее строгий вид правовой ответственности.

3) Ответственность возлагается только судом и только на основании обвинительного приговора суда, вступившего в законную силу. Никакой другой орган или должностное лицо не могут возложить уголовную ответственность.

4) Уголовно-процессуальным законом установлен специальный порядок возложения уголовной ответственности. Уголовно-процессуальный кодекс регулирует деятельность органов расследования и суда по возложению уголовной ответственности.

5) Уголовная ответственность носит личный характер, то есть возлагается только на физическое лицо, виновное в совершении преступления.

Основание уголовной ответственности появляется с момента совершения общественно опасного деяния, содержащего состав преступления. Но для ее возложения на конкретное лицо нужен юридический документ - вступивший в законную силу обвинительный приговор суда. Он и является основанием реализации уголовной ответственности.

Под гражданско-правовой ответственностью следует понимать лишь такие санкции, которые связаны с дополнительными обременениями для правонарушителя, то есть является для него определенным наказанием за совершенное правонарушение.

Гражданское законодательство предусматривает различные формы ответственности. Ответственность может наступать в форме возмещения убытков (ст. 15 ГК), уплаты неустойки (ст. 330 ГК), потери задатка (ст. 381 ГК) "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 27.12.2009). Среди этих форм гражданско-правовой ответственности особое место занимает возмещение убытков. Эту форму называют общей мерой гражданско-правовой ответственности. Другие же формы именуются специальными мерами, так как они применяются лишь в случаях, специально предусмотренных законом или договором для соответствующего вида гражданского правонарушения.

Деление гражданско-правовой ответственности на отдельные виды может осуществляться по различным критериям, избираемым в зависимости от преследуемых целей. В зависимости от основания, различают договорную и внедоговорную ответственность. Договорная ответственность представляет собой санкцию за нарушение договорного обязательства. Внедоговорная ответственность имеет место тогда, когда соответствующая санкция применяется к правонарушителю, не состоящему в договорных отношениях с потерпевшим.

В зависимости от характера распределения ответственности нескольких лиц, различают:

Долевую ответственность - она имеет место тогда, когда каждый из должников несет ответственность перед кредитором только в той доле, которая падает на него в соответствии с законодательством или договором.

Солидарная ответственность применяется, если она предусмотрена договором или установлена законом.

Субсидиарная ответственность имеет место тогда, когда в обязательстве участвуют два должника, один из которых является основным, а другой - дополнительным.

Ответственность должника за действия третьих лиц, которая имеет место в тех случаях, когда исполнение обязательства возложено должником на третье лицо.

Выделена ответственность должника за своих работников.

Необходимым условием для всех видов гражданско-правовой ответственности являются, по общему правилу, противоправное поведение и вина должника. Для привлечения к ответственности в виде возмещения убытков, а также причинная связь между противоправным поведением должника и наступившими убытками.

Таким образом, гражданско-правовая ответственность вытекает из нарушения имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций. Ответственность носит компенсационный характер, ее цель - восстановление нарушенных имущественных прав кредитора.

Административная ответственность выражается в применении органами исполнительной власти мер административного воздействия к виновным лицам. Можно назвать такие специфические признаки:

1) основанием административной ответственности является административное правонарушение (проступок);

2) она состоит в применении к виновным административных взысканий. Поскольку проступки менее вредны, чем преступления, административные взыскания менее суровы, чем уголовное наказание;

3) установлен особый порядок привлечения к административной ответственности, он отличается сравнительной простотой, что создает условия для его оперативности и экономичности Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений, - М.: Финансовый контроль, 2004.

Дисциплинарная ответственность заключается в наложении на виновное лицо дисциплинарного взыскания властью руководителя (начальника), администрации предприятия. Основными дисциплинарными мерами являются выговор, замечание, увольнение с работы. Для дисциплинарной ответственности характерно то, что она имеет место в отношениях подчиненности лица, совершившего проступок, органу, применившему меру дисциплинарного воздействия. Выделяются три вида:

а) в соответствии с правилами внутреннего распорядка:

б) в порядке подчиненности;

в) в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями, действующими в некоторых сферах (обороны, внутренних дел, железнодорожного, воздушного транспорта).

Раскрывая последний пункт, можно более подробно остановиться на юридической ответственности, применяемой к военнослужащим. Она осуществляется на общих принципах и основаниях, но в ряде случаев характеризуется повышенной строгостью и большим разнообразием санкций. Более строгая ответственность за нарушение военно-правовых норм обусловлена спецификой деятельности вооруженных сил, сложностью и ответственностью решаемых ими задач, требующих от военнослужащих высшей степени организованности и дисциплины. Она способствует строгому и точному соблюдению военнослужащими требований законов, военной присяги, воинских уставов.

Материальная ответственность наступает за ущерб, нанесенный работником предприятия, учреждения. Возлагается администрацией предприятия.

По основаниям возникновения юридическую ответственность можно разделить на объективную и субъективную. К объективной относится гражданско-правовая ответственность, возникающая по факту причинения вреда. Здесь факт причинения вреда - объективное основание ответственности, норма закона, ее предусматривающая - формальное основание.

Субъективной будет ответственность, возникающая только при наличии у субъекта правонарушения вины как обязательного признака правонарушения. С этой позиции вину можно считать субъективным основанием ответственности.

По способам воздействия можно выделить юридическую ответственность: компенсационную (восстановительную), направленную на возмещение вреда, и репрессивную (штрафную, карательную), реализующуюся в применении наказания. К компенсационной относится, в частности, обязанность возместить причиненный вред, предусмотренная нормами гражданского и административного права. К репрессивным видам относится, например, административная, уголовная, дисциплинарная ответственность.

Ответственность может быть виновной и безвиновной. Безвиновной являются только некоторые случаи имущественной, гражданско-правовой ответственности, прямо предусмотренные законом (например, причинение вреда источником повышенной опасности).

По сфере применения в литературе выделяются хозяйственно-правовая, государственно-правовая и другие виды ответственности.

Выделение норм, видов и деяний в качестве оснований в известной мере условно, так как даже в совокупности их недостаточно для реального привлечения правонарушителя к ответственности. Отсюда единственным и достаточным основанием ответственности является наличие в деянии нарушителя состава правонарушения, предусмотренного нормами права Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений, - М.: Финансовый контроль, 2004.

В настоящее время активно ведется разработка новых оснований для классификации юридической ответственности. Главным критерием отграничения различных видов ответственности должны служить не источники права, не субъекты и даже не правоотношения, а специфические санкции, применяемые к участникам правоотношений.

1.2 Юридическая ответственность: особенности и принципы

Столь серьезными неблагоприятными мерами, как юридическая ответственность, нельзя обременять (наказать) по усмотрению суда, исходя из общих принципов права. Ответственность устанавливается конкретными нормами права, сформулированными в соответствии с его принципами, но не «голыми» принципами. Иначе утрачивалась бы правовая определенность статуса личности и ее защищенность. Ведь если человек обязан соблюдать правовые предписания и нести ответственность за их нарушение, то, значит, он имеет право на четкую определенность этих предписаний в форме конкретных юридических норм (а не одних принципов).

В правовом государстве действует принцип: «Гражданину разрешено все, что не запрещено законом». За пределами таких законных запретов каждый должен быть уверен, что его поведение не повлечет ответственности, основанной на чьем го усмотрении в понимании общих принципов.

Успешному осуществлению задач, связанных с разработкой концепции юридической ответственности будет способствовать реализация ее основных принципов.

Правовые принципы - неотъемлемый элемент системы права и системы законодательства, определяющий ее содержание. При этом правовыми принципами являются лишь такие идеи, которые обладают законодательной закрепленностью и нормативностью, отражают юридические закономерности и связи, а не какое-либо свойство, признак, компонент правовых явлений. Принципы юридической ответственности - это такие правовые принципы, которые проявляются во всех субинститутах юридической ответственности.

Принцип справедливости охватывает своим содержанием следующие требования:

1) нельзя за проступки устанавливать уголовное наказание;

2) за одно правонарушение возможно лишь одно юридическое наказание. Некоторые правоведы выделяют данное требование в отдельный принцип недопустимости удвоения ответственности;

3) Закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы;

4) Юридическая ответственность должна соответствовать тяжести совершенного правонарушения. Оно будет справедливым, если его тяжесть будет объективно соответствовать характеру и степени опасности правонарушения, обстоятельствам дела, а также личности виновного;

5) Недопустимо вводить меры наказания и взыскания, унижающие человеческое достоинство.

Этот принцип координируется с принципом равенства всех перед законом. Виновное в правонарушении лицо должно понести объективно ответственность вне зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений. Ничто не должно создавать ни для кого каких-либо привилегий или, наоборот, ухудшать положение человека по отношению к другому при привлечении к юридической ответственности.

Принцип законности означает, что юридическая ответственность:

1) может иметь место лишь за те деяния, которые предусмотрены законом, хотя в жизни бывают различные ситуации, и в частности, вызванные коллизией двух законодательных актов.

2) Применяется в строгом соответствии с процедурно-процессуальными требованиями закона;

3) Предполагает обоснованное применение, то есть факт совершения конкретного правонарушения должен быть установлен как объективная истина.

Содержание принципа законности в значительной степени зависит от состава субъектов. Из этого состава нельзя исключать некоторых участников, например граждан, то есть граждане должны нести ответственность за правонарушение по закону, в соответствии с принципом законности. Однако существует категория граждан, которые могут не подпадать под юридическую ответственность (например, граждане обладающие дипломатическим иммунитетом).

Принцип целесообразности юридической ответственности состоит в том, что:

1) в публичном праве устанавливаемые законом меры ответственности, а также правила освобождения от ответственности должны соответствовать цели предупреждения правонарушений;

2) в частном праве устанавливаемые законом меры ответственности должны соответствовать цели восстановления нарушенных прав участников гражданского оборота.

Еще одним из принципов является принцип своевременности, который означает невозможность привлечения правонарушителя к юридической ответственности за истечением срока давности Хачатуров Р.Л., Ягутян Р.Г. Юридическая ответственность. Тольятти, 1995.

Следующий принцип неотвратимости предполагает:

1) ни одно правонарушение не должно остаться «незамеченным» для государства;

2) быстрое и оперативное применение мер ответственности за совершение правонарушения;

3) высокий профессионализм персонала правоохранительных органов, четкость работы правоохранительных органов, подготовленность, компетентность и добросовестность работников, уполномоченных привлекать к юридической ответственности. Немалый урон правопорядку способно причинить и бездействие должностных лиц, попустительствующих совершению административных и дисциплинарных проступков, допускающих создание и сохранение противоправных состояний, например, издание незаконных актов, заключение и исполнение противозаконных действий.

4) эффективность применяемых мер по отношению к правонарушителям;

5) любое правонарушение должно влечь за собой ответственность. Осуществление этого требования - необходимое условие превентивного действия ответственности в укреплении правопорядка.

Указанный принцип является спорным по отношению к уголовной ответственности.

Закрепление принципа неотвратимости ответственности в обязательном порядке требует пересмотра системы освобождения от уголовной ответственности, принятой действующим правом, с тем, чтобы включить в теоретическую модель не только те виды освобождения, которые связаны с той или иной формой принудительного воздействия на лицо, совершившее преступление. Исключая ст. 90 УК, предусматривающую освобождение от уголовной ответственности несовершеннолетних с применением принудительных мер воспитательного воздействия, ни общие (ст. ст. 75 - 78 УК), ни специальные (ст. ст. 204, 205. 206, и др. УК) "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 07.04.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 18.04.2010) основания освобождения от уголовной ответственности ныне не связаны с принудительным или общественным воздействием на лицо, освобождаемое от уголовной ответственности. Иными словами, в настоящее время лицо в соответствующих случаях может быть освобождено не только от уголовной, но и от любой другой ответственности, что делает невозможной саму постановку вопроса о неотвратимости ответственности.

Важным принципом юридической ответственности является также принцип состязательности процесса и права на защиту лица, привлекаемого к юридической ответственности.

Кроме перечисленных принципов можно выделить и такие принципы юридической ответственности, как:

Принцип взаимодействия вины и наказания. При рассмотрении дела необходимо учитывать субъективную сторону состава преступления. Неправомерное деяние может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности, что, несомненно, должно влиять на вид и размер наказания. Установление формы вины и выбор наказания осуществляется на основе оценки установленных по делу доказательств.

Принцип уделения равного внимания специальной и обычной профилактике Иванов Р.Л. Некоторые вопросы юридической ответственности //Вестник Омского университета, 1998, Вып. 1. С. 94. Согласно данному принципу целью привлечения лица к юридической ответственности является профилактика (предупреждение) совершения им новых преступлений.

Принцип сочетания наказания и воспитания. Привлечение к юридической ответственности предусматривает, во-первых, наказание лица за совершенное им противоправное деяние, и, во-вторых, его воспитание в духе сознательного соблюдения существующих законов.

Связь принципов юридической ответственности и юридической практики можно определить следующим образом: с одной стороны, нормы, в которых закрепляются принципы юридической ответственности, создаются в ходе юридической практики, с другой стороны, принципы юридической ответственности, закрепленные в нормах права, влияют в дальнейшем на процесс создания норм о юридической ответственности, обеспечивают единообразное и правильное применение норм российского права о юридической ответственности, выступают критериями правомерности правоприменительных актов, а знание системы принципов юридической ответственности облегчает процесс толкования права, позволяет более точно уяснить и разъяснить смысл норм о юридической ответственности.

Глава 2. Роль юридической ответственности в общественных правоотношениях

2.1 Проблема правонарушения и юридической ответственности

Правовое государство в своей деятельности стремится к тому, чтобы расширять и стабилизировать круг правомерных общественных отношений посредством повышения качества правового регулирования, вытесняя из жизни общества поведение, не согласующееся с правом.

Относительно права поведение может быть юридически нейтральным (безразличным) и юридически значимым. Юридически нейтральное поведение не регулируется правом, не влечет за собой юридических последствий. Юридически значимое (правовое) поведение может быть правомерным или неправомерным (правонарушением).

Правомерное поведение - это поведение, соответствующее мере (норме) права, не нарушающее норму права. Оно, как правило, является поведением общественно полезным, одобряемым. Однако правомерность и общественная полезность совпадают далеко не всегда. Правомерное поведение может осуществляться в различных формах, связанных со спецификой мотивов и целей.

Общими качествами, характерными для всех форм являются: сознательное следование праву в целях достижения определенного позитивного результата, уклонение от неблагоприятных последствий, которые могут наступить за нарушение правовых норм.

Иногда мотивы правомерного поведения предопределяются специальной целью -- укрепить законность и правопорядок.

Общественная необходимость правомерного поведения выражается в виде прав и обязанностей, закрепленных в законе. Реализовать свое субъективное право - значит, совершить в активной форме те действия, которые допускаются правом, исполнить юридическую обязанность - воздержаться от совершения каких-либо действий. Таким образом, основные формы правомерного поведения связаны с формами реализации права, совпадают с ними (соблюдение, исполнение, использование). Относительно правомерного поведения существуют такие понятия, как легализм и конформизм. Легализм - это соблюдение законов по той причине, что это закон, а законы должны соблюдаться.

Конформизм - соблюдение норм в силу подражания, следования образу поведения окружающих. И, наконец, сознательное, целенаправленное правомерное поведение, совершаемое в силу положительной оценки права в целом и отдельных законов, его одобрения, признания его как необходимого регулятора.

Социальным и юридическим антиподом правомерного поведения является правонарушение.

Правонарушение всегда сопряжено с посягательствами на приоритеты и ценности человеческого общества, ущемляет частные и общественные интересы. Акт правонарушения - всегда вызов обществу, пренебрежение тем, что значимо, ценно для него.

Правонарушения вредны своей типичностью, это не единичный акт (эксцессы), а массовое в своем проявлении деяние либо обладающее потенциальной возможностью к такому распространению.

Правонарушения вредны и тем, что они дезорганизуют нормальный ритм жизнедеятельности общества, направлены против господствующих общественных отношений, вносят в них элементы социальной напряженности и конфликтности. О злоупотреблении правом можно вести речь, когда управомоченный субъект обладает субъективным правом, действует в его пределах, но наносит какой-либо ущерб правам других лиц или обществу в целом Иванов Р.Л. Некоторые вопросы юридической ответственности //Вестник Омского университета, 1998, Вып. 1. С. 94.

Юридическая ответственность - важнейший институт любой правовой системы, один из сущностных признаков права, необходимый элемент механизма его действия.

В силу этого проблема юридической ответственности занимает одно из центральных мест в общей теории права и в отраслевых юридических науках.

Вследствие различных изменений в нашей стране в начале 90-х годов, как-то, изменения политического строя, переориентация экономики, появилась настоятельная потребность в новых видах юридической ответственности.

Данное утверждение основывается на несовершенстве отраслевого законодательства, на безответственности лиц за совершенные деяния, на нескончаемых ошибках законодателя, на тех масштабах, которые приняли противоправные действия и наносимом уроне государству и гражданам. Административная, гражданская, дисциплинарная, уголовная ответственность, так или иначе, выливаются в развитие института юридической ответственности.

В настоящее время не существует единой позиции относительно определения юридической ответственности, ее содержания и деления на виды, свидетельством чего является также и то, что некоторые авторы экономические санкции относят к одному из видов юридической ответственности.

Она наступает за причинение вреда при правомерных действиях, когда нет оснований для возложения юридической ответственности.

Эколого-правовая ответственность - комплексный межотраслевой институт права, предусматривающий две группы норм и соответствующих им правоотношений:

а) возникающих по поводу нарушения норм природоохранительного законодательства (природоохранительные отношения);

б) продолжающихся в связи с применением санкций (уголовной, административной, гражданской ответственности) за допущенное нарушение. В дальнейшем данный вид получил свое развитие и в теории.

Одним из оснований выделения экологической ответственности как вида юридической ответственности является экологическое правонарушение. Выше мною уже было приведено определение понятия экологического правонарушения.

И хотя эта формулировка не лишена некоторых недостатков, она, тем не менее, представляет собой образчик первого определения экологического правонарушения в российском экологическом законодательстве, где в комплексном виде получила законодательное закрепление ответственность по экологическому праву.

2.2 Проблемы становления новых видов юридической ответственности

В конституциях всех демократически ориентированных государств содержатся нормы, закрепляющие порядок и условия досрочного прекращения полномочий представительных и исполнительных органов государственной власти, главы государства и иных должностных лиц.

Применение этих норм - самостоятельный вид юридической ответственности - конституционная ответственность, содержание которой составляет обязанность государственного органа или должностного лица досрочно прекратить исполнение своих полномочий по решению компетентного органа государства за совершение запрещенных Конституцией деяний.

Примером системного и последовательного решения вопросов конституционной ответственность лиц, занимающих важные государственные посты, может служить Конституция Австрии. В ней предусмотрено применение такой ответственности к широкому кругу должностных лиц. Согласно ст. 142 Конституции Австрии к конституционной ответственности могут быть привлечены Федеральный президент, члены федеральных органов исполнительной власти, а также земель, в том числе члены Федерального правительства и органов, приравненных к ним, губернаторы земель, их заместители и др Иванов Р.Л. Некоторые вопросы юридической ответственности //Вестник Омского университета, 1998, Вып. 1. С. 96.

К объективным причинам, которые обуславливают постановку вопроса о конституционной ответственности как самостоятельном виде следует отнести:

1) увеличение фактов нарушения конституционных норм, не подпадающих под ординарные признаки отраслевых составов правонарушений. Яркое подтверждение тому - процесс разрушения конституционного пространства путем принятия незаконных региональных актов;

2) повышение роли публичного права, в том числе конституционного права;

3) конституционное право превращается в инструмент прямого действия для всех субъектов правоотношений;

4) активно развиваются процессуальные институты конституционного права. Сегодня многие нарушения конституционных принципов связаны с нарушением процессуальных требований либо неурегулированностью отдельных конституционных институтов;

5) статьи 118 и 125 Конституции РФ впервые в российском праве закрепили конституционное судопроизводство "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).

Применение ряда полномочий Конституционного Суда РФ нуждается в их оценке с точки зрения общей теории юридической ответственности.

Сущность конституционной ответственности заключается в установлении системы реальных гарантий против концентрации власти в одной из ее ветвей либо в руках одного высшего должностного лица путем установления мер наказания.

Иными словами, сущность конституционной ответственности состоит в наступлении юридических последствий в случае нарушений сбалансированности власти и наказаний виновных лиц.

Традиционное понимание юридической ответственности позволяет дать следующее понятие конституционной ответственности: это самостоятельный вид юридической ответственности, выражающийся в установлении приоритетности защиты важнейших отношений, а также возможности наступления неблагоприятных последствий для субъектов конституционного права, нарушивших (или стремящихся нарушить) нормы конституционного законодательства.

Юридическим основанием конституционной ответственности служит закрепленный в законодательстве состав конституционного правонарушения. Усиление регулирующей функции публичного права выражается в формулировании четких правил поведения для высших должностных лиц.

За невыполнение этих правил налагается конституционная ответственность. К их числу следует отнести достижение цели и конечного результата развития страны, региона, показателей эффективности деятельности государственных органов на соответствующей территории по получению конечных результатов, выполнение предвыборной программы.

Данный вид юридической ответственности (его правовая основа, научное обеспечение и т.п.) еще не полностью не отвечает требованиям времени, не является надежным и эффективным средством защиты прав и свобод граждан, укрепления законности, преодоления вседозволенности и бюрократизма в государственном аппарате.

Можно выделить следующие направления дальнейшего совершенствования этой ответственности:

Углубление и расширение теоретической основы правовой ответственности, создание целостной и эффективной научной концепции, ее организации и функционирования в современных условиях.

Для устранения пробелов, имеющихся в научном обеспечении правовой ответственности государства, необходимо, во-первых, в теории государства и права ответственность государства, его органов и служащих рассматривать как самостоятельный вид правовой ответственности.

При этом следует сформулировать ее общее понятие, осветить задачи и принципы, исследовать черты, отличающие эту ответственность от правовой ответственности граждан, а также предприятий и учреждений, раскрыть содержание и особенности этой ответственности.

В отраслевых юридических науках с учетом новых общетеоретических представлений и изменений, произошедших в действующем законодательстве, нужны дополнительные научные исследования, посвященные ответственности государства, его органов и служащих. Так, в науке конституционного права особое внимание необходимо уделить освещению конституционной ответственности сквозь призму государственно-правовых конфликтов.

Необходимо, создать надежную конституционную основу, для чего целесообразно дополнить Конституцию РФ главой, специально посвященной ответственности государства, и закрепить в ней исходные положения этой ответственности.

Возможен и другой путь конституционного совершенствования. Он связан, прежде всего, с дополнением содержания ст. 2 Конституции РФ указанием на то, что «нарушение государством прав и свобод человека и гражданина влечет для государства ответственность в установленном законом порядке» Иванов Р.Л. Некоторые вопросы юридической ответственности //Вестник Омского университета, 1998, Вып. 1. .

Целесообразно расширить круг должностных лиц, которые могут быть привлечены к конституционной ответственности. Очевидно, к этому виду ответственности следует привлекать и глав исполнительной власти субъектов РФ.

Таким образом, необходимо ускорить подготовку и принятие Кодексов, отвечающим условиям времени.

Одной из важных проблем является также установление юридической ответственности субъектов РФ, поскольку они принимают такие законодательные акты, которые в ряде случаев противоречат федеральному законодательству.

Наиболее ярко особенность юридической ответственности государства проявляется в том, что в настоящее время любой гражданин России, считающий, что его права и свободы незаконно ущемлены, может обратиться в Европейский суд, где перед ним ответ будет держать Российская Федерация как государство.

Следовало бы также отметить, что, вероятно, в этот международный орган может обратиться за защитой своих прав не только гражданин России, но и любое предприятие, учреждение и организация, а механизм такого обращения еще не проработан.

В современных условиях весьма интересной представляется проблема уголовной ответственности юридических лиц.

Постановка вопроса об эколого-правовой, экономической, конституционной и других видах юридической ответственности, а тем более признание их в законодательном порядке требует рассмотрения механизма их реализации. Все это весьма актуально. А самое главное позволит наиболее эффективно привлекать к юридической ответственности, устраняя пробелы законодательства.

В конституционно-правовом смысле система юридической ответственности, в зависимости от субъекта ответственности, включает в себя две нижестоящие подсистемы: 1) публично-правовую ответственность (ответственность лица перед государством) и 2) юридическую ответственность государства перед частным субъектом.

При этом публично-правовая ответственность включают в себя две подсистемы нижестоящего уровня: юридическую ответственность частного субъекта перед государством (внешние правоотношения) и юридическую ответственность публичного субъекта перед государством (внутрисистемные или внутриорганизационные отношения).

Таким образом, юридическая ответственность - это правовое образование в системе прав в России, посредством которого государство в лице своих органов обеспечивает функцию управления обществом путем правовой регламентации действий объектов права в регулятивных правоотношениях по исполнению ими своих обязанностей, а также посредством предупреждения о применении либо применения мер принуждения к лицам, совершившим правонарушение.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Цели юридической ответственности - конкретное проявление общих целей права. В качестве таковых выступают закрепление, регулирование и охрана общественных отношений. Эти цели и обусловливают существование регулятивной и охранительной функций права.

Поскольку юридическая ответственность участвует в реализации охранительной функции, то и ее цель в общей форме можно определить как охрану существующего строя и общественного порядка. Ответственность же, применяемая к конкретному правонарушителю, имеет (наряду с охраной общественных отношений) более узкую цель - наказание виновного. При этом государство, осуществляя меру принуждения, преследует еще одну цель - предупреждение совершения правонарушений впредь (общая и специальная превенция)

Среди функций правовой ответственности прежде всего выделяют штрафную, карательную. Она выступает как реакция общества в лице государства на вред, причиненный правонарушителем. Прежде всего это наказание правонарушителя, которое есть не что иное, как средство самозащиты общества от нарушения условий его существования. Наказание - всегда причинение правонарушителю духовных, личных, материальных обременений. Оно реализуется либо путем изменения юридического статуса нарушителя через ограничение его прав и свобод, либо возложения на него дополнительных обязанностей.

Однако наказание правонарушителя не самоцель. Оно является также средством предупреждения (превенции) совершения новых правонарушений. Следовательно, юридическая ответственность осуществляет и превентивную (предупредительную) функцию. Реализуя наказание, государство воздействует на сознание правонарушителя. Это воздействие заключается в устрашении, доказательстве неизбежности наказания и тем самым в предупреждении новых правонарушений. Причем предупредительное воздействие оказывается не только на самого правонарушителя, но и на окружающих. Тем самым достигается так называемая общая превенция

При этом наказание направлено и на воспитание правонарушителя, т.е. юридическая ответственность имеет также воспитательную функцию. Эффективная борьба с нарушителями, своевременное и неотвратимое наказание виновных создают у граждан представление о незыблемости существующего правопорядка, укрепляют веру в справедливость и мощь государственной власти, уверенность в том, что их права и интересы будут надежно защищены. Это в свою очередь способствует повышению политической и правовой культуры, ответственности и дисциплины граждан, активизации их политической и трудовой деятельности, а в конечном счете - укреплению законности и устойчивости правопорядка.

В значительном числе случаев меры юридической ответственности направлены не на формальное наказание виновного, а на то, чтобы обеспечить нарушенный интерес общества, управомоченного субъекта, восстановить нарушенные противоправным поведением общественные отношения. В этом случае правовая ответственность осуществляет правовосстановительную (компенсационную) функцию.

Таким образом, юридическая ответственность связана в основном с охранительной деятельностью государства, с охранительной функцией права. Но она выполняет и свойственную праву в целом организующую (регулятивную) роль. Уже сам факт существования и неотвратимости наказания обеспечивает организующие начала в деятельности общества.

Список литературы

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

2. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 07.04.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 18.04.2010)

3. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 27.12.2009)

4. Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений, - М.: Финансовый контроль, 2004

5. Александров, И. Трудовой? Нет, гражданско-правовой! / И. Александров. - // Малая бухгалтерия. - 2008. - N 4.

6. Иванов Р.Л. Некоторые вопросы юридической ответственности //Вестник Омского университета, 1998, Вып. 1. С. 94-97

7. Кипарисов, Э.А. Материальная ответственность: когда, как и сколько / Э. А. Кипарисов, К. И. Ижевская // Бюджетный учет. - 2008. - N 4.

8. Кудрявцев В. Н. Право и поведение. М., 1978

9. Правоведение: Учебный курс / Бай Н.Г., Безбах В.В., Волков Б.С. и др М. 2000

10. Романовский, С. В. Некоторые аспекты нормативного закрепления принципа сочетания частных и публичных интересов / С. В. Романовский // Законы России: опыт, анализ, практика". - 2008. - N 6.

11. Вавилин, Е. В. Исполнение обязанностей государством в гражданских правоотношениях / Е. В. Вавилин // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2008. - N 6.

12. Липинский Д.А. Формы реализации юридической ответственности. Тольятти, 1999.

13. Муниципальное право: Учебник для вузов / Под ред. А.М. Никитина. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2000

14. Э.Н.Камышев, С.Э.Камышева Учебное пособие «Теория государства и права», автор, 2004 г.)

15. Назаров Б.Д. О юридическом аспекте позитивной ответственности // Советское государство и право. 1981. N 10.

16. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник / Под ред. А.И. Рарога. М.: Юристъ, 2004.

17. Шон Д.Т. Конституционная ответственность // Государство и право. 1995. N 7.

18. Хачатуров Р.Л., Ягутян Р.Г. Юридическая ответственность. Тольятти, 1995

19. http://ru.wikipedia.org

Размещено на Allbest.ru

...