Формы современного государства

Размещено на http://www.allbest.ru

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕСИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА И ЭКОНОМИКИ

имени А.С. ГРИБОЕДОВА»

КУРСОВАЯ РАБОТА

«ФОРМЫ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВА»

Выполнила: студентка 1 курса

очной формы обучения

юридического факультета

Петрова Ангелина Юрьевна

Научный руководитель:

доктор юридических наук

Виталий Васильевич Оксамытный

Москва 2014 год



ПЛАН:

Введение

1. Форма государства: понятие, исторические трактовки и современное содержание

2. Формы правления в государстве. Виды монархической и республиканской форм правления

3. Формы государственного (территориального) устройства: понятие и виды. Унитарные и федеративные государства. Автономии

4. Соединения государств (межгосударственное устройство). Конфедерация и ее современные модификации

5. Форма государственно-политического режима: понятие, исторические аспекты и критерии классификации

6. Особенности формы государства в современной России

Заключение

Список используемой литературы



ВВЕДЕНИЕ

государство правление режим конфедерация россия

Форма государства является одной из центральных тем в теории государства и права. Актуальность этой чрезвычайно интересной темы обусловлена тем, что процесс смены государственных форм продолжается и в настоящее время. Форма государства всегда изменяется и развивается, под влиянием множества факторов (национальный состав, исторические традиции, территориальные размеры страны и т.д.), из-за чего носит переменный, неустойчивый характер.

Подход к этой проблеме был различным на разных этапах развития общества. За всю историю развития государства и права были высказаны десятки различных суждений по вопросу о формах государства. Ещё древние философы и юристы излагали свои мнения, предлагали свои идеи, по поводу того, что следует понимать под формой государства, какие формы государства существуют, чем они отличаются друг от друга.

В различных странах государственные формы имеют свои особенности, характерные признаки, которых в процессе общественного развития обогащаются, наполняются новым содержанием. Более полное представление формы государства даёт анализ трех ее составляющих частей: формы правления, формы устройства и формы государственного режима.

Но что же собой представляет каждая из составных частей формы государства? Об этом я расскажу далее в своей курсовой работе.

Целью учебной работы является изучение форм государства.

Задачами курсовой работы, в связи с указанной целью, являются:

- рассмотрение понятия формы государства

- анализ формы правления и ее виды

- изучение государственного устройства

- исследование формы государственно-политического режима

- рассмотрение соединения государств

- анализ особенностей формы государства в современной России.

Структура курсовой работы включает в себя введение, 6 глав, заключение, список использованной литературы.



1. ФОРМА ГОСУДАРСТВА: ПОНЯТИЕ, ИСТОРИЧЕСКИЕ ТРАКТОВКИ И СОВРЕМЕННОЕ СОДЕРЖАНИЕ

"Форма государства - это совокупность способов организации и устройства публичной власти, отражающие особенности развития страны, уровень демократической зрелости общества, культуры, и национальной самобытности народа" (1. стр 191 Оксамытный)

Изучить государство с точки зрения его формы - это значит, в первую очередь изучить его строение, его основные составные части, внутреннюю структуру, основные методы установления и осуществления государственной власти.

Форма государства неустойчива, изменчива, так как на протяжении многих веков, под влиянием различных факторов, она всегда изменялась и развивалась.

Форму государства, как я уже говорила, характеризуют три структурных элемента, три составные части, которые взаимосвязаны между собой:

- форма правления - это такая форма государства, в которой отражены порядок образования, структура и полномочия высших органов государства. Основные формы правления: монархия и республика.

- форма государственного (территориального) устройства, которая характеризует взаимоотношения между центральными и местными властями. Выделяют два основных вида государственного устройства: унитарное и федеративное.

- форма государственно-политического режима, которая в свою очередь представляет систему методов, форм и способов осуществления политической власти в обществе. Можно выделить четыре типа политических режимов: тоталитарный, авторитарный, демократический и переходный.

Таким образом, форма государства - это его структурное, территориальное и политическое устройство, взятое в единстве трех вышеназванных частей (правления, государственного устройства, политического режима). Но такое понимание сложилось не сразу, поначалу шли споры и дискуссии в научной литературе, о том какой же, из этих трех составляющих элементов, отдать приоритет при определении понятия "формы государства".

Рассмотрев форму государства в историческом аспекте можно сказать, что сначала появились государства, форму которых, прежде всего определяла форму правления; более того, таких категорий, как форма государственного устройства или политический режим попросту не существовало. Необходимость во вводе классификации по форме государственного устройства появилось в 17-18 веках, когда начала складываться такая форма как федерация, а категория «политическим режим» возникло, по мнению многих авторов, и вовсе в 20-х годах 20 века. Таким образом, в древности и в средние века все государства были унитарные, а формой правления, как правило, монархия. О политическом режиме можно говорить шире - так, в некоторых государствах древности существовали многие институты демократии. Однако гораздо чаще встречались авторитарные или вовсе тоталитарные государства.

С появлением федераций положение изменились. И хотя в форме правления монархия продолжала и продолжает играть значительную роль, основной формой правления становится республика. Политический режим становится демократичным, пока не достигает современного уровня.

Сейчас наиболее распространенной формой государства является демократическая федеративная республика. Именно в ней наиболее четко проявляются все современные взгляды на то, каким должно быть общество. Однако это вовсе не означает, что человечество не может изобрести ничего более совершенного. Возможно, в будущем появятся принципиально новые элементы формы государства, и это лишь еще раз доказывает перспективность и необходимость рассмотрение данной темы.

Таким образом, форма государственного правления дает возможность уяснить следующие моменты:

1) как создаются высшие органы правления государства, и какого их строение

2) как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными органами

3) как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны

4) в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы гражданина.

Необходимо чтобы народ уважал свою страну, ее законы и вкладывал все силы для того чтобы их государство всегда было достойным, лучшим, процветающим.

2. ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕ. ВИДЫ МОНАРХИЧЕСКОЙ И РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ФОРМ ПРАВЛЕНИЯ

В осмыслении государства особое место занимает форма правления, ведь именно она определяет, кто и как осуществляет государственную власть. Еще в Древнем мире философы и мыслители, такие как Платон, Аристотель, Полибий, Цицерон, рассматривали различные формы правления. Например, один из величайших мыслителей античности Платон исходил из того, что идеальной формой правления является «законная власть немногих» - аристократия.

Аристотель попытался разработать классификацию по критерию формы правления и выделил несколько форм правления: республику, монархию, деспотию. Ему принадлежат различные обозначения разновидностей той или иной формы государств, той или иной формы власти: демократия(власть народа), аристократия(власть элиты, избранных, охлократия(власть толпы), олигархия(власть немногих) и т.д.

Традиции древних мыслителей переняты современностью. В настоящее время теория государства и права может предложить более глубокое, обоснованное, правильное, понимание формы правления как одной из основных характеристик устройства государства.

"Форма правления - это организация высших органов государственной власти, их структура, порядок образования, распределение компетенции и взаимоотношения с населением" (2, стр 107)

Таким образом, она показывает, как образуются высшие органы, что они собой представляют, на каких началах взаимодействуют.

Различают две основные формы правления - монархическую и республиканскую.

Различие между которыми можно провести, указав на юридические и иные признаки, которые свойственны им.

В настоящее время в мире насчитывают около 50 стран, причисляемых к монархиям.

Монархия - в переводе с греческого данный термин означает «власть одного, единовластие», является весьма древней формой правления.

Монархическая форма государства означает, что власть в государстве принадлежит высшему носителю государственной власти (король, царь, император, фараон, князь, герцог, и т.д) на основе его собственного права, и переходит, как правило, по наследству. Народ здесь не обладает никакой властью, или обладает ею в весьма малой степени. То есть народ в монархии или вовсе устранен от управления, или участвует в нем лишь в ограниченном объеме.

Монархии бывают двух видов: неограниченная монархия (абсолютная) и ограниченная монархия.

При неограниченной монархии вся полнота государственной (законодательной, исполнительной, судебной), а иногда и духовной (религиозной) власти юридически и фактически находится в руках монарха. Характеризуется полным бесправием народа, отсутствием представительных учреждений.

Монарх ни с кем не делит верховную власть: сам издает законы, назначает чиновников на все высшие должности, вершит высший суд и управляет государством по собственному усмотрению, а если привлекает советников, то их советы для него не обязательны, власть монарха является пожизненной, а также полностью отсутствует юридическая ответственность монарха как главы государства (например за нанесение личного оскорбления).

Такими были восточные деспотии (Древний Египет, Древний Китай и др.), где монарх (фараон, император) обладал необъятной и неограниченной властью. В абсолютных монархиях власть монарха обожествляется, признается естественным неравенство людей, но при этом все (даже высшие сословия) считаются подданными монарха и обязаны ему повиноваться. Там провозглашаются всеобщая любовь и преданность монарху, безграничное доверие к нему. Народ никакого участия в управлении государством не принимает. Власть держится на жесткой дисциплине, принуждении и желании сохранять существующие традиции.

Абсолютные монархии существовали и в эпоху рабовладения (например, античная Римская империя), однако наиболее часто встречающейся формой правления монархия была в эпоху средневековья. Для периода феодальной раздробленности была характерна раннефеодальная монархия, когда в каждом отдельном княжестве или графстве был свой единичный правитель, являющийся носителем верховной власти на своей территории. С преодолением феодальной раздробленности и централизацией государства появляется такая форма правления, как сословно-представительная монархия, где наряду с монархом существуют органы, представляющие разные сословия, с которыми монарх вынужден считаться при решении важнейших вопросов (например, в России в XVII в. Земский собор при царе). Эта монархия уже является частично ограниченной.

Ограниченная (конституционная) монархия - она предполагает максимальное ограничение власти монарха. Монархия, при которой власть монарха ограничена конституцией. Здесь уместна поговорка: "Король царствует, но не управляет".

Как форма правления, конституционная монархия возникает в период становления буржуазного общества. Формально она не утратила своего значения в ряде стран Европы и Азии и до настоящего времени (Великобритания, Дания, Испания, Норвегия, Швеция и др.)

Ограниченные монархии делятся на два вида: парламентарные и дуалистические.

Парламентарная отличается тем, что статус монарха формально и фактически ограничен во всех сферах государственной власти. Законодательная власть полностью принадлежит парламенту, а исполнительная - правительству, которое несет ответственность за свою деятельность перед парламентом. Монарх по конституции сохраняет формальные полномочия главы государства, например полномочия по формированию правительства или по наложению вето на принятые парламентом законы, но данными полномочиями не пользуется. Например, подобная форма правления сложилась в настоящее время в Великобритании, где монарх не пользуется своими властными полномочиями без согласования с парламентом. Сложилось устойчивое выражение, что «монарх царствует, но не правит».

По отношению к некоторым парламентарным монархиям в последнее время стал применяться термин символические монархии. Например, в Японии император уже на протяжении последних полвека не имеет никакой значимой роли в управлении государства, а играет роль символа нации, поддерживая японские традиции и обычаи.

Дуалистические монархии существуют (например, в Марокко, Иордании, Кувейте).

Характерной чертой дуалистической монархии является формально-юридическое разделение государственной власти между монархом и парламентом. Законодательная власть находится в руках парламента, исполнительная власть в руках монарха, который формирует правительство. Данная форма правления достаточно часто приводит к парламентскому кризису и противоречиям между монархом и парламентом, влекущим роспуск последнего. Дуалистическая монархия является переходным этапом между абсолютной и парламентарной монархией.

"Республиканская форма правления - тоже весьма древняя форма государственной организации общества. Она зародилась в рабовладельческих государствах (например, в демократической Афинской республике, где органы власти избирались гражданами Афин). В эпоху феодализма республиканская форма правления применялась не часто.

«Республика - (в переводе с латинского - общественное дело) это такая форма правления, при которой верховная власть в данном государстве осуществляется выборными органами» (2, стр 111)

Это коллективное правление, где государственные органы наделяются определенными полномочиями и несут ответственность. Для нее характерен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, когда различным органам государственной власти поручается выполнять разные функции по управлению государством, иными словами государственные органы в республики при единой гос. власти наделяются разными полномочиями и компетенцией.

В настоящее время из 190 государств в мире 150 являются республиками.

Общими признаками республиканской формы правления являются:

- существование единоличного и коллегиального главы государства;

- выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти;

- осуществление государственной власти не по своему велению, а по поручению народа;

- юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом;

- обязательность решений верховной государственной власти.

Сегодня все республики принято подразделять на три разновидности: президентские, парламентские и смешанные. Различаются они главным образом по тому, какой из органов верховной власти - парламент или президент - формирует правительство.

"Президентская республика-характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов, соединением в его руках полномочий главы государства и главы правительства. Её также называют дуалистической республикой, подчеркивая, тем самым, факт чёткого разделения двух властей: сосредоточения сильной исполнительной власти в руках президента, а законодательной -- в руках парламента." (Википедия)

Ярким примером президентской республики является (США, Казахстан, Бразилия)

Признаки президентской республики:

- Президент - глава государства и правительства;

- Президент обладает широкими полномочиями;

- Президент назначает членов правительства;

- Правительство ответственно перед президентом;

- Президент обладает правом вето на законы парламента и может самостоятельно издавать нормативные акты;

- Президент может распустить парламент.

В президентской республике осуществляется «жесткое» разделение властей - президент не может досрочно распустить парламент, но и парламент не вправе вынести вотум недоверия правительству и отправить его в отставку. Таким образом, ответственность правительства исключительно перед президентом - отличительный и необходимый признак президентской республики.

Это весьма гибкая форма правления, поэтому она и получила довольно широкое распространение.

Парламентская республика - характеризуется тем, что президент, избираемый, как правило, парламентом, а не населением, является только главой государства и не обладает большими властными полномочиями. Ведущая роль в осуществлении высшей государственной власти и формировании ее органов принадлежит парламенту как высшему органу представительной и законодательной власти.

Признаки парламентской республики:

- верховная власть принадлежит парламенту, который избирается населением государства

- правительство формируется партиями, обладающими большинством в парламенте

- возглавляет правительство премьер-министр(лидер партии)

- правительство несет ответственность перед парламентом, который может отправить его в отставку

- допускается существование должности президента, при этом реальными полномочиями он не обладает.

Такая форма правления существует в странах с развитой экономикой (Италия, Турция, Германия, Греция, Австрия и др.)

Смешенная республика - характерной чертой смешанных (полу президентских, полу парламентских) республик является двойная ответственность правительства - и перед президентом, и перед парламентом.

В ней президент и парламент в той или иной мере делят свой контроль и свою ответственность по отношению к правительству.

Первой республикой с подобной формой правления была Веймарская республика в Германии. Из современных государств к смешанным республикам относятся пятая республика во Франции (после 1958 года), Португалия, Финляндия, Польша, Литва, Румыния, Словакия, Словения, Сербия, Хорватия, Черногория, Россия, Украина, Киргизия.



Основными признаками смешанной республики следует назвать то что:

- президент является главой государства

- президент избирается на основе всеобщих и прямых выборов, получая власть непосредственно от народа

- президент не является юридически главой исполнительной власти (правительство возглавляет глава правительства - премьер-министр), в то же время располагает рядом важных полномочий, позволяющих ему воздействовать на политику правительства.

- президент назначает главу правительства

- одним из признаков, свойственных смешанной республике, является двойная ответственность правительства: и перед президентом, и перед парламентом. Президент за действия правительства ответственности не несет

- наиболее сильное полномочие президента - права роспуска парламента и назначение досрочных парламентских выборов. Но это право носит ограниченный характер.

- президент наделен правом вето на законы, принятые парламентом, но одновременно некоторые, указанные в конституции, акты подвергаются контрасигнатуре (двойной подписи).

3. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО (ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО) УСТРОЙСТВА: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ. УНИТАРНЫЕ И ФЕДЕРАТИВНЫЕ ГОСУДАРСТВА. АВТОНОМИИ

"Форма государственного устройства представляет собой внутреннюю структуру государства, включающую в себя систему и характер взаимосвязей центра и составляющих государственное целое отдельные его частей" (1. страница 205)

Форма государственного устройства даёт ответы на вопросы о том, как организована территория государства, из каких частей оно состоит, каково их правовое положение , на каких принципах строятся взаимоотношения центра и мест.

Форма государственного устройства - это взаимоотношения между центральной властью и территориальными составными частями.

Государство как политическая организация, как властная система, может быть устроено по-разному. Над тем, как наилучшим образом построить государство, люди бьются с момента его зарождения. Так как от этого зависят их жизнь и благосостояние. Такие явления, как революции, гражданские войны, напрямую связаны со стремлением людей изменить устройство государства и общества.

Форма государственного устройства показывает:

а) из каких субъектов состоит государства;

б) каково правовое положение субъектов, и какие взаимоотношения между ними;

в) как строятся отношения между центральными и местными органами власти;

г) в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на этой территории.

При всем многообразии форм государственного устройства двумя основными среди них являются унитарная и федеративная (также существует - конфедерация, но она встречается намного реже по сравнению с двумя первыми). Главное различие между обеими формами заключается в том, что при унитарной форме территория государства состоит из политико-административных или административных единиц, тогда как при федеративной форме высшие территориальные единицы представляют собой государство подобные образования или даже государства - субъекты федерации.

«Унитарное государство - (унитаре - франц. единое) это единое централизованное государство, состоящее из различных административно-территориальных единиц (округов, областей, краев) и не имеющее в своем других государств и государственных образований» (5. Стр 96)

Унитарное государство обычно называют простым государством, так как оно имеет одну конституцию, одно законодательство, одно гражданство, единую систему органов государственной власти и управления, одну судебную систему, единый бюджет и налоговую систему и т.д. Унитарные государства состоят из политико-административных или административных территориальных единиц, статус которых регулируется главным образом актами текущего законодательства центральной власти. Унитарное государство может быть как многонациональным, так и однонациональным.

Большинство всех ныне существующих государств являются унитарными, потому что эта форма государственного устройства хорошо управляема и твердо обеспечивает государственное единство.

Признаки унитарного государства:

- имеет целостную территорию

- территория унитарного государства делится на административные единицы, которые не имеют собственной государственности.

- отмечается также такой признак унитарного государства, как единое гражданство.

В зависимости от вида контроля различают унитарные государства:

- централизованные (как правило, государства, занимающие небольшую территорию: Норвегия, Дания). Принято считать государство централизованным, если во главе местных органов государственной власти стоят назначенные из центра чиновники, которым подчинены местные органы самоуправления.

- децентрализованные (большая территория : Франция, Испания, Великобритания) В децентрализованных унитарных государствах местные органы государственной власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью в решении вопросов местной жизни.

«Федеративное государство- (с лат. - союз, объединение) сложное союзное государство, части которого (республики, штаты) являются государствами или государственными образованиями, обладающими суверенитетом. (7.стр 188)

Федерацию отличают следующие особенности:

- она состоит из различных государственных образований (штаты, кантоны)

- в ней существует две системы высших органов гос. власти: федеральные органы и органы членов федерации

- территория федерации состоит из территорий образующих ее субъектов

- наличие в субъектах своей конституции, системы законодательства, гражданства

- наличие двухпалатного федерального парламента

- федерации строятся по территориальному, национальному и смешанному признакам.

Национальная федерация имеет место в многонациональном государстве. (Индия, Бельгия, Нигерия, Пакистан) При формировании территориальных федераций используется территориальный географический признак (США, Австралия, ФРГ, Аргентина, Венесуэла, Бразилия, Мексика). В смешанных федерациях формирование идёт по обоим признакам (например Россия). Способы формирования федерации в значительной мере определяют характер, содержание, структуру государственного устройства.

Автономия - это особый статус территории в государстве (или сама территориальная единица с соответствующим статусом), которая предусматривает возможность самостоятельно решать свои проблемы, которые касаются местных вопросов. Точное значение этого понятия-самоуправление.

Среди трех основных видов форму государственного устройства стоит выделить автономию, как отдельное государственное образование.

Слово “автономия” (греч. - свой закон) обозначает самостоятельность, самоуправление. В современном понимании автономия -- это внутреннее самоуправление районов государства, отличающихся географическими, национальными, бытовыми особенностями (Крым на Украине, Корсика во Франции, Азорские острова в Португалии). В зависимости от объема полномочий существуют две формы территориальной автономии: административная (местная) и политическая (законодательная).

В законодательной автономии ее органы имеют право издания местных законов по строго определенным вопросам, точно зафиксированным в конституции либо иных законах государства. Автономия такого рода существует, например, в Финляндии (Аландские острова, населенные преимущественно шведами).

Административная же автономия не обладает правом издавать собственные местные законы, а может издавать только постановления и иные нормативные акты), однако по сравнению с обычными административно-территориальными единицами наделена некоторыми дополнительными пра­вами (например, в Китае такие автономии могут участвовать во внешнеэкономических отношениях с другими государствами). В некоторых странах, где национальности проживают не компактно, а разрозненно, создана нацио­нально-культурная автономия. Такая автономия носит экстерриториальный характер. Представители определенной национальности этой автономии создают свои выборные органы, иногда посылают своего представителя в парламент, имеют собственное представительство при правительстве государства. С ними консультируются при решении вопросов, касающихся языка, быта и культуры.

4. СОЕДИНЕНИЯ ГОСУДАРСТВ (МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО). КОНФЕДЕРАЦИЯ И ЕЕ СОВРЕМЕННЫЕ МОДИФИКАЦИИ

Все мы знаем, что современные государства, находятся между собою в более или менее тесном международном общении. Иногда несколько государств прочно соединяются между собою. Соединения государств захватывают всю жизнь государств и нередко ставят эти государства в зависимость друг от друга. Такие соединения представляют свои выгоды. Государства, вступившие в прочное соединение, прежде всего обеспечивают себе взаимный мир и усиливаются против внешних врагов. Далее, они расширяют территорию свободной торговли, что особенно важно для государств небольших. Население их, в то же время сохраняет независимость и автономность по многим делам более местного характера, так как соединившиеся государства не перестают быть государствами и сохраняют самостоятельную верховную власть, хотя компетенция ее может быть значительно ограничена в результате соединения. Но, конечно, соединения государств имеют и свои невыгодные стороны. Во внешних и военных сношениях власть соединения нескольких государств неизбежно оказывается слабее власти единого обширного государства. Крайнее разнообразие местных законов, действующих в соединенных государствах, может оказаться иногда весьма неудобными.

«Межгосударственные объединения - представляют собой постоянные образования государств, учрежденные на основе международного договора для достижения общих целей, имеющие постоянные органы и действующие в интересах государств-членов при сохранении их суверенитета (1. 212 стр.)

Это объединения государств на основе их взаимных политических, экономических, социальных, военных и иных интересов.

В научной и учебной литературе выделяется довольно большое количество различных видов объединений государств. Основываясь на научной и учебной литературе можно констатировать тот факт, что к видами объединения государств относят империю, инкорпорацию, конфедерацию, кондоминиум, протекторат, содружество государств, сообщество государств, сюзеренитет, унию, фузию.

В истории межгосударственные объединения были известны еще в Древнем мире (например, Ахейский союз). Классическим видом межгосударственного объединения считается - конфедерация. Долгое время в доктрине в качестве формы государственных союзов рассматривалась только конфедерация, наряду с такими формами государственного устройства, как унитарная и федеративная. Несмотря на то, что первые конфедерации появились еще в средние века, отличительной особенностью конфедерации является то, что она не изжила себя, конфедеративные объединения возможны и создаются на современном этапе.

Конфедерация-это объединение суверенных государств, как правило, на договорной основе, которые образуются для достижения определенных целей (экономических, политических, военных и др.) Эти цели могут носить как временный, так и постоянный характер. А для достижения поставленных целей в конфедерации создаются необходимые органы управления.

Конфедерация -- самая редко встречающаяся форма государственного устройства.

Вот признаки, характерные для этой формы государственного устройства:

1. Договорная форма образования конфедерации. Большая часть конфедераций была образованна на основе соответствующих договоров.

2. Свобода выхода из конфедерации (сецессии). В отличии от федерации, где попытка сецессии рассматривалась как мятеж, выход же из состава конфедерации означает расторжение договорной связи с союзом.

3.Конфедерация не обладает суверенитетом, суверенитет принадлежит государствам, входящим в нее. То есть никакие решения союзной власти не имеют силы на территории государства, входящего в состав конфедерации, без их согласия.

4. Предметы ведения конфедерации ограниченны перечнем небольшого и в целом незначительного круга вопросов. Это - вопросы войны и мира, внешней политики, формирование единой армии, общей системы коммуникаций, разрешение споров между субъектами конфедераций.

5. В конфедерацию образуются не все государственные органы, а только те, которые необходимы для осуществления задач, выделенных по договорным актам.

6. В представительных органах конфедерации делегаты представляют не территориальные части или население одного государства, а суверенитет государства.

7. Постоянно действующие государственные органы конфедерации не обладают властными полномочиями. Акты конфедеративной власти не содержат норм прямого действия и адресованы к органам власти субъектов конфедерации.

8. Субъектам конфедерации принадлежит право нуллификации, то есть отказа в признании, либо отказа в применении актов союзной власти.

9. Бюджет конфедерации формируется за счет добровольных взносов субъектов конфедерации. Правом непосредственного налогообложения конфедерация не обладает.

10. Субъекты конфедерации имеют право устанавливать таможенные и иные ограничения, препятствующие передвижению лиц, товаров, услуг и капиталов.

11. Как правило, в конфедерациях отсутствует единая система денежного обращения.

12. Воинские формирования комплектуются субъектами конфедерации, причем нередко сохранялось их двойное подчинение государственным органам конфедерации и ее субъектам.

13. В конфедерации отсутствует союзное гражданство.

Такое государственное устройство в настоящее время нигде не существует, хотя и делаются попытки создания конфедераций. Hа pазных этапах истоpии обpазовывались конфедеpации, но после своего непpодолжительного сyществования они pаспадались, либо обpетали федеpативнyю фоpмy госyдаpственного yстpойства. Совмещая в себе чеpты как междyнаpодно-пpавовой, так и госyдаpственной оpганизации, она под ряду пpичин теpяет pавновесие, необходимое для ее сохpанения.

Конфедерация как форма союза государств, сохраняющих суверенитет практически в полном объеме, сравнительно редко встречалась в истории. Конфедерациями были Австро-Венгрия до 1918 г., Швеция и Норвегия до 1905 г., Соединенные Штаты Америки с 1781 по 1789 г., Швейцария в период с 1815 по 1848 г. Попытки создания конфедераций предпринимались в различных регионах мира и в XX столетии. Одной из них была Сене Гамбия, объединившая в 1982 г. два государства - Гамбию и Сенегал - в конфедеративный союз. Но через несколько лет она распалась.

Выделяются новые формы объединений государств, сформировавшиеся уже в ХХ веке - это содружество и сообщество государств, реже союз.

Содружество - редкое, организованное объединение государств, которые характеризуются наличием общих признаков, однородностью ( с 1991 г. Содружество Независимых Государств было создано как межгосударственное объединение бывших республик СССР). Эти образования помогают сохранить и сделать прочными сложившиеся между ними связи в различных сферах жизни.

Сообщество - объединение государств для решения вопросов, от которых зависят жизнеспособность государства и его статус (экономический, политический) в мировом сообществе.

Союз -- эта еще одна разновидность государственных соединений с определенной целью. В теории государства и права определение союза дается очень редко, потому что эта форма встречается не часто. Союзные формирования можно встретить в России, например союз России и Белоруссии. Этот союз является политическим объединением двух суверенных стран, с общей конституцией и языком.

5. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА: ПОНЯТИЕ, ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И КРИТЕРИИ КЛАССИФИКАЦИИ

В различных источниках литература этот элемент формы государства может именоваться по-разному: и государственным, и государственно-политическим, и политико-правовым режимом, однако все эти элементы говорят об одном и том же явлении.

В научном обороте понятие «политический режим» появилось не так давно, и оно является очень широким, сложным юридическим понятием, значение которого в жизнедеятельности той или иной страны исключительно велико.

Государственно-правовой режим (от лат. regimen руководство, управление) - это понятие, обозначающее систему приемов, методов, форм, способов осуществления государственной и политической власти в обществе.

Понятие политический режим включает в себя следующие признаки:

- степень участия народа в механизмах формирования политической власти

- соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства

- гарантированность прав и свобод личности

- характеристику реальных механизмов осуществления власти в обществе

- степень реализации политической власти непосредственно народом

- положение средств массовой информации, степень гласности в обществе

- соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти

- характер правового регулирования в отношении граждан и должностных лиц

- тип политического поведения лидерства

- учет интересов меньшинства при принятии политических решений

- доминирование определенных методов (убеждения, принуждения) при осуществлении политической власти

- политическое и юридическое положение и роль в обществе силовых структур государства (армия, полиция)

- политический плюрализм, многопартийность.

Истории известны деспотические, тиранические, теократические, аристократические и т.д.

В учебной литературе по теории государства и права политические режимы обычно подразделяют на:

- тоталитарные

- авторитарные

- демократические

- переходные

Тоталитарный - это один из видов политических режимов, который характеризуется полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами жизни общества.

Обычно под тоталитаризмом понимают политический режим основанный на стремлении руководства страны подчинить уклад жизни людей одной, господствующей идеи

Тоталитарное государство выступает как одна из составных частей тоталитаризма. Тоталитаризм как тип политической системы возник в XX в. Он был введен в политический оборот идеологом итальянского фашизма Дж. Джентиле. В 1925 г. это понятие впервые прозвучало в итальянском парламенте. Его использовал лидер итальянского фашизма Б. Муссолини. С этого времени начинается становление тоталитарного строя в Италии, затем в СССР (в годы сталинизма) и в гитлеровской Германии (с 1933 г.).

При всей своей сложности тоталитарный режим имеет достаточно четкий набор основных характерных черт, к ним относятся следующие:

- наличие одной официальной идеологии, которая формируется политической партией, правящей элитой, политическим лидером. Тоталитарный режим допускает только одну правящую партию, которая объявляется ведущей силой государства.

- тоталитарный режим характеризуется централизмом. Центром этой системы является вождь. Вождь-лидер единственной правящей партии. Он объявляется самым мудрым, знающим, справедливым, неустанно думающем о благе народа. Обычно это харизматическая личность.

- государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти

- устанавливается монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией, вплоть до личной жизни, до мотивов поступков людей

- господство тоталитарного государства над правом, отсутствие реальных прав и свобод населения, система физического и психологического террора

- общественные отношения, которые базируются на принципе «дозволено только то, что прямо разрешено законом»

- права и свободы человека и гражданина носят декларативный, формальный характер, отсутствуют четкие гарантии их реализации.

Тоталитарный режим был свойственен Италии, Германии, Советскому Союзу.

Авторитарный (от лат. autoritas-власть, влияние, вес) - это политический режим, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (представителем класса, партии, элитной группы и т.д.) при минимальном участии народа.

Авторитаризм обычно характеризуется как тип режима, который занимает промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. Термин «авторитаризм» был введён в научное обращение теоретиками Франкфуртской школы. Авторитаризм не столь жесток как тоталитаризм.

Исторический опыт показывает, что авторитарный режим возникает, как правило, в странах, где происходит смена общественного строя, в странах, где наблюдаются длительные экономические и политические кризисы, преодоление которых демократическими средствами становится невозможным. В частности, во второй половине XX в. авторитарные режимы возникли в ряде освободившихся от колониализма стран Азии, Африки и Латинской Америки. В СССР после 1953 г. начинается превращение тоталитарного режима в авторитарный.

Цель авторитарного режима - навести в стране порядок, обеспечить нормальные условия жизни общества.

В отличие от тоталитаризма при авторитаризме не существует тотального контроля над всеми общественными организациями.

Признаки авторитарного политического режима:

1) народ фактически отстраняется от формирования государственной власти и контроля за ее деятельностью

2) игнорируется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

3) ограничивается роль представительных органов власти, хотя они и могут существовать;

4) суд выступает по сути вспомогательным органом, вместе с которым могут использоваться и внесудебные органы

5) устанавливается полное преимущество государства над правом

6) личность лишена гарантий безопасности, человек не может реально пользоваться общедемократическими свободами, устанавливается полный приоритет государства над гражданином

7) отсутствует единая идеология (в отличие от тоталитаризма здесь не оправдывают свои поступки стремлением к высоким целям)

8) ограниченный плюрализм

Демократический - ( от древнегреческого DEMOS - народ и CRUTOS - власть ) - народовластие.

Это такая организация государства, при которой единственным источником власти признаётся народ, власть осуществляется по воле и в интересах народа, народ вправе участвовать в решении общественных и государственных дел и наделении граждан широким кругом прав и свобод.

Это режим, в котором граждане являются основными вершителями своих судеб.

Демократия ассоциируется со свободой, равенством, справедливостью, соблюдением прав человека, участием граждан в управлении. Поэтому демократию как политический режим принято противопоставлять авторитарным, тоталитарным и другим диктаторским режимам власти.

Признаки демократии:

1. признанием народа источником власти и носителем суверенитета. Именно народу принадлежит учредительная, конституционная власть в государстве, он выбирает своих представителей и может периодически сменять их;

2. формально-юридическим равноправием граждан и их равной возможностью участия в политической жизни страны;

3. наличием фундаментальных прав и свобод человека, их признанием, гарантированностью и защитой со стороны государства;

4. принятием важнейших властных решений по принципу большинства: именно большинство, а не меньшинство выражает через институты демократии свою волю;

5. правом меньшинства на оппозицию при подчинении решениям большинства;

6. политическим плюрализмом, под которым понимается наличие различных автономных социально-политических партий, движений, групп, находящихся в состоянии свободной конкуренции;

7. системой разделения властей, при которой различные ветви государственной власти достаточно независимы и уравновешивают друг друга, препятствуя установлению диктатуры;

8. гласностью действий государственных органов и должностных лиц, возможностью беспрепятственного контроля за ними со стороны общества. Этому способствуют: открытые для прессы заседания коллегиальных государственных органов, публикация их стенографических отчетов, представление чиновниками деклараций о своих доходах, существование свободных от цензуры и независимых от власти неправительственных средств массовой информации;

9. выборностью основных органов власти на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права при тайном голосовании;

10. развитой системой органов местного самоуправления, наиболее приближенных к народу и компетентных в решении местных проблем.

«Переходный режим характерен для стран, покончивших с антидемократическим правлением автократии, проводящих либеральные реформы в экономике, в политической системе общества, в методах и способах осуществления государственной власти» (1.стр 220)

Это промежуточная форма политического режима, возникающая в результате ликвидации тоталитарного и авторитарного режимов в государствах.

Примерами переходных политических режимов могут служить режимы в постсоциалисти­ческих странах Восточной Европы, некоторых государствах СНГ, образо­вавшихся на месте прежнего СССР, в Египте, Шри-Ланке, Никарагуа, во многих странах Азии, Африки, Латинской Америки после крушения тоталитарных и авторитарных режимов.

Принципы переходного режима:

- принцип разделения властей с созданием системы сдержек и противовесов

- многопартийность и идеологический плюрализм

- расширение экономических отношений

- выборность высших, региональных и местных органов власти

В переходном режиме можно наблюдать черты и тоталитаризма, и демократизма. Главная его особенность состоит в том, что государственная власть не имеет тоталитарного характера и не достигает полного контроля над всеми сферами экономической, политической и культурной жизни. В нём нет единой государственной обязательной для всех идеологии. Управление осуществляется не столь жесткими, как при тоталитарном режиме, средствами. Массовый террор отсутствует.

Таким образом, классификация политических режимов выглядит следующим образом: недемократические (тоталитарные, авторитарные), переходные и демократические режимы.

6. ОСОБЕННОСТИ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Политическая система современной России определяется Конституцией, которая принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года. В соответствии со статьей 1 Конституции Российская Федерация - есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления, которое строится на принципе разделения властей (ст. 10).

По форме правления Россия - Президентская республика, с элементами парламентской республики. В гл. 4 Конституции содержится значительный перечень полномочий Президента РФ как главы государства. Элементы парламентской республики нашли свое выражение в праве Государственной Думы выразить недоверие Правительству РФ. Вместе с тем вопрос об отставке Правительства решает Президент РФ.

Высшим представительным (законодательным) органом является Федеральное Собрание, которое состоит из двух палат: Совета Федерации (верхней) и Государственной Думы (нижней).

По форме государственного устройства Россия - федерация, построенная по национальному (республики) и территориальному (края и области) признакам.

Политический режим - демократический. Определение Российской Федерации в качестве демократического государства раскрывается прежде всего в положении о том, что единственным источником власти в России является народ, кроме того, в положении о том, что эту власть сам народ и осуществляет как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Демократичность Российского государства проявляется и в том, что его граждане равноправны и обладают широкими правами и свободами, в том числе правом участвовать в управлении делами государства. В Российском государстве установлена выборность органов законодательной власти и представительных органов местного самоуправления, ряда руководящих должностных лиц - Президента Российской Федерации, глав региональной и местной администрации и т. д.

Федеративное устройство России находит свое отражение в структуре ее представительного и законодательного органа - Федерального Собрания, состоящего из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.

В России много территорий, с множеством регионов, значительно отличающихся друг от друга по своим природным и экономическим условиям, с большим разнообразием исторических и национально-культурных особенностей проживающих в ней народов ( на её территории проживает более 180 народов.)

Понятие "республиканская форма правления" характеризует государство, в котором все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными избранными представительными учреждениями.

Главой государства в Российской Федерации является ее Президент, избираемый гражданами сроком на шесть лет, а представительным и законодательным органом - Федеральное Собрание (парламент), одна из палат которого - Совет Федерации - составляется из двух представителей от каждого субъекта Российской Федерации, а другая - Государственная Дума - избирается населением сроком на четыре года.

Наконец, поскольку Россия входит в сообщество государств мира, она применяет общепризнанные мировые принципы и нормы права. Правила международного договора, в котором участвует Российская Федерация, считаются обязательными для применения на территории России.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исходя из проделанной работы, можно сделать следующий вывод, что форма государства может быть понята только в единстве трех составляющих ее элементов: формы правления, формы государственного устройства и формы государственного режима, которые взаимодействуют друг с другом.

На форму государства влияют различные факторы: тип государства, его территориальные размеры, национальный состав населения, исторические традиции и др.

Форма государства определяет, кто и как правит в обществе, как устроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и политические образования с государством в целом, как осуществляется политическая власть, с помощью каких методов.

Некоторые авторы, рассматривая содержание формы государства, останавливаются только на форме правления, поскольку считают, что это основной формальный признак, характеризующий государственность, и я полностью согласна с таким мнением.

Сейчас наиболее распространенной формой государства является демократическая федеративная республика. Именно в ней наиболее четко проявляются все современные взгляды на то, каким должно быть общество. Однако это вовсе не означает, что человечество не может изобрести ничего более совершенного. Возможно, в будущем появятся принципиально новые элементы формы государства, и это лишь еще раз доказывает перспективность и необходимость рассмотрение данной темы.



СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1) В.В Оксамытный «Общая теория государства и права». Москва 2011

2) В.В Лазарев, С.В Липель «Теория государства и права». Москва 2004

3) Н.И Матузов, А.В Малько «Теория государства и права». Москва 2001

4) А.Б Венгеров «Теория государства и права». Москва 2006

5) В.К Бабаев, В.М Баранов «Теория государства и права». Москва 2004

6) С.С Алексеев, С.И Архипов «Теория государства и права». Москва 2003

Размещено на Allbest.ru

...