Основные направления деятельности органов прокуратуры. Понятие и виды отраслей прокурорского надзора

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Прокуратура -- система органов, осуществляющих от имени государства надзор за соблюдением законодательства, прав, свобод человека и гражданина, а также выполнение иных функций, определённых национальным законодательством. В странах англо-саксонской правовой семьи содержание института прокуратуры существенно отличается от стран романо-германской правовой семьи: во-первых, он -- необходимая часть состязательной системы, а во-вторых -- часть надзорно-следственного аппарата.

Например, прокуратура в Российской Федерации не только поддерживает государственное обвинение в суде, но и осуществляет надзор за соблюдением и исполнением законов другими правоохранительными органами: осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, предварительное расследование (дознание и предварительное следствие) и исполнение судебных решений (судебными приставами).

Прокурорский надзор -- форма деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности, выявлению, устранению и предупреждению нарушений закона. Прокурорский надзор, по сути, является проявлением власти органа, который в большинстве стран, ни к одной из трех ветвей власти не относится. Смысл данной деятельности во вневедомственном надзоре за исполнением норм закона в государстве и принятии соответствующих мер к нарушителям закона.

1. Основные направления деятельности органов прокуратуры

В соответствии со ст. 4 закона «О прокуратуре» задачами являются:

1) обеспечение верховенства права, законности и правопорядка, защита прав и законных интересов граждан и организаций, общественных и государственных интересов. В целях выполнения этих задач прокуратура исполняет надзор за точным исполнением законов, НПА, декретов и указов президента всеми субъектами и организациями.

2) исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

3) исполнением законов в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания.

4) соблюдение законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера.

Прокуратура РБ действует в направлениях:

1) надзор за соблюдением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности,

2) надзор за соблюдением законов в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания,

3) надзор за соответствия закону судебных постановлений, а также соблюдение закона при их исполнениях,

4) надзор за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера,

5) борьба с нарушениями законов, определяющих права, свободы и охраняемые законом интересы личности,

6) координация правоохранительной деятельности государственных органов по борьбе с преступлениями, в том числе с коррупцией, а также по борьбе с преступлениями иных организаций, участвующих в борьбе с преступлениями,

7) разработка совместно с другими органами мер по предупреждению преступлений и иных правонарушений,

8) участие в совершенствовании законодательства и пропаганде законов, а также работа по повышению уровня культуры граждан и воспитание у них законопослушания.

2. Понятие и виды отраслей прокурорского надзора

Отрасль - это организационно-правовое направление деятельности органов прокуратуры, имеющее родовой предмет и объект надзора, и специфические полномочия прокурора в каждом из направлений.

Существуют следующие отрасли прокурорского надзора: Надзор за исполнением законодательства. Предметом надзора является точное и единообразное исполнение законов и всех нормативных актов, органами государственной власти и управления, местными, представительными, исполнительными и распорядительными органами, общественными объединениями, религиозными организациями, другими организациями, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями. Прокурор вправе: Беспрепятственно входить на территорию и в помещение любых предприятий. Требовать представления ему любых документов, выделение специалистов, назначение экспертиз, проверок по поступившим в прокуратуру материалам. Вызывать должностных лиц и граждан и требовать от них объяснений по поводу правонарушений. Решает вопрос о привлечении нарушителей закона к уголовной или административной ответственности, возбуждает дисциплинарные производства. Предъявляет иски и заявления в защиту прав и интересов государственных организаций, предприятий, учреждений и граждан. Надзор за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Предметом надзора является соответствие законодательству правовых актов, решений, действий органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность и их должностных лиц. Прокурор имеет право: Проверять дела оперативного учета документы и материалы, связанные с оперативно-розыскной деятельностью. Продлевать сроки проведения оперативно-розыскных мероприятий. Давать письменные указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам и о прекращении их проведения. Знакомиться со сведениями о лицах, внедренных в организованные преступные группы и преступные организации, негласных сотрудников органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. А также о лицах, оказывающим содействие этим органам на конфиденциальной основе в случае обращения этих лиц с письменными заявлениями и жалобами на незаконные действия сотрудников органов оперативно-розыскной деятельности или привлечение этих лиц к уголовной ответственности. Принимать меры по отмене незаконных постановлений о заведении дел оперативного учета и проведении отдельных оперативно-розыскных мероприятий. При установлении нарушений законодательства прокуроры принимают следующие меры прокурорского реагирования: Опротестовывают противоречащие законодательству акты, решения и действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность и их должностных лиц. Вносят представления, предписания, официальные предупреждения обязательные для исполнения оперативно-розыскными органами. Составляют протоколы об административных правонарушениях. Выносят постановления о возбуждении дисциплинарного производства или о привлечении к материальной ответственности. Выносят постановления о возбуждении уголовного дела. Надзор за исполнением закона в ходе досудебного производства при производстве предварительного следствия и дознания. Прокурор требует, разрешает жалобы на действие и решение лиц, производящих дознание или предварительное следствие, отменяет незаконные постановления следователей и дознавателей, санкционирует заключение лиц под стражу. Производство обыска наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию, прослушивание телефонных переговоров, извлечение трупа из места захоронения (эксгумация), помещение обвиняемого или подозреваемого, не содержащегося под стражей в личебно-психиатрическое учреждение, отстранение обвиняемого от должности. Продлевает и устанавливает срок расследования содержания под стражей; возбуждает уголовные дела и передает их по подследственности, приостанавливает либо прекращает производство по делу, направляет уголовные дела в суд. Надзор за соответствием закону судебных постановлений, а также за соблюдением законодательства при их исполнении. Прокурор: Участвует в рассмотрении дел судом. Поддерживает государственное обвинение. Приносит на решение и приговоры суда, частные и кассационные протесты. Специально уполномоченные прокуроры приносят протесты в порядке надзора. Истребует из суда для проверки дела. Надзор за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера. Прокурор: Посещает указанные места в любое время. Своим постановлением освобождает незаконно содержащихся в местах лишения свободы или в учреждениях, исполняющих иные меры наказания и меры принудительного характера, незаконно подвергнутых задержанию, предварительному заключению под стражу либо водворенных в штрафные помещения за исключением случаев, когда это могут сделать судебные органы. Каждая отрасль прокурорского надзора имеет свои задачи, свой предмет надзора. Полномочия прокурора в каждой отрасли отличаются властно-распорядительными полномочиями.

Отрасль прокурорского надзора - специализированное организационно-правовое подразделение органов прокуратуры, характеризующееся родовым объектом и предметом надзора, специфическими задачами и полномочиями прокурора. Понятие отрасли прокурорского надзора характеризуется и особыми задачами:

Предметная (отраслевая) концепция прокурора (органов прокуратуры) - сфера надзорной или иной функциональной специализации работников органов прокуратуры, в которой в соответствии с установленным в прокуратуре распределением обязанностей. В том числе и путем выделения в составе аппаратов органов прокуратуры определенных структурных подразделений реализуются задачи прокуратуры по определенным видам (сферам) деятельности и выполняющим их государственными и другим органом с использованием установленных органом прокуратуры. Различают различные отрасли прокурорского надзора:

1) надзор за исполнением законодательства - предметом надзора является точное и единообразное исполнение законов, декретов, указов и иных НПА республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными СовМину, местными исполнительно-распорядительными органами, общественными объединениями, религиозными организациями и другими организациями, д.л. и иными гражданами, в том числе и т.п.

2) надзор за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности - предметом надзора является соответствующие закону акты и решения органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность и их д.л.

3) надзор за соответствия закону судебных постановлений, а также соблюдение закона при их исполнениях - предметом является соответствии УПК правовых актов, вешений, действий органов предварительного дознания и следствия и их д.л.

4) надзор за соответствия закону судебных постановлений, а также соблюдение закона при их исполнениях - предметом является соответствие закону приговоров, решений. Определений и постановлений судов (судей) по уголовным, гражданским делам, делам, связанным с предпринимательством и иной хозяйственно-экономической деятельности, по делам об административных правонарушениях, а также соответствия законодательству правовых актов и решений (действий) органов и д.л., осуществления исполнение судебных постановлений и других актов, подлежащих исполнению.

5) надзор за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера - предметом является соблюдение органами и учреждениями, исполняющими наказание и иные меры уголовной ответственности, учреждениями, исполняющими принудительные меры безопасности и лечения. Принудительные меры воспитательного характера, административных мест содержания под стражей и ЛТП законодательства, а также прав осужденных и других лиц, содержащихся в данные учреждения, выполнения ими своих обязанностей.

Список использованных источников

прокуратура правовой законодательство гражданин

1. Прокурорский надзор: учебник / под ред. Ю.Е. Виноградова и др. - М.: Юрайт-Издат, 2008.

2. Григорьева Н.В. Прокурорский надзор: учеб. пособие / Н.В. Григорьева. - М.: РИОР, 2008.

3. Кеник А.А. Прокурорский надзор: Учебное пособие. - Минск: Амалфея, 2005 г.

Размещено на Allbest.ru