Порядок формирования и размещения государственного оборонного заказа РФ

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Краткосрочным плановым документом, содержащим детализированный перечень работ по созданию новых образцов, комплексов и систем ВВТ с учетом условий реализации государственной программы вооружения, определяемых, прежде всего реальными экономическими возможностями государства, является ежегодный государственный оборонный заказ. В отличие от государственной программы вооружения государственный оборонный заказ не содержит групповых позиций и включает всю номенклатуру работ по созданию ВВТ, комплектующих изделий, ЗИП и т.п. Естественно, что государственный оборонный заказ должен отвечать целям государственной программы вооружения и максимально совпадать по основным параметрам с ее мероприятиями соответствующего периода. Что возможно лишь при достаточном совпадении текущих условий его разработки с прогнозировавшимися и учтенными при разработке программы.

В соответствии с федеральным законом «О государственном оборонном заказе» ГОЗ - это правовой акт, предусматривающий поставки для федеральных государственных нужд в целях поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности РФ.

В состав оборонного заказа могут включаться:

- НИОКР по созданию, модернизации, утилизации и уничтожению выводимых из эксплуатации ВВТ;

- НИОКР по развитию исследовательской, проектно-конструкторской и производственно-технологической базы организаций в целях обеспечения выполнения оборонного заказа, а также повышения мобилизационной подготовки экономики РФ;

- серийное производство и поставки ВВТ, а также комплектующих изделий и материалов;

- работы по ремонту и модернизации ВВТ, гарантийному и авторскому надзору за их состоянием, а также по утилизации и уничтожению выводимой из эксплуатации ВВТ;

- работы в области военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами в соответствии с международными договорами РФ;

- работы по мобилизационной подготовке экономики РФ;

- поставки продукции (работ, услуг) для нужд гражданской обороны;

- производство вещевого и военного имущества, продовольственных и непродовольственных товаров;

- строительство, реконструкция и техническое перевооружение объектов, предназначенных для нужд обороны и безопасности РФ, в т.ч. для утилизации и уничтожения выводимых из эксплуатации ВВТ;

- другие работы по обеспечению обороноспособности и безопасности РФ.

Оборонный заказ должен содержать:

1. Перечень (номенклатуру) и кол-во подлежащих поставкам продукции (работ, услуг) и сроки ее поставок.

2. Прогнозируемую стоимость (цену) оборонного заказа в целом, а также по его разделам и отд. этапам реализации.

3. Перечень государственных заказчиков.

4. Перечень предполагаемых головных исполнителей (исполнителей).

Финансирование оборонного заказа осуществляется за счет федерального бюджета посредством выделения ассигнований государственному заказчику. Оплата поставок продукции (работ, услуг) по оборонному заказу производится в соответствии с условиями государственного контракта (контракта), который государственный заказчик заключает с головным исполнителем. Оборонный заказ формируется в пределах устанавливаемых федеральным бюджетом расходов на эти цели на основе:

- основных положений военной доктрины РФ;

- государственной программы вооружения;

- других федеральных программ;

- мобилизационного плана РФ;

- программ военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами в соответствии с международными договорами РФ.

Основные показатели государственного оборонного заказа должны содержать объемы бюджетных ассигнований, направляемых на оплату:

- продукции (работ, услуг) по основным заказчикам по направлениям затрат;

- работ по реализации международных договоров по ликвидации, сокращению и ограничению вооружений;

- мероприятий по мобилизационной подготовке экономики страны;

- работ по строительству, реконструкции тех. перевооружению объектов, предназначенных для обеспечения нужд обороны и без-ти РФ.

Осн. показатели оборонного заказа утверждаются Президентом РФ одновременно с подписанием федерального закона о федеральном бюджете.

Правительство РФ в 20-дневный срок после подписания Президентом РФ закона о федеральном бюджете и утверждении основных показателей оборонного заказа утверждает оборонный заказ в полном объеме в пределах расходов на эти цели, установленных федеральным бюджетом.

Размещение оборонного заказа проводится на конкурсной основе.

Государственный заказчик оборонного заказа (заказывающие организации МО):

- организует и проводит конкурсы на размещение оборонного заказа в целях определения головного исполнителя (исполнителя);

- согласовывает цену на продукцию (работы, услуги);

- заключает государственный контракт на поставки продукции (работ, услуг);

- обеспечивает финансирование оборонного заказа;

- осущ-ет контроль за использованием головным исполнителем финансовых средств, выделенных на выполнение оборонного заказа;

- осуществляет контроль за выполнением работ, как на отдельных этапах, так и в целом;

- участвует в испытаниях опытных образцов (комплексов, систем) ВВТ, серийной продукции, а также комплектующих изделий и материалов;

- организует и проводит гос. испытания опытных образцов ВВТ, осущ-ет подготовку документации для принятия их на вооружение (снабжение);

- утверждает конструкторскую документацию для осуществления серийного производства ВВТ.

Часть своих функций государственный заказчик может передавать головному исполнителю.

Государственный заказчик несет ответственность за своевременное доведение оборонного заказа до головного исполнителя (исполнителя), за целевое использование выделяемых ему за счет федерального бюджета средств для авансирования и оплаты продукции (работ, услуг).

Головным исполнителем (исполнителем) оборонного заказа могут быть на равных основаниях организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, имеющие лицензию на занятие соответствующим видом деятельности по выполнению оборонного заказа.

Головной исполнитель оборонного заказа:

- обосновывает цену продукции (работ в целом, по ее разделам и отдельным этапам);

- заключает государственный контракт (контракт) на выполнение оборонного заказа;

- осущ-ет выполнение работ, изготовление опытных образцов (комплексов, систем) ВВТ, освоение, серийное производство и поставки продукции (работ, услуг), авторский и гарантийный надзор за состоянием ВВТ;

- обеспечивает соответствие выполненных работ, изготовленных опытных образцов (комплексов, систем) ВВТ и серийной продукции требованиям государственных стандартов, тактико-технического (технического) задания государственного заказчика, технической документации, а также тактико-техническим характеристикам и условиям государственного контракта (контракта);

- организует и проводит предусмотренные тех. документацией испытания опытных образцов (комплексов, систем) ВВТ и серийной продукции;

- обеспечивает государственному заказчику надлежащие условия для осуществления контроля за выполнением работ, как на отдельных этапах, так и в целом в процессе разработки, производства и поставок ВВТ.

В целях эк-го стимулирования головного исполнителя (исполнителя) ГОЗ могут предусматриваться:

- выделение ассигнований за счет федерального бюджета на строительство и реконструкцию организаций, оснащение их современным оборудованием, освоение новой техники, технологии и материалов;

- гарантирование при выполнении оборонного заказа фиксированного уровня рентабельности по видам оборонной продукции (работ, услуг), обеспечивающего создание устойчивой финансовой базы для производственного, научно-технического и социального развития организаций - головных исполнителей (исполнителей) посредством использования механизма формирования цены продукции (работ, услуг);

- ежеквартальная индексация ассигнований, счет федерального бюджета, в связи с информационными процессами;

- поквартальное или поэтапное авансирование работ по выполнению оборонного заказа в размере не менее 40% их стоимости за счет средств федерального бюджета на финансирование оборонного заказа;

- освобождение головного исполнителя (исполнителя) оборонного заказа от уплаты таможенной пошлины на оборудование и другую продукцию, не производимые отечественной промышленностью и вводимое для технического переоснащения организаций, выполняющих оборонный заказ, в соответствии с Таможенным кодексом РФ и законом РФ «о таможенном тарифе»;

- иные льготы в соответствии с законами и иными правовыми актами РФ.

В порядке и пределах, которые предусмотрены налоговым законодательством РФ, головной исполнитель может быть освобожден от уплаты:

- налога на часть прибыли, получаемой от выполнения оборонного заказа и направляемой на техническое перевооружение, реконструкцию и (или) расширение производства;

- земельного налога на земельные участки, на которых размещены производственные и научно-исследовательские комплексы, объекты мобилизационного назначения, в т.ч. испытательные комплексы, полигоны и склады для хранения государственного и мобилизационного резервов;

- налога на имущество объектов мобилизационного назначения, в т.ч. испытательных комплексов, полигонов и складов для хранения государственного и мобилизационного резервов.

Виды, размеры и порядок экономического стимулирования головного исполнителя (исполнителя) определяются Правительством РФ при разработке проекта Федерального бюджета, и соответствующие предложения вносятся в Государственную Думу на утверждение одновременно с проектом федерального бюджета.

Государственный заказчик имеет право предусматривать в государственном контракте (контракте) иные виды стимулирования.

Споры, возникшие между государственным заказчиком и головным исполнителем (исполнителем) или между головным исполнителем (исполнителем) и исполнителем (другим исполнителем) при заключении, изменении, расторжении и выполнении государственных контрактов (контрактов), а также споры по возмещению причиненных убытков рассматриваются в арбитражных судах.

Как отмечалось выше, размещение оборонного заказа проводится на конкурсной основе. Конкурсы организуются и проводятся заказывающими управлениями МО РФ (заказчиками). Проведение конкурсов осуществляется заказчиками в соответствии с ежегодными директивами МО РФ, объявляющими порядок и сроки подготовки предложений Министерства обороны РФ по государственному оборонному заказу на очередной год.

Подготовительные мероприятия к конкурсам проводятся в период от представления предложений МО РФ по государственному оборонному заказу на очередной год до его утверждения Правительством РФ, а собственно конкурсы (вскрытие конвертов с заявками, их рассмотрение и объявление победителей конкурсов) - после утверждения государственного оборонного заказа.

Координацию работ заказчиков по организации и проведению конкурсов осуществляет нач. воор. ВС РФ.

Для организации и проведения конкурса заказчик создает конкурсную комиссию.

В состав конкурсной комиссии включается не менее 3-х человек. Для обеспечения работы конкурсной комиссии могут организовываться рабочие группы из специалистов заказчика. К работе рабочих групп могут привлекаться представители научно-исследовательских, испытательных и других организаций.

Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

- разрабатывает условия и порядок проведения конкурса;

- организует разработку конкурсной и квалифицированной документации;

- публикует объявления о проведении конкурса и рассылает приглашения всем предполагаемым участникам конкурса;

- определяет состав участников конкурса, чьи заявки подлежат вскрытию и оценке относительно размещения заказа;

- осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и оценке и оценку этих заявок;

- определяет победителя конкурса или принимает иное решение по результатам конкурса;

- составляет и подписывает протоколы по итогам конкурса.

Участник конкурса должен иметь:

- лицензию (разрешение) на занятие соответствующим видом деятельности;

- сведения о наличии задолженности по уплате налогов в бюджеты различных уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды;

- документы, подтверждающие профессиональные знания, опыт, квалификацию, финансовые средства, оборудование и другие материальные возможности, необходимые для выполнения заказа;

- документы о финансово-хозяйственной деятельности предприятия (организации) за два предыдущих года (годовой бухгалтерский отчет, акт аудиторской проверки, справка по залогам имущества, справка по делам о несостоятельности, банкротстве).

Исполнителем государственного оборонного заказа не может являться неплатежеспособное предприятие (организация), на имущество которого наложен арест, и экономическая деятельность которого приостановлена.

Заказчик вправе требовать от исполнителей предоставления документов или иной информации, необходимых для удостоверения их квалификации, если это не нарушает прав исполнителей на защиту их интеллектуальной собственности и иных охраняемых законом прав.

Оценка квалификации исполнителей осущ-ся в соответствии с критериями, требованиями или процедурами, установленными в квалификационной документации, в случае проведения квалификационного отбора или в конкурсной документации по привлечению заявок на участие в конкурсе.

Заказчик может проводить квалификационный отбор для выявления исполнителей, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям, до представления заявок на участие в конкурсе. В этом случае заказчик обязан предоставить комплект квалификационной документации по требованию исполнителей, которые запрашивают ее в связи с приглашением к участию в квалификационном отборе.

Квалификационная документация должна содержать:

- инструкцию по оформлению и представлению заявок на участие в квалификационном отборе;

- краткое изложение основных условий государственного контракта;

- перечень документов, которые должны быть представлены исполнителями в подтверждение своей квалификации (структура основного оборудования, технология, ранее выпускаемая продукция и т.д.);

- порядок представления заявок на участие в квалификационном отборе и срок их представления (с указанием места и времени), обеспечивающий исполнителям достаточное время для преставления заявок;

- другие требования, установленные заказчиком, которые касаются подготовки и представления заявок на участие в квалификационном отборе и соответствующих процедурах.

Заказчик обязан ответить на любой запрос исполнителя о разъяснении квалификационных требований, полученный не позднее, чем за 10 дней до окончания срока представления заявок на участие в квалификационном отборе. Ответ заказчика должен быть направлен в срок, позволяющий исполнителю своевременно представить заявку на участие в квалификационном отборе.

Заказчик оценивает квалификацию всех исполнителей и принимает решение в отношении каждого исполнителя, представившего заявку на участие в квалификационном отборе. При принятии такого решения заказчик руководствуется только критериями, требованиями или процедурами, установленными в квалификационной документации. Результат квалификационного отбора заказчик доводит до каждого участника отбора и по его запросу представляет список всех исполнителей, прошедших отбор. Заказчик обязан ответить на запрос исполнителя, не прошедшего квалификационный отбор, с обоснованием принятия такого решения.

Заказчик вправе осуществлять процедуру по размещению заказов путем проведения открытых или закрытых конкурсов с привлечением ограниченного числа заранее отобранных потенциальных исполнителей.

Размещение заказов путем проведения закрытых конкурсов осуществляется в случаях, когда:

- продукция в силу уровня тех. сложности или спец. характера может быть закуплена только у ограниченного круга исполнителей;

- государственный контракт заключается на приобретение продукции, сведения о которой составляют государственную тайну.

Заказчик вправе размещать заказы у единственного исполнителя в случаях: оборонный государственный конкурсный заказ

- при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чем, проведение конкурса нецелесообразно при условии, что обстоятельства, обуславливающие срочную потребность, невозможно было предусмотреть заранее, и они не явились результатом медлительности д-й заказчика;

- если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочная потребность в определенной продукции, в связи, с чем применение иных способов размещение заказов нецелесообразно с учетом затрат времени;

- если продукция может быть получена только от одного исполнителя либо единственный исполнитель обладает исключительными правами в отношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена;

- если исполнитель определен Правительством РФ;

- при наличии обстоятельств, позволяющих заказчику проводить специализированные закрытые конкурсы, в случае, если заказчик установил, что проведение закупок из единственного источника является наилучшим способом закупок.

Заказчик вправе размещать заказы путем проведения двухэтапных конкурсов в случаях, когда заказчик не имеет возм-ти составить подробную техническую спецификацию и описание продукции или работ, опр-ть хар-ки услуг в целях наиболее полного удовлетворения в закупках. Проведение двухэтапных торгов наиболее предпочтительно при закупках продукции, создание которой сопряжено с решением сложных тех. проблем.

В двухэтапном конкурсе вводится дополнительный этап, на котором анализируются специально запрашиваемые от исполнителей технические решения по интересующей заказчика продукции.

На первом этапе все исполнители представляют первоначальные заявки на участие в конкурсе, содержащие предложения без указания цены. Конкурсная документация может предусматривать включение конкурсных предложений, касающихся технических, качественных или иных характеристик продукции, а также предлагаемых условий и в соответствующих случаях профессиональной и технической компетентности и квалификации исполнителей.

На первом этапе заказчик вправе проводить переговоры с любым исполнителем, заявка на участие, в конкурсе которого не была отклонена, по любым вопросам, за исключением требований к квалификации.

На втором этапе конкурса заказчик предлагает участникам, принявшим участие в первом этапе, представить окончательные заявки на участие в конкурсе с указанием цены. Любые исключения, изменения или дополнения в конкурсной документации доводятся до сведения исполнителей в приглашении представить окончательные заявки на участие в конкурсе.

Заказчик привлекает заявки на участие в конкурсе путем опубликования в средствах массовой информации МО РФ или рассылки исполнителям приглашений к участию в конкурсе. Конкурсную документацию заказчик представляет тем исполнителям, которые прошли квалификационный отбор (в случае его проведения) и оплатили документацию в соответствии с требованиями, установленными в приглашении к участию в конкурсе.

Типовой комплект конкурсной документации содержит:

1. Инструкции по подготовке заявок на участие в торгах (конкурсе).

2. Критерии и порядок оценки квалификации предприятий (организаций) и порядок повторного подтверждения ими своей квалификации.

3. Требования, предъявляемые к документации или иной инф-ции, представляемой предприятием (орг-ей) в подтверждение своей квалификации.

4. Необходимые технические и качественные характеристики закупаемой продукции, а также, в случае, в случае необходимости, технические спецификации, планы, чертежи и эскизы, количество товаров, любые подлежащие предоставлению сопутствующие услуги, место выполнения работ или предоставления услуг, желательные или необходимые сроки поставки продукции.

5. Критерии, учитываемые заказчиком при определении выигравшей заявки, включая предоставление преимуществ и иные факторы (помимо цены).

6. Условия государственного контракта, известные заказчику, и форма контракта в случае установления таковой.

7. Соответствующее описание способа оценки и сопоставления альтернативных заявок, если допускаются альтернативные характеристики продукции и такая возможность предусмотрена условиями контракта или иными положениями конкурсной документации.

8. Описание части (частей) закупаемой продукции в случае, если головному исполнителю (исполнителю) разрешается представлять заявки только на часть закупаемой продукции.

9. Способ расчета или выражения цены государственного контракта, в том числе указание на то, включает ли цена помимо стоимости самой продукции расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей, затрат на освоение производства размещаемой продукции.

10. Требования к исполнению гос. контакта, включая наличие трудовых и материальных ресурсов, кооперации предприятий на территории РФ.

11. Порядок, место представления заявок на участие в торгах (конкурсе).

12. Срок действия заявок на участие в торгах (конкурсе).

13. Место, дата и время вскрытия конвертов с предложениями на участие в торгах (конкурсе).

14. Порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в торгах (конкурсе).

15. Имя, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц заказчика, уполномоченных поддерживать связь непосредственно с предприятиями (организациями) и получать от них без посредников сведения, относящиеся к закупкам продукции.

16. Разъяснение права на обжалование незаконных действий или решений заказчика либо используемых им процедур.

17. Соответствующее указание в случае, если заказчик оставляет за собой право отклонить все заявки на участие в торгах (конкурсе).

18. Другие требования, установленные заказчиком в соответствии нормативными правовыми актами о закупках в отношении подготовки и представления предложений на участие в торгах (конкурсе), а также по вопросам, связанным с закупками.

В любое время до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе заказчик вправе изменить конкурсную документацию путем издания дополнения. Дополнение незамедлительно доводится до сведения всех исполнителей, которым заказчик представил конкурсную документацию, и имеет для них обязательную силу.

Дата представления заявок на участие в конкурсе не может быть установлена до истечения 45 дней со дня издания конкурсной документации. До истечения срока представления заявок на участие в конкурсе заказчик может продлить срок их представления.

Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменном виде, подписывается руководителем предприятия (организации), заверяется печатью и представляется заказчику с сопроводительным письмом в запечатанном конверте в порядке и способом, которые указаны в конкурсной документации. Типовая заявка предприятия (организации) на участие в конкурсе содержит:

· Предложение предприятия (организации) по разработке, производству, поставке продукции в соответствии с условиями и сроками, установленными заказчиком в конкурсной документации.

· Предлагаемые предприятием (организацией) отклонения или изменения от требований конкурсной документации, если таковые имеются.

· Информацию о соответствии продукции требованиям нормативно-технических документов системы общих технических требований, военных стандартов и (или) технических условий.

· Спецификацию продукции.

· Цену за единицу продукции.

· Объем поставки.

· Общую стоимость поставки.

· Сроки поставки продукции.

· Обязательства организации (предприятия) о выполнении условий государственного контракта.

· Фамилии, имена, отчества и телефоны лиц, уполномоченных принимать решения по данной заявке и присутствовать при официальном вскрытии конверта с предложенной ценой.

· Подпись руководителя организации (предприятия), заверенная печатью.

Конверты с заявками вскрываются по наступлении срока и в соответствии с порядком, установленным в конкурсной документации. Все предприятия (организации), представившие заявки на участие в конкурсе или их представители могут присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

Заказчик вправе рассматривать заявку на участие в конкурсе как отвечающую формальным требованиям только в случае, если она:

- соответствует всем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;

- содержит незначительные отклонения, которые существенно не меняют характеристик, условий и иных требований, предусмотренных конкурсной документацией, либо если она содержит ошибки или неточности, которые можно устранить, не меняя существа заявки.

Заказчик отклоняет заявки на участие в конкурсе в случаях, если:

- предприятие (организация), представившая заявку, не отвечает квалификационным требованиям;

- предприятие (организация) умышленно представило ложную, неполную или неточную информацию о своей квалификации;

- предприятие (организация) не соглашается с исправлением выявленной ошибки;

- заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;

- выявлены недобросовестные действия предприятия (организации) (попытка подкупа представителя заказчика в целях оказания воздействия на проведение процедуры по размещению оборонного заказа в своих интересах).

Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе для определения победителя в соответствии с порядком и критериями, предусмотренными конкурсной документацией.

Проведение переговоров между заказчиком или конкурсной комиссией и участником конкурса относительно его заявки на участие в конкурсе не допускается.

В случае, когда по результатам конкурса два или более участника конкурса являются равными во всех отношениях, предпочтение отдается участнику, который имеет большие мобилизационные возможности.

Конкурсная комиссия объявляет победителем конкурса участника, заявка которого отвечает требованиям конкурсной документации и является наиболее выгодной для заказчика с учетом цены продукции и факторов, связанных с ценой.

Письменное уведомление о признании выигравшей заявки на участие в конкурсе немедленно направляется представившему ее участнику конкурса. К этому моменту заказчик должен быть готов представить победителю конкурса необходимые документы для заключения государственного контракта.

Условия и порядок заключения государственного контракта с победителем конкурса устанавливаются заказчиком в соответствии с Федеральным законом «О государственном оборонном заказе», Гражданским кодексом РФ и постановлениями Правительства РФ о государственном оборонном заказе на текущий год.

Государственный контракт - это договор, заключенный государственным заказчиком с головным исполнителем (исполнителем) и предусматривающий обязательства сторон и их ответственность за выполнение оборонного заказа. На его основе регламентируются экономические, организационно-технические и другие взаимоотношения государственных заказчиков и исполнителей.

Государственный контракт не должен содержать условия, противоречащие действующему законодательству. Примерные его условия определяются Правительством РФ.

Государственный контракт считается заключенным, когда сторонами достигнуты соглашения по следующим его основным условиям:

- предмет государственного контракта (ТТЗ на выполнение НИОКР, параметры конечной продукции, наименование, номенклатура, количество, качество и другие);

- приемлемая для обеих сторон цена государственного контракта;

- сроки исполнения государственного контракта;

- права, обязанности и ответственность сторон.

В государственном контракте могут определяться отдельные этапы выполнения контракта и содержаться финансовые, организационно-технические и другие условия его исполнения.

Финансовые условия исполнения государственного контракта содержат смету, регламентирующую состав и объем прямых и косвенных расходов, общие издержки производства, связанные с реализацией государственного контракта, согласованные цены.

Механизм финансирования заказа может включать:

- порядок использования собственных средств исполнителей;

- порядок использования заемных средств банков, предоставляемых исполнителю под гарантию государства;

- порядок предоставления прямых займов государственным заказчиком поставщикам;

- размеры и сроки поэтапного покрытия государственным заказчиком расходов исполнителя по мере выполнения государственного контракта;

- порядок предоставления авансовых платежей (полного или частичного авансирования исполнителей под государственный контракт);

- виды экономических льгот, предоставляемые исполнителям в соответствии с действующим законодательством.

Финансовые условия должны предусматривать порядок рассмотрения взаимных претензий и санкций при нарушении требований, установленных государственным контрактом. Эти условия должны также предусматривать право контроля государственного заказчика за расходованием исполнителем и его контрагентами (соисполнителями) финансовых средств в ходе реализации государственного контракта и оказания ему консультативной помощи без вмешательства в его оперативную деятельность.

Организационно-экономические условия исполнения государственного контракта должны регламентировать:

- порядок ведения работ по заказу и порядок их прекращения по требованию государственного заказчика или по просьбе исполнителя;

- сроки и этапы проведения работ, и порядок взаимоотношений между их участниками;

- условия продления срока выполнения заказа;

- порядок и сроки пересмотра спецификации и других отдельных условий государственного контракта;

- условия патентования изобретений, открытий, сделанных при выполнении государственного контракта.

Инженерно-технические условия государственного контракта должны содержать характеристики конечной продукции и инженерно-технические параметры его выполнения.

- наименование продукции (работ, услуг), ее номенклатура, количественные и качественные характеристики;

- научно-технические и технологические требования, предъявляемые государственным заказчиком к условиям выполнения заказа;

- требования о соблюдении соответствующих государственных стандартов.

В государственном контракте могут содержаться критерии оценки выполнения его условий и эффективности работы исполнителя, принципы пересмотра цены, условия и формы организации приемки и технического контроля, порядок представления исполнителем результатов государственному заказчику и т.д.

В государственном контракте на создание научно-технической продукции должны быть указаны: наименования сторон по договору, их почтовые, телеграфные и банковские реквизиты; наименование научно-технической продукции. Основание для проведения работ по ее созданию; научные, технические, экономические, специальные и другие требования к научно-технической продукции, являющейся предметом контракта, которые, как правило, отражаются в ТТЗ. Срок действия договора; порядок сдачи и приемки научно-технической продукции и, при необходимости, порядок хранения, упаковки и отправки образцов и документации; цена и порядок расчетов за научно-техническую продукцию. Имущественная ответственность сторон за нарушение принятых обязательств; условия обеспечения режима секретности, ограниченность доступа к работам и документам в ходе создания научно-технической продукции и при использовании полученных результатов; права сторон по использованию научно-технической продукции, созданной по контракту.

В государственном контракте могут также предусмотрены не противоречащие действующему законодательству другие условия (обязанности исполнителя по авторскому сопровождению созданного образца РЭВ, условия материально-технического обеспечения работ. Порядок использования оставшихся после выполнения работы материально-имущественных ценностей, условия внедрения научно-технической продукции, дополнительные условия по возмещению возможных убытков. Контролю хода выполнения работ и оценки ожидаемых результатов по работам с повышенной степенью научно-технического и хозяйственного риска заказчика (исполнителя) и др.).

К государственному контракту прилагаются:

- ТТЗ на выполнение НИОКР,

- календарный план выполнения работ;

- протокол соглашения о контрактной цене (смете);

- протокол соглашения о распределении сэкономленных средств и возникших убытков.

Изменение, расторжение или продление государственного контракта должно осуществляться по соглашению сторон и оформляться дополнительным соглашением, подписываемым сторонами.

Заказчик работ, выполняемых по государственному заказу, обязан своевременно выдать исполнителю-победителю конкурса и согласовать с ним ТТЗ (ТЗ) и другие условия выполнения работ по договору, обосновать свои предложения по цене и согласовать ее размер. Подписать проект договора и направить его исполнителю, принять меры по урегулированию имеющихся разногласий, обеспечить в соответствии с условиями договора финансирование работ, их приемку и выполнение других принятых обязательств.

В случае, если государственный заказчик по решению Правительства вносит изменения в государственный контракт или прекращает его действия, он обязан возместить поставщику убытки в соответствии с действующим законодательством.

Исполнитель обязан согласовать с заказчиком в установленные сроки ТТЗ (ТЗ) и другие условия выполнения работ по договору, подготовить на основе экономически обоснованных затрат и расчетного уровня рентабельности предложения по размеру цены. Согласовать ее с заказчиком, подписать проект договора, принять меры по урегулированию имеющихся разногласий, а после вступления договора в силу - обеспечить полное своевременное выполнение принятых обязательств.

Заключению гос. контракта, как правило, предшествуют подготовительные работы, проводимые исполнителем и заказчиком по согласованию ТТЗ, цены работы, сроков выполнения работы, ее этапов и других условий выполнения работы. Отношения сторон в этот период регулируются соответствующими документами, являющимися обязательными для заказчиков и исполнителей (ГОСТы, решения директивных органов и др.).

Размещено на Allbest.ru

...