Правовая охрана конституции

Особенность предмета конституционного права, как это уже ранее отмечалось, состоит в том, что конституционно-правовое регулирование общественных отношений в различных сферах жизни, охватываемых этой отраслью, неодинаково. В одних сферах жизни общества нормы конституционного права регулируют лишь основополагающие отношения. Во всем объеме их регулирование осуществляется другими отраслями права. В других сферах жизни общества предметом конституционного права охватывается весь комплекс общественных отношений. Именно в этих сферах общественной жизни конституционно-правовая ответственность и применяется, так сказать, в "чистом" виде, как особый вид юридической ответственности.

Итак, конституционно-правовая ответственность может наступать за нарушение норм конституционного права. Иногда конституционно-правовая ответственность используется независимо от того, использована ли другая ответственность. Например, нарушение порядка подсчета голосов влечет аннулирование результатов выборов по избирательному округу независимо от того, понесли ли виновные уголовную ответственность.

По вопросу существования конституционной ответственности как самостоятельного вида юридической ответственности в литературе высказываются различные, зачастую прямо противоположные мнения. Нельзя не согласиться с Н.М.Колосовой, считающей, что для создания эффективного механизма охраны Конституции РФ необходим институт конституционной ответственности, то есть ответственности за нарушение норм Конституции РФ, как самостоятельный вид юридической ответственности.

Вышеуказанный автор предлагает отграничить политическую ответственность: отсутствие четких юридических оснований в каждом конкретном случае для привлечения того или иного субъекта к конституционной ответственности свидетельствует или о пробеле в конституционном законодательстве или о том, что здесь налицо сугубо политическая ответственность. Н.М.Колосова полагает, что основанием для наступления конституционной ответственности является нарушение "Конституции РФ, а равно и других источников конституционного права". Колосова Н.М. Конституционная ответственность-самостоятельный вид юридической ответственности.//Государство и право.1997.№2.с.с. 86-91Однако, исходя из определения юридической ответственности, нарушения конституционных норм здесь недостаточно, Необходимо также, чтобы ответственность за нарушение этих норм была предусмотрена законом, что и предлагает автор. В отличие от Н.М.Колосовой Д.Т. Шон напротив, считает, что определить точный перечень оснований конституционной ответственности невозможно. По кругу субъектов конституционной ответственности мнения различных авторов также разделились. По мнению Д.Т. Шона, круг этих субъектов достаточно ограничен. К ним следует отнести высшие, региональные, местные органы власти, должностные лица высшего уровня, то есть структуры и лица, принимающие наиболее важные государственные решения. Шон Д.Т. Конституционная ответственность.//Государство и право.1997.№7.с.39.Круг субъектов конституционной ответственности, называемый Н.М.Колосовой значительно шире. Это органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения, должностные лица, депутаты, физические лица. Кроме того, автор причисляет к субъектам конституционной ответственности государство в целом, обосновывая свое утверждение тем, что государство согласно статьи 53 Конституции РФ обязано возместить пострадавшему лицу вред, причиненный незаконными действиями ( или бездействиями) органами государственной власти и должностных лиц. Исходя из того, что конституционная ответственность - самостоятельный вид юридической ответственности, ее санкции должны отличаться от санкций других видов юридической ответственности. Н.М.Колосовой описаны следующие виды санкций за конституционные правонарушения.

1. Досрочное лишение (изменение) конституционного статуса органа, должностного лица, общественного объединения. Например, отставка Правительства РФ (ст. 117 Конституции РФ).

2. Устранение конституционного нарушения. В частности, признание неконституционными актов или их отдельных положений (ч. 6 ст. 125 Конституции РФ), приостановление действия актов органов власти субъектов РФ (ч. 2 ст. 85 Конституции РФ).

3. Ограничение (лишение) специального статуса физического лица. Так, часть 1 статьи 56 Конституции РФ ограничивает права и свободы граждан в условиях чрезвычайного положения.

Юридическая ответственность представляет собой дополнительные (так называемые штрафные) санкции, которые правонарушитель несет помимо обязанности восстановить положение, существовавшее до совершения правонарушения (возместить вред). В этой связи нельзя не согласиться с М.А.Красновым и Д.Т. Шоном, которые не относят отмену незаконных актов к санкциям конституционной ответственности, так как нет ограничений или ущемлений материального или юридического характера для тех, кто их издал. Можно предположить, что для охраны Конституции РФ наличие такого правового института как конституционная ответственность чрезвычайно важно. Однако, в настоящее время ответственность за нарушения Конституции РФ не предусмотрена конституционным законодательством, разбросана по различным отраслям права и в значительной части законодательно не урегулирована. Поэтому говорить в настоящее время о конституционной ответственности как о самостоятельном виде юридической ответственности ещё рано.

Исключительная роль конституционной ответственности определяется характером регулируемых общественных отношений, целенаправленным воздействием на развитие законодательства, наивысшей юридической силой Конституции. Конституционная ответственность -- основа, базис для развития и формирования других видов юридической ответственности.

Заключение

Таким образом стоит отметить, что для охраны Конституции РФ наличие такого правового института, как конституционная ответственность имеет большое значение. Однако в настоящее время ответственность за нарушения Конституции РФ не предусмотрена конституционным законодательством, разбросана по различным отраслям права и в значительной части законодательно не урегулирована.

Правовая охрана Конституции РФ установлена законодательством в целях обеспечения неизменности и постоянства основополагающих принципов организации российского общества: верховенства Конституции как Основного Закона государства, сущности и гарантий прав и свобод человека и гражданина, политического, религиозного и идеологического плюрализма, разделения властей, парламентаризма, всеобщего избирательного права, федеративного устройства и других демократических принципов.

Возникновение такой системы, как правовая охрана Конституции РФ свидетельствует о повышении роли Конституции в нашем государстве, что само по себе очень важно. А порядок пересмотра Конституции и внесение поправок в Российской Федерации отличается намеренной усложненностью, так как призваны отбить охоту у кого бы то ни было к изменению Конституции без серьезных оснований.

Конституция РФ закрепляет исходные принципы конституционного регулирования основополагающих сфер жизни и деятельности современной России, поэтому она важна и необходима для современного государства.

В заключение хотелось бы отметить, что система охраны Конституции РФ еще находится в стадии становления и далека от идеала. Но, несмотря на это, возникновение такой системы свидетельствует о повышении роли Конституции в нашем государстве, что само по себе важно, поскольку именно Конституция, принятая всенародным голосованием, должна ограничивать граждан РФ от произвола государственных органов, обеспечивать достойное существование всем гражданам России и не допустить возврата к тоталитаризму.

Список литературы

1.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 дек.1993г.)// Российская газета. 25 декабря.1993.

2.«О Конституционном Суде Российской Федерации»: Федеральный конституционный закон от 21.07.94. № 1-ФКЗ//Собрание законодательства Российской Федерации 1994. - № 13. - ст.1447.

3. «О судебной системе»: Федеральный конституционный закон от 31.12.96. № 1-ФКЗ// Собрание законодательства Российской Федерации - 1997. - № 1. - ст.1.

4. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»: Федеральный конституционный закон от 26.02.97 № 1-ФКЗ// Собрание законодательства Российской Федерации 1997. - № 9. - ст.1011.

5. "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации": ФКЗ РФ о поправке к Конституции РФ от 5 февраля 2014 №-2 -ФКЗ.

6."О Прокуратуре Российской Федерации": О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации Федеральный закон от 18.10.95. № 168-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации 1995. - № 47. -ст.4472.

7. Постановление Конституционного Суда РФ № 12-П от 31.10..95 по делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации: // Собрание законодательства Российской Федерации 1995. - № 43. - ст.4408.

8. Государственное право Российской Федерации: Учебник. Под ред. О.Е. Кутафина. - М.: Юридическая литература, 1996. 584с.

9. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов.- 6-е издание М.: Издательство Норма, 2007. 784 с.

10. Стрекозов В.Г. Конституционное право России .Учебник для бакалавров. 4-е изд. пер. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2014. 449 с.

11. Колосова Н. М. Конституционная ответственность - самостоятельный вид юридической ответственности.// Государство и право. 1997. - № 2.- с.с.86-91.

12. Лебедев В.М. Прямое действие Конституции Российской Федерации и роль судов.// Государство и право. 1997.- №4. - с.с.3-7.

13. Туманов В.А., Чиркин В.Е., Юдин Ю.А. и др. Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. - М.: Большая Российская энциклопедия, 1995. 625 с. 14. Хомачева Н.Ю. Специфика правового статуса Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и проблемы законодательного регулирования его деятельности.// Государство и право. 1997. - №9. - с.с.21 - 30.

15. Шон Д.Т. Конституционная ответственность.// Государство и право. 1995. - № 7. - с.39

16. Колюшин Е. И. Конституционное (государственное) право России: Курс лекций. М.: Изд-во МГУ, 1999.381с.

17. Кутафин О. Е. Предмет конституционного права. М.: Юристъ, 2001.444с.

18. Коваленко А.И. Конституционное право России. Учебник. - М.: Закон и правопорядок, 1997. 208 с.

19. Козлова Е.И. Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - М.: Юристъ, 1998. 520 с

20. Конституционное право России. Учебник. - Под ред. В.Г. Стрекозова, Ю.Д. Казанчева. - М.: Новый Юрист, 1997. 288 с.

21. Конституция РФ: Научно-практический комментарий. /Под ред. акад. Б.Н. Топорина. - М.: Юристъ, 1997. 716 с 22. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. Том 1. Под ред. Б.А.Страшуна. - М.: Издательство БЕК , 1993. 283 с.

Размещено на Allbest.ru