Статус гражданина России

Размещено на http://allbest.ru

Содержание

Введение

1. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации

1.1 Приобретение гражданства по рождению

1.2 Прием в гражданство в общем порядке

1.3 Прием в гражданство в упрощенном порядке

1.4 Иные основания приобретения гражданства

1.5 Выбор гражданства при изменении границ Российской Федерации

2. Утрата гражданства. Восстановление в гражданстве

2.1 Утрата гражданства

2.2 Восстановление в гражданстве

Заключение

Список используемых источников



Введение

Общественные отношения, связанные с понятием гражданства регулирует Конституция Российской Федерации а также Федеральный Закон « О гражданстве Российской Федерации от 31 мая 2002 года.

Все вопросы, связанные с порядком приобретения гражданства Российской Федерации и проблемами, которые возникают во время этого процесса, являются актуальной темой , так как этот вопрос непосредственно связан с существенными последствиями для каждого человека -- с объемом его прав, свобод и обязанностей. Данный факт подтверждает понятие гражданства, сформулированное в ст. 3 Федерального Закона « О гражданстве Российской Федерации», которое звучит так : « Гражданство РФ -- устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей».

Целью данной работы является подробное рассмотрение оснований и порядка принятия в гражданство Российской Федерации, а также причин утраты гражданства и восстановления в нем.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

- исследовать основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации;

- определить лиц, имеющих право получить гражданство Российской Федерации;

- рассмотреть порядок утраты гражданства и восстановления в гражданстве.



1. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации

Приобретение гражданства -- обретение иностранным лицом, либо апатридом (лицо без гражданства) статуса гражданина Российской Федерации в порядке и на основаниях, которые предусмотрены российским законодательством о гражданстве.

Приобретение российского гражданства возможно:

- по рождению;

- в результате приема в гражданство;

- в результате восстановления в гражданстве;

- путем выбора гражданства (оптации)

- по другим основаниям, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации, а также по иным основаниям.

1.1 Приобретение гражданства по рождению

Приобретение гражданства по рождению (филиация) подразумевает то, что связь гражданина и государства возникает из самого его рождения. В данном случае моментом приобретения гражданства будет являться дата рождения ребенка.

В законодательстве существует несколько правил определяющих гражданство по рождению:

1) Родившийся ребенок становится гражданином Российской Федерации вне зависимости от того, где он родился (на территории Российской Федерации либо за ее пределами), в том случае, если оба родителя или единственный родитель имеют гражданство России на момент рождения своего ребенка. Это правило происходит из принципа крови.

2) В том случае если один из родителей имеет российское гражданство на момент рождения ребенка, а другой родитель является лицом без гражданства (апатридом) либо признан отсутствующим без вести или место нахождения его не известно, тогда ребенок становится гражданином Российской Федерации независимо от места где он рожден. В данном случае снова действует принцип крови.

3) В том случае когда один из родителей на момент рождения ребенка является гражданином Российской Федерации, а второй родитель является иностранным гражданином, тогда их ребенок получает российское гражданство при условии, что он был рожден на территории России, в других случаях он становится лицом без гражданства (апатридом). Это правило исходит как из принципа крови, так и из принципа почвы.

4) В том случае если родители, проживающие на территории России, в момент рождения их ребенка являлись лицами без гражданства (апатридами) или иностранными гражданами, то ребенок получает российское гражданство тогда, когда родился на территории Российской Федерации, а те государства, гражданами которых являлись его родители, не предоставляют ребенку свое гражданство. Это правило исходит из принципа почвы.

5) Если ребенок находится на территории Российской Федерации, а сведения о его родителях неизвестны, то он становится гражданином Российской Федерации только в том случае, если его родители не объявятся в течение полугода со дня его обнаружения. Данное правило также исходит из принципа почвы. Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что гражданство Российской Федерации предоставляется детям независимо от волеизъявления родителей, а также самих детей. Оформление и удостоверение наличия у ребенка российского гражданства производится органами миграционной службы, органами Министерства иностранных дел.

1.2 Прием в гражданство в общем порядке

Под общим порядком приобретения гражданства Российской Федерации понимается порядок рассмотрения вопросов, связанных с гражданством как в отношении иностранных граждан, так и апатридов (лиц без гражданства), которые достигли восемнадцати лет и обладают полной дееспособностью, а также не имеют абсолютно никаких льгот. В данном случае на этих людей распространяются обычные условия приобретения гражданства Российской Федерации.

Президент Российской Федерации осуществляет прием в российское гражданство в общем порядке в срок, составляющий один год с момента подачи заявления на гражданство,лицом на него претендующим.

Приема в гражданство Российской Федерации осуществляется в разрешительном порядке, несмотря на то, что данный вопрос имеет ограничения в законодательстве.

Ограничения в вопросе разрешительного порядка выражаются в том, что иностранный гражданин либо апатрид имеют право приобрести российское гражданство только если данный вопрос будет решен положительно Президентом Российской Федерации. Но в вопросе принятия решения Президенту Российской Федерации необходимо ориентироваться на требования законодательства о российском гражданстве.

Данные правила ни в коем случае не ущемляют права индивидов на получение гражданства. Но наличие права получения гражданства человеком совершенно не означает что это возможно для любого желающего. Оно подразумевает то что, человек имеет право обратиться за получением гражданства, даже в том случае если ему было отказано ранее, а также то что государство обязано отразить в законодательстве основания отказа в приеме гражданства.

Одно их оснований правомерности приема - это добровольность со стороны обращающегося лица. Добровольность выражается в том, что заявление о приеме в гражданство подается исключительно по собственному волеизъявлению лица. Действия государства по навязыванию принятия своего гражданства гражданам иностранных государств являются противоправными по закону.

Во многих государствах в законодательстве идет уточнение на некоторые предпосылки приема в гражданство. Для определенных стран, к примеру , на основе доктрины «эффективной связи лица с государством» предпосылкой приема является «домицилий», или, иначе, ценз оседлости. В некоторых странах условие оседлости считается выполненным, если заявляющий о приеме в гражданство человек будет некоторое время нести службу на судах заграничного плавания какого то конкретного государства (как в Швеции) или в действующей в настоящее время армии (как в США).

Эффективная связь государства и человека подразумевает его фактическое укоренение в государстве и обществе, когда человек, являясь гражданином, постоянно и на законных основаниях живет и работает в данной стране, имеет недвижимость а также другую собственность, принимает участие в политической жизни страны.

Законодательство Российской Федерации вводит ценз оседлости и определяет ряд условий приема в российское гражданство. На основаниях общего правила подать заявление о приеме в российское гражданство имеют право иностранные граждане, лица без гражданства, которые достигла восемнадцатилетнего возраста, имеющие полную дееспособность, которые проживают на территории Российской Федерации со момента получения вида на жительство и до момента обращения с заявлением о приеме в российское гражданство на протяжении пяти лет непрерывно. Непрерывность срока проживания на территории России определяется тем, что человек не выезжал за пределы страны более чем на три месяца в течении года.

Срок непрерывности в пять лет может быть сокращен при наличии одного из перечисленных оснований:

- если у лица имеются высокие профессиональные достижения в области науки, культуры и техники, если лицо обладает такой профессией и квалификацией, которая может представлять интерес для Российской Федерации;

- если лицу предоставлено политическое убежище в Российской Федерации;

- если лицо было признано беженцем.

Совместно с заявлением о приеме в гражданство на общих основаниях, представляются документы (по одному экземпляру), которые подтверждают :

- наличие установленных в законе о гражданстве условий и оснований приобретения российского гражданства (как пример вид на жительство, документы подтверждающие навыки владения русским языком и др.)

- наличие установленных в законе о гражданстве условий и оснований для прекращения гражданства Российской Федерации (как пример , документ, который может подтвердить разрешение уполномоченного органа иностранного государства на проживание в указанном государстве, либо документ подтверждающий снятие лица с регистрационного учета по месту жительства в Российской Федерации, документ налогового органа Российской Федерации об отсутствии задолженности по уплате налогов и др.);

- фотографии заявителя либо лица, в отношении которого осуществляется подача заявления, в количестве трех штук (размером З х 4см);

- квитанция, подтверждающая оплату государственной пошлины или консульского сбора.

Должностные лица, принимая заявление к рассмотрению, осуществляют проверку всех документов, удостоверяющие личность заявителя, наличия либо отсутствия гражданства, и иные документы, которые подтверждаю место жительства заявляющего. Принимая заявление, должностное лицо проверяет правильное заполнение и оформление бланка заявления а также сопутствующих документов, а также сопоставляют наличие всех необходимых документов.

Заявление подлежит обязательной регистрации. На заявлении проставляется регистрационный номер.

После того как заявление принято на рассмотрение, лицу подавшему заявление выдается справка, подтверждающая данный факт, в которой указывается номер регистрации заявления и номер статьи закона о гражданстве, которой руководствовались должностные органы при приеме данного заявления.

МВД России и МИД России дают заключение на заявление ходатайствующего лица, в котором указываются необходимые сведения о лице подавшем заявление и о всех его родственниках, на основании документов, которые предоставляет заявитель и по результатам проведенных проверок. Также дается оценка мотивам, повлекшим за собой стремление изменить гражданство, излагается аргументированное мнение по существу заявления, а также указывается статья Закона о гражданстве, подлежащая применению по данному заявлению. Заключение оформляется за подписью руководителя полномочного органа либо лица, исполняющим его обязанности.

МВД России и МИД России направляют заключение на поданное заявление совместно с сопутствующими документами и материалами в Федеральную службу безопасности Российской Федерации (ФСБ России), а та, в свою очередь, проводит проверку всех представленных документов и материалов, содержащихся сведений в отношении лиц, достигших четырнадцатилетнего возраста, и по итогам дает необходимое заключение.

Заявление с сопутствующими материалами и документами, а также со всеми указанными заключениями, направляется в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации для предварительного рассмотрения и подготовки предложений Президенту Российской Федерации. Личное заявление лица является обязательным условием для начала оформления дел связанных с вопросами гражданства. Поданное заявление принимается к рассмотрению в день его получения полномочным органом, но только при условии, что данное заявление и сопутствующие документы оформлены надлежащим образом. В том случае если заявление и документы оформлены ненадлежащим образом, они не принимаются к рассмотрению и возвращаются обратно заявителю. Основанием для отказа принятия заявления к рассмотрению и его отклонении является предоставление заявителем ложных документов или предоставление заведомо ложных сведений.

Заявление, по общему правилу, подается лично заявителем, однако в отношении ребенка либо недееспособного лица применяется иное правило. В подобных случаях подача заявления осуществляется их родителями либо другими законными представителями по месту жительства заявителя либо по месту жительства ребенка либо недееспособного лица. Иностранцы и лица без гражданства, которые ранее имели российское гражданство, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации в общем порядке, установленном для получения гражданства. В этом случает срок проживания данных лиц на территории Российской Федерации сокращается до трех лет.

Кроме ценза оседлости для принятия в гражданство необходимо чтобы лицо, подавшее заявление дал обязательство соблюдения Конституции Российской Федерации и Федеральных Законом, а также чтобы у лица имелся источник средств к существованию, не противоречащий закону, чтобы он в должной степени владел русским языком, а также обратился в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у него гражданства.

Заявитель лично подписывает следующий текст: «В случае принятия меня в гражданство Российской Федерации обязуюсь быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации».

Подтвердить наличие источника средств к существованию, не противоречащего закону, заявитель может справкой о доходах физического лица, а также справкой с места его работы, справкой из органов социальной защиты населения, трудовой книжкой, пенсионным удостоверением, а также иными документами.

В особых нормативных случаях, а также если законодательство конкретной страны делает невозможным отказаться от его гражданства, данный отказ не требуется.

Беженцы и лица которые получили в России политическое убежище также имеют право не подтверждать отказ от гражданства другой страны.

В том случае если отказ от иного гражданства связан с приобретением гражданства России, то заявитель обязан в течение одного года со дня приобретения российского гражданства представить документ о выходе из другого гражданства. В том случае если гражданство иного государства прекращается в момент приобретения гражданства Российской Федерации, то заявитель обязан представить надлежащий документ в течение трех месяцев со дня получения российского гражданства.

Необходимым уровнем владения русским языком считается возможность свободно общаться, как устно, так и письменно в условиях языковой среды, а также свободно изъясняться в разговоре.

Данный уровень владения русским языком обычно подтверждается документом о получении образования, государственного образца (но не ниже основного общего образования), который выдается образовательным учреждением (организацией): до 1 сентября 1991 г. -- на территории государства, входившего в состав СССР; после этой даты -- на территории Российской Федерации. Иными документами подтверждения уровня владения русским языком могут быть:

1. сертификат о пройденном тестировании по языку, который выдается образовательным учреждением, которое на это уполномочено;

2. документ о получении образования на территории иностранного государства, но который имеет запись в приложении о пройденном изучении курса русского языка, с нотариально удостоверенным переводом и свидетельством об эквивалентности документа об образовании.

Возможностью не предоставлять документы о владении русским языком обладают мужчины, достигшие возраста 65 лег, женщины -- 60 лет, а также недееспособные лица и инвалиды I группы.

Требования пятилетнего ценза оседлости и наличие вида на жительство не обязательны при приеме в российское гражданство граждан государств, входивших в состав СССР, проходящих не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях.

Требования пятилетнего ценза оседлости, наличия законного источника существования, владения русским языком не являются обязательными в случае приема в российское гражданство лиц, имеющих особые заслуги перед Российской Федерацией. Названными заслугами являются выдающиеся достижения в области науки, техники, производства, культуры, спорта, значительный вклад в развитие экономики, обеспечение обороны и безопасности России, другие заслуги, способствовавшие повышению се международного престижа. Прием в гражданство указанных лиц осуществляется при наличии их волеизъявления, а также обращения к Президенту РФ федерального органа государственной власти или высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа) субъекта Федерации.

Заявление на прием в гражданство оформляется в простой письменной форме и пишется на имя Президента Российской Федерации через органы миграционной службы по месту жителя заявителя, а если заявитель проживает за рубежом, то заявление подается в дипломатические представительства или консульские учреждения страны

Органы миграционной службы, дипломатические представительства, консульские учреждения проверяют факты и документы, представленные в обоснование заявлений о приеме и направляют последние вместе с иными документами и собственными заключениями по существу вопроса в комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ. Последняя проводит собственные проверки и готовит проекты указов Президента РФ о приеме в гражданство или об отказе в приеме. Рассмотрение заявлений о приеме в гражданство в общем порядке и принятие по ним решений осуществляются в срок до одного года со дня подачи заявлений и иных необходимых документов. Российское гражданство считается приобретенным лицом с момента вступления в силу соответствующего указа Президента РФ.

1.3 Прием в гражданство в упрощенном порядке

Граждане иностранных государств, а также и апатриды (лица без гражданства), которые достигли восемнадцатилетнего возраста и обладают полной дееспособностью, имеют право заявить о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, то есть без соблюдения условий, предусмотренных пунктом "а" части первой статьи 13 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»,в том случае, когда:

а) у указанных граждан и лиц хотя бы один из родителей имеет российское гражданство и проживает на территории России;

б) заявитель имел гражданство СССР, проживал либо проживает в государстве, входящее в состав СССР, лиюо не получил гражданства от этих государств и остался в итоге лицом без гражданства.

Иностранцы и апатриды, которые проживают на территории Российской Федерации, имеют право обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», в том случае если данные лица:

а) рождены на территории РСФСР и являлись гражданами бывшего СССР;

б) состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;

в) являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших восемнадцатилетнего возраста, которые являются гражданами Российской Федерации;

г) имеют ребенка, который является гражданином Российской Федерации, но только в том случае, когда другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо признан без вести отсутствующим, недееспособным либо ограниченным в дееспособности, а также если он лишен родительских прав по решению суда, вступившим в законную силу;

д) имеют сына или дочь, достигших восемнадцатилетнего возраста, которые являются гражданами Российской Федерации и признанны недееспособными либо ограниченными в дееспособности по решению суда - в том случае, когда другой родитель данных граждан Российской Федерации, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах по решению суда;

е) получили после 1 июля 2002 года профессиональное образование по основным профессиональным образовательным программам, имеющим государственную аккредитацию, в образовательных или научных организациях Российской Федерации на ее территории и осуществляют трудовую деятельность в Российской Федерации в совокупности не менее трех лет до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации;

ж) осуществляют предпринимательскую деятельность и имеют статус индивидуального предпринимателя на территории России, сроком не менее предшествующих году обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, а также если за это время ежегодная выручка от реализации товаров (работ, услуг) составляла не менее десяти миллионов рублей;

з) являются инвесторами и если доля их вклада в уставном (складочном) капитале юридического лица Российской Федерации, осуществляющего деятельность на территории Российской Федерации в установленных Правительством Российской Федерации видах экономической деятельности, составляет не менее десяти процентов. При этом размер уставного (складочного) капитала такого юридического лица и размер его чистых активов должны составлять не менее ста миллионов рублей каждый либо сумма уплаченных таким юридическим лицом налогов в бюджетную систему Российской Федерации и обязательных страховых платежей должна составлять не менее 6 миллионов рублей в год на протяжении не менее трех лет со дня осуществления инвестиций;

и) осуществляют не менее трех лет до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации, признанные носителями русского языка в соответствии со статьей 33 Федерального закона «О Гражданстве РФ», вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке при условии, если указанные граждане и лица:

а) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;

б) имеют законный источник средств к существованию;

в) отказались от имеющегося у них гражданства иностранного государства. Отказ от гражданства иностранного государства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации либо если отказ от гражданства Российской Федерации невозможен в силу не зависящих от лица причин.

Нетрудоспособные иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания на территории Российской Федерации, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 Федерального закона «О Гражданстве», и без представления вида на жительство.

Иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 Федерального закона «О гражданстве РФ», если они до 1 июля 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в", "г" и "д" части первой статьи 13 Федерального закона «О гражданстве РФ», и без представления вида на жительство ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории Российской Федерации.

В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных частью первой статьи 13 Федерального закона «О гражданстве РФ», ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства:

а) ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации;

б) ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя;

в) ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство гражданина Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" - по заявлению опекуна или попечителя;

г) ребенок, помещенный под надзор в российскую организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 155 Семейного кодекса Российской Федерации, - по заявлению руководителя российской организации, в которую помещен ребенок;

д) недееспособное лицо, помещенное под надзор в российскую образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, или иную российскую организацию, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 11 Федерального закона "Об опеке и попечительстве", - по заявлению руководителя российской организации, в которую помещено недееспособное лицо.

7. В случае, если иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей имеют регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с указанной Государственной программой, они могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 Федерального закона «О гражданстве РФ».

Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации подается по месту жительства заявителя:

- в управление (отдел) внутренних дел района, города, района в городе или ином муниципальном образовании, управление (отдел) внутрениих дел в закрытых административно-территориальвых образованиях, на особо важных и режимных объектах, если заявитель проживает в Российской Федерации;

- в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

Заявление составляется в двух экземплярах (каждый на бланке) по форме, соответствующей конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации.

Заявление об оформлении наличия гражданства Российской Федерации по рождению или при усыновлении (удочерении) составляется в одном экземпляре на бланке.

При подаче заявления заявитель предъявляет должностному лицу полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, документы, удостоверяющие его личность, гражданство (либо отсутствие гражданства), а также документы, подтверждающие его местожительство. Предъявления документов, удостоверяющих гражданство заявителя и подтверждающих его местожительство, не требуется, ecли эти сведения содержатся в документе, удостоверяющем личность заявителя.

Отклонение заявлений о приеме в гражданство:

Заявления о приеме в гражданство в общем, упрощенном порядке, о восстановлении в гражданстве отклоняются в случаях (ст. 16 Закона о гражданстве):

- выступления лица за насильственное изменение основ конституционного строя страны или иные действия, создающие угрозу безопасности Российской Федерации;

- выдворения лица за пределы страны в течение пяти лет до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство (восстановлении в гражданстве);

- использования при приеме в гражданство подложных документов или сообщения о себе ложных сведений;

- состояния лица на военной службе, на службе в органах безопасности или правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

- наличия неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми федеральным законом;

- преследования лица в уголовном порядке компетентными органами России, иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);

- осуждения лица и отбытие им наказания в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания).

Решения об отклонении заявлений о приеме, восстановлении в гражданстве принимают органы, их рассматривающие. Президент РФ при в исключительных случаях вправе рассмотреть вопрос о приеме в российское гражданство, восстановлении в гражданстве иностранцев, лиц без гражданства.

1.4 Иные основания приобретения гражданства

Международными договорами заложены некоторые обстоятельства, возникающие у человека и ведущие за собой процесс получения гражданства.

Примером таких обстоятельств является оптация, которая предусматривает договор между двумя и более государствами о том, что в пределах установленного срока граждане данных государств имеют право выбора гражданства одного из договорившихся государств. В том случае если гражданин одного из договорившихся государств изъявляет желание получить гражданство другого государства -- участника договора, то гражданство данного лица изменяется, к примеру , с того момента, когда данный гражданин выезжает на постоянное место жительства в государство своего нового гражданства. Процесс массового переселения государством граждан по взаимному согласию как раз происходит с помощью оптации.

Применение оптации происходит так же для того, чтобы жители территорий, изменивших свою государственную принадлежность, получили возможность самостоятельно выбирать между сохранением прежнего гражданства (если государство прежнего гражданства продолжает существовать) либо получением нового гражданства государства, к которому отошла территория их проживания.

Также к иным основаниям приобретения гражданства России относятся правила следования гражданства детей гражданству их родителей, усыновителей (удочерителей), попечителей, опекунов, а для недееспособных лиц следования гражданству попечителей. Приобретение, прекращение российского гражданства в данных случаях оформляется либо в общем порядке (Президентом Российской Федерации), либо в упрощенном порядке (органами миграционной службы, органами Министерства иностранных дел). Для приобретения или прекращения российского гражданства ребенка в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет во всех случаях его следования гражданству родителя, усыновителя (удочерителя), попечителя требуется обязательное письменное согласие этого ребенка.

Когда один из родителей, ранее имеющий иностранное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, то их ребенок, который проживающий на территории России, имеет право получить российское гражданство по заявлению его родителя, который приобретает российское гражданство.

В том случае если один из родителей, являющийся иностранцем, приобретает гражданство Российской Федерации, то их ребенок, который проживает за пределами России, имеет право получить российское гражданство только по заявлению обоих его родителей.

В случае если один из родителей, имеющий гражданство иностранного государства, приобретает гражданство Российской Федерации, а второй родитель является апатридом (лицом без гражданства), тогда их ребенок может получить российское гражданство по заявлению того родителя, который приобретает гражданство Российской Федерации.

Если же один из родителей, приобретающих российское гражданство, является апатридом, а второй имеет гражданство иностранного государства, то их ребенок может приобрести гражданство Российской Федерации только по заявлению обоих родителей.

Ребенок, который является гражданином России, при усыновлении (удочерении) его гражданами иностранного государства либо гражданином иностранного государства, сохраняет для себя гражданство Российской Федерации. Прекращения российского гражданства может быть осуществлено в общем порядке по заявлению усыновителей или единственного усыновителя, но только в том случае, если этот ребенок не останется лицом без гражданства.

Ребенок, которого усыновили (удочерили) российские граждане или супруги, которые являются российскими гражданами, или супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой, лицом без гражданства, приобретает гражданство Российской Федерации со дня усыновления (удочерения) независимо от места где проживает ребенка, по заявлению того усыновителя, который является гражданином Российской Федерации.

Тот ребенок, который усыновлен (удочерен) супругами, один из которых гражданин России, а другой гражданин иностранного государства, имеет право приобрести гражданство России в упрощенном порядке по заявлению обоих его усыновителей независимо от того где проживает этот ребенок. В данном случае, если в течении одного года с момента усыновления (удочерения) отсутствует заявление от обоих усыновителей, то ребенок приобретает гражданство Российской Федерации со дня его усыновления (удочерения) если он постоянно проживает на территории Российской Федерации.

Если над ребенком установлена опека либо попечительство российского гражданина, то он приобретает российское гражданство по заявлению опекуна либо попечителя.

Ребенок, который находится на полном государственном попечении в воспитательном, лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения, другом подоюном учреждении России, имеет право приобрести российское гражданство в упрощенном порядке по заявлению руководителя соответствующего учреждения.

Ребенок, находящийся под опекой или попечительством иностранного гражданина, приобретающего российское гражданство, имеет право приобрести гражданство России одновременно с его опекуном или попечителем и по заявлению данного лица.

Если ребенок является гражданином Российской Федерации и над ним установлена опека либо попечительство гражданина иностранного государства, то данный ребенок сохраняет российское гражданство.

1.5 Выбор гражданства при изменении государственной границы Российской Федерации

В соответствии с международным договором Российской Федерации, при изменении Государственной границы Российской Федерации, все лица которые проживают на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, установленные соответствующим международным договором Российской Федерации.



2. Утрата гражданства. Восстановление в гражданстве

2.1 Утрата гражданства

Закон Российской Федерации "О гражданстве РФ" N 62-ФЗ от 31 мая 2002 года определяет основания прекращения российского гражданства:

В результате выхода из гражданства Российской Федерации. Такая форма прекращения гражданства может осуществляться двумя путями.

- По ходатайству лица, но по закону за полномочными органами остается право возможности отклонения такого ходатайства в том случае, если проживания гражданина или его намерения поселится в Росси, не связанно с Россией и договорными обязательствами о правовой помощи, но имеют либо имущественные обязательства перед физическими или юридическими лицами Российской Федерации, либо обязанности перед государством, которые не были исполнены, вытекающие из оснований, определенных законом России.

- В порядке регистрации. Данная форма имеет место быть, в том случае, если у лица, заявившего о желании выйти из гражданства Российской Федерации, либо один из его родителей, либо супруг, ребенок имеет гражданство другого государства или если данное лицо в порядке, не противоречащем закону, выехало в другое государство на постоянное место жительства. Но в данных случаях не должно существовать препятствий, связанных с ограничениями выхода из гражданства по ходатайству.

Также законодательство определяет случаи запрещающие выход из гражданства России, ни в порядке регистрации ни по ходатайству. Например выход невозможен после того как гражданином получена повестка о призыве на срочную военную службу, до момента окончания службы, а также,если лицо, ходатайствующее о выходе из гражданства привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу или в отношении него вступил в законную силу и подлежит исполнению обвинительный приговор суда.

Следующим случаем является отмена решения о приеме в гражданство РФ. Данная форма применяется в отношении таких лиц, которые приобретают гражданство Российской Федерации на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов. Факт представления подобных сведений и документов устанавливается в судебном порядке. И в этом случае отмена решения о приеме в гражданство Российской Федерации от ответственности по суду данное лицо не освобождает. Отмена решения о приеме в гражданство Российской Федерации не распространяется на супруга и детей лица, приобретших такое гражданство вместе с ним, но в том случае, если будет доказано что они не были осведомлены о незаконности приобретения гражданства. Сроком в течении которого возможна отмена решения о приеме в гражданство является пятилетних период после приема в гражданство.

Также выход из гражданства не возможен в том случае, если выбор граждансва произошел при изменении государственной принадлежности территории (оптации). В результате изменения границ гражданин, проживающий на территории, выходящей из состава России, имеет право прекратить российское гражданство.

По другим основаниям, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации. В данном случае под иными понимаются другие, чем предусмотренные в Законе, основания прекращения гражданства Российской Федерации.

По иным основаниям, которые предусмотрены Законом «о гражданстве Российской Федерации». К данным основаниям относится тот случай, когда оба родителя прекращают гражданство России. В подобной ситуации их дети в возрасте до четырнадцати лет следуют гражданству своих родителей, соответственно также прекращают гражданство России.

Статья 6 Конституции Российской Федерации определяет положение, исключающее возможность лишения гражданина его гражданства, что является одной из важных гарантий использования прав и свобод гражданином России. Он не может быть также выдан другому государству иначе как на основании закона или международного договора Российской Федерации. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство и за ее пределами.

2.2 Восстановление в гражданстве

Восстановление в гражданстве (или ренатурализация, или повторное укоренение) -- это процесс предоставления гражданства Российской Федерации тем лицам, которые ранее им обладали. Процесс восстановления в гражданстве проходит таким же образом, как и процесс приема в гражданство, то есть в общем порядке по указу Президента Российской Федерации, за исключением того, что срок непрерывного проживания в Российской Федерации сокращается до трех лет.

Восстановление в гражданстве может осуществляться и при сокращении срока непрерывного проживания до одного года (ч. 2 ст. 13 Закона «о гражданстве Российской Федерации»), и в упрощенном порядке (ст. 14), но только при наличии обстоятельств, предусмотренных в данных статьях Закона. На процесс подачи заявления по восстановлению в гражданстве распространяются те же правила, что и на получения российского гражданства в общем порядке, прилагаются те же самые документы. Дополнением является справка полномочного органа, подтверждающая выход лица или гражданина из гражданства Российской Федерации либо факт подачи, в соответствии с ранее действовавшим законодательством Российской Федерации о гражданстве, заявления о нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.



Заключение

гражданство правовой юридический

В результате рассмотрения оснований и порядка приобретения гражданства Российской Федерации, а также возможностей утраты и восстановления в гражданстве, мной был сделан вывод, что гражданство составляет наиболее важную часть института правового статуса личности, что подтверждается Конституцией Российской Федерации.

Был сделан вывод что гражданство и личность имеют тесную связь, так как только при приобретении гражданства у человека есть возможность полностью реализовывать свои права, свободы и обязанности.

На современном этапе политического развития страны множество проблем связанно именно с понятием гражданства. Слишком часто у людей возникает вопрос деления на «своих» и «чужих». Дабы этого избежать Россия подписала двухсторонние соглашения с суверенными государствами, которые обеспечивает равные права и свободы всем гражданам, входящим в состав договаривающихся государств, независимо от национальности.

Таким образом гражданство является важнейшим институтом в обществе и государству необходимо защищать и развивать данный институт, путем создания новых нормативно-правовых актов и международных договоров.



Список используемых источников

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г.

2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г.

3. Федеральный закон « О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002г.

4. Справочно-информационная система «КонсультантПлюс».

5. Информационно-правовое обеспечение «Гарант».

6. Головастикова А.И. «Гражданство. Справочник по правовым вопросам» 2009 г.

7. Леонова, Н.В. Комментарии к Федеральному Закону «О гражданстве РФ» 2008 г.

8. Малышев В.А. «Иностранцы. Гражданство. Регистрация» 2008 г.

Размещено на Allbest.ru

...