Государственная политика Беларусии

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Государственные символы Республики Беларусь

Государственный герб Республики Беларусь - представляет собой зеленый контур нашей страны, наложенный на золотые лучи восходящего над земным шаром солнца. Выше контура помещена пятиконечная красная звезда. Герб обрамлен венком из золотых ржаных колосьев, переплетенных справа цветами клевера, слева - льна. Колосья обвиты красно-зеленой лентой, на которой внизу помещена надпись золотом: "Рэспублiка Беларусь

Контур Беларуси в центре символизирует территориальную целостность страны в ее международнопризнанных границах. Изображения земли и солнца отражают древние традиции нашего народа, который в дохристианские времена поклонялся матери-Земле и Солнцу с целой плеядой его богов - Даждьбогом, Ярилой, Хорсом. Земля ассоциировалась у предков с богиней-матерью, а восходящее утреннее солнце - с мальчиком, младенцем. Пятиконечная звезда - пентаграмма - древний символ человека как космического существа. Вместе с тем это знак охраны и безопасности, символ верного пути и высоких стремлений. Пышно украшенный "дожиночный" сноп в старину ставился в главный, "красный" угол славянского жилища. Он олицетворял собой совместное произведение творческой силы природы, плодородной земли, ласкового солнца и человеческого труда. Рожь, клевер и лен - традиционные составляющие нашего сельского хозяйства. символ герб экономический

Государственный флаг Республики Беларусь представляет собой прямоугольное полотнище, состоящее из двух горизонтально размешенных цветных полос: верхней - красного цвета в 2/3 и нижней - зеленого цвета в 1/3 ширины флага. У древка вертикально размещен белорусский национальный орнамент красного цвета на белом поле, составляющем 1/9 длины флага. Отношение ширины флага к его длине - 1:2. При церемониях и других торжественных мероприятиях

Государственный флаг Республики Беларусь поднимается на зданиях дипломатических и консульских представительств Республики Беларусь в дни национальных праздников, траурные и другие дни с учетом местной практики страны, где находится соответствующее дипломатическое или консульское представительство Республики Беларусь, в другие дни по особому указанию Министерства иностранных дел Республики Беларусь и ежедневно в тех странах, где это принято согласно с местным обычаем.

Государственный флаг Республики Беларусь поднимается (устанавливается) на транспортных средствах дипломатических и консульских представительств Республики Беларусь, на морских судах и других средствах передвижения, где в качестве официальных лиц находятся Президент Республики Беларусь, Председатель Верховного Совета Республики Беларусь, Премьер-министр Республики Беларусь или другие лица, представляющие Верховный Совет Республики Беларусь либо Кабинет Министров Республики Беларусь, Министр иностранных дел Республики Беларусь, посол или руководитель консульского учреждения Республики Беларусь, с согласия этих лиц.

Государственный флаг Республики Беларусь поднимается на зданиях торговых учреждений Республики Беларусь, находящихся за границей, в дни национальных праздников республики.

Государственный флаг Республики Беларусь поднимается на других объектах по распоряжению Президента Республики Беларусь, по решению Верховного Совета Республики Беларусь, Кабинета Министров Республики Беларусь, местных Советов депутатов, местных исполнительных и распорядительных органов.

Государственный флаг Республики Беларусь может быть поднят также при церемониях и других торжественных мероприятиях, проводимых государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями, во время народных, трудовых, семейных праздников и в другие памятные дни в таком виде и в таких условиях, которые гарантируют надлежащее почтение к флагу.

Государственный гимн Республики Беларусь

Президентом Республики Беларусь была поставлена задача создания гимна новой, независимой Беларуси. В качестве Государственного гимна Республики Беларусь Президент страны утвердил произведение на музыку Н.Сакаловского и слова М.Климковича, В.Каризны. Утверждением Государственного гимна завершился процесс формирования государственной символики Республики Беларусь.

Государственные символы Республики Беларусь прошли долгий путь становления, развития и утверждения. В них бережно сохранены черты, отражающие мирные, созидательные цели белорусского народа и государства.

2. Директива Президента Республики Беларусь - указ программного характера

Директива Президента Республики Беларусь - указ программного характера, издаваемый Главой государства в целях системного решения вопросов, имеющих приоритетное политическое, социальное и экономическое значение.

Понятие Директивы дается в Указе Президента Республики Беларусь от 14.01.2000г. «Об утверждении Директивы о стиле и методах работы по решению вопросов социально-экономического развития страны»

3. Укрепление общественной безопасности и дисциплины - Директива Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1

В результате нарушений трудовой дисциплины, производственного травматизма и дорожно-транспортных происшествий имеет место гибель граждан а так же военнослужащих, пограничных и внутренних войск при обстоятельствах, не связанных с профессиональным риском.

Одной из причин чрезвычайных ситуаций, нарушений трудовой дисциплины, производственного травматизма и дорожно-транспортных происшествий является пьянство.

Указанный факт свидетельствуют о наличии серьезных недостатков в функционировании системы обеспечения общественной безопасности.

В целях укрепления общественной безопасности и дисциплины:

1. гос органам и другим гос организациям:

1.1. провести обследование объектов независимо от форм собственности и принять необходимые решения о выполнении ремонтных работ и об эксплуатации строений, находящихся в аварийном и ветхом состоянии;

1.2. организовать во всех коллективах и по месту жительства граждан обучение действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

1.4. обеспечивать и немедленное расторжение контрактов с работниками за нарушение правил охраны труда и техники безопасности, повлекшее увечье или смерть, причинение государству, юридическим или физическим лицам имущественного ущерба, распитие спиртных напитков в рабочее время;

1.7. принять необходимые решения либо в установленном порядке внести проекты соответствующих нормативных правовых актов:

о повышении безопасности дорожного движения и надежности эксплуатации транспортных средств, ответственности должностных лиц за незаконную регистрацию автотранспортных средств и необоснованную выдачу водительских удостоверений;

об усилении ответственности за управление транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения;

об увеличении платы за пользование природными ресурсами и оказание воздействия на окружающую среду, расширении применения мер стимулирования природоохранной деятельности.

Неукоснительное выполнение требований законодательства необходимо для оздоровления общества, укрепления правопорядка, усиления могущества и авторитета нашей страны.

4. Дебюрократизации государственного аппарата - Директива Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2006 г. № 2.

Основной целью органов государственной власти является проведение такой политики, реализация таких проектов, которые бы последовательно улучшали качество жизни людей, максимально облегчали решение вопросов, с которыми повседневно сталкиваются граждане.

Сделано в этом направлении немало - принят целый ряд мер, призванных обеспечить доступность, простоту, оперативность решения насущных проблем каждого человека. Сейчас главное - надлежащая и своевременная реализация намеченного, дальнейшее улучшение работы всех структур в государстве.

Однако отдельные негативные факты проявления бюрократизма в деятельности государственного аппарата значительно снижают возможность нашего движения вперед.

Еще есть руководители, избравшие удобный для себя так называемый ”кабинетный“ стиль работы, предпочитающие принимать решения без объективного анализа реальной обстановки на местах. Создавая видимость деловой активности, они сводят свою деятельность к подготовке различного рода информации, справок, инструкций, планов, отчетов, отвлекая тем самым от конкретной работы большое количество служащих различных организаций. Это, несомненно, снижает результативность работы государственного аппарата, зачастую приводит к искажению решений, принимаемых на государственном уровне.

Проявляемые некоторыми чиновниками формализм, волокита, бумаготворчество, чванство, неуважение к людям, безразличие к их судьбам и потребностям, о чем свидетельствуют поступающие на рассмотрение Главы государства обращения граждан, подрывают их доверие государству. Такое положение дел недопустимо.

В целях дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата, улучшения работы с гражданами:

1. Принять меры, направленные на дальнейшую оптимизацию деятельности государственных органов и иных государственных организаций

Для этого:

1.1. считать состояние работы с гражданами одним из основных критериев оценки деятельности государственных органов.

Руководителям государственных органов обращать особое внимание на обеспечение внимательного, ответственного, доброжелательного отношения работников к гражданам.

По каждому случаю формализма, предвзятого, нетактичного поведения, грубости и неуважения к людям проводить проверку и при подтверждении соответствующих фактов привлекать виновных к ответственности вплоть до освобождения от занимаемой должности;

1.2. государственным органам, их должностным лицам при принятии решений, затрагивающих права и законные интересы граждан, неукоснительно соблюдать требования законодательства, не допускать их произвольного толкования и "отсебятины" при применении. В случае неясности или нечеткости предписаний правового акта решения должны приниматься исходя из максимального учета интересов граждан;

1.3. пересмотреть режим работы структурных подразделений и должностных лиц государственных органов, осуществляющих прием граждан и (или) выдачу им справок и других документов, определив его в удобное для населения время. Прием граждан в рабочие дни должен начинаться не позднее 8 часов или завершаться не ранее 20 часов, а также осуществляться по субботам и (или) воскресеньям, если это необходимо с учетом количества и специфики обращений.

Руководители государственных органов несут персональную ответственность за обеспечение указанного режима работы в возглавляемых государственных органах, а также в подчиненных организациях;

1.4. не допускать наличия очередей, а также длительного ожидания гражданами приема в государственных органах.

В случае систематического возникновения в государственном органе ситуаций, указанных в части первой настоящего подпункта, принимать безотлагательные меры по устранению этих явлений и порождающих их причин;

1.5. внедрять в практику:

предварительную запись граждан на прием в государственные органы по телефону или с помощью электронных средств связи, а также карточки обслуживания граждан, в которых указываются время и место обслуживания, должность, фамилия и имя обслуживающего работника. При изменении согласованного порядка приема соответствующий государственный орган должен уведомить об этом гражданина;

предварительное консультирование граждан конкретным работником (работниками) государственного органа;

1.6. исключить случаи необоснованного вызова граждан в суды, прокуратуру, органы внутренних дел, государственной безопасности, финансовых расследований, Комитета государственного контроля, налоговые, таможенные и иные государственные органы, их нахождения в указанных органах сверх установленного законодательными актами времени, а также сверх времени, необходимого для производства процессуальных действий;

1.7. расширить практику использования телефонных "горячих линий", регулярного проведения должностными лицами государственных органов выездных приемов граждан, встреч с населением по месту жительства и в коллективах работников.

При этом поднимаемые гражданами вопросы, не требующие специальной дополнительной проверки и относящиеся к компетенции соответствующего должностного лица, должны решаться безотлагательно. Иные вопросы должны быть рассмотрены в течение одного месяца со дня обращения;

1.8. установить, что государственные средства массовой информации в трехдневный срок уведомляют государственные органы об опубликованных в соответствующих периодических изданиях либо о прозвучавших в программах теле- и радиоканалов материалах о невыполнении работниками таких органов требований законодательства по работе с гражданами.

Руководители государственных органов обязаны в месячный срок рассмотреть такие материалы и принять меры по устранению допущенных нарушений и причин, их порождающих, а также привлечь виновных в этом к ответственности;

1.9. коллективные обращения 30 и более граждан в государственные органы (к должностным лицам) по вопросам, входящим в компетенцию этих органов (лиц), подлежат рассмотрению с выездом на место нахождения объекта, являющегося предметом обращения, если иное не вытекает из этого обращения;

1.10. руководителям государственных органов уделять особое внимание соблюдению требований законодательства об административных процедурах.

При обращении граждан в государственные органы за выдачей справок или других документов запрещается требовать от них документы, не предусмотренные законодательством об административных процедурах, за исключением паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

По каждому факту нарушения таких требований, истребования от граждан документов, предоставление которых не предусмотрено законодательством об административных процедурах, необоснованного отказа в выдаче справок или других документов, неправомерного взимания платы за их выдачу, а также нарушения сроков выдачи справок либо иных документов привлекать виновных к ответственности.

При наличии в государственном органе двух и более нарушений, указанных в части третьей настоящего подпункта, руководитель этого органа привлекается к дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения от занимаемой должности;

1.11. при проведении обязательной юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов должна оцениваться обоснованность включения в них норм, содержащих дополнительные административные процедуры или усложняющих уже существующие.

Контроль за выполнением настоящей Директивы возложен на Совет Министров Республики Беларусь и Комитет государственного контроля.

Учитывая важность борьбы с бюрократизмом необходимо оказывать активное содействие в реализации положений данной Директивы.

Только совместными усилиями можно обеспечить защиту интересов отдельной личности, государства и общества, устранить негативные явления, связанные с проявлениями бюрократизма во всех сферах жизни.

5. Экономия и бережливость как главные факторы экономической безопасности государства - Директива Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. № 3

Экономия и бережливость - главные факторы экономической безопасности государства

В Республике Беларусь за истекшее десятилетие создана эффективная и динамично развивающаяся экономика, ориентированная на неуклонный рост благосостояния и повышение качества жизни граждан, защиту их материальных, социальных и культурных интересов.

Последовательно осуществляется курс на инновационное развитие страны. За годы независимости сформирована современная социальная инфраструктура.

В республике, оставшейся после распада Советского Союза без источников энергетических и сырьевых ресурсов, проведена большая работа по внедрению энерго- и ресурсосберегающих технологий.

В результате в 1997-2006 годах прирост валового внутреннего продукта обеспечен практически без увеличения потребления топливно-энергетических ресурсов. Это в комплексе с другими мерами позволило минимизировать отрицательные последствия для экономики повышения цен на нефть и газ, а главное - не допустить падения жизненного уровня нашего народа.

Вместе с тем в стране не создана целостная система экономии материальных ресурсов, что снижает конкурентоспособность экономики, эффективность использования всех видов топлива, энергии, сырья, материалов и оборудования.

Энергоемкость валового внутреннего продукта у нас в полтора - два раза выше, чем в развитых государствах со сходными климатическими условиями и структурой экономики. Высока и материалоемкость отечественной продукции. Недостаточно полно используются вторичные ресурсы и отходы производства.

Не изжиты бесхозяйственность и расточительство. Руководители органов государственного управления и иных организаций не осуществляют должного контроля за бережным хранением и рациональным использованием топливно-энергетических и материальных ресурсов, не всегда выявляют резервы по снижению энерго- и материалоемкости производства.

На низком уровне ведется работа по вовлечению в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии: леса, воды, ветра, подземного тепла, солнечной энергии и других.

В то же время бездумное, порой бездушное отношение к природе наносит ей невосполнимый урон, что неминуемо скажется на качестве жизни последующих поколений.

Экономное расходование тепла, электроэнергии, природного газа, воды и других ресурсов не стало нормой жизни для каждой белорусской семьи, каждого человека.

Не искоренены факты вандализма в подъездах, лифтах, на лестничных площадках многоквартирных жилых домов, придомовых территориях и детских площадках, в других общественных местах и на транспорте. Как следствие, государство несет громадные непроизводительные расходы по поддержанию в надлежащем состоянии объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы.В целях укрепления экономической безопасности государства:

1. Обеспечить энергетическую безопасность и энергетическую независимость страны. Для этого (организовать жесткий контроль за рациональным использованием топливно-энергетических и материальных ресурсов, уменьшить затраты на производство энергоресурсов за счет применения энергосберегающих технологий и оборудования, а также сокращение потерь при добыче, переработке, транспортировке и реализации продукции топливно-энергетического комплекса);

2. Принять кардинальные меры по экономии и бережливому использованию топливно-энергетических и материальных ресурсов во всех сферах производства и в жилищно-коммунальном хозяйстве;

3. Ускорить техническое переоснащение и модернизацию производства на основе внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий и техники (активизировать привлечение иностранных инвестиций для технического переоснащения и модернизации основных производственных средств, внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий; разрабатывать и реализовывать инновационные и инвестиционные проекты, ориентированные на опережающее развитие производств с малой энерго- и материалоемкостью, а также на расширение сферы услуг; принять меры по техническому и технологическому переоснащению организаций, в том числе перерабатывающих организаций агропромышленного комплекса; модернизировать системы отопления производственных помещений с использованием прогрессивных энергоэффективных технологий, замену устаревшего оборудования на современное энергосберегающее);

4. Повысить эффективность научно-технической и инновационной деятельности;

5. Обеспечить стимулирование экономии топливно-энергетических и материальных ресурсов;

6. Широко пропагандировать среди населения необходимость соблюдения режима повсеместной экономии и бережливости:

7. Установить эффективный контроль за рациональным использованием топливно-энергетических и материальных ресурсов;

8. Повысить ответственность руководителей государственных органов и иных организаций, граждан за неэффективное использование топливно-энергетических и материальных ресурсов, имущества.

Персональную ответственность за выполнение настоящей Директивы возложить на Премьер-министра Республики Беларусь, руководителей государственных органов и иных государственных организаций.

Только совместными усилиями, организованностью и дисциплиной белорусский народ обеспечит экономическую безопасность страны, прогресс и процветание независимой Беларуси.

6. Национальные интересы Республики Беларусь на современном этапе

Под национальными интересами понимаются официально выраженные потребности страны, направленные на обеспечение благоприятных условий для ее развития.

Национальные интересы определяются

ь характером исторических процессов

ь геополитическими интересами нашей страны / обеспечение суверенитета и территориальной целостности страны/

ь экономическими интересами Беларуси /внутренней и международной ситуацией/

ь военно-политическими интересами Республики /с учетом роста международного терроризма, транснациональной преступности, незаконного оборота наркотиков и оружия

Внутренняя политика Республики Беларусь основывается на следующих принципах:

ь стабильность конституционного строя;

ь гарантия конституционных прав и свобод граждан;

ь равенство всех форм собственности в интересах личности и общества;

ь устойчивое социально-экономическое развитие;

ь учет геополитических, социально-экономических и природных особенностей Республики Беларусь;

ь социальная справедливость;

ь взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной властей в интересах личности, общества и государства.

Стратегическими целями внутренней политики Республики Беларусь являются:

ь обеспечение прав и свобод человека и гарантии их реализации;

ь повышение уровня благосостояния народа;

ь развитие демократического социального правового государства;

ь формирование эффективной социально ориентированной рыночной экономики.

Основными задачами внутренней политики Республики Беларусь являются:

ь обеспечение государственного суверенитета и территориальной целостности Республики Беларусь;

ь обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, прав и законных интересов организаций, общественных и государственных интересов;

ь проведение единой бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной и валютной политики, способствующей финансовой стабильности национальной экономики;

ь поддержание инфляции на уровне, не препятствующем эффективному развитию национальной экономики;

ь развитие конкурентоспособных секторов и отраслей национальной экономики;

ь активизация инвестиционной деятельности;

ь формирование промышленного потенциала, основанного на высокоэффективных, ресурсосберегающих, экологически безопасных технологиях, обеспечивающих производство конкурентоспособных товаров и услуг;

ь активизация инновационной деятельности;

ь освоение в производстве передовых национальных и зарубежных технологий;

ь развитие предпринимательства, малого и среднего бизнеса;

ь увеличение продолжительности жизни граждан и снижение смертности;

ь оптимизация миграционных процессов;

ь обеспечение рациональной занятости населения, повышение эффективности использования трудовых ресурсов;

ь обеспечение безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;

ь обеспечение государственной поддержки малообеспеченных групп населения;

ь создание необходимых условий для формирования духовно богатого и физически здорового человека, улучшения его жилищных условий;

ь обеспечение доступности медицинской помощи;

ь обеспечение развития всех форм и видов образовательной деятельности;

ь обеспечение общедоступности ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в государственных и общественных фондах;

ь обеспечение прав граждан на благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду, рациональное использование природных ресурсов;

ь предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайная ситуация), создание условий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья граждан, всего земельного, водного, воздушного пространства Республики Беларусь или ее части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций;

ь обеспечение комплексного устойчивого развития регионов;

ь обеспечение права граждан на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

7. Основные формы и методы идеологической работы

Идеология - это система рационального обоснования ценностей, которая скрепляет людей в единую общность, наделяет их едиными ценностями, нормами.

Важнейшими задачами идеологической работы должно стать формирование у граждан нашей республики чувства ответственности за судьбу своего государства, демократии и правосудия, активной политической культуры

Основными задачами отраслевых и территориальных информационно-пропагандистских групп являются:

ь проведение среди коллективов работников и населения информационно-разъяснительных мероприятий по компетентному разъяснению идеологии белорусского государства и основных направлений проводимой государственной политики;

ь широкое информирование населения и коллективов работников о деятельности Президента Республики Беларусь, Национального собрания Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь и других государственных органов;

ь оказание содействия лекторам республиканского общественного объединения "Белорусское общество "Знание" в организации выступлений в коллективах работников и среди населения;

ь организация освещения в средствах массовой информации материалов общественно-политической и социально-экономической направленности.

Среди прочих форм идеологической работы можно выделить:

ь Лекция

ь Изучение мнения членов трудового коллектива

ь Идеологическая работа позволяющая помочь людям соотнести последствия принимаемых решений с идеологическими принципами белорусского государства

ь Наглядная агитация

ь Массово-политические мероприятия

ь Прием работников по личным вопросам

Идеология воздействует на человека отнюдь не в чистом виде. Она представляет лишь часть социальных связей и отношений, окружающих человека, - ведь на человека помимо идеологии воздействуют общественная психология, духовная культура настоящего и прошлого, многие другие факторы. Поэтому при изучении характера воздействия идеологии на индивида необходимо учитывать среду.

Кроме идей, взглядов и представлений, системы ценностей, приоритетов, убеждений, идеология включает в себя также идеологическую деятельность, идеологические учреждения, организации и идеологические процессы.

Как и в любом обществе, идеология в белорусском обществе выполняет разнообразные функции. Идеология определяет цели политики, формулирует ориентиры политической деятельности, обосновывает выбор средств ее реализации, организовывает усилия заинтересованных людей в осуществлении политики, т.е. идеология выполняет такие социальные функции, как мировоззренческо-ориентирующую, нормативно-регулятивную, мобилизирующую, познавательную, коммуникативную, воспитательную, аксиологическую, мотивационную, социально-преобразовательную, прогностическую, интеграционную и др.

8. Информационное обеспечение избирательных кампаний

Выборы являются важнейшей составной частью политического процесса в современных демократических обществах. Во время выборов в активную политическую жизнь вовлекаются простые граждане. Право свободно избирать и быть избранным в государственные органы согласно статье 38 Конституции Республики Беларусь относится к числу основополагающих прав граждан. Посредством свободных выборов граждане могут отобрать наиболее достойных людей для управления страной.

Свободные и честные выборы - обязательное условие и элемент демократии в любой стране.

Выборы представляют собой процедуру, регламентируемую правилами, в соответствии с которыми люди выдвигают из своей среды представителей для выполнения каких-либо общественных функций, для управления какой-либо организацией (государством, добровольным обществом и т.д.).

Существуют общенациональные президентские и парламентские выборы, выборы в органы местного самоуправления, в законодательные собрания штатов или аналогичных административно-территориальных единиц, а также выборы некоторых местных должностных лиц, например, судей, присяжных

В информационной политике и политической жизни СМИ отражают происходящие в стране политические процессы, воздействуют на принятые в обществе стандарты и нормы поведения; целенаправленно распространяют господствующею идеологию, удерживают социальные конфликты в политически приемлемых рамках, создают соответствующие нормы поведения, социальные ценности и цели.

Растущая роль СМИ в социальной жизни, их действенность в идеологических процессах объясняется не только тем, что основными источниками, из которых респонденты получают общественно-политическую информацию, являются телевидение, радио и пресса, но и выполнением СМИ фундаментального предназначения по оправданию социального порядка и обеспечению воспроизводства существующих социальных отношений.

Кандидаты в Президенты Республики Беларусь, в депутаты Палаты представителей, в депутаты местных Советов депутатов, политические партии, другие общественные объединения, трудовые коллективы, граждане, выдвинувшие кандидатов, со времени регистрации кандидатов на равных правах пользуются государственными средствами массовой информации.

Государственные средства массовой информации, средства массовой информации, частично финансируемые из государственного бюджета, а также средства массовой информации, одним из учредителей которых выступают государственные органы или организации, обязаны обеспечивать равные возможности для предвыборных выступлений кандидатов, опубликования и обнародования вопросов, текстов законопроектов, вынесенных на референдум, проведения агитации по выборам, референдуму.

Таким образом, СМИ играют весьма существенную роль в проведении предвыборной агитации, т.к. оказывают влияние на формирование общественного мнения и, зачастую, являются единственным источником (по крайней мере, основным) информации по выборам.

СМИ создают возможности для обеспечения открытости власти для общественности и открытости общественности для власти. Деятельность СМИ создает механизмы взаимного обмена информацией, взаимной открытости субъектов политического процесса благодаря адекватному обмену информацией.

Все участники выборов должны иметь свободный доступ к средствам массовой информации, чтобы пропагандировать свои программы и взгляды, чтобы получать достоверную информацию о жизни в стране. Тем самым общество получает реальную возможность выбора и смены того или иного политического курса, контролировать проведение выборов, достоверность их результатов, отказа от услуг обанкротившихся политиков. Выборы, проводимые с нарушением прав человека, прав оппозиции, с подтасовкой результатов, не считаются свободными и демократичными.

СМИ реализуют задачи по обеспечению общественности полной и достоверной информацией, политическому просвещению масс, по осуществлению контроля над действиями власти, ибо лишь одобрение деятельности власти и ее институтов, которое основано на осведомленности граждан, является непременным условием демократического общества.

9. Общественные объединения в Республике Беларусь: условия создания и принципы деятельности

Общественным объединением является добровольное объединение граждан, в установленном законодательством порядке, объединившихся на основе общности интересов для совместной реализации гражданских, социальных, культурных и иных прав.

Общественные объединения, союзы являются некоммерческими организациями.

Общественные объединения, союзы создаются и действуют на основе принципов

ь законности,

ь добровольности,

ь самостоятельности

ь гласности.

Граждане Республики Беларусь имеют право по своей инициативе создавать общественные объединения и вступать в действующие общественные объединения.

Создание и деятельность общественных объединений, союзов, имеющих целью осуществление пропаганды войны или экстремистской деятельности, запрещаются. Деятельность незарегистрированных общественных объединений, на территории Республики Беларусь запрещается.

На территории Республики Беларусь создаются и действуют международные, республиканские и местные общественные объединения, союзы.

Международными признаются общественные объединения, союзы, деятельность которых распространяется на территорию Республики Беларусь (одной или нескольких административно-территориальных единиц Республики Беларусь) и территорию одного или нескольких иностранных государств.

Республиканскими признаются общественные объединения, союзы, деятельность которых распространяется на всю территорию Республики Беларусь.

Местными признаются общественные объединения, союзы, деятельность которых распространяется на территорию одной или нескольких административно-территориальных единиц Республики Беларусь.

В качестве учредителей общественного объединения имеют право выступать граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста, за исключением молодежных и детских общественных объединений, учредителями которых могут выступать граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Молодежным признается общественное объединение граждан в возрасте до тридцати одного года (не менее двух третей от общего числа членов), которое выражает их специфические интересы и уставная деятельность которого направлена на обеспечение социального становления и всестороннего развития молодежи. Детским признается общественное объединение граждан в возрасте до восемнадцати лет (не менее двух третей от общего числа членов), которое выражает их специфические интересы и уставная деятельность которого направлена на обеспечение социального становления и всестороннего развития детей.

10. Этно-конфессиональная политика Республики Беларусь

В Беларуси на протяжении последних десятилетий этноконфессиональная ситуация остается стабильной и бесконфликтной. Сохранение этой стабильности -- одна из главных задач государства, потому что устойчивый этноконфессиональный мир -- важнейший фактор успешного социально-экономического развития страны.

Четкая и последовательная политика белорусского государства в области национально-культурного развития национальных общностей страны и межнациональных отношений направлена на создание необходимых условий для развития всех этносов республики как единого белорусского народа, а также на духовное и культурное развитие белорусской диаспоры за рубежом.

Подтверждением постоянной заботы государства об обеспечении реализации прав граждан на свободу совести и вероисповедания, о сохранении этнической, культурной, языковой самобытности граждан Республики Беларусь всех национальностей являются принятые нормативные правовые акты, регулирующие эти вопросы. Среди них Конституция Республики Беларусь, законы Республики Беларусь «О гражданстве», «О национальных меньшинствах», «О свободе совести и религиозных организациях» и другие.

Республика Беларусь -- многонациональное государство. 80% относит себя к белорусам, 12% русские, 5% поляки, 2.5 украинцы, 0.3 евреи. Всего же в республике проживает около 150 различных народов и этносов.

Взаимоотношения государства и церкви строятся по модели светского государства, на основе принципа отделения церкви от государства. Это означает, что церковь является социальной организацией, не имеющей никаких государственных функций, а государство не вмешивается в внутренние дела церкви. Данный принцип, тем не менее, не исключает взаимодействия государства и церкви в решении общественно важных проблем.

В стране также действует принцип свободы совести. Национальная система образования не преследует цели формирования у обучаемых того или иного отношения к религии. Все эти положения и предопределяют светский характер белорусского государства.

В настоящее время конфессиональная картина нашей страны крайне неоднородна. Верующими себя считают около половины взрослого населения . 80% православные, 10% католики, 2 протестанты, 0.2% мусульмане и иудеи, 1% другие религии.

Реализация принятого в 2002 году Закона Республики Беларусь «О свободе совести и религиозных организациях» позволила укрепить государственные приоритеты в конфессиональной политике, не допустить распространение псевдорелигиозных, деструктивных организаций в республике.

11. Охрана и сохранение историко-культурных ценностей в Республике Беларусь

Республика Беларусь располагает значительным историко-культурным потенциалом, представленным объектами архитектуры, градостроительства, истории, археологии искусства, парковыми комплексами, музейными коллекциями и книжными собраниями.

Государственное регулирование в сфере сохранения историко-культурного наследия осуществляется Президентом , парламентом, Советом Министров, местными советами депутатов, местными исполнительными и распорядительными органами.

Сохранение историко-культурных ценностей - одно из приоритетных направлений государственной политики Республики Беларусь и предпосылка ее устойчивого развития. Эффективность этой политики обеспечивает законодательная база в сфере сохранения историко-культурного наследия, которая начала формироваться сразу после провозглашения независимости Беларуси. На сегодняшний день законодательная база включает 9 Указов Президента Республики Беларусь, Закона Республики Беларусь «Аб ахове гiсторыка-культурнай спадчыны Рэспублiкi Беларусь», который в 2006 г. был принят в новой редакции, 10 постановлений Правительства Беларуси, 14 постановлений и приказов Министерство культуры. Семнадцать других законов содержат нормы, которые рассматривают вопросы охраны наследия.

В соответствии со своими свойствами материальные историко-культурные ценности, которые включены в Государственный список делятся на четыре категории:

“0” - историко-культурные ценности, включённые или предложенные для включения в Список мирового наследия;

“1” - наиболее уникальные историко-культурные ценностью художественные, эстетические и документальные достоинства которых представляют международный интерес;

“2” - достопримечательные историко-культурные ценности, характеризующие наиболее отличительные черты историко-культурного наследия всей республики;

“3” - историко-культурные ценности, характеризующие отличительные черты историко-культурного наследия отельных регионов республики.

Под “0” категорией в Государственном списке отмечено 9 объектов. Это такие объекты как дворцово-парковый ансамбль и комплекс монастыря иезуитов в г. Несвиже Минской области, Борисоглебская (Коложская) церковь ХП в. в г. Гродно, Августовский канал в Гродненской области, церковь оборонительного типа в д. Сынковичи Зельвенского района Гродненской области, Замковый комплекс “Мир” в г.п. Мир Кореличского района Гродненской области, Дуга меридиана Струве (21 пункт) на территории Брестской области, Каменецкая башня в г. Каменец Брестской области, Спасо-Преображенская церковь в г. Полоцке Витебской области, дворцово-парковый ансамбль в г. Гомеле.

К категории “1” отнесены 42 объекта. Среди них - исторические центры г. Минска и г. Гродно, Брестская крепость, комплекс иезуитского коллегиума в г. Полоцке Витебской области, ратуша и Преображенская церковь в г. Чечерске Гомельской области, Лидский замок, фрагменты Новогрудского замка и др.

К категории “2” отнесены 562 объекта. Среди них исторические центры городов Беларуси: Бреста, Пинска, Кобрина, Полоцка, Троицкий костел в д. Ишколдь Барановичского района Брестской области, церковь-крепость в д. Мурованка Щучинского района Гродненской области, Софийский собор в Полоцке, костёл Иоанна Крестителя в д. Комаи Поставского района Витебской области и многие другие.

Без уважения исторического прошлого нет очерченного грядущего. Глубокое знание своих корней, уважение наследия предков, способствуют укреплению национальной идентификации и самовосстановлению нации. Самые значимые объекты охраны от Республики Беларусь включены в Список всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО. Это - замковый комплекс “Мир” в г.п. Мир Гродненской области, архитектурно-культурный комплекс резиденции Радзивиллов в г. Несвиже Минской обалсти, два трансграничных объекта - Беловежская пуща и “Дуга Струве”. Готовится совместно с Республикой Польша досье “Августовский канал - творение человека и природы”, а также собирается материал по другим знаковым объектам наследия высшей категории ценности.

12. Правовое регулирование деятельности средств массовой информации в Республике Беларусь

Правовую основу деятельности средств массовой информации составляют Конституция Республики Беларусь, закон «О средствах массовой информации», международные договоры Республики Беларусь и иные акты законодательства Республики Беларусь

В Конституции отмечается, что госорганы, общественные объединения, должностные лица обязаны предоставить гражданину возможность ознакомиться с материалами, затрагивающие его права и интересы. Пользование информацией может быть ограниченно законодательством только в целях защиты чести, достоинства, личной и семейной жизни граждан.

Закон «О средствах массовой информации» обеспечивает конституционное право граждан на свободу слова, печати и информации, на получение достоверной информации, регулирует общественные отношения, определяет права и обязанности субъектов средств массовой информации.

Не допускается монополизация средств массовой информации госорганами, общественными объединениями, политическими партиями, физлицами.

Основными принципами деятельности средств массовой информации являются:

ь достоверность информации - средства массовой информации должны распространять информацию, соответствующую действительности;

ь законность - информация не должна противоречить требованиям законодательства Республики Беларусь;

ь равенство - средства массовой информации исходят из равенства прав всех физических лиц, государственных органов, политических партий, других общественных объединений, иных юридических лиц на распространение и получение массовой информации;

ь уважение прав и свобод человека - средства массовой информации обеспечивают соблюдение прав и свобод человека, гарантированных Конституцией Республики Беларусь и иными актами законодательства Республики Беларусь;

ь многообразие мнений - средства массовой информации обеспечивают свободное выражение и распространение различных мнений и взглядов в обществе;

ь развитие национальной культуры - средства массовой информации содействуют распространению и популяризации национальных культурных ценностей;

ь защита нравственности - средства массовой информации не должны допускать распространения информации, посягающей на нормы общественной нравственности;

ь соблюдение норм профессиональной этики журналистов и общепринятых норм морали - журналисты средств массовой информации в своей деятельности должны неукоснительно соблюдать нормы профессиональной этики и общепринятые нормы морали.

Источниками финансирования средств массовой информации могут быть средства учредителя (учредителей), средства республиканского и местных бюджетов, а также иные источники, не запрещенные законодательством Республики Беларусь.

Запрещается получать денежные средства и другое имущество в целях финансирования средств массовой информации от:

иностранных юридических лиц, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно не проживающих на территории Республики Беларусь, за исключением случаев участия указанных лиц в уставном фонде юридического лица, на которое возложены функции редакции средства массовой информации, а также других случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь;

анонимных источников.

13. Основы государственной молодежной политики

Молодежь - важнейший объект национально-государственных интересов, один из главных факторов обеспечения социально-экономического развития страны. Проведение эффективной государственной молодежной политики является главной задачей белорусского государства.

Государственная молодежная политика - это система социально-экономических, политических, организационных и правовых мер, направленных на поддержку молодых граждан Республики Беларусь

Субъектами государственной молодежной политики являются:

- молодежь;

- молодые семьи;

- молодежные общественные объединения;

- государственные органы и иные организации, участвующие в пределах своей компетенции в реализации государственной молодежной политики.

Нормативно-правовой механизм социальной защищённости молодёжи представлен в республике соответствующими законами, указами Президента Республики Беларусь, постановлениями Правительства.

Цели и задачи молодежной политики:

* выявление потребностей и интересов молодёжи;

* создание благоприятных условий для реализации потребностей и интересов молодежи;

* регулирование отношений между молодежью и иными социальными группами общества;

* регулирование отношений внутри молодежи как особой социально-демографической группы общества;

* создание условий для профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки кадров; содействие молодежной занятости;

* поддержка молодых семей, создание условий для строительства жилья, воспитания детей;

* формирование политических взглядов и навыков политического участия молодежи в политической жизни общества;

* формирование новой концепции воспитания молодежи.

14. Государственная политика в сфере культуры и образования

Национальное образование Республики Беларусь традиционно является одной из высших ценностей белорусского народа. Каждый гражданин Республики Беларусь имеет право на получение образования.

1. Государственная политика в сфере образования основывается на принципах:

1.1. приоритета образования;

1.2. приоритета общечеловеческих ценностей, прав человека, гуманистического характера образования;

1.3. гарантии конституционного права каждого на образование;

1.4. обеспечения равного доступа к получению образования;

1.5. обязательности общего базового образования;

1.6. интеграции в мировое образовательное пространство при сохранении и развитии традиций системы образования;

1.7. экологической направленности образования;

1.8. поддержки и развития образования с учетом задач социально-экономического развития государства;

1.9. государственно-общественного характера управления образованием;

1.10. светского характера образования.

2. Основными направлениями государственной политики в сфере образования являются:

2.1. обеспечение прав, свобод и законных интересов граждан в сфере образования, в том числе права на получение образования как за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, так и на платной основе;

2.2. обеспечение доступности образования, в том числе лицам с особенностями психофизического развития в соответствии с их состоянием здоровья и познавательными возможностями, на всех уровнях основного образования и при получении дополнительного образования;

2.3. создание специальных условий для получения образования лицами с особенностями психофизического развития и оказание этим лицам коррекционно-педагогической помощи;

2.4. создание необходимых условий для удовлетворения запросов личности в образовании, потребностей общества и государства в формировании личности, подготовке квалифицированных кадров;

2.5. обеспечение участия государственных органов и иных организаций, в том числе общественных объединений, в развитии системы образования;

2.6. осуществление перехода к обязательному общему среднему образованию;

2.7. осуществление целевой подготовки специалистов, рабочих, служащих;

2.8. обеспечение преемственности и непрерывности уровней основного образования, ступеней образования в рамках одного уровня основного образования;

2.9. обеспечение равенства белорусского и русского языков;

2.10. обеспечение деятельности учреждений образования по осуществлению воспитания, в том числе по формированию у граждан духовно-нравственных ценностей, здорового образа жизни, гражданственности, патриотизма, ответственности, трудолюбия.

3. В учреждениях образования не допускаются создание и деятельность политических партий, иных общественных объединений, преследующих политические цели, а также создание и анонимная или иная противоречащая законодательству деятельность религиозных организаций.

4. Учреждения образования в вопросах воспитания на основании письменных заявлений обучающихся (законных представителей несовершеннолетних обучающихся) во внеучебное время могут взаимодействовать с зарегистрированными религиозными организациями с учетом их влияния на формирование духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа. Порядок, условия, содержание и формы такого взаимодействия определяются Правительством Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

5. Организационной основой осуществления государственной политики в сфере образования являются программа развития системы образования, программы развития дошкольного, общего среднего, профессионально-технического, среднего специального, высшего, специального образования, дополнительного образования детей и молодежи и дополнительного образования взрослых, утверждаемые Правительством Республики Беларусь на пятилетний период.

15. Государственная политика в сфере здравоохранения, физической культуры и спорта

Основной задачей развития здравоохранения является улучшение показателей здоровья населения на основе дальнейшего повышения качества медицинских услуг

Здравоохранение - система государственных, общественных и медицинских мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья людей, профилактику и лечение заболеваний.

Государственная политика в области охраны здоровья населения предусматривает:

- создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения;

- ответственность граждан за сохранение и укрепление своего здоровья и здоровья других людей;

- профилактическую направленность здравоохранения;

- доступность медицинской помощи и лекарственного обеспечения населения;

- приоритетное медицинское обслуживание и лекарственное обеспечение детей и матерей;

- координацию и контроль Министерством здравоохранения Республики Беларусь деятельности в области здравоохранения других органов государственного управления, ведающих вопросами здравоохранения, и субъектов, осуществляющих деятельность в области здравоохранения;

- экономическую заинтересованность юридических и физических лиц в охране здоровья населения;

- ответственность государственных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за состояние здоровья населения;

- участие общественности и граждан в охране здоровья населения.

Основными принципами государственной политики Республики Беларусь в области здравоохранения являются:

ь создание условий для сохранения, укрепления и восстановления здоровья населения;

ь обеспечение доступности медицинского обслуживания, в том числе лекарственного обеспечения;

...