Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления

11. контроль и надзор органов государственной власти за деятельностью органов местного самоуправления;

12. отмена судами незаконных действий и решений органов и должностных лиц местного самоуправления.

Таким образом, органы государственного управления и органы местного самоуправления можно рассматривать как элементы единой системы социального управления, публичной власти, обеспечивающей жизнедеятельность общества как единого целого. Чем больше государство, тем труднее ограничиться централизованным чиновничьим управлением, тем с большей необходимостью элементы самоуправления включаются в общее управление.

Заключение

Несмотря на то, что самоуправляющиеся местные территориальные объединения подконтрольны государству, они являются особыми субъектами права, особыми юридическими лицами, вступающими с государством в юридические отношения, имеющие в отношении к нему права и обязанности. Местные территориальные объединения, хотя и подчинены государству, но не поглощаются им, не теряют своей особенности, не служат только лишь органами государства. В соответствии со ст. 12 Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Самостоятельность самоуправляющихся местных территориальных объединений выражается, прежде всего, в том, что они (как и отдельные граждане) могут иметь свои особые гражданские права: быть собственниками, вступать в различного рода обязательственные отношения. Эта имущественная правоспособность местных территориальных образований придает им самостоятельность в отношении к государству, но сама по себе еще не устанавливает самоуправления. Представляется, что субъектами самоуправления независимые местные территориальные объединения становятся лишь в той мере, в какой государство возлагает на них осуществление части своих функций, т.е. функций государственного управления (ст. 132. Конституции РФ). . Конституция Российской Федерации. - М.: ИНФРА-М, 2011г

Органы местного самоуправления обязаны выполнять возложенные на них государством функции и нести ответственность, как перед государством, так и перед избирателями.

Местные органы самоуправления в отличие от государственных учреждений создаются не только для осуществления функций государственного управления, но могут иметь и имеют свои особые интересы, отличающиеся от общих интересов государства. Между интересами государства и местного самоуправления возможны противоречия, приводящие к необходимости их разрешения на основе юридических норм. Именно поэтому отношения государства и органов местного самоуправления получают характер юридических отношений.

Государство следит не только за тем, чтобы органы местного самоуправления не нарушали чужих прав, не выходили за пределы предоставленной им компетенции, но и за тем, чтобы они действительно выполняли возложенные на них функции управления и пользовались в полной мере предоставленной им властью в интересах и населения в целом, и отдельного человека и гражданина, обеспечивая, как это установлено Конституцией РФ, его права и свободы.

Объективные условия современного этапа политического и социально-экономического развития нашей страны (незавершенность государственно-правовой реформы, отсутствие стабильной нормативной базы формирования органов местного самоуправления, неустойчивая политическая и экономическая ситуация в стране, сравнительно невысокий уровень правовой культуры населения) не позволяют выработать законченную концепцию распределения компетенции между центром и регионами, между государством и органами местного самоуправления, не позволяют разработать такую схему взаимоотношения между ними и государством, которая бы в оптимальной мере отвечала как интересам местного населения, так и интересам всего народа Российской Федерации.

Таким образом, возникает необходимость обеспечения представительства наиболее значимых общественных и других структур, действующих в пределах муниципального образования, в представительных органах местного самоуправления путем делегирования в них представителей от соответствующих структур, и поиска оптимальных путей сочетания централизации и децентрализации системы управления, разграничения предметов ведения и полномочий Центра, регионов и муниципалитетов. В этой связи фактор самоорганизации территорий становится важнейшим условием дальнейшего осуществления реформ.

Список использованной литературы

1. Авакьян С. А. Состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления в России / С. А. Авакьян - М., 2011 - 326с

2. Александров А.О., Илькина Н.А. Местное самоуправление в российских регионах / Конституционные и законодательные основы местного самоуправления / Под ред. Л.В. Иванченко. М., 2009 - 225с

3. Бабич A.M., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник./А.М. Бабич, Л.Н. Павлова - М., 2010 - 327с

4. Баженов М.А. Местное самоуправление как фактор становления гражданского общества в РФ./ М.А. Баженов - М , 2011 - 345с

5. Вельский К.С. О системе административного права // Государство и право - М., 2008 - № 3 - 123с

6. Выдрин И.В. Муниципальное право./ И.В. Выдрин - М., 2008 - 368с

7. Глазырин М.В. Социально-производственный комплекс - системная база саморазвития и самоуправления муниципальных образований./ М.В. Глазырин - М., 2009 - 421с

8. Драго Р. Административная наука./ Р. Драго - М., 1982 - 245с

9. Емельянов Н.А. Становление местного самоуправления в России. Конституционные нормы и реальности./ Н.А. Емельянов - Тула, 2009 - 149с

10. Игнатов В.Г. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт./ В.Г. Игнатов - Ростов-на-Дону, 2010 - 251с

11. Конституция Российской Федерации. - М.: ИНФРА-М, 2011г - 48с

12. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации./ О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев - М., 2011 - 286с

13. Лагуткин А.В. Местное самоуправление как форма народовластия в Российской Федерации./ А.В. Лагуткин - М., 2010 - 187с

14. Михеева Т.Н. Местное самоуправление и государственная власть в России: проблемы взаимоотношений и разграничения полномочий./ Т.Н. Михеева - Йошкар-Ола, 2011 - 287с

15. Муниципальное право Российской Федерации. Под ред. докт. юрид. наук, проф. Ю.А. Дмитриева. М., 2008 - 131с

16. Ожегов С.И. Словарь русского языка /С.И.Ожегов - М., 2008 - 976с

17. Радченко А. И. Основы государственного и муниципального управления : -- Ростов-на-Дону, 2009 - 329с

18. Суник Б.В. Местное самоуправление и финансирование учреждений культуры / Б.В. Суник - М., 2008 - N 7 - 269с

19. Шлихтер А.А. Местное самоуправление в системе федерации: зарубежная практика и проблемы России./ А.А. Шлихтер - М., 2009 - 259с

20. Шугрина Е.С. Муниципальное право./ Е.С. Шугрина - М., 2010 - 212с

Размещено на Allbest.ru