Право социального обеспечения

Размещено на http://www.allbest.ru/

НОУ ВПО «Сибирская академия права, экономики и управления»

Негосударственное образовательное учреждение среднего

Профессионального образования

«Колледж управления и предпринимательства»

ОТЧЁТ

ПО УЧЕБНО-ОЗНАКОМИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ

По дисцеплине «Право социального обеспечения»

Специальность 030912 Право и организация социального обеспечения

Студентки гр, 9ПСО-13

Кузнецовой Ксении Ивановны

Руководитель практики:

Конусенко Алексей Андреевич

Ангарск 2014

Содержание

Введение

Глава.1. История развития социальной защиты населения

1.1 Соц поддержка многодетным семьям

Глава.2. Неработающие пенсионеры

2.1 Назначение детских пособий

2.2 Отчет о выполнении заданий по учебно ознакомительной практике

Список литературы

Введение

Согласно учебному плану я проходилаучебную практику в отделе назначения социальной поддержки управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Ангарскому району с 27.10.2014г. по 08.11.2014г.

Руководитель практики специалист- Шелковникова Н.А

Практика проходила достаточно интересно меня ознакомили с направлениями отдела; со структурой отдела, его функциями; с особенностями общения сотрудников с гражданами; с документами для пособий; каким образом назначаются пособия и как получить разрешение на данный вид пособия. социальный детский пособие пенсионер

Задачи:

1.Знакомство с деятельностью отдела;

2.Знакомство со структурой организации;

3.Формирование личных дел;

4.Участие в мероприятиях, связанных с деятельностью организации.

Глава.1. История развития социальной защиты

1.1 Соц. поддержка многодетным семьям

Социамльная защимта -- система мероприятий, осуществляемых государственными и общественными организациями по обеспечению гарантированных минимальных достаточных условий жизни, поддержанию жизни и деятельного существования человека.

Государственные формы:

1.Доступное здравоохранение;

2.Льготы;

3.Доступное образование;

4.Пенсионное обеспечение;

5.Система социального обслуживания и предоставления социальных услуг;

6.Меры социальной поддержки;

Негосударственные формы:

1.Добровольное социальное страхование;

2.Благотворительность;

3.Частные системы здравоохранения и др.

Социальная защита включает три основных формы: социальное обеспечение, социальное страхование и социальную помощь.

В Российской Федерации за социальную защиту отвечает Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, которое на данный момент возглавляет Максим Анатольевич Топилин.

Система социальной защиты включает действие бюджетных и внебюджетных фондов на федеральном, региональном и местном уровнях.

Государственные внебюджетные фонды, обеспечивающие социальную защиту в РФ:

1.Пенсионный фонд Российской Федерации

2.Фонд социального страхования Российской Федерации

3.Фонд обязательного медицинского страхования

После октябрьского переворота в России была создана новая структура, которая занялась отменами действующих органов помощи с перераспределением средств и имущества для нужд государства. Сначала ею стало Министерство, а со временем - Народный комиссариат государственной опеки (НКГО).Среди ликвидированных учреждений оказались благотворительные организации и общества помощи инвалидам, действующие в Российской Империи. Их отменили 19 ноября 1917 года. А уже до конца января 1918 года была разрушена вся предшествующая систему опеки. Вместо упраздненных ведомств в НКГО образовывались отделы, которые должны были курировать проблемы социальной помощи определенной категории нуждающихся, - отделы по охраны материнства и детства, отдел опеки несовершеннолетних и прочие. К марту 1918 года были сформированы основные направления деятельности в сфере государственного социального обеспечения: выдача пайков семьям фронтовиков, предоставление убежища для покалеченных на войне и назначение им пенсий; корректирование деятельности учебных заведений государственной опеки. Для решения острой к тому времени проблемы финансового и материального обеспечения социальных мероприятий, НКГО прибегал к широкому кругу мероприятий - от целевого перераспределения материальных средств, организации благотворительных лотерей к введению налога на публичные зрелища и развлечения. С апреля 1918 года начинает осуществляться целенаправленная государственная поддержка нуждающихся граждан, как средство проведения социальной политики. В это время был образован Народный Комиссариат социального обеспечения (НКСО). Этот орган определил новую стратегию социальной помощи, исходя из задач построения социалистического общества большевистского образца. Затем начал формироваться классовый подход в предоставлении разных видов помощи. Согласно положению о социальном обеспечении трудящихся право на получение помощи со стороны государства имели лишь лица, «источниками существования которых, является собственная работа, без эксплуатации чужой». Новое законодательство устанавливало основные виды социального обеспечения, на которые могло рассчитывать трудовое население: медпомощь, выдача помощи и пенсий (в связи со старостью, потерей трудоспособности, беременностью, рождением детей). Постепенно сформировалась и административная система советской социальной защиты. Значительную роль в этом сыграл 1 съезд комиссаров социального обеспечения (июнь 1918 года). Съезд определил организационную структуру управления социальным обеспечением, его центральных, губернских и уездных органов. Сделана попытка разграничить полномочие НКСО с другими комиссариатами. К середине 1918 года НКСО развивал свою деятельность в таких направлениях: охрана матери и грудного ребенка; работа в детских домах; деятельность по обеспечению несовершеннолетних, обвиненных в противоправных действиях; раздача продовольственных пайков; обеспечение воинов-инвалидов; медпомощь. Деятельность в сфере социальной защиты в этот период, в том числе выдача разного рода помощи, осуществлялась разными ведомствами - Комиссариатом работы (предоставлял помощь безработным), Биржей работы, Комиссариатом земледелия и др., что приводило к дублированию определенных функций. Поэтому в 1920г. состоялось размежевание функций и полномочий разных ведомств. К функциям Народного Комиссариата работы отнесено установления общих норм пенсий и помощи. К Народному Комиссариату здравоохранения отошли все лечебные учреждения, которые раньше принадлежали к НКСО. Стратегию социальной защиты существенно изменила новая экономии- ческая политика (НЭП), введенная в действие в начале 20-х годов прошлого века. Основными направлениями деятельности НКСО в тот период были: обеспечение крестьянства и лиц «самостоятельной работы» в порядке обязательной взаимопомощи; кооперация инвалидов; социальное страхование рабочих; государственное обеспечение семей красноармейцев в городах. Вместе с этим, органам НКСО поручали следующие виды работ: предоставление «помощи жертвам контрреволюции», борьба с попрошайничеством и проституцией, помощь во время стихийных бедствий, опека и забота. Помощь «жертвам контрреволюции» началась с 1918 г., когда при губернских и уездных отделах НКСО были созданы специальные отделы. К этой категории населения принадлежали пострадавшие советские служащие, политические амнистированные, политические эмигранты, политические беженцы, а также семьи указанного круга лиц. Согласно постановлению правительства их обеспечивали работой, одеждой, жильем, медицинской и денежной помощью, оформляли им пенсии, направляли детей в приюты и т.д. Деятельность, направленную на ликвидацию разных проявлений социальной патологии - попрошайничества, проституции - НКСО осуществлял вместе сКомиссариатом здравоохранения, так как проституция, вызванная в значительной мере массовой безработицей, послужила причиной вспышки инфекционных заболеваний. Как средство борьбы с профессиональным попрошайничеством трудовая помощь предоставлялась с 1919 года. В специальных распределителях нищих в зависимости от трудоспособности распределяли по разным типам учреждений. Одним из важных направлений деятельности государственных органов социальной защиты и обеспечения в 20-тые года была борьба с детской беспризорностью. Проблема сотен тысяч беспризорных детей решалась путем открытие детских домов, трудовых коммун, воспитательных колоний. Продолжался поиск путей социального воспитания. Определенное значение для развития деятельности по спасению детей имело создание детской социальной инспекции при отделе Правовой защиты детей Наркома образования. Она проводила борьбу с попрошайничеством, беспризорностью, детской проституцией, спекуляцией, правонарушениями, эксплуатацией детей, жестоким отношением в семьях. Заслуживает внимания опыт работы самых инспекторов. Они посещали мастерские, семьи, учреждения; задерживали малолетних правонарушителей и направляли их в детские приемники-распределители. Беспризорных детей- сирот и тех, что находились в детских учреждениях, устраивали в семьи. Важным направлением социальной защиты была поддержка крестьянства. В середине 20-х годов оно стало главным объектом деятельности НКСО, который оказывал содействие организации крестьянской общественной взаимопомощи (КОВ). Она была узаконена в мае 1921 года, а уже в 1922 г. развернулась активная работа по созданию крестьянских комитетов общественной взаимопомощи. На них были положены функции самообеспечения и патронажа нуждающихся. Главными формами деятельности таких комитетов были: предоставление индивидуальной помощи красноармейцам, инвалидам (денежная помощь, займы, трудовая помощь); социальная взаимопомощь (общественная пахота, запасные составы, поддержка школ и больниц, домов-читален, домов для инвалидов); правовая помощь (защита интересов малоимущих при стягивании налогов, наделении землей, лесом). Комитеты должны были следить за тем, чтобы земли красноармейцев, инвалидов, сирот и бедноты были обработаны, организовывать субботники, нести ответственность за «удовлетворение других хозяйственных потребностей сирот, инвалидов, бедноты, за недопущение эксплуатации их кулачеством». Крестьянские общества взаимопомощи организовывались с целью стабилизации социального положения на селе, ведь согласно переписи 1926 г. на селе проживало немного более 80 % население страны, и государство не могло содержать все необеспеченные категории крестьян за счет бюджета. В отличие от бывшей крестьянской помощи и взаимопомощи (XІX - нач. ХХ вв.), теперь организация комитетов становится обязательной повинностью. Т.е. государство решило помочь определенным группам крестьян за счет средства других групп, само ничего не вкладывая, хотя налоги на крестьян были к тому времени главным источником наполнения Госбюджета. После организации колхозов состоялись изменения в формах социальной защиты на селе. К деятельности крестьянских обществ были отнесены кассы взаимопомощи колхозников. Такая переориентация связана с тем, что начался намечаться переход от индивидуальных методов помощи к коллективным, а контроль полагался на народные комиссариаты социального обеспечения. В 30-тые годы прошлого века основными задачами социального защиты были провозглашены работа по трудоустройству и обучение инвалидов; обеспечение семей красноармейцев, обеспечение пенсиями инвалидов войны, семей, члены которых погибли на войне, нетрудоспособных; организация касс взаимопомощи в колхозах; предоставление помощи слепым и глухим; содействие кооперативам инвалидов. В этот период получили развитие разнообразные кооперативы и общественные организации людей с ограниченными физическими возможностями: общества слепых, объединения глухонемых. Эти общественные организации занимались созданием артелей и кооперативов, решая, таким образом, вопросы привлечения инвалидов к работе. Они оказывали содействие проведению государственными органами мероприятий лечебного характера, протезирование, обучение, переобучение и направление на работу. Упомянутые организации пользовались целым рядом льгот при налогообложении, аренде помещений, медико-санитарном обслуживании, квартплате и т.п. В 1931 году при Народном Комиссариате социального обеспечения был созданный специальный Совет по трудоустройству инвалидов. Решением правительства за ними на промышленных предприятиях бронировалось 2 % общего количества рабочих мест. В сфере благосостояния народа главное внимание сосредоточивалось, прежде всего, на повышении оплаты труда низкооплачиваемым категориям рабочих. Определенной надбавкой к реальным доходам трудящихся были общественные фонды потребления - расходы на выплаты пенсий, стипендий, оплату отпусков, разные виды социальной материальной помощи, удержание на заведения здравоохранения, образования, культуры. Разработка законодательства о пенсионном обеспечении по старости как самостоятельного вида социального обеспечения происходила на протяжении 1928-1932 гг. Первые пенсии по старости были установлены постановлением Наркома труда СССР от 5 января 1928 года для рабочих текстильной промышленности. Пенсионный возраст был определен для мужчин - 60, для женщин - 55 лет. Необходимый для назначения пенсий трудовой стаж устанавливался одинаковым и для мужнин, и женщин - не меньше 25 лет. В 1929 г. ЦИК и Совнарком СССР приняли постановление относительно введения пенсионного обеспечения также для рабочих таких ведущих областей промышленности, как горная, энергетическая, металлургическая, железнодорожный и водный транспорт. Принятые в 1928-1932 гг. законодательные акты стали основанием для дальнейшей разработки законодательства относительно пенсионного обеспечения по старости в следующие года. В 1937 году вышло новое положение о Народном комиссариате социального обеспечения, согласно которому круг задач НКСО расширялся. Он охватил государственное обеспечение инвалидов работы и других категорий; организацию материально-бытового, культурного, лечебно-оздоровительного и санаторно-курортного обслуживания; руководство деятельностью учреждений социального обеспечения, работой лечебно-трудовой экспертизы (ЛТЕК), подготовкой кадров работников социального обеспечения; утверждение законов для социального обеспечения. Под контролем НКСО в этот период находился Совет кооперации инвалидов, Союз касс взаимного страхования и взаимопомощи кооперации инвалидов, Общество слепых, Общество глухонемых. Большинство исследователей социальной защиты придерживаются мысли, что в этот период большой ошибкой было старание власти замкнуть всю деятельность по социальной защите исключительно на государстве и его органах, свернув работу общественных, благотворительных организаций и частных лиц. Осуществление политики социального обеспечения лишь на основе госбюджетных средств по силам экономически развитым, богатым странам. В ситуации перехода к новому общественно-экономическому порядку отказ от участия в делах помощи широких кругов общественности означала ограничение возможности предоставления социальной защиты населению страны. Отрицательной стороной социальной политики 30- х гг. признается и практика решения социальных проблем одних категорий людей за счет прав и свобод других, в частности, верующих. Много служителей церкви оказались изгнанными из своих церквей и остались без средств к существованию. Таким образом, общее состояние социального обеспечения в 30- те года был проблематическим. С началом второй мировой войны вся жизнь и деятельность многомиллионного населения была направлена на военные нужды. Экстремальная ситуация требовала от НКСО экстраординарных мероприятий. Это затрагивало как эвакуации, так и мобилизации рабочей силы и распределения материальных ресурсов, в том числе продовольственных. В тыловые районы страны эвакуировались промышленные предприятия, квалифицированные специалисты, деятеле науки и культуры, Всего в города и села Российской Федерации, Казахстана, республик Средней Азии было переселено около 25 млн человек. Чрезвычайное значение в этот период малая деятельность, развернутая с помощью Красного Креста. Жизнь сотен тысяч раненных воинов была спасено благодаря переливанию крови, которую сдавали доноры в тыле и на фронте. Общество Советского Красного Креста подготовило и направило на фронт тысячи медицинских сестер, санинструкторов и сандружинниц. Они были рядом с бойцами, принимали участие в подполье, работали в санитарных поездах. Активисты Красного Креста принимали непосредственное участие в предоставлении помощи раненным и больным воинам на полях битв. В 1945 г. в Красном кресте была организована специальная служба поиска, которая занималась выяснением судьбы военнослужащих и гражданских лиц, которые пропали бесследно, поиском информации, которая бы подтверждала причиненный им ущерб во время Второй мировой войны (что давало право на получение разного рода компенсаций). С началом войны 1941-1945 гг. вышел ряд указов относительно социального обеспечения семей фронтовиков. Первый из них датирован уже 26 июня 1941 года (на четвертый день после начала войны), он регламентировал порядок выплаты денежной помощи семьям фронтовиков. Указом 1942 г. внесены некоторые уточнения в этот порядок. В 1943 г. принято постановление Советов наркому СССР «О льготах для семей военнослужащих, которые погибли и пропали бесследно на фронтах Отечественной войны». Еще один комплекс военных проблем - социальная помощь и социальная реабилитация раненых. Миллионные потоки раненых требовали экстренных мер не только относительно их эвакуации, а и относительно реабилитации. Осенью 1941 г. были созданы комитеты помощи по обслуживанию больных и раненных бойцов Красной Армии. В 1942 г. Государственным комитетом обороны организованно дома для инвалидов Великой Отечественной войны (позднее преобразованные в трудовые интернаты). В них покалеченные воины готовились к дальнейшей трудовой деятельности, получали трудовые специальности, проходили переподготовку. Новые черт и масштабы приобрели в это время и проблемы охраны детства и попечение сиротами. Задача заключалась и в эвакуации воспитанников детских домов в глубь страны и в открытии новых учреждений. В постановлении СНК СССР «Об устройстве детей, которые остались без родителей» предполагалось создание дополнительной сети детских домов, а также участие граждан в воспитании детей в форме опеки и патронажа. В 1949 г. НКСО переименовано в Министерство социального обеспечения, а в конце 50-х годов начался новый этап развития социальной зашиты и формирования ее органов в СССР. В 1956 г. Верховный Совет СССР приняла Закон о государственных пенсиях, согласно которому не только расширился круг лиц, которым предоставляется пенсия, а и в самостоятельную область выделилось законодательство о социальном обеспечении. Таким образом, было положено начало общему государственному пенсионному обеспечению работающих, которое было завершено принятиям в 1964 г. Законом о пенсиях и денежной помощи членам колхозов (раньше они были лишены этого). Размер пенсий по старости для большинства колхозников был очень далек от прожиточного минимума. В 1961г. изменилось положение о Министерстве социального обеспечения, вследствие чего его функции значительно расширились в сравнении с положением 1937 г. На Министерство положено выполнение таких функций: выплата пенсий; организация лечебно-трудовой экспертизы; трудоустройство и профессиональное обучение инвалидов; материально-бытовое обслуживание пенсионеров, многодетных и одиноких матерей; предоставление протезно-ортопедической помощи. Указом Петра 1 от 8 июня 1701 года «Об определении в домовых Святейшего Патриарха богодельни нищих, больных и престарелых» было положено начало социальной защите населения.

В молодом Яковлевском районе, который был образован 12 января 1965 года есть населенные пункты, которые были свидетелями данного документа - это поселок Томаровка, поселок Яковлево, которые были основаны в 17 веке.

По существующей информации, в п. Томаровка в 1910 году существовал приют для взрослых с числом призреваеваемых - 6 человек.

С приходом Советской власти на территории Томаровского района (который полностью вошел в состав Яковлевского района) функционировал, с перерывом на время оккупации, отдел социального обеспечения.

После образования Яковлевского района, отдел социального обеспечения переехал в районный центр - поселок Строитель, который в 2000 году стал городом.

Индикатором духовного и материального благополучия любого общества является положение детей и стариков в этом обществе и отношение к ним. В районе более 17 тысяч пенсионеров и среди них почти 10 тысяч - инвалиды, две с половиной тысячи детей проживают в малообеспеченных семьях. Можно выделить три основных проблемы данного контингента: неудовлетворенность состоянием здоровья, малообеспеченность и одиночество. Эти обстоятельства требуют социальной политики, которая проводится государством. Существовавшие до 1991 года отделы социального обеспечения не могли справиться с возникшими задачами в период экономической перестройки и поэтому в декабре 1991 года в целях социальной защиты нетрудоспособного населения, инвалидов, пенсионеров, многодетных, неполных малообеспеченных семей и был создан отдел социальной защиты населения, который возглавил Долгополов Анатолия Яковлевич. При нем в отдел социальной защиты населения входили 2 подотдела:

- пенсионный и социального обеспечения (заведующий - Немцев Николай Афанасьевич)

- подотдел социальной защиты семьи, материнства и детства (ведущий специалист Зарубина Лидия Алексеевна)

При отделе работали три отделения социальной помощи на дому (заведующие - Иванина Валентина Федоровна, Мясоедова Валентина Васильевна и Чешенко Лидия Николаевна).

После ухода на пенсию Анатолия Яковлевича, в декабре 2001 года начальником отдела стала Бондаренко Людмила Николаевна. При ней, в 2002 году отдел реорганизован в управление.

В настоящее время управление социальной защиты населения - это целая отрасль. В четырех отделах, двух подотделах, комплексном центре социального обслуживания населения трудятся более 100 человек. Возглавляет управление с сентября 2007 года - начальник управления Массалитин Юрий Алексеевич.

При нем был создан новый отдел по назначению и выплате ежемесячной денежной компенсации по жилищно-коммуниальным услугам, переданы функции по опеке над совершеннолетними и несовершеннолетними, открыт комплексный центр социального обслуживания населения. Также отремонтировано здание управления, произведено благоустройство близлежащей территории.

Соц. поддержка многодетным семьям

Несмотря на предпринимающиеся в нашей стране усилия, направленные на поощрение рождаемости и помощь многодетным семьям, в настоящее время законодательная база РФ, разрабатываемая на федеральном уровне, остается достаточно скудной. Федеральный закон о государственной поддержке многодетных семей все еще находится на стадии принятия в Государственной Думе. Подобный закон уже обсуждался нашими законодателями в 1999 году и даже был ими одобрен, но президент его отклонил, посчитав, что ряд положений законопроекта противоречит Конституции. Поэтому одним из немногих документов, заложивших основные направления государственной помощи многодетным, является Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. N 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». Этим правовым актом субъектам РФ предписывается установить категории семей, которые в конкретном регионе (субъекте) будут считаться многодетными и нуждаться в социальной поддержке. Причем такая помощь напрямую может быть обусловлена демографическими, социально-экономическими, культурными и иными национальными особенностями данного региона. Среди мер содействия многодетным семьям, определяющим социальные гарантии для детей, Указ устанавливает: 1. бесплатное обеспечение лекарственными препаратами детей до шести лет; 2. первоочередной прием в дошкольные учреждения; 3. бесплатное питание и проезд для детей, обучающихся в образовательных учреждениях; 4. бесплатное обеспечение школьной формой (или иной одеждой, подходящей для посещения школы), а также спортивной одеждой; 5. бесплатное посещение культурно-досуговых учреждений (музеев, выставок, парков). Правда, в редакции Указа воспользоваться такой возможностью можно не чаще, чем один раз в месяц. Кроме того Указом предусмотрен и ряд мер социальной направленности, дающий дополнительныегарантии многодетным родителям (семьям). В частности предусмотрено: 1. 30% скидка на оплату коммунальных услуг (газ, свет, вода и пр.); 2. оказание необходимой помощи (материальная помощь, льготы, ссуды и пр.), в т. ч. предоставление земельного участка для многодетных родителей, которые изъявили желание организовать крестьянское хозяйство; 3. первоочередное обеспечение семьи садово-огородными участками; 4. предоставление кредитов, ссуд, дотаций на строительство жилья; 5. содействие трудоустройству родителей в т.ч. с применением гибких форм рабочего времени. Сразу стоит оговориться, что в Трудовом кодексе (ст.93) предусмотрена возможность установления для работника неполного рабочего времени и многодетный родитель может воспользоваться таким правом. В середине 2011 года было внесено изменение в земельное законодательство. Теперь в соответствии с п.2 ст. 28 Земельного кодекса семьи, в которых воспитывается трое и более детей, могут безвозмездно получить земельный участок, причем порядок предоставления и размер такого участка устанавливается законодательством каждого субъекта РФ. Например, в Московской области в соответствии с ее законом («О бесплатном предоставлении земельных участков…») многодетной семье выделяется 15 соток земли, а в Ивановской области - только 12. Посмотрев на этот документ с другого ракурса можно сказать, что именно в нем впервые на федеральном уровне определен критерий многодетности семьи (т.е. количество детей в такой семье должно быть не менее трех). Хотя руководствуясь вышеназванным Указом президента, субъекты РФ разработали свое собственное законодательство, направленное на социальную поддержку многодетных семей, проживающих в конкретном регионе, и во всех региональных законах многодетной признается семья, в которой воспитываются три и более ребенка. Однако возраст детей в некоторых регионах (Москва, Чеченская Республика) может быть ограничен шестнадцатью годами, в других же субъектах (Московская, Рязанская области, Удмуртская Республика) ребенок такими законами будет считаться на иждивении родителей до достижения им возраста 18 лет. В различных регионах социальные гарантии могут соответствовать перечню, оформленному в Указе, а могут существенно расширять его. Например, в Республике Башкортостан предусмотрены ежемесячные выплаты, причем семьям с четырьмя детьми - одна тысяча, а воспитывающим пять и более детей - полторы тыс. руб. В Рязанской области установлена ежегодная компенсация (2 тыс. руб.) на покупку школьно-письменных товаров, а в Москве количество денежных выплат значительно больше. Кроме ежегодной выплаты на покупку школьной одежды (5 тыс. руб.), ежемесячно выплачиваются пособия на ребенка (750 руб.), компенсируется рост стоимости продуктов, жизни, расходов на оплату жилплощади и телефона (675 + 600 + 450 + 218 руб., соответственно), правда, некоторые из данных выплат производятся только в случае признания многодетной московской семьи малоимущей. В Московской области предусмотрено, что период воспитания детей входит у одного из родителей в страховой стаж, а в семьях имеющих 5 и более детей мама может рассчитывать и на ежемесячную доплату к пенсии (500 руб.). Выплачиваются единовременное пособие при рождении третьего и последующих детей (5 тыс. руб.), а также ежемесячные пособия (700 руб.). В заключение стоит сказать, что многодетные семьи пользуются рядом преимуществ и льгот, однако их объем будет напрямую зависеть от субъекта, в котором такая семья проживает, поэтому действующее региональное законодательство стоит уточнять в местных органах социального обеспечения.

Глава.2. Неработающие пенсионеры

Пенсионер -- это лицо, получающее пенсию -- регулярное денежное пособие, выплачиваемое лицам, которые достигли пенсионного возраста, стали инвалидами или потеряли кормильца.

Бедность и состояние здоровья пенсионеров

На сегодняшний день, численность пенсионеров составляет около 30% населения, они являются большой социальной группой. Практически все страны мира, кроме слаборазвитых, где до преклонных лет очень сложно дожить, превращаются в «государства стариков». Общая проблема всех стран не обошла стороной и Российскую Федерацию: пожилых людей у нас год от года становится больше. В связи с этим нарастает потенциал изучения пенсионеров в контексте социологии.

Прекратив работу, пожилой человек сталкивается с новым к себе отношением со стороны привычного круга людей, например, детей, друзей или бывших коллег по работе. Выход на пенсию это важное событие не только для конкретного человека, но и для окружающих его лиц.

В документах Европейского регионального бюро Всемирной компании здравоохранения (ВОЗ), возраст от 60 до 74 лет рассматривается как пожилой; 75 лет и старше - старые люди; возраст 90 лет и старше - долгожители. Доклад комитета экспертов ВОЗ ссылается на решение ООН от 1980г., в котором возраст 60 лет рекомендуется рассматривать как границу перехода в группу пожилых.

Этот показатель отражает процент лиц календарного (хронологического) возраста по отношению к общей численности населения.

За начало демографической старости принимается момент достижения совокупностью лиц «60 лет и старше» 12% общей численности населения. Другими словами, население, в котором доля лиц указанного возраста достигла 12%, является старым в демографическом смысле

Социальное время - это темп и ритм протекания событий за определенный период существования индивида, группы или общества.

Социальное время выступает важным, дифференцирующим фактором жизненных стилей. По мнению социологов, наиболее удачным способом изучения переживания времени является анализ биографии. В этом контексте можно выделить 3 этапа социального времени: осмысление прожитой жизни, отношение к настоящему, мысли о будущем.

Оценка прожитой жизни зависит от ряда факторов: соотношения целей, которые человек ставил перед собой в молодости, и от степени их реализации, а также социально психологического типа личности. Также, необходимо заметить, что на самочувствие влияют ценности. Автор приводит пример: «Для одних (особенно для женщин) одиночество и в старости почти благо, для других - отсутствие семьи, детей - означает собственную ущербность, порождает уверенность, что жизнь не сложилась».

Помощь много значит для пожилого человека. Видимо, через неё реализуется потребность в том, чтобы чувствовать себя нужным и полезным своим детям: пожилой человек стремится оказывать им поддержку, «пока ноги держат». Причём спектр видов помощи у пенсионеров довольно высок: начиная от помощи деньгами и заканчивая помощью по хозяйству. И это тоже требует значительных усилий. Выявлена закономерность, согласно которой Пенсионеры - женщины значительно чаще помогают своим внукам, чем Пенсионеры - мужчины. Одинокое проживание затрудняет получение помощи. Пенсионеры, получающие помощь, чувствуют себя намного лучше с точки зрения здоровья и материальной обеспеченности. Также социологами была отмечена связь между оказанием помощи и образованием. Отсюда было выявлено, что Пенсионеры, имеющие высшее образование помогают родным деньгами и отрицают помощь «силой».

Учёные выделяют три группы по характеру обмена помощью:

1. Чистые доноры (оказывают, но не получают)

2. Чистые реципиенты (получают, но не оказывают)

Наиболее многочисленной группой являются те, кто получает помощь, и одновременно оказывают помощь.

Трудоспособность пенсионеров

работа - один из способов всё-таки остаться в обществе и не чувствовать себя брошенным. Для многих пенсионеров очень важно «быть на людях». После достижения пенсионного возраста, люди устраиваются на должности, не требующие особой квалификации: консьержами, вахтёрами, дворниками, билетёрами, гардеробщицами и т.д.

В целом же Пенсионеры по большей части оказываются «нужными» в бюджетной сфере экономики (образовании, науке, культуре, здравоохранении, соцобеспечении). Зарплаты здесь невелики, отсюда следует, что молодёжь не пойдёт работать в такие органы. Как и в прежние времена, работодатели неохотно берут в штат тех, кому немного осталось до пенсии. Эти люди соглашаются «снизить статус» и идут работать на менее престижные должности.

Как выяснили социологи, Пенсионеры очень боятся потерять работу, т.к. Конкуренции с молодёжью они не выдерживают, а государство от заботы о них в данном случае устранилось.

Основная причина, по которой Пенсионеры идут работать после достижения этого возраста - это нехватка денег. Как выяснили социологи, именно те, кто живёт «с молодыми», чаще всего старается найти хоть какой-то приработок. Кроме того, очень важна для таких людей возможность получить какие-либо льготы за счёт предприятия или фирмы. Моральные стимулы в этом играют очень большую роль. Работающие Пенсионеры чувствуют себя востребованными, нужными. Работающие Пенсионеры очень выгодны для страны. Мало того, что они не просят у государства, а зарабатывают сами, но ещё и отрабатывают пенсию, делая взносы в пенсионный фонд. Использование потенциала пожилых людей является определённой базой для дальнейшего развития, поскольку у общества в результате появляются дополнительные ресурсы, а у пожилых людей возможность к самореализации.

Было отмечено, что состояние здоровья у работающих пенсионеров несколько лучше чем у безработных.

Но и на работе у пенсионеров существует целый ряд проблем, о которых речь пойдёт дальше.

Например, в современных образовательных практиках, как и в других областях социальной действительности, проявляются элементы эйджизма.

Эйджизм - это дискриминация по возрасту. Социальная среда, социальное давление в виде практик исключения по возрасту при найме и увольнении провоцирует многих людей покидать работу в возрасте, когда они ещё способны трудится. Как правило, объяснением служит указание на неспособность, например, в нужные сроки выполнить работу, не восприятие инноваций, снижение профессионального уровня, их заторможенность и др. Иными словами, речь идёт о профессиональных деструкциях, которыми пожилые работники подвержены в сильной степени.

Необходимо дать определение понятию «Профессиональная деструкция». Под профессиональной деструкцией понимают разрушение, изменение или деформацию структуры личности в пространстве профессионального труда. Э.Ф.Зеер определяет это понятие, как «постепенно накопившиеся изменения сложившейся структуры деятельности и личности, негативно сказывающиеся на продуктивности труда и взаимодействие с другими участниками этого процесса, а также на развитии самой личности». Под этим понятием, мы понимаем «пусковой механизм» ведущий к кризису профессиональной адаптации человека.

Пенсионеры за рубежом: мировые тенденции

Способность людей зарабатывать деньги собственным трудом с возрастом снижается. Во всем мире наблюдается тенденция к переезду пожилых людей в страны с более мягкими климатическими условиями, более низкой стоимостью потребительской корзины или более высоким уровнем медицинского обслуживания.

Уже давно не редкость, что германские или финские Пенсионеры переселяются на постоянное место жительства в Италию, американские - в экваториальные страны. И даже британские Пенсионеры, традиционно считающиеся одними из самых обеспеченных пенсионеров мира, отправляются проводить свою старость в собственную квартиру на Кипре.

2.1 Назначение детских пособий

С 1 января 2010 года вступил в силу приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2009 N 15909), утверждающий порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей. К таким пособиям, выплачиваемым работодателями своим работникам, в частности, относятся: - пособие по беременности и родам; - единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; - единовременное пособие при рождении ребенка; - ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Одновременно постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 N 1144 отменено применявшееся ранее Положение о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 865.

Новый Порядок во многом повторяет прежнее Положение, однако в нем есть и нововведения. Рассмотрим их подробнее. Прописана процедура обращения за пособиями

За пособиями, выплачиваемыми гражданам, имеющим детей, могут обратиться как лица, имеющие право на их получение, так и их законные представители или доверенные лица (п. 5 Порядка назначения пособий). Заявление о назначении пособия и все необходимые документы можно представить лично либо по почте. При этом направление заявления и документов в организацию, назначающую пособие, по почте должно осуществляться способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления (например, письмом с уведомлением или заказным письмом).

Регламентирован порядок составления и подачи заявления о назначении пособий гражданам, имеющим детей

Согласно п. 6 Порядка назначения пособий в таком заявлении указываются: - наименование организации, куда подается заявление; - фамилия, имя, отчество без сокращений в соответствии с документом, удостоверяющим личность, а также статус лица, имеющего право на получение государственных пособий (мать, отец, лицо, их заменяющее); - сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, серия и номер, кем выдан, дата выдачи), заполняются в соответствии с его реквизитами; - сведения о месте жительства, месте пребывания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры) указываются на основании записи в паспорте или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства, месту пребывания (если предъявляется не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность); - сведения о месте фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры); - вид пособия, за назначением и выплатой которого обращается лицо, имеющее на это право; - способ получения пособия: почтовым переводом либо перечислением на личный счет лица, имеющего право на получение пособия, открытый в кредитной организации; - сведения о реквизитах счета, открытого лицом, имеющим право на получение пособий (наименование организации, в которую должно быть перечислено пособие, банковский идентификационный код (БИК), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и код причины постановки на учет (КПП), присвоенные при постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения организации, номер счета лица, имеющего право на получение пособий).

Указанные сведения подтверждаются подписью лица, подающего заявление, также проставляется дата заполнения заявления.

Если заявление подается через законного представителя или через доверенное лицо, в его тексте в дополнение к сведениям, приведенным выше, должно быть указано следующее (п. 7 Порядка назначения пособий): - фамилия, имя, отчество законного представителя (доверенного лица); - почтовый адрес места жительства (места пребывания, фактического проживания) законного представителя (доверенного лица); - наименование, номер и серия документа, удостоверяющего личность законного представителя (доверенного лица), сведения об организации, выдавшей документ, удостоверяющий личность законного представителя (доверенного лица), и дата его выдачи; - наименование, номер и серия документа, подтверждающего полномочия законного представителя (доверенного лица), сведения об организации, выдавшей документ, подтверждающий полномочия законного представителя (доверенного лица), и дата его выдачи. Данные сведения подтверждаются подписью законного представителя, доверенного лица с указанием даты представления заявления.

Один из возможных вариантов заявления на получение пособия, составленного в соответствии с указанными требованиями Порядка назначения пособий, представлен на с. 51. Пример заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком

Директору ООО "Бетта" Савелову Алексею Ивановичу от секретаря Мироновой Анны Николаевны (паспорт гражданина Российской Федерации N 45 01 234567, выдан ОВД "Царицыно" г. Москвы 15.01.2001, зарегистрирована по адресу: 123456, г. Москва, ул. Валовая, д. 17, кв. 5, фактически проживаю по адресу: 145276, г. Москва, ул. Донная, д. 3, кв. 18)

Заявление

Прошу назначить мне (матери ребенка) ежемесячное пособие по уходу за ребенком на период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в соответствии с законодательством. Ребенок, за которым осуществляется уход, - Миронов Евгений Александрович (дата рождения - 03.01.2010). Предыдущий ребенок - Миронова Ангелина Александровна (дата рождения - 11.04.2002). Сумму пособия прошу перечислять на счет в банке по следующим реквизитам: ОАО "Банк "Комета" БИК 044579471 ИНН 7722123456 КПП 772201001 к/с 30101810600000000111 в отделении N 4 Московского ГТУ Банка России лицевой счет N 42307810500790084756, Миронова Анна Николаевна Приложения: 1. Копия свидетельства о рождении ребенка, за которым осуществляется уход (серия IV-МЮ N 112233, дата выдачи "19" января 2010 г.). 2. Копия свидетельства о рождении предыдущего ребенка (серия II-МЮ N 876543, дата выдачи "23" апреля 2002 г.). 3. Справка с места работы отца ребенка о том, что он не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает пособие по уходу за ребенком (дата выдачи "01" марта 2010 г., N 115). Подпись 05.03.2010

Установлен порядок регистрации заявлений организациями, выплачивающими пособия

Согласно п. 8 Порядка назначения пособий организация, получившая заявление о назначении пособия, должна его зарегистрировать и выдать заявителю соответствующую расписку-уведомление, подтверждающую факт приема (регистрации) заявления, а если заявление получено по почте - направить извещение о дате его получения (регистрации) в пятидневный срок с даты получения (регистрации). Один из возможных вариантов расписки-уведомления приведен ниже:

Определен порядок действий в случаях, когда к заявлению, направленному по почте, не приложены или приложены не все необходимые документы

Как указано в п. 8 Порядка назначения пособий, если к заявлению, направленному по почте в организацию, назначающую пособия, не приложены или приложены не все документы, предусмотренные этим Порядком, организация, назначающая пособия, в пятидневный срок с даты получения (регистрации) документов возвращает обратившемуся лицу заявление и приложенные к нему документы.

Возврат осуществляется с указанием причины этого способом, позволяющим подтвердить его факт и дату.

Единовременное пособие при рождении ребенка Регламентирован порядок выплаты пособия, когда один или оба родителя (либо лицо, их заменяющее) не работают В общем случае единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы одного из родителей (или лица, их заменяющего). Если один из родителей не работает, согласно п. 27 Порядка пособие назначается по месту работы другого родителя. Например, мать ребенка является домохозяйкой, отец работает. В этом случае пособие при рождении ребенка выплачивается по месту работы его отца.

Если же не работают (не служат) оба родителя (или лицо, их заменяющее), единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей либо лица, его заменяющего (п. 27 Порядка назначения пособий). Уточнен перечень документов, необходимых для назначения единовременного пособия при рождении ребенка

Как и прежде, для назначения и выплаты работодателем единовременного пособия при рождении ребенка представляются следующие документы (п. 28 Порядка назначения пособий): - заявление о назначении пособия; - справка о рождении ребенка (детей), выданная органами ЗАГСа; - справка с места работы (службы) другого родителя о том, что пособие не назначалось (если оба родителя работают (служат)); - выписка из решения об установлении над ребенком опеки (копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении, копия договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью) - для лица, заменяющего родителей (опекуна, усыновителя, приемного родителя). Если ребенок родился на территории иностранного государства, необходимо представить копию свидетельства о рождении, выданного консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории России, а в случаях, когда регистрация рождения ребенка произведена компетентным органом иностранного государства: - документ (и его копию), подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный и удостоверенный штампом "апостиль" компетентным органом иностранного государства, с удостоверенным в установленном законодательством Российской Федерации порядке переводом на русский язык (при рождении ребенка на территории иностранного государства - участника Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, заключенной в Гааге 05.10.1961); - документ (и его копию), подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и легализованный консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории России (при рождении ребенка на территории иностранного государства, не являющегося участником указанной Конвенции). Если второй родитель ребенка не работает (не служит) или обучается по очной форме в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования, вместо справки с места работы нужно представить справку органа социальной защиты населения по месту жительства ребенка о том, что этому родителю пособие не назначалось. Уточнен срок назначения и выплаты пособия при рождении ребенка

Согласно положениям п. 30 Порядка назначения пособий работодатель, к которому работник обратился за назначением единовременного пособия при рождении ребенка, должен назначить и выплатить это пособие не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами.

О том, какие документы должны быть представлены для назначения указанного пособия, читайте выше (на с. 52-53). Порядок регистрации заявлений описан в п. 8 Порядка назначения пособий. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

Регламентирован порядок назначения пособия другому члену семьи, если мать, получающая пособие, не может осуществлять уход за ребенком в связи со своей болезнью

В пункте 42 Порядка назначения пособий говорится следующее: если мать ребенка, получающая пособие по уходу за ним, заболела и в связи с этим не может осуществлять уход, правом на получение данного ежемесячного пособия может воспользоваться другой член семьи (отец ребенка, бабушка, дедушка или другой родственник) при условии, что он фактически осуществляет уход за ребенком, на которого выплачивается пособие*1.

Для реализации этого права необходимо сделать следующее:

1) мать ребенка (которая не может осуществлять уход за ребенком в связи со своей болезнью) должна по месту назначения ей пособия подать заявление о прекращении выплаты пособия, а если она находится в отпуске по уходу за ребенком - также заявление о прерывании этого отпуска, а затем получить в этой организации справку о том, что она не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает соответствующее пособие; Примечание. Если по состоянию здоровья или по другим причинам мать ребенка не может представить заявление лично, оно может быть принято от другого члена семьи при представлении им документа, удостоверяющего личность и родство (например, паспорт и свидетельство о браке). 2) лицо, которое будет получать пособие по уходу за ребенком вместо матери, представляет в организацию, в которой оно имеет право на получение пособия, документы, установленные п. 54 Порядка назначения пособий. Среди представляемых документов должна быть справка с места работы (учебы, службы) матери ребенка о том, что она не использует указанный отпуск и не получает пособие по уходу за ребенком. Если же мать ребенка относится к категории лиц, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в т.ч. обучающихся по очной форме в образовательных учреждениях), необходимо представить справку из органов социальной защиты населения по месту жительства матери о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Если на момент обращения за назначением и выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком указанная справка отсутствует, до ее представления она может быть заменена копией заявления матери о прекращении выплаты пособия, заверенной по месту его подачи (по месту работы, учебы, службы матери или в органе социальной защиты населения). Такое положение содержится в п. 42 Порядка назначения пособий. Установлен порядок выплаты пособия по уходу за ребенком в случае его смерти

К сожалению, случаются такие печальные события, и в подобных ситуациях приходится решать вопросы, как правильно начислить пособие, на получение которого родители ребенка (или другие лица) имели право.

Если на момент обращения за ежемесячным пособием ребенок, за которым осуществлялся уход, умер, пособие по уходу назначается с даты, начиная с которой приобретается право на пособие в соответствии с правилами, установленными п. 46 Порядка назначения пособий, и выплачивается по день наступления смерти ребенка. Для работающих граждан это период со дня начала отпуска по уходу за ребенком по дату его смерти.

Если ребенок умер уже после обращения за ежемесячным пособием, его выплата прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором имели место указанные обстоятельства (п. 46 Порядка назначения пособий).

Пункт 83 Порядка назначения пособий обязывает получателей пособий извещать не позднее чем в месячный срок органы социальной защиты населения, организации, назначающие пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты.

При этом необходимо учитывать: если за месяц, в котором произошло столь печальное событие, выплата пособия уже произведена, то согласно п. 83 Порядка назначения пособий оснований для удержания излишне выплаченного пособия за данный месяц не имеется. Однако со следующего месяца право на пособие утрачивается. Уточнен перечень документов, необходимых для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком