Поводы и основания для возбуждения уголовного дела

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Возбуждение уголовного дела - этап, который не может миновать ни одно расследование. Именно возбуждение уголовного дела является процессуальной основой всего уголовного судопроизводства. Рыжаков А.П. Предварительное расследование. М., 1997. С. 73.

Важность задач, разрешаемых на данном этапе уголовного процесса, определяет его значение. Своевременное и законное разрешение вопроса о возбуждении уголовного дела надежно обеспечивает защиту интересов российского государства, прав и законных интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств. В стадии возбуждения уголовного дела обеспечивается необходимое реагирование органов власти на каждый преступный факт.

В деятельности прокурорских, судебных работников разрешение вопроса о возбуждении уголовного дела занимает важное место. От того, насколько правильно и умело разрешаются задачи, стоящие на данном этапе, в значительной мере зависит успех в раскрытии, предотвращении и пресечении преступлений, в выполнении задач уголовного судопроизводства.

На практике при решении вопроса о возбуждении уголовного дела возникают определенные трудности. Это обусловлено тем, что в имеющейся научной литературе отдельные вопросы, связанные с возбуждением уголовного дела, освещены не полностью, а зачастую различные точки зрения противоречат друг другу. Не все вопросы отражены и в действующем законодательстве.

Поводы и основания для возбуждения уголовного дела

Поводы к возбуждению уголовного дела - это те установленные законом источники, из которых полномочные органы государства или должностные лица получают информацию о совершенном или готовящемся преступлении и которые обязывают их принять решение приступить к производству по уголовному делу.

Согласно ст. 150 УПК КР поводами к возбуждению уголовного дела являются:

1) заявления граждан;

2) заявление о повинной;

3) сообщение должностного лица организации;

4) сообщение в средствах массовой информации;

5) непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, прокурором признаков преступления.

(2) Основанием к возбуждению уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на совершение преступления. Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики от 30 июня 1999 года № 62 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 14.07.2014 г.)

Заявления и письма граждан - наиболее распространенный повод к возбуждению уголовного дела. Они представляют собой адресованные органам, уполномоченным возбуждать уголовные дела сообщения о совершенном или готовящемся преступлении независимо от того, причинен ли преступным деянием вред заявителю или другим лицам и организациям.

Законом определен перечень уголовных дел, которые могут быть возбуждены не иначе как по жалобе потерпевшего. Это дела частного и частно-публичного обвинения. Жогин Н.В., Фаткуллин Ф.Н. Предварительное следствие. М., 1965. С. 6.

Заявления граждан могут приниматься как в устной, так и в письменной форме. Устные заявления заносятся в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим заявление.

Заявителю должна быть разъяснена ответственность за заведомо ложный донос по ст. 329 УК, о чем делается отметка в протоколе заявления. Уголовный кодекс Кыргызской Республики от 1 октября 1997 года № 68 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 25.10.2014 г.)

Сигналы о совершенном или готовящемся преступлении, поступившие по телефону, должны быть записаны, принимающим лицом в виде телефонограммы с указанием всех необходимых реквизитов заявителя.

Анонимные заявления не могут служить поводом к возбуждению уголовного дела, но должны побуждать к проверке содержащихся в них сведений о противоправных фактах путем оперативно-розыскной деятельности или иным не процессуальным способом. Поводом к возбуждению уголовного дела в этом случае могут стать полученные в результате такой проверки данные.

Правовое значение повода к возбуждению дела заключается в том, что он вызывает публичную деятельность органов дознания, следователя, прокурора или суда, судьи, требует, что бы эти органы соответствующим образом реагировали на каждый сигнал о готовящемся или совершенном преступлении. Не будь повода к возбуждению дела - общественно опасные деяния оставались бы без внимания. Именно повод к возбуждению дела вызывает осуществление и применение уголовного закона. В этом плане повод является первым связующим звеном между уголовным правом и процессом. Сергеев Л.А. Ревизия при расследовании преступлений. М., 1969. С. 54.

Сущность повода к возбуждению уголовного дела определяют действия граждан, общественных организаций, учреждений, предприятий, организаций или должностных лиц по заявлению или сообщению о преступлении или же собственная деятельность органов дознания, следователя, прокурора, суда, приведшая их к непосредственному обнаружению признаков преступления. В основе повода к возбуждению дела всегда лежит активное начало как со стороны заявителя, так и со стороны компетентных органов, которым адресуются сведения о преступлении. Вне деятельности лица не может быть осуществлено сообщение, заявление о преступлении. Под сообщением всегда понимается передача информации, воспринятой и психически переработанной человеком, а такая передача мыслима только в активном поведении заявителя. С другой стороны, повод к возбуждению уголовного дела является важным условием, предпосылкой, побудительным началом уголовно-процессуальной деятельности компетентных органов по разрешению вопроса о возбуждении дела и возможности ведения расследования. Чеканов В.Я. Прокурорский надзор в уголовном судопроизводстве. Саратов, 1972. С. 31.

Сообщения, исходящие от различных юридических лиц или государственных органов, которые сами не имеют права возбуждать уголовные дела, должны быть облечены в письменную форму и подписаны их руководителями. Служебные письма, содержащие сообщения о преступлениях, составляются на фирменных бланках этих лиц или органов, подписываются их руководителями и скрепляются оттисками печатей. К сообщениям обычно прилагаются находящиеся в распоряжении отправителей документы, подтверждающие наличие оснований к возбуждению уголовного дела. Так, к сообщению контрольно-ревизионного органа о крупной недостаче имущества, обнаруженной в подотчете у определенного должностного лица, должен быть приложен акт документальной ревизии или инвентаризации.

Сущность явки с повинной как самостоятельного повода заключается в добровольном сообщении прокурорско-следственным или судебным органам о совершении преступления самим виновным, если такое сообщение сопровождается фактической добровольной передачей себя во власть органов, должностных лиц, управомоченных на возбуждение уголовных дел. Совсем не обязательно, чтобы заявитель в таком случае лично явился в эти органы. Он может свое заявление направить по почте или передать через другое лицо. Важно, чтобы таким заявлением виновный обеспечил добровольную передачу себя во власть прокурорских, следственных органов, в руки правосудия.

Явка с повинной предполагает также, что лицо, совершившее преступление или причастное к нему, не просто заявляет о самом факте преступления, но и считает себя виновным в случившемся.

Явка с повинной сама по себе не служит основанием для возбуждения уголовного дела и после ее проверки не всегда возбуждаются уголовные дела, ибо явившийся с повинной может и не быть лицом, совершившим преступление. Мотивы явки с повинной могут быть разные. Практика знает случаи, когда явившийся с повинной оговаривает себя полностью или частично, исходя из тех или иных соображений. В то же время на практике возбуждается очень мало уголовных дел по поводу явки лица с повинной. Такое положение в какой-то степени объясняется тем, что возбуждение уголовного дела. обычно опережает явку лица с повинной. Карев Д.С, Савгирова Н.М. Возбуждение и расследование уголовных дел. М., 1967. С

Непосредственное обнаружение признаков преступления всегда предполагает определенную деятельность компетентных органов, приведшую их к выявлению признаков преступления. Сущность указанного повода к возбуждению дела заключается в том, что органы дознания, следователь, прокурор, судья или суд при осуществлении своих полномочий вне зависимости от чьего-либо заявления, сообщения, сами непосредственно обнаруживают признаки преступления и решают вопрос о возбуждении уголовного дела.

Повод к возбуждению дела в виде непосредственного обнаружения будет и тогда, когда работник органа дознания, следователь, прокурор, судья или суд сами явятся очевидцами готовящегося или совершенного преступления. Они в таком случае должны немедленно принять меры к задержанию подозреваемого, к производству неотложных действий по сбору доказательств и на основе увиденного или услышанного возбудить в пределах своей компетенции уголовное дело. В юридической науке существует несколько подходов к вопросу о том. что является основанием к возбуждению уголовного дела. Помимо указанного в ст. 150 УПК, основанием возбуждения уголовного дела некоторые ученые считают:

1. сам факт совершения преступления;

2. наличие фактических данных, указывающих на состав преступления.

В связи с этим А.Р. Михайленко замечает, что для принятия решения о возбуждении дела не обязательно иметь совокупность всех признаков, характеризующих состав преступления (субъект, субъективная и объективная стороны, объект). Обычно бывает достаточно указания на объект и объективную сторону преступления.

В этих случаях уголовное дело возбуждается по факту совершения преступления (in rem), а не в отношении конкретного лица (in persona), что, однако, при известных условиях, не исключает возможности возбуждения уголовного дела в отношении определенного лица, например, при задержании преступника на месте преступления.

Законодатель указывает на две стороны основания к возбуждению уголовного дела - фактическую и юридическую. Под фактической его стороной следует понимать наличие объективно существующих фактических данных, указывающих на признаки общественно опасного деяния. А юридическую сторону основания к возбуждению дела составляет наличие признаков преступления. В данном случае речь идет только о преступном деянии, о его противоправности и общественной опасности. Прянишников Е.А. Некоторые вопросы предварительного расследования. Автореф. канд. дис. М., 1955. С. 2, 7

Порядок возбуждения уголовного дела

уголовный дело возбуждение преступление

Возбуждение уголовного дела публичного обвинения

При наличии повода и основания, предусмотренных статьей 150 УПК КР, следователь, прокурор выносят постановление о возбуждении уголовного дела.

В постановлении указываются время и место его вынесения, кем оно составлено, повод и основание к возбуждению уголовного дела, статья уголовного закона, по признакам которой оно возбуждается, а также дальнейшее движение дела. Копия постановления следователя о возбуждении уголовного дела направляется прокурору в течение двадцати четырех часов.(ст. 158 УПК КР).

Возбуждение уголовного дела частно-публичного обвинения

Дела о преступлениях частно-публичного обвинения возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего. Следствие и судебное разбирательство ведутся в общем порядке.

Прокурор и следователь вправе по собственной инициативе возбудить производство по делу о преступлениях частно-публичного обвинения в случаях, если деяние затрагивает интересы:

1. государства и общества;

2. лица, находящегося в беспомощном или зависимом состоянии либо по другим причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами.

Копия постановления следователя о возбуждении уголовного дела направляется прокурору в течение двадцати четырех часов.

После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела:

1) следователь приступает к производству следствия либо передает дело прокурору для направления дела по подследственности;

2) прокурор направляет дело следователю для производства следствия. Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики от 30 июня 1999 года № 62 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 14.07.2014 г.)

Отводы в уголовном процессе

Объективность и беспристрастность как основные требования к правосудию побуждают законодателя устанавливать целый ряд норм, предусматривающих недопустимость участия в рассмотрении уголовного дела лиц, чье решение, позиция или мнение в силу неоправданно заинтересованного отношения к делу может повлечь неправильное разрешение уголовного дела, призван служить обеспечению всесторонности, полноты и объективности расследования и разрешения уголовного дела.

Судья не может участвовать в рассмотрении дела:

1. если он является потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком, а также если он участвовал в данном деле в качестве присяжного заседателя, свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика, следователя, прокурора, защитника, секретаря судебного заседания, законного представителя обвиняемого, подсудимого, потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика;

2. если он является родственником потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей, родственником обвиняемого, подсудимого или их законного представителя, родственником обвинителя, защитника, следователя, секретаря судебного заседания;

3. если имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в беспристрастности судьи. Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики от 30 июня 1999 года № 62 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 14.07.2014 г.)

Недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении дела

Судья, участвовавший в рассмотрении дела в суде первой инстанции, не может участвовать в рассмотрении того же дела в апелляционном и кассационном порядках, в порядке надзора, а также при новом рассмотрении этого дела в суде первой инстанции после отмены приговора или постановления (определения) о прекращении дела, вынесенного им.

Судья, участвовавший в апелляционном и кассационном рассмотрении дела, не может участвовать при рассмотрении этого дела в порядке надзора.

Судья не может повторно участвовать в рассмотрении дела в апелляционном и кассационном порядках или в порядке надзора в случае отмены судебного решения, вынесенного с его участием.

Судья, участвовавший в рассмотрении дела в апелляционном, кассационном или надзорном порядках либо по новым или вновьоткрывшимся обстоятельствам, не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде первой инстанции.

Судья, участвовавший в рассмотрении дела с участием присяжных заседателей, не может участвовать в его рассмотрении в кассационном или надзорном порядке, а также в случае отмены приговора суда с участием присяжных заседателей по результатам рассмотрения кассационных, надзорных жалоб и представлений и направления дела на новое рассмотрение.

При наличии обстоятельств, указанных в ст. 70-71 УПК КР, судья обязан устраниться от участия в деле. По тем же основаниям судье может быть заявлен отвод сторонами.

Отвод должен быть заявлен до начала судебного разбирательства, а в случае рассмотрения дела с участием присяжных заседателей - до формирования коллегии присяжных заседателей. В ходе дальнейшего судебного заседания заявление об отводе допускается лишь в случае, когда основание для него ранее не было известно стороне. Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики от 30 июня 1999 года № 62 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 14.07.2014 г.)

Порядок разрешения отвода, заявленного участникам процесса

Вопрос об отводе судьи, а также участников процесса, разрешается судом в отдельном помещении.

Отвод, заявленный судье, разрешается остальными судьями в отсутствие отводимого, который вправе предварительно публично изложить остальным судьям свое объяснение по поводу заявленного ему отвода. При равенстве голосов судья считается отведенным.

Отвод, заявленный нескольким судьям или всему составу суда, разрешается судом в полном составе большинством голосов.

Отвод, заявленный судье, рассматривающему дело единолично, разрешается судьей единолично с вынесением постановления. На вынесенное постановление может быть подана частная жалоба по правилам, предусмотренным ст. 339 УПК КР. Частная жалоба рассматривается в течение пяти дней со дня ее поступления.

Если одновременно заявлен отвод судье, прокурору, защитнику, секретарю судебного заседания, переводчику, эксперту, специалисту, в первую очередь разрешается вопрос об отводе судьи. Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики от 30 июня 1999 года № 62 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 14.07.2014 г.)

Отвод прокурора

Прокурор не может принимать участие в производстве по делу при наличии следующих оснований:

1. если он является потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком, а также если он участвовал в данном деле в качестве присяжного заседателя, свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика, судьи, защитника, секретаря судебного заседания, законного представителя обвиняемого, подсудимого, потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика;

2. если он является родственником потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей, родственником обвиняемого, подсудимого или их законного представителя, родственником судьи, защитника, следователя, секретаря судебного заседания;

3. если имеются другие обстоятельства, вызывающие сомнение в беспристрастности прокурора.

При наличии оснований для отвода прокурор обязан устраниться от участия в деле. По этим же основаниям прокурору может быть заявлен отвод подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, защитником, а также потерпевшим и его представителем, гражданским истцом, гражданским ответчиком или их представителями.

Вопрос об отводе прокурора в суде разрешается судом, рассматривающим дело.

Отвод следователя

Следователь не может принимать участие в производстве по делу при наличии оснований, предусмотренных ст. 70 УПК КР, а равно в случаях, когда он участвовал в данном деле в качестве судьи.

При наличии оснований, указанных в части первой настоящей статьи, следователь обязан устранить себя от участия в деле. Ему может быть также заявлен отвод подозреваемым, обвиняемым, их законными представителями, защитником, а также потерпевшим и его представителем, гражданским истцом, гражданским ответчиком или их представителями.

Вопрос о самоотводе и отводе следователя разрешается прокурором.

Заявление об отводе следователя направляется не позднее двадцати четырех часов прокурору, который обязан в течение трех суток разрешить заявленный отвод. Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики от 30 июня 1999 года № 62 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 14.07.2014 г.)

До разрешения вопроса о самоотводе и отводе следователя производство следствия не приостанавливается.

Отвод секретаря судебного заседания

Правила, изложенные в ст. 70 УПК КР, относятся и к секретарю судебного заседания. Предыдущее его участие в деле в качестве секретаря судебного заседания не является основанием для отвода.

Вопрос об отводе секретаря разрешается судьей или судом, рассматривающим дело, либо судьей, председательствующим в суде с участием присяжных заседателей.

Отвод переводчика

Переводчик не может принимать участие в производстве по делу при наличии оснований, указанных в ст. 70 УПК КР, а равно в случае, если обнаружится его некомпетентность.

При наличии оснований, указанных в части первой настоящей статьи, переводчику может быть заявлен отвод подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, их законными представителями, защитником, обвинителем, а также потерпевшим и его представителем, гражданским истцом, гражданским ответчиком или их представителями.

Отвод переводчику может быть заявлен свидетелем, показания которого он переводит, если обнаружится некомпетентность переводчика.

Предыдущее участие в деле лица в качестве переводчика не является основанием для его отвода.

Вопрос об отводе переводчика разрешается при производстве следствия следователем, а в суде - судом, рассматривающим дело, либо судьей, председательствующим в суде с участием присяжных заседателей. Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики от 30 июня 1999 года № 62 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 14.07.2014 г.)

Отвод эксперта

Эксперт не может принимать участие в производстве по делу:

1. при наличии оснований, указанных в ст. 70 УПК КР. Предыдущее его участие в деле в качестве эксперта не является основанием для отвода;

2. если он находился или находится в служебной или иной зависимости от следователя, прокурора, судьи, подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, их защитников, законных представителей, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей;

3. если он производил по данному делу ревизию;

4. если обнаружится его некомпетентность.

Участие эксперта в данном деле в качестве специалиста в области судебной медицины при наружном осмотре трупа и специалиста-криминалиста, принимавшего участие в осмотре места происшествия, не является основанием для отвода эксперта.

Вопрос об отводе эксперта решается в порядке, предусмотренном частью пятой ст. 77 УПК КР. Вопрос об отводе переводчика разрешается при производстве следствия следователем, а в суде - судом, рассматривающим дело, либо судьей, председательствующим в суде с участием присяжных заседателей.

Отвод специалиста

Специалист не может принимать участие в производстве по делу при наличии оснований, предусмотренных статьями 70,77 УПК КР. Предыдущее его участие в деле в качестве специалиста не является основанием для отвода.

Обстоятельства, исключающие участие в деле защитника, представителей потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика. Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики от 30 июня 1999 года № 62 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 14.07.2014 г.)

Защитник, а также представитель потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика не вправе участвовать в производстве по уголовному делу:

1. если ранее они участвовали в деле в качестве судьи, прокурора, следователя, секретаря судебного заседания, свидетеля, эксперта, специалиста или переводчика;

2. если они состоят в родственных отношениях с судьей, прокурором, следователем, секретарем судебного заседания, принимавшим либо принимающим участие в расследовании или судебном рассмотрении данного дела, либо состоят в родственных отношениях с лицом, интересы которого противоречат интересам участника процесса, заключившего с ними соглашение об оказании юридической помощи;

3. если они занимают должность судьи, прокурора, следователя, кроме случаев, когда они являются законными представителями несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых, подсудимых или недееспособных лиц либо выступают в качестве представителя организации, в которой они работают, если она признана гражданским истцом или привлечена к участию в деле в качестве гражданского ответчика;

4. если они оказывают или ранее оказывали юридическую помощь лицу, интересы которого противоречат интересам защищаемого ими подозреваемого, обвиняемого, подсудимого или представляемого ими потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика.

Вопрос об отводе защитника, представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика решается в порядке, предусмотренном частью пятой ст.77 УПК КР. (Вопрос об отводе переводчика разрешается при производстве следствия следователем, а в суде-судом, рассматривающим дело, либо судьей, председательствующим в суде с участием присяжных заседателей.) Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики от 30 июня 1999 года № 62 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 14.07.2014 г.)

Размещено на Allbest.ru