Национальная безопасность Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Безопасность Республики Беларусь в научно-технологической сфере: понятие, структура, содержание

2. Органы государственной безопасности как субъект обеспечения научно-технологической безопасности

Заключение

Литература

Введение

Появление в мире новых рисков, вызовов и угроз, обострение глобальных проблем человечества, несовершенство существующей архитектуры безопасности, проблемы безопасности в политической сфере, экологические и другие общечеловеческие вызовы, насущные потребности по сохранению дальнейшего устойчивого развития Беларуси объективно потребовали поиска новых подходов к комплексному обеспечению национальной безопасности страны.

Для обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь существует ряд нормативно-правовых документов, которыми руководствуется исполнительная власть Республики Беларусь, в том числе органы государственной безопасности. Одним из таких документов является Концепция национальной безопасности Республики Беларусь.

Первая редакция Концепции была принята в 1995 году, последующая - в 2001 году. На основе принятых концептуальных положений была сформирована достаточно эффективная система защиты от внутренних и внешних угроз. Это позволило государству уверенно следовать основным принципам поступательного развития - многовекторности внешней политики и социальной направленности экономического курса. Одновременно укреплялись правопорядок и законность. Республика Беларусь проводила курс на поддержание военного паритета и стабильности в регионе, коллективной безопасности в рамках ОДКБ, укрепление международной безопасности.

На данный момент, Указом Президента Республики Беларусь от 9 ноября 2010 г. № 575 утверждена новая редакция Концепции национальной безопасности Республики Беларусь.

В ее основе заложены следующие принципы обеспечения национальной безопасности:

· законность, соблюдение конституционных прав и свобод человека;

· соблюдение баланса интересов личности, общества и государства, их взаимная ответственность;

· комплексный подход;

· единство и взаимосвязь видов и направлений обеспечения национальной безопасности;

· разграничение сфер ответственности и полномочий государственных органов в решении задач обеспечения национальной безопасности;

· оперативность, своевременность, превентивность и соразмерность мер по нейтрализации источников внутренних угроз и защите от внешних угроз.

К основным сферам национальной безопасности (безопасность в политической, экономической, военной, экологической, информационной и гуманитарной сферах), определенным в Концепции 2001 года, добавлены еще две: научно-технологическая и демографическая сферы.

Рассматривая сферы национальной безопасности, хотелось бы уделить внимание научно-технологической сфере.

За последние годы в Республике Беларусь осуществлены кардинальные изменения в программно-целевых методах организации научной, научно-технической и инновационной деятельности и расширена сфера их применения, обеспечены комплексность и преемственность в выполнении заданий государственных научных и научно-технических программ, реализованы меры по увеличению доли прикладных научных исследований в составе работ по программам. Создана комплексная нормативно-правовая база в сфере науки и технологий, осуществлен переход на выполнение научных исследований и разработок в рамках государственных комплексных целевых научно-технических программ. [6]

В настоящее время научно-технологическая сфера обусловлена возрастающей ролью передовых технологий и науки в реализации национальных интересов нашей республики, существующей острой необходимостью перехода экономики к передовым технологическим укладам. безопасность правовой конституционный

Технологическая эволюция, предоставляющая недоступные ранее возможности негативного влияния на личность, общество и государство, выступает источником принципиально новых угроз. В связи с этим научно-технологическая безопасность, самым тесным образом связанная с научной, экономической и политической сферами, становится отдельным видом безопасности и представляет собой часть комплекса по обеспечению национальной безопасности в стране.

1. Безопасность Республики Беларусь в научно-технологической сфере: понятие, структура, содержание

Рассматривая вопрос национальной безопасности, как в целом, так и в отдельной ее сфере, необходимо в первую очередь дать конкретные понятия тем терминам, которыми будем оперировать. Итак:

· национальная безопасность - состояние защищенности национальных интересов Республики Беларусь от внутренних и внешних угроз;

· угроза национальной безопасности - потенциальная или реально существующая возможность нанесения ущерба национальным интересам Республики Беларусь;

· научно-технологическая безопасность - состояние отечественного научно-технологического и образовательного потенциала, обеспечивающее возможность реализации национальных интересов Республики Беларусь в научно-технологической сфере. [3]

Беларусь вступает в качественно новый этап социально-экономического развития. Страна планирует продолжить переход к интенсивному экономическому росту на основе инноваций, становление и рост которых будут определять экономическую динамику в ближайшие десятилетия, значительно повысить конкурентоспособность традиционных отраслей. Реализация утвержденных главой государства приоритетных направлений научно-технической деятельности в Республике Беларусь, наряду с расширением масштабов использования ранее созданной научно-технической продукции, будет способствовать достижению заданных темпов экономического роста республики и укреплению национальной безопасности государства. Важнейшими направлениями реализации знаний, занятости населения и производства доходов (добавленной стоимости) в предстоящие годы станут базовые отрасли промышленности, транспорта, строительства и аграрного сектора, в которых страна обладает значительными конкурентными преимуществами и экспортным потенциалом. Именно интенсивное технологическое обновление базовых отраслей экономики, опирающееся на новые информационные, нано- и биотехнологии, является условием успеха инновационного развития страны в условиях глобальной конкуренции. На создание благоприятных условий для формирования прогрессивной технологической структуры промышленности как основы экономического роста, технологической независимости и военной безопасности страны, конкурентоспособности отечественной научно-технической продукции должна быть направлена современная научно-техническая политика. В Концепции национальной безопасности, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь № 575 от 9 ноября 2010 года, основные сферы национальной безопасности расширены и дополнены, в частности, научно-технологической и демографической сферами.

Модель дальнейшего экономического развития нашей республики должна учитывать происходящие в мире процессы и основываться на высокотехнологичных и эффективных производствах. Реализация стратегии инновационного развития является важнейшим условием повышения конкурентоспособности национальной экономики. Как отмечалось в докладе Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко на четвертом Всебелорусском народном собрании, "последовательное изменение облика белорусской экономики будет обеспечено посредством модернизации действующих производств и создания ее новых наукоемких секторов и предприятий. С тем, чтобы в новой пятилетке мы устойчиво имели в общем объеме промышленного производства не менее 20 процентов инновационной, высокорентабельной продукции". [2]

Основными национальными интересами Республики Беларусь в научно-технологической сфере являются:

· формирование экономики, основанной на знаниях, обеспечение развития науки и технологий как базы устойчивого инновационного развития Республики Беларусь;

· создание новых производств, интенсивное технологическое обновление базовых секторов экономики и внедрение передовых технологий во все сферы реального сектора экономики;

· расширение присутствия Беларуси на мировом рынке интеллектуальных продуктов, увеличение экспорта белорусской высокотехнологичной продукции, взаимовыгодное международное научно-технологическое сотрудничество и привлечение в экономику страны технологий мирового уровня. [3]

В соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь и Государственной программой инновационного развития Республики Беларусь определены основные цели и задачи комплексной модернизации реального сектора экономики. Отличительной особенностью инновационной программы является ориентация на создание высокотехнологичных, наукоемких предприятий и производств.

Стратегическими национальными интересами также в научно-технологической сфере для Беларуси являются: устойчивое развитие научно-инновационного комплекса, экономический рост и повышение конкурентоспособности белорусской экономики на основе ее структурной перестройки, устойчивого инновационного развития, иностранных инвестиций, модернизации экономических отношений, снижения себестоимости, импортоемкости и материалоемкости производимой продукции. В научно-технологической сфере Беларуси сформированы базовые элементы национальной инновационной системы. Научные, научно-технические и инновационные разработки переориентируются на конкретные потребности экономической, социальной и иных сфер, растет их результативность.

В последние годы в Республике Беларусь проводилась целенаправленная работа по сохранению и развитию научно-технического и инновационного потенциалов. По ряду направлений Республика Беларусь удерживает позиции среди лидеров фундаментальных проблем в области физики, математики, новых материалов.

Однако негативные тенденции в научной и инновационной сферах сохраняются. Основные угрозы связаны со снижением научно-технологического и образовательного потенциала до уровня, не способного обеспечить инновационное развитие. Остаются низкими наукоемкость ВВП (наукоемкость ВВП исчисляется как соотношение объема научных исследований и разработок, научно-технологических услуг, выполненных собственными силами, к ВВП). Не развита инновационная инфраструктура, высок износ технологического оборудования.

В последние годы наблюдается тенденция к снижению финансирования исследований и разработок. [2]

Внутренними источниками угроз национальной безопасности в научно-технологической сфере выступают:

· наукоемкость ВВП ниже критического уровня, необходимого для воспроизводства научно-технологического потенциала;

· низкая инновационная активность и восприимчивость белорусской экономики;

· неэффективность национальной инновационной системы, в том числе законодательства, инфраструктуры трансфера технологий из науки в производство, материально-технической базы научных учреждений, системы финансирования, отраслевой (фирменной) науки;

· неблагоприятная возрастная структура и недостаточный уровень подготовки научных кадров.

Внешними источниками угроз национальной безопасности в научно-технологической сфере выступают:

· ограничение доступа белорусских исследователей и субъектов хозяйствования к новейшим технологиям, результатам исследований и разработок мирового уровня;

· целенаправленная политика иностранных государств и компаний, стимулирующая эмиграцию высококвалифицированных ученых и специалистов из Республики Беларусь. [3]

2. Органы государственной безопасности как субъект обеспечения научно-технологической безопасности

Обеспечение национальной безопасности представляет собой деятельность субъектов обеспечения национальной безопасности по защите личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, реализации национальных интересов, созданию необходимых условий для устойчивого развития Республики Беларусь.

Для решения задач обеспечения национальной безопасности в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, нормативными правовыми актами Президента Республики Беларусь создаются силы обеспечения национальной безопасности, в состав которых входят органы государственной безопасности Республики Беларусь.

Основными задачами органов государственной безопасности являются:

· защита независимости и территориальной целостности Республики Беларусь, обеспечение национальной безопасности Республики Беларусь в политической, экономической, военной, научно-технологической, информационной, социальной, демографической и экологической сферах;

· оценка текущего состояния национальной безопасности Республики Беларусь в научно-технологической сфере, прогнозирование его развития, а также разработка и осуществление комплекса мер по предупреждению и выявлению угроз научно-технологической безопасности Республики Беларусь, внесение в соответствии с законодательством Республики Беларусь предложений Президенту Республики Беларусь по обеспечению научно-технологической безопасности Республики Беларусь;

· информирование Президента Республики Беларусь и по его поручению соответствующих государственных органов и иных организаций по вопросам состояния научно-технологической безопасности Республики Беларусь;

· разработка и проведение мероприятий по оказанию содействия государственным органам и иным организациям в осуществлении мер в области научно-технологической развития и научно-технического прогресса Республики Беларусь;

· организация и осуществление в пределах своей компетенции контрразведывательной деятельности и внешней разведки. [5]

Целью обеспечения национальной безопасности является достижение и поддержание такого уровня защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, который гарантирует устойчивое развитие Республики Беларусь и реализацию ее национальных интересов.

Основными задачами обеспечения национальной безопасности выступают:

· разработка и реализация государственной политики обеспечения национальной безопасности;

· определение и поддержание необходимого баланса интересов личности, общества и государства;

· нейтрализация источников внутренних угроз и защита от внешних угроз национальной безопасности;

· обеспечение реализации национальных интересов и устойчивого развития Республики Беларусь;

· создание системы обеспечения национальной безопасности и организация ее эффективного функционирования.[3]

Основные направления обеспечения научно-технологической безопасности Беларуси строятся на основе научно-технологической независимости страны в условиях активного включения в систему мирового разделения и кооперации труда; создания общего научно-технологического пространства СНГ; гармонизации государственной инновационной, образовательной и промышленной политики; определения и реализации инновационно-нацеленных приоритетных направлений развития научно-технической сферы, включая выбор макротехнологий и критических технологий; модернизации национальной технико-технологической базы; совершенствования управления инновационным развитием на основе развития его информационного обеспечения; прогноза и предотвращения техногенных и экологических катастроф; стимулирования создания и использования прогрессивных технологий; патентной охраны и правовой защиты научно-технических достижений. [6]

Важнейшим направлением нейтрализации внутренних источников угроз национальной безопасности в научно-технологической сфере является завершение формирования эффективной национальной инновационной системы и реализация новой технологической стратегии развития экономики Республики Беларусь.

К вышеперечисленному необходимо добавить приоритетные направления научно-технологической деятельности в Республике Беларусь:

· энергетика и энергосбережение;

· агропромышленные технологии и производство;

· промышленные и строительные технологии и производство;

· медицина, медицинская техника и технологии, фармация;

· химические технологии, нанотехнологии и биотехнологии;

· информационно-коммуникационные и авиакосмические технологии;

· новые материалы;

· рациональное природопользование, ресурсосбережение и защита от чрезвычайных ситуаций;

· обороноспособность и национальная безопасность.[6]

Институциональная "достройка" национальной инновационной системы включает создание современной нормативной правовой базы, закрепляющей наиболее благоприятные условия для инновационной деятельности, развития рынка научно-технической продукции и его инфраструктуры, широкое использование венчурных и страховых фондов, введение в хозяйственный оборот и расширение экспорта объектов интеллектуальной собственности, системное обновление материально-технической базы науки, организацию технологических парков мирового уровня, способных реализовывать масштабные инновационные проекты, привлекать прямые иностранные инвестиции, обеспечивать условия для создания и развития высокотехнологичных производств.

Ежегодное наращивание наукоемкости ВВП и приближение его значения и структуры к показателям стран ЕС увеличит инновационную активность и восприимчивость белорусской экономики, обеспечит укрепление отраслевой (фирменной) науки, улучшение возрастной структуры научных кадров высшей квалификации, способных к работе в условиях конкурентоспособной наукоемкой экономики.

Создание эффективной системы стимулов для развития высокотехнологичных производств и механизма перетока финансовых, трудовых и материальных ресурсов из сокращающихся в перспективные сферы экономики, всеобъемлющая информатизация экономики и общества обеспечат формирование качественно нового технологического уклада в Республике Беларусь, расширение экспорта наукоемкой продукции, привлечение иностранных инвестиций и интеграцию национальной инновационной системы в глобальную инновационную систему мира.

Для защиты от внешних угроз национальной безопасности в научно-технологической сфере должно быть обеспечено проведение научных исследований и разработок в области приоритетных для Республики Беларусь технологий, их расширенное воспроизводство в структуре национальной экономики. Развитие индустрии проектирования компонентной базы производств высших технологических укладов обеспечит материально-техническую основу безопасности функционирования критически важных объектов, систем и инфраструктур.

Стратегическим фактором выступает развитие системы доступа к международным электронным базам данных научной и технической информации, создание системы международных научных лабораторий и центров, а также обеспечение наиболее благоприятных экономических и имиджевых условий для проведения исследований в Беларуси и привлечения инвестиций в ее научно-инновационную сферу, создания новых инновационных предприятий.

Ключевым должно стать формирование экспертной системы технологического предвидения, осуществление постоянного мониторинга рынка научных идей и проведение правовой защиты интеллектуальной собственности.

Производственная сфера должна быть ориентирована на создание совместных компаний по выпуску высокотехнологичной и сложнотехнической продукции, развитие сектора наукоемких услуг. Эффективным фактором решения поставленных задач должен стать экспорт капитала (технологий) в страны третьего мира, создание за рубежом сборочных производств по белорусским технологиям. [4]

Заключение

В настоящее время, каждая страна, планируя свое будущее, исходит из осмысления мировых тенденций научно-технологического прогресса и понимания перспективности стратегического курса на инновационное развитие, который основывается на широком использовании достижений науки и техники, технологическом обновлении промышленности.

Анализ свидетельствует, что уровень развития науки страны в современном мире служит определяющим фактором конкурентоспособности ее экономики. Технологическое развитие только на базе привлекаемых зарубежных технологий неизбежно снижает общий уровень конкурентоспособности. Важнейшим же направлением нейтрализации внутренних источников угроз национальной безопасности в научно-технологической сфере является завершение формирования эффективной национальной инновационной системы и реализация новой технологической стратегии развития экономики Республики Беларусь.

Литература

1. Национальная безопасность Республики Беларусь. Современное состояние и перспективы / Мясникович М.В., Никитенко П.Г., Пузиков В.В. и др. - Мн.: ИООО "Право и экономика". 2003. - 562 с.

2. Национальная безопасность Республики Беларусь: курс лекций / А.И. Веруш. - Минск: Алмафея, 2012. - 204 с.

3. Указ Президента Республики Беларусь от 9 ноября 2010 г. № 575 "Об утверждении Концепции национальной безопасности Республики Беларусь"

4. Актуальные проблемы обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь: материалы межведомственной научно-практической конференции, Минск, 28 апреля 2011 г.: в 2 т. - Минск: ИНБ Республики Беларусь, 2011. - Т.1 - 236 с.

5. Закон Республики Беларусь от 10 июля 2012 г. N 390-З " Об органах государственной безопасности Республики Беларусь"

6. Национальная безопасность Республики Беларусь / С.В. Зась [и др.]; Н 35 под ред. М.В. Мясниковича и Л.С. Мальцева. - Минск: Беларус. навука, 2011. - 557 с.: ил.

Размещено на Allbest.ru