Правовой статус субъектов гражданской авиации

Размещено на http://www.allbest.ru

УЛЬЯНОВСКОЕ ВЫСШЕЕ АВИАЦИОННОЕ УЧИЛИЩЕ

ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ (ИНСТИТУТ)

Кафедра летной эксплуатации и безопасности полетов

Реферат по дисциплине Воздушное право

на тему: «Правовой статус субъектов гражданской авиации»

Выполнил: курсант группы П-09-2

Великасов В.А.

Проверил: Кириченко Л.П.

Ульяновск 2010

Содержание

Введение

1. Общая характеристика института гражданской авиации и воздушного пространства

2. Анализ правового статуса субъектов гражданской авиации

3. Требования к членам экипажа воздушных судов гражданской авиации

4. Общая характеристика трудового статуса авиационного персонала гражданской авиации (на примере локальных нормативных актов)

Заключение

Список литературы

Нормативный правовой материал

Интернет источники

Введение

Актуальность темы реферата. В силу ст. 4 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (далее - Конституция РФ) Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории, на которую распространяется ее суверенитет. Согласно ст. 67 Конституции РФ территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

Определение статуса и защита воздушного пространства Российской Федерации находится в исключительном ведении Российской Федерации.

Правовые основы использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации установлены Воздушным кодексом Российской Федерации от 19 марта 1997 года № 60-ФЗ (далее - Воздушный кодекс РФ). гражданский авиация воздушный трудовой персонал

Ввиду того, что государственное регулирование использования воздушного пространства нашей страны и деятельности в области авиации направлено на обеспечение потребностей граждан и экономики в воздушных перевозках, авиационных работах, а также на обеспечение обороны и безопасности государства, охраны интересов государства, безопасности полетов воздушных судов, авиационной и экологической безопасности, анализ правового статуса субъектов гражданской авиации представляет особую актуальность.

Работа состоит из введения, трех частей, заключения, списка литературы и нормативного правового материала.

1. Общая характеристика института гражданской авиации и воздушного пространства

Правовые основы государственного регулирования развития авиации в Российской Федерации определены Федеральным законом от 8 января 1998 года № 10-ФЗ «О государственном регулировании развития авиации». В силу ст. 1 указанного Федерального закона гражданская авиация есть вид авиации в целом, ввиду чего летательные аппараты (самолеты, вертолеты, ракеты и т.д.) могут быть гражданскими. В силу ст. 21 Воздушного кодекса РФ гражданская авиация это авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики. В свою очередь гражданская авиация классифицируется на коммерческую гражданскую авиацию и авиацию общего назначения.

Деятельности в области гражданской авиации (осуществление и обеспечение воздушных перевозок (внутренних и международных) пассажиров, багажа, грузов и почты на коммерческой основе; обслуживание воздушного движения, а также обслуживание воздушных судов, пассажиров, багажа, грузов и почты на аэродромах и в аэропортах и т.д.) подлежит лицензированию. Лицензирование деятельности в области гражданской авиации осуществляет уполномоченный орган в области гражданской авиации в порядке, установленном Федеральными правилами лицензирования деятельности в области гражданской авиации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 января 1998 года N 85. Некоммерческая деятельность в области гражданской авиации может осуществляться без лицензий.

Порядок осуществления полетов регулируется Воздушным кодексом РФ. Согласно ч. 2 ст. 1 Воздушного кодекса РФ под воздушным пространством Российской Федерации понимается воздушное пространство над территорией Российской Федерации, в том числе воздушное пространство над внутренними водами и территориальным морем. На основании ст. 1 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Боковой границей воздушной территории России является вертикальная плоскость, проходящая через границы его сухопутной и водной территорий. Высотный предел воздушной территории государства международным правом не установлен. Как отметила О.Н. Иванов «Многие российские юристы придерживаются мнения, что верхней его границей следовало бы признать высоту 100-110 км, что связано с минимальной высотой орбиты космического спутника».

Прядок использования воздушного пространства Российской Федерации регламентирован Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1084 (далее - Федеральные правила).

Структура воздушного пространства устанавливается в соответствии с Воздушным кодексом РФ и включает в себя большое количество элементов (воздушное пространство приграничной полосы; районы аэродромов и аэроузлов; воздушные трассы и местные воздушные линии и т.д.) исчерпывающий перечень которых регламентирован п. 18 указанных Федеральных правил. Так, воздушные суда пересекают государственную границу по специально выделенным воздушным коридорам. Пересечение государственной границы вне выделенных воздушных коридоров допускается только по разрешению Правительства Российской Федерации.

Защиту государственной границы в воздушном пространстве обеспечивается Министерством обороны Российской Федерации. Так, 19 января 1996 года в Москве Решением Совета глав государств СНГ принята Конвенция охраны воздушного пространства государств- участников содружества независимых государств.

Сформулируем основные выводы:

1. Гражданская авиация это авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики.

2. Воздушное пространство, расположенное над сухопутной и водной территориями государства, включая территориальное море, находится под его суверенитетом и входит в состав государственной территории

2. Анализ правового статуса субъектов гражданской авиации

Действующим законодательством (на авиационным, на воздушным) термин «субъект гражданской авиации» не регламентирован. Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июня 1998 года N 605 «О государственном регулировании и организации использования воздушного пространства Российской Федерации» правом осуществления полного государственного регулирования использования воздушного пространства РФ определено Министерство обороны РФ. При этом Министерство транспорта и связи России осуществляет государственное регулирование использования той части воздушного пространства, которая в установленном порядке определена для воздушных трасс (внутренних и международных), местных воздушных линий, районов авиационных работ, гражданских аэродромов и аэропортов.

На основании ст. 28 Воздушного кодекса РФ государственный контроль за деятельностью в области гражданской авиации осуществляет уполномоченный орган в области гражданской авиации. Так, государственный контроль за деятельностью в области гражданской авиации осуществляют государственные инспекторские органы гражданской авиации - подразделения, входящие в состав государственной службы гражданской авиации Министерства транспорта и связи РФ и территориальных органов воздушного транспорта Министерства транспорта и связи РФ (далее - государственные инспекторские органы). Основной задачей указанных органов является осуществление государственного контроля за соблюдением воздушного законодательства РФ и международных договоров РФ авиационными предприятиями и организациями, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, выполняющими и обеспечивающими воздушные перевозки, авиационные работы и услуги. Отметим, что вышеперечисленные органы постановлением Правительства РФ от 29 сентября 1998 года № 1131 «Об утверждении Положения о правах и ответственности государственных инспекторов гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации по осуществлению государственного контроля за деятельностью в области гражданской авиации» названы в качестве субъектов гражданской авиации.

Таки образом, субъектами гражданской авиации являются:

- авиационные предприятия и организации;

- юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие и обеспечивающие воздушные перевозки, авиационные работы и услуги.

В ходе контроля за деятельностью в области гражданской авиации государственные инспекторские органы с соблюдением вышеназванного постановления Правительства РФ от 29 сентября 1998 года N 1131 имеют право беспрепятственно в установленном порядке посещать служебные и производственные помещения, а также производственные площади и воздушные суда субъектов гражданской авиации. Кроме этого, субъекты гражданской авиации обязаны предоставить им документы и сведения, необходимые для проведения государственного контроля за безопасностью полетов. При необходимости участия специалистов субъектов гражданской авиации государственные инспекторские органы вправе привлекать последних, а также использовать технические средства при проведении государственного контроля за безопасностью полетов.

За нарушение предписаний государственных инспекторов субъекты гражданской авиации могут быть лишены сертификатов и лицензий на осуществление соответствующей коммерческой деятельности на воздушном транспорте. Так, согласно п. 11 указанного постановления Правительства № 1131 государственные инспекторы вправе выносить решения о наложении на субъекты гражданской авиации штрафов за нарушения действующих норм и правил, регламентирующих деятельность гражданской авиации РФ.

Сформулируем основные выводы:

1. В действующем законодательстве отсутствует определение института «субъектов гражданской авиации»;

2. Согласно постановлению Правительства РФ от 29 сентября 1998 года № 1131 «Об утверждении Положения о правах и ответственности государственных инспекторов гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации по осуществлению государственного контроля за деятельностью в области гражданской авиации» субъектами гражданской авиации являются: авиационные предприятия и организации; юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие и обеспечивающие воздушные перевозки, авиационные работы и услуги.

3. Деятельность субъектов гражданской авиации подлежит контролю со стороны государственных инспекторских органов;

4. За нарушение предписаний государственных инспекторов субъекты гражданской авиации могут быть привлечены к ответственности (лишение сертификатов и лицензий на осуществление соответствующей коммерческой деятельности на воздушном транспорте; наложение штрафов за нарушения действующих норм и правил, регламентирующих деятельность гражданской авиации РФ и т.д.).

3. Требования к членам экипажа воздушных судов гражданской авиации

Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации

I. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со статьей 53 Федерального закона от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации" <*> и со статьями 32, 33 и 37 Конвенции о международной гражданской авиации (Чикаго, 1944 год) и в целях реализации стандартов и рекомендуемой практики Международной организации гражданской авиации (Приложение 1 "Выдача свидетельств авиационному персоналу").

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 1999, N 28, ст. 3483; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 13, ст. 1078; 2006, N 30, ст. 3290, 3291; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29; N 27, ст. 3213; N 46, ст. 5554; N 49, ст. 6075; N 50, ст. 6239, 6244, 6245; 2008, N 29 (ч. I), ст. 3418; N 30 (ч. I), ст. 3616.

1.2. Настоящие Правила определяют требования к лицам авиационного персонала, осуществляющим функции, установленные для обладателей следующих свидетельств:

частного пилота (самолет, дирижабль, вертолет);

коммерческого пилота (самолет, дирижабль, вертолет);

пилота многочленного экипажа (самолет);

линейного пилота (самолет, вертолет);

пилота планера;

пилота свободного аэростата;

пилота сверхлегкого воздушного судна;

штурмана;

бортрадиста;

бортинженера (бортмеханика);

бортпроводника;

бортоператора;

специалиста по технической эксплуатации и ремонту авиационной техники;

сотрудника по обеспечению полетов/полетного диспетчера.

1.3. Выполнение функций члена экипажа воздушных судов, специалиста по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудника по обеспечению полетов/полетного диспетчера гражданской авиации осуществляется лицом, удовлетворяющим требованиям настоящих Правил и имеющим действующее свидетельство с соответствующими квалификационными отметками.

1.4. В свидетельствах, указанных в пункте 1.2 настоящих Правил, приводятся сведения, установленные в Приложении 2 к настоящим Правилам.

1.5. Для выполнения предусмотренных настоящими Правилами функций члена экипажа воздушного судна, зарегистрированного в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации, к свидетельству, выданному другим государством - членом ИКАО, необходимо иметь разрешение, выдаваемое уполномоченным органом, которое является неотъемлемой частью свидетельства.

Уполномоченный орган указывает в разрешении срок его действия, который не может превышать срока действия самого свидетельства и может ограничить разрешенные функции обладателя свидетельства.

1.6. Обладатель свидетельства не осуществляет функций, предусмотренных свидетельством и соответствующими квалификационными отметками, если он не отвечает требованиям, установленным настоящими Правилами.

1.7. В случаях, установленных настоящими Правилами, обладатель свидетельства должен иметь действующее медицинское заключение, выданное в соответствии с требованиями Федеральных авиационных правил "Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации", утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 22 апреля 2002 г. N 50 <*>.

--------------------------------

<*> Зарегистрирован Минюстом России 7 мая 2002 г., регистрационный N 3417, с изменениями, внесенными Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 апреля 2003 г. N 125, зарегистрированным Минюстом России 8 июля 2003 г., регистрационный N 4879, и Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 1 ноября 2004 г. N 27, зарегистрированным Минюстом России 22 ноября 2004 г., регистрационный N 6129.

1.8. При ухудшении состояния здоровья обладателя свидетельства, препятствующем безопасному выполнению предусмотренных его свидетельством функций, запрещается выполнять такие функции.

1.9. Обладателям предусмотренных в настоящем Правилах свидетельств запрещается выполнять функции, предоставляемые свидетельствами и соответствующими квалификационными отметками, находясь под воздействием любого психоактивного вещества <*>.

--------------------------------

<*> Пункт 3.4 Приложения N 14 к Федеральным авиационным правилам "Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации", утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 22 апреля 2002 г. N 50.

1.10. Члены летных экипажей в установленном порядке ведут записи об опыте летной эксплуатации воздушного судна.

1.11. Члены летных экипажей (пилоты, штурманы и бортрадисты), осуществляющие ведение радиотелефонной связи на борту воздушного судна при выполнении международных полетов, должны отвечать требованиям, установленным Федеральными авиационными правилами "Требования к членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации при подготовке к выполнению международных полетов", утвержденными Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 9 июля 2007 г. N 90 <*>.

--------------------------------

<*> Зарегистрирован Минюстом России 13 августа 2007 г., регистрационный N 9987.

1.12. В настоящих Правилах используются термины и определения, которые приведены в Приложении N 1 к настоящим Правилам.

II. Общие требования к пилотам воздушных судов

2.1. Для выполнения функций командира воздушного судна или второго пилота любого из перечисленных ниже видов воздушных судов необходимо получить свидетельство, предусмотренное настоящими Правилами:

самолет;

дирижабль объемом более 4600 м3;

свободный аэростат;

планер;

вертолет;

сверхлегкое воздушное судно с массой конструкции более 115 кг.

2.2. При выдаче свидетельства пилота в свидетельство вносятся отметка о виде воздушного судна и квалификационные отметки, соответствующие классу или типу воздушных судов, которые использовались в ходе проверки знаний, навыков (умений).

2.3. Обладатель свидетельства частного пилота, коммерческого пилота или линейного пилота для эксплуатации дополнительного вида воздушных судов должен получить соответствующую квалификационную отметку о виде воздушного судна, выдаваемую при условии выполнения требований настоящих Правил, установленных для соответствующего вида воздушного судна.

2.4. Обладатель свидетельства пилота сверхлегкого воздушного судна, пилота планера или пилота свободного аэростата для эксплуатации дополнительного вида воздушных судов получает новое свидетельство пилота соответствующего вида воздушного судна.

2.5. Обладатель свидетельства пилота не допускается к выполнению функций командира воздушного судна или второго пилота, если обладатель свидетельства не получил соответствующей отметки о классе согласно положениям пункта 2.6 настоящих Правил или отметки о типе воздушного судна в случаях, указанных в пункте 2.7 настоящих Правил.

2.6. Для выполнения функций командира воздушного судна или второго пилота на самолете, в сертификате типа или руководстве по летной эксплуатации (эквивалентном ему документе) которого установлено, что он может эксплуатироваться летным экипажем, состоящим из одного пилота, кроме указанных в подпункте "в" пункта 2.7 настоящих Правил случаев, обладатель свидетельства пилота должен иметь квалификационную отметку о классе:

а) с одним двигателем, сухопутный;

б) с одним двигателем, гидросамолет;

в) многодвигательный, сухопутный;

г) многодвигательный, гидросамолет.

Квалификационная отметка о классе воздушного судна вносится в свидетельство, если кандидат продемонстрировал степень умения, соответствующую свидетельству для класса воздушного судна, по которому он желает получить квалификационную отметку.

2.7. Обладатель свидетельства пилота должен получить квалификационную отметку о типе воздушного судна для эксплуатации:

а) воздушного судна, в сертификате типа или в руководстве по летной эксплуатации (эквивалентном ему документе) которого установлено, что для его эксплуатации требуется второй пилот;

б) вертолета, в сертификате типа или руководстве по летной эксплуатации (эквивалентном ему документе) которого установлено, что он может эксплуатироваться летным экипажем, состоящим из одного пилота;

в) любого воздушного судна, когда это предусмотрено в сертификате типа на это воздушное судно.

Если функции пилота ограничиваются только функциями второго пилота, то в квалификационной отметке о типе воздушного судна указывается это ограничение.

2.8. Обладатель квалификационной отметки о типе воздушного судна, требуемой в соответствии с подпунктом "а" пункта 2.7 настоящих Правил, должен:

а) приобрести под контролем инструктора опыт на соответствующем типе воздушного судна и/или соответствующем пилотажном тренажере в следующих областях:

обычные схемы полета и маневры на всех этапах полета;

особые и аварийные процедуры и маневры, связанные с выходом из строя и отказами оборудования, например, силовой установки, приборов и систем воздушного судна, его планера;

при необходимости выполнение полетов по приборам, включая заходы на посадку, уходы на второй круг и посадки по приборам в нормальных, особых и аварийных условиях, в том числе с имитацией отказа двигателя;

порядок действий при потере членом экипажа работоспособности и порядок координации действий экипажа, включая распределение задач по пилотированию;

взаимодействие членов экипажа и применение контрольных карт;

б) продемонстрировать умение и знания, требуемые для обеспечения безопасного выполнения полетов на соответствующем типе воздушных судов, которые отвечают обязанностям командира воздушного судна или второго пилота;

в) продемонстрировать знания, указанные в подпункте "б" пункта 6.1 настоящих Правил.

2.9. Кандидат на получение квалификационной отметки о типе воздушного судна, требуемой в соответствии с подпунктами "б" и "в" пункта 2.7 настоящих Правил, должен продемонстрировать умения и знания, требуемые для обеспечения безопасного выполнения полетов на соответствующем типе воздушных судов.

2.10. При отсутствии квалификационной отметки о типе воздушного судна, предусмотренной в пункте 2.7 настоящих Правил, владелец свидетельства для выполнения учебных и исследовательских полетов или полетов с конкретной специальной целью, не связанных с получением платы или перевозками пассажиров, получает специальное разрешение от уполномоченного органа на выполнение указанного полета (полетов).

2.11. Для выполнения функций командира воздушного судна или второго пилота при полетах по правилам полета по приборам или в случае, если погодные условия не соответствуют правилам визуальных полетов, обладатель свидетельства должен иметь квалификационную отметку о праве выполнения полетов по приборам, соответствующую виду воздушного судна.

2.12. Для осуществления летного обучения обладатель свидетельства пилота должен иметь квалификационную отметку "пилот-инструктор" и квалификационные отметки, позволяющие выполнять функции командира воздушного судна класса/типа, на котором производится обучение.

Лицо, занимающееся обучением на пилотажном тренажере, должно иметь или имело ранее квалификационную отметку "пилот-инструктор" в свидетельстве пилота или специальное разрешение уполномоченного органа.

2.13. Обучаемому лицу или владельцу свидетельства пилота засчитывается в налет время, в течение которого он выполнял полеты самостоятельно, с инструктором на самолете с двойным управлением и в качестве командира воздушного судна, которое включается в общее время налета, необходимого для получения свидетельства пилота.

Обладателю свидетельства пилота, выполняющему функции второго пилота на рабочем месте пилота на воздушном судне, в сертификате типа или руководстве по летной эксплуатации (эквивалентном ему документе) которого установлено, что оно может эксплуатироваться летным экипажем, состоящим из одного пилота, но для эксплуатации которого возможно наличие второго пилота, засчитывается не более 50% полетного времени в качестве второго пилота в суммарном времени налета, требующегося для получения свидетельства пилота более высокого класса.

2.14. Время, в течение которого обладатель свидетельства пилота выполняет функции второго пилота воздушного судна, в сертификате типа или руководстве по летной эксплуатации (эквивалентном ему документе) которого установлено, что оно может эксплуатироваться летным экипажем, включающим второго пилота, засчитывается полностью в суммарном времени налета, требующегося для получения свидетельства более высокого класса.

Время, в течение которого обладатель свидетельства второго пилота выполняет под контролем командира воздушного судна обязанности и функции командира воздушного судна (командир воздушного судна под наблюдением), засчитывается полностью в суммарном времени налета, требующегося для получения свидетельства более высокого класса.

2.15. Не допускается к выполнению функций командира воздушного судна, занятого в международных коммерческих воздушных перевозках, лицо, достигшее:

возраста 60 лет; или

возраста 65 лет, в случае выполнения полетов в экипаже с другим пилотом - старше 60 лет.

2.16. Не допускается к выполнению функций второго пилота воздушного судна, занятого в международных коммерческих воздушных перевозках, лицо, достигшее возраста 65 лет.

2.17. При обучении с целью получения свидетельства пилота к самостоятельным полетам обучаемое лицо допускается только под контролем или по письменному разрешению пилота-инструктора, соответствующему требованиям пункта 2.12 настоящих Правил.

2.18. При обучении с целью получения свидетельства пилота обучаемое лицо допускается к самостоятельным полетам, если оно имеет действующее медицинское заключение первого или второго класса.

2.19. Студенты и курсанты высших и средних учебных заведений гражданской авиации по подготовке пилотов должны иметь медицинское свидетельство первого класса.

2.20. Обладатель свидетельства пилота выполняет функции командира воздушного судна при перевозке пассажиров только в случае, если он в предшествующие 90 дней выполнил не менее трех взлетов и трех посадок на воздушном судне того же типа/класса или тренажере, имитирующем полет на воздушном судне того же типа/класса.

Обладатель свидетельства пилота выполняет функции командира воздушного судна при перевозке пассажиров ночью только в случае, если в течение предыдущих 90 дней он выполнил не менее трех посадок ночью на воздушном судне того же типа/класса или тренажере, имитирующем полет на воздушном судне того же типа/класса.

2.21. Обладатель свидетельства пилота выполняет функции командира воздушного судна при полетах по правилам полетов по приборам или в случае, если погодные условия не соответствуют правилам визуальных полетов, только если в течение последних 6 календарных месяцев:

он выполнил, как минимум, шесть заходов по приборам в фактических или имитируемых условиях полетов по приборам на воздушном судне того же вида или тренажере, имитирующем полет на воздушном судне того же вида; или

прошел квалификационную проверку пилотом-инструктором на воздушном судне соответствующего вида или на тренажере, имитирующем полет на воздушном судне того же вида, включающую выполнение схем полета и маневров, указанных в подпункте "д" пункта 7.1 настоящих Правил.

2.22. Обладатель свидетельства пилота не выполняет функции командира воздушного судна или второго пилота воздушного судна:

на воздушном судне, сертифицированном для полетов с одним пилотом, только если он в течение предшествующих 24 месяцев не прошел квалификационную проверку пилотом-инструктором;

на воздушном судне, для эксплуатации которого требуется второй пилот, только если он в течение предшествующих 12 месяцев не прошел квалификационную проверку пилотом-инструктором.

В ходе проверки обладатель свидетельства демонстрирует пилоту-инструктору:

а) необходимый уровень теоретических знаний и знаний воздушного законодательства Российской Федерации в области деятельности в течение не менее часа; и

б) в течение не менее часа навыки (умения) управления воздушным судном в полете или на комплексном тренажере, допущенном уполномоченным органом к эксплуатации (использованию) для подготовки авиационного персонала.

При положительных результатах указанных проверок пилот-инструктор делает соответствующую запись в летную книжку.

4. Общая характеристика трудового статуса авиационного персонала гражданской авиации (на примере локальных нормативных актов)

Государство на законодательном уровне закрепляет не только трудовые права и обязанности работников, но и предусматривает возможные способы правового регулирования, в числе которых индивидуально-договорный и коллективно-договорный способы.

Сегодня Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ (далее - Трудовой кодекс РФ) и иные правовые акты предоставляют работодателю самые широкие возможности для локального нормотворчества. Так, в современных условиях локальное регулирование в гражданской авиации характеризуется большим динамизмом и мобильностью. Подзаконные акты, регулирующие особенности режима рабочего времени и времени отдыха в гражданской авиации, как правило, содержат отсылочные нормы, указывающие на те или иные локальные акты или допускающие детализацию норм с помощью локальных нормативных актов. Например, Приказ Минтранса России от 21 ноября 2005 года N 139 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации» (Приказ Минтранса России от 21.11.2005г.) и Приказ Минтранса России от 30 января 2004 года N 10 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации» (далее - Приказ Минтранса России от 30.01.2004г.) включают ряд отсылочных норм, позволяющих работодателю самостоятельно регулировать данные отношения.

Так, Приказ Минтранса России от 21.11.2005г. предусматривает, что время начала и окончания работы члена экипажа на земле между полетными сменами (время прохождения предварительных подготовок к полетам, разборы полетов, профессиональная учеба, тренировки на тренажерах, проверка знаний, оформление полетной и другой служебной документации, изучение документов, регламентирующих организацию, обеспечение и выполнение полетов; время выполнения иных трудовых обязанностей, не связанных с выполнением задания на полет) устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации.

В соответствии со ст. 108 Трудового кодекса РФ в течение рабочего дня (смены) диспетчеру управления воздушным движением (далее - УВД) должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, а при работе в ночную смену диспетчеру УВД должен быть предоставлен дополнительный перерыв продолжительностью один час с правом сна в специально оборудованном помещении.

Указанные перерывы в рабочее время не включаются. Согласно Приказу Минтранса России от 21.11.2005г. время предоставления перерывов и их конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации.

А в тех случаях, когда по условиям работы предоставление перерыва для отдыха и питания диспетчеру УВД невозможно, работодатель обязан обеспечить возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ и места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации, которые распространяются на весь авиационный персонал, но степень подчинения отдельных категорий работников этим правилам различна.

Это связано с тем, что большинство специальных норм относится не ко всему авиационному персоналу. Кроме этого, при распределении рабочего времени членов экипажа воздушного судна за основу принимаются нормы, установленные Приказом Минтранса России от 21.11.2005г.

Авиакомпания может также предусмотреть в коллективном договоре дополнительные оплачиваемые отпуска для работников. Например, коллективный договор ОАО «Аэрофлот» на 2006 - 2008 гг. содержит перечень должностей работников ОАО «Аэрофлот», которым в качестве компенсации за ненормированный рабочий день предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск.

Законодатель позволяет работодателю самостоятельно с учетом финансовых возможностей последнего устанавливать в коллективных договорах дополнительные льготы и преимущества на основе договоренностей сторон о социальном партнерстве. Так, сегодня организации и компании гражданской авиации, а также предприятия, занятые производством гражданской и военной авиационной техники, за счет собственных средств предоставляют работникам дополнительные гарантии в форме бесплатного питания, оплачивают проезд на работу и с работы, выдают ссуды на улучшение жилищных условий, устанавливают дополнительные оплачиваемые отпуска и т.д.

Итак, способ договорного регулирования призван детализировать положения законодательства РФ применительно к условиям труда работников той или иной профессии, а также повышать уровень трудовых прав работников с учетом возможностей работодателя. Представляется, что договорное регулирование позволяет восполнить пробелы в праве гораздо быстрее, чем это может сделать законодатель. Кроме того, это может быть сделано с учетом региональных, местных особенностей, что немаловажно для трудовых отношений.

Из сказанного следует, что локальные нормативные акты по своему содержанию конкретизируют и дополняют законодательные положения, устанавливаемые в централизованном порядке.

Заключение

Сформулируем основные выводы:

1. Гражданская авиация это авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики.

2. Воздушное пространство, расположенное над сухопутной и водной территориями государства, включая территориальное море, находится под его суверенитетом и входит в состав государственной территории

3.В действующем законодательстве отсутствует определение института «субъектов гражданской авиации»;

4. Согласно постановлению Правительства РФ от 29 сентября 1998 года № 1131 «Об утверждении Положения о правах и ответственности государственных инспекторов гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации по осуществлению государственного контроля за деятельностью в области гражданской авиации» субъектами гражданской авиации являются: авиационные предприятия и организации; юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие и обеспечивающие воздушные перевозки, авиационные работы и услуги.

5. Деятельность субъектов гражданской авиации подлежит контролю со стороны государственных инспекторских органов;

6. За нарушение предписаний государственных инспекторов субъекты гражданской авиации могут быть привлечены к ответственности (лишение сертификатов и лицензий на осуществление соответствующей коммерческой деятельности на воздушном транспорте; наложение штрафов за нарушения действующих норм и правил, регламентирующих деятельность гражданской авиации РФ и т.д.).

7. Локальные нормативные акты по вопросам регулирования трудового статуса авиационного персонала гражданской авиации по своему содержанию конкретизируют и дополняют законодательные положения, устанавливаемые в централизованном порядке.

Список литературы

1. Комментарий к Воздушному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. О.Н. Ивановой, А.М. Симонова. Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2004

2. Конвенция охраны воздушного пространства государств- участников содружества независимых государств (19.01.1996 г. г. Москва) // Бюллетень международных договоров, N 7, 1996

Нормативный правовой материал

3. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета, N 237, 25.12.1993

4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3

5. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 года № 60-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 24.03.1997, N 12, ст. 1383

6. Федеральный закон от 8 января 1998 года № 10-ФЗ «О государственном регулировании развития авиации» // Собрание законодательства РФ, 12.01.1998, N 2, ст. 226

7. Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ, 29.04.1993, N 17, ст. 594

8. Постановление Правительства РФ от 24 января 1998 года N 85 «О лицензировании деятельности в области гражданской авиации» // Собрание законодательства РФ", 02.02.1998, N 5, ст. 622

9. постановление Правительства РФ от 18 июня 1998 года N 605 «О государственном регулировании и организации использования воздушного пространства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, N 26, 29.06.1998, ст. 3077.

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1084 «Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации» // Российская газета, N 203, 14.10.1999 (Постановление)

11. Приказ Минтранса России от 21 ноября 2005 года N 139 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 6, 06.02.2006

12. Приказ Минтранса России от 30 января 2004 года N 10 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 11, 15.03.2004

Интернет источники

13. www.Aviaport.ru

14. www.favt.ru

Размещено на Allbest.ru

...