Понятие и система государственной службы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

3. ПОСТУПЛЕНИЕ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ СЛУЖБУ

4. ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ



ВВЕДЕНИЕ

В Российской Федерации становление правового института государственной службы началось с 1993 г. Первыми нормативными актами в этой сфере явились Положение о федеральной службе, утвержденное Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 г., Сводный перечень государственных должностей РФ и Реестр государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденные Указами Президента от 11 января 1995 г.

Законодательство РФ о государственной службе состоит из Конституции РФ, Федерального закона «Об основах государственной службы РФ», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также конституций, уставов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

На государственных служащих распространяется действие законодательства РФ о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «Об основах государственной службы РФ».

В соответствии с п. «т» ст.71 Конституции РФ федеральная государственная служба находится в ведении РФ. Соответственно, государственная служба в субъектах РФ находится в их ведении, что и закрепляет п.3 ст. Закона.

К иным нормативным актам, регулирующим государственно-служебные отношения, можно отнести Указы Президента РФ «О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы» от 30 января 1996 г., «О государственных должностях РФ» от 11 января 1995 г., «Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы» от 3 сентября 1997 г., «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы» от 6 июня 1996 г., «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» от 12 августа 2002 г.; Постановление Правительства РФ «Об испытании при назначении на государственную должность федеральной государственной службы Правительством РФ» от 5 июля 2000 г. и другие (всего более 50 нормативных актов подзаконного характера).



1. ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Для определения понятия «государственная служба» и «государственный служащий» Федеральный закон «Об основах государственной службы РФ» разъясняет содержание основополагающей категории - «государственная должность». Ст. 1 (п.1) Закона определяет: «Государственная должность - должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей».

Следующим этапом для выявления понятия «государственная служба», для определения правового положения государственного служащего является установленное рассматриваемым Законом деление всех государственных должностей на три категории - «А», «Б», «В».

К категории «А» относятся государственные должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями и уставами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (Президент, Председатель Правительства, министры, депутаты, судьи и др.).

К категории «Б» относятся должности, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лицами, занимающими должности категории «А».

К категории «В» относятся должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий.

Государственная должность государственной службы - государственная должность, категории «Б» или «В», включенная в Реестр государственных должностей государственной службы РФ. Таким образом, лица, замещающие государственные должности категории «А», государственными служащими не являются, и на них действие Федерального закона «Об основах государственной службы РФ» не распространяются.

Под государственной службой в Законе понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Таким образом, служба на предприятиях, в учреждениях и организациях, не наделенных государственно-властными полномочиями, государственной службой не является.

К государственной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности категорий «Б», «В». При этом Закон устанавливает, что государственная служба на должностях категории «Б» ограничена сроком, на который назначаются или избираются соответствующие лица, замещающие государственные должности категории «А». правовой государственный закон

Система государственной службы может строиться по различным основаниям. Учитывая, федеративное устройство России, государственная служба включает в себя:

- федеральную государственную службу, находящуюся в ведении РФ;

- государственную службу субъектов РФ, находящуюся в их ведении.

Федеральная государственная служба осуществляется в федеральных государственных органах функционирующих в пределах РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ.

Государственная служба в субъектах РФ осуществляется в аппаратах органов представительной, исполнительной и судебной власти, а также в иных государственных органах, выполняющих от имени субъекта РФ его государственные функции и отнесенных его законодательными актами к государственной службе. На государственной службе в субъектах РФ не состоят судьи, граждане, работающие в государственных органах по трудовым договорам (контрактам) или гражданско-правовым договорам, а также вспомогательно-технический персонал.

Федеральный закон «Об основах государственной службы РФ», являясь базовым законом, регулирующим отношения государственной службы, устанавливает следующие принципы государственной службы:

принцип верховенства Конституции РФ и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав. Этот всеобщий принцип является необходимым условием функционирования государства в режиме законности;

принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия обязывает государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права на конституционной норме, устанавливающей, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, и их признание, соблюдение и защита - обязанность государства;

принцип единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения между РФ и ее субъектами вытекает из федеративного устройства России, которое основано на государственной целостности, единстве системе государственной власти и разграничении предметов ведения между органами власти Федерации и ее субъектов;

принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной власти устанавливает разделение государственной службы на службу в органах законодательной, исполнительной и судебной власти, а также невозможность совмещения служебной деятельности в органах разных ветвей государственной власти;

принцип равного доступа граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой устанавливает, что при поступлении на службу и при ее прохождении запрещена всякая дискриминация по признакам пола, социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;

принцип обязанности для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством РФ, имеет важное значение при реализации государственными служащими возложенных на них прав и обязанностей;

принцип единства основных требований, предъявляемых к государственной службе, означает, что основные требования являются едиными как для федеральной государственной службы, так и для государственной службы субъектов РФ;

принцип профессионализма и компетентности государственных служащих обязывает государственных служащих четко знать и соблюдать свои права и обязанности, качественно осуществлять возложенные на них функции и полномочия;

принцип гласности в осуществлении государственной службы предполагает открытость информации о государственной службе.

принцип ответственности государственных служащих на подготавливаемые и принимаемые решения, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

принцип внепартийности государственной службы и отделения религиозных объединений от государства означает запрет на создание политических партий, общественных движений и религиозных объединений в органах государственной власти, а также независимость решений государственного служащего от политической или религиозной идеологии.

принцип стабильности кадров государственных служащих в государственных органах - это необходимое условие эффективности функционирования государственного аппарата.

Указом Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885 утверждены общие принципы служебного поведения государственных служащих. В частности, речь идет о добросовестном и объективном исполнении должностных (служебных) обязанностей, корректности и внимательности в обращении с гражданами и представителями организаций, о требовании проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России, о соблюдении установленных законом принципов и ограничений для государственных служащих. Государственный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, также призван принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов и не допускать случаев принуждения подчиненных к участию в деятельности политических партий и иных общественных объединений.

2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

Государственным служащим в соответствии со ст.7 Федерального закона «Об основах государственной службы РФ» является гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта РФ.

Государственный служащий РФ как субъект административного права обладает, прежде всего, общегражданскими правами и обязанностями, которые установлены Конституцией и иными нормативными актами. В то же время гражданские права и свободы государственных служащих могут быть ограничены законом, и связано это с особенностями правового положения этих субъектов административного права.

Административно-правовой статус государственного служащего представляет собой комплекс прав, обязанностей и ответственности, который приобретает гражданин с момента зачисления его на государственную должность государственной службы.

Служебные права и обязанности государственного служащего можно подразделить на две группы: общие и специальные (должностные).

Общие права и обязанности государственных служащих не зависят от конкретных полномочий по государственной должности. Они установлены Федеральным законом «Об основах государственной службы РФ» от 31 июля 1995 г.

В соответствии со ст.9 Закона государственный служащий имеет право:

- на ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой государственной должности государственной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

- на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

- на посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

- на принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

- участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной государственной должности государственной службы;

- на продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

- знакомиться с материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщать к личному делу свои объяснения;

- на переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета;

- на пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы;

- на проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

- на объединение и профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

- вносить предложения по совершенствованию государственной службы в любые инстанции.

Закон наделяет государственного служащего правом обращаться в соответствующие государственные органы или суд для разрешения споров, связанных с государственной службой.

Каждый служащий, независимо от занимаемой государственной должности, в соответствии с Законом (ст.10) обязан:

- обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции РФ, реализацию федеральных законов и законов субъектов РФ, в том числе регулирующих сферу его полномочий;

- добросовестно исполнять должностные обязанности;

- обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

- исполнять приказы, распоряжения и указания, вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;- в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений, и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов РФ;

- соблюдать установленные в государственном органе правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

- поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

- хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

Специальные права и обязанности государственного служащего определяются спецификой правового положения органа, в котором осуществляется государственно-служебная деятельность.

Особым статусом обладают служащие военизированных органов. Общими обязанностями служащих военизированных органов выступают защита государственного суверенитета и территориальной целостности РФ, обеспечение безопасности личности, общества и государства. Их должностные и специальные права и обязанности устанавливаются законодательство и дисциплинарными и общевойсковыми уставами. При выполнении специальных обязанностей они могут наделяться правом применения физической силы, специальных средств, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия и т.д.

В целях создания условий для независимости, эффективности профессиональной деятельности и государственных служащих и пресечения злоупотреблений Закон устанавливает некоторые правоограничения (запреты) для государственных служащих. Так, государственный служащий не вправе:

1. заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.

2. быть депутатом законодательного (представительного) органа РФ, законодательных (представительных) органов субъектов РФ, органов местного самоуправления;

3. заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4. состоять членом органа управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено федеральным законом или если в порядке, установленном федеральным законом и законами субъектов РФ, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5. быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на государственной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;

6. использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию;

7. получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего;

8. получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию;

9. принимать без разрешения Президента РФ награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций;

10. выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами РФ или взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

11. принимать участие в забастовках;

12. использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним. В государственных органах не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

Государственный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию государства на время прохождения государственной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом.

Ограничения, связанные с прохождением государственной службы, четко разрегламентированы и не подлежат расширительному толкованию. В случае несоблюдения указанных правоограничений Закон предусматривает прекращение государственно-служебных отношений.

Ответственность государственного служащего наступает за нарушение законности и служебной дисциплины, неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. В зависимости от вида совершенного противоправного деяния государственный служащий может быть привлечен к административной, уголовной, дисциплинарной, материальной и гражданско-правовой ответственности.

Для обеспечения качественного исполнения государственным служащим своих должностных обязанностей, реализации законных прав и соблюдения правоограничений законодательством установлен перечень социальных прав, гарантированных государственному служащему.

В соответствии со ст.15 Федерального закона «Об основах государственной службы РФ» государственному служащему гарантируются:

1. условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2. денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ и ее субъектов;

3. ежегодный оплачиваемый отпуск;

4. медицинское обслуживание его и членов семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5. переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

6. обязательность получения его согласия на перевод на другую государственную должность государственной службы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

7. пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи государственного служащего в случае смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8. обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9. обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им государственной службы;

10. защита его и членов семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном федеральным законом.

Кроме того, в зависимости от условий прохождения государственной службы служащему предоставляются жилая площадь, служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов (в случаях и в порядке, установленном законодательством РФ и ее субъектов).

В соответствии с нормативными правовыми актами РФ и ее субъектов государственному служащему возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками, с приемом на государственную службу, с переводом на государственную должность государственной службы в другой государственный орган, с направлением на государственную службу в другую местность, а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья.

3. ПОСТУПЛЕНИЕ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ СЛУЖБУ

Правом поступления на государственную службу обладают граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям, установленным законодательством РФ для государственных служащих. При поступлении на государственную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, наличия или отсутствия гражданства субъектов РФ, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в порядке, предусмотренном Конституцией РФ и федеральными законами.

Закон устанавливает, что гражданин не может быть принят на государственную службу и находиться на государственной службе в случаях:

- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- лишения его права заминать государственные должности государственной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

- наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

- отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по государственной должности государственной службы, на которую претендуют гражданин, связано с использованием таких сведений;

- близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с государственным служащим, если их государственная служба связана с непосредственной или подконтрольностью одного из них другому;

- наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями.

Гражданин при поступлении на государственную службу, а также государственный служащий ежегодно обязаны предоставлять в органы Министерства РФ по налогам и сборам сведения о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащим им на праве собственности. В случае отказа от представления таких сведений гражданин также не может быть принят на государственную службу (или не может на ней находиться).

Гражданин поступает на государственную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет.

Поступление гражданина на государственную службу оформляется приказом по государственному органу о назначении его на государственную должность государственной службы.

Все государственные должности государственной службы в соответствии с Законом подразделяются на пять групп:

- высшие государственные должности государственной службы (5-я группа);

- главные государственные должности государственной службы (4-я группа);

- ведущие государственные должности государственной службы (3-я группа);

- старшие государственные должности государственной службы (2-я группа);

- младшие государственные должности государственной службы (1-я группа).

Законодатель устанавливает порядок назначения впервые или вновь поступающих на государственную службу. Он осуществляется:

На государственные должности государственной службы категории «Б» - по представлению соответствующих лиц, замещающих должности категории «А» либо уполномоченных ими лиц или государственных органов. Порядок подбора кандидатур определяется соответствующим государственным органом или лицом, замещающим государственную должность категории «А», в соответствии с законодательством РФ и ее субъектов;

На государственные должности государственной службы 1-й группы категории «В» - соответствующим должностным лицом. Порядок подбора кандидатур определяется нормативными правовыми актами РФ и ее субъектов;

На государственные должности государственной службы 2, 3, 4 и 5-й групп категории «В» - по результатам конкурса на замещение вакантной государственной должности государственной службы.

Конкурс на замещение вакантной государственной должности государственной службы обеспечивает право граждан на равный доступ к государственной службе и имеет целью отобрать для государственной службы таких граждан, которые обладают необходимыми профессиональными и личными качествами. Правила проведения конкурса определены Указом Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 604 «Об утверждении Положения о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности федеральной государственной службы».

Конкурс проводится в двух формах:

1. конкурс документов, если замещаются вакантные должности государственной службы 2-й группы;

2. конкурс-испытание, если замещаются вакантные государственные должности государственной службы 3, 4 и 5-й групп.

Конкурс документов состоит в оценке уровня и качества образования, трудовой деятельности кандидата специально созданной конкурсной комиссией.

Конкурс-испытание может включать в себя прохождение испытания на соответствующей государственной должности государственной службы и завершается государственным квалификационным экзаменом.

Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения кандидата на соответствующую должность или для отказа в таком назначении.

Для гражданина, впервые принятого на государственную должность государственной службы, в том числе по итогам конкурса документов, устанавливается испытание на срок от трех до шести месяцев. Этот срок должен быть оговорен в трудовом договоре и в приказе о назначении. В срок испытания не зачитывается период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда государственный служащий отсутствовал на службе по уважительным причинам.

Аналогичное испытание устанавливается и для государственного служащего при переводе на государственную должность государственной службы иной группы и иной специализации. При неудовлетворительном результате испытания государственный служащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другую государственную должность государственной службы, а при отказе от перевода уволен.

Если срок испытания истек, а государственный служащий продолжает государственную службу, он считается выдержавшим испытание.

Совершенствование и упорядочение государственной службы осуществляется с помощью института аттестации государственного служащего. порядок проведения аттестации определяется Указом Президента РФ от 9 марта 1996 г. № 353 «Об утверждении Положения о проведении аттестации федерального государственного служащего».

Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. Ее цели: 1. определение уровня профессиональной подготовки и соответствия государственного служащего занимаемой государственной должности государственной службы; 2. решение вопроса о присвоении государственному служащему квалификационного разряда; 3. совершенствование деятельности государственного органа.

В результате проведенной аттестации специально созданная аттестационная комиссия может дать одну из двух оценок: 1. государственный служащий соответствует занимаемой должности; 2. госслужащий соответствует должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности; 3. госслужащий не соответствует замещаемой должности.

Если госслужащий признан не соответствующим замещаемой государственной должности, то руководитель госоргана обязан принять одно из следующих решений: 1. направить на повышение квалификации или переподготовку; 2. с согласия служащего перевести его на другую государственную должность; 3. уволить служащего при условии его отказа от обоих вариантов.

Федеральный закон «Об основах государственной службы РФ» ввел новое для российского законодательства понятие - «квалификационный разряд». Фактически - это чин (служебный разряд), соответствующий служебному положению (занимаемой должности), уровню профессиональной подготовки, выслуге лет. Порядок присвоения квалификационных разрядов утвержден Указом Президента РФ от 22 апреля 1996 г.

По результатам аттестации или квалификационного экзамена государственным служащим могут быть присвоены следующие квалификационные разряды:

- действительный государственный советник РФ 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, замещающим высшие государственные должности государственной службы;

- государственный советник РФ 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, замещающим главные государственные должности государственной службы;

- советник РФ 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, замещающим ведущие государственные должности государственной службы;

- советник государственной службы 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, замещающим старшие государственные должности государственной службы;

- референт государственной службы 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, замещающим младшие государственные должности государственной службы.

Присвоение квалификационных разрядов действительных государственных советников РФ, государственных советников РФ производится Президентом РФ.

Для отдельных видов государственной службы в соответствии с федеральным законом вводятся другие виды квалификационных разрядов, воинские звания, дипломатические ранги (Федеральный закон «О прокуратуре РФ», «О статусе военнослужащих», «О федеральных органах налоговой полиции» и т.д.).



4. ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Государственная служба прекращается при увольнении государственного служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию. Помимо оснований, предусмотренных законодательством РФ о труде (по собственной инициативе, по инициативе руководителя и т.п.), увольнение государственного служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя государственного органа в случаях:

1. достижения им предельного возраста, установленного для замещения государственной должности государственной службы;

2. прекращения гражданства РФ;

3. несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для государственного служащего законодательством РФ о государственной службе;

4. разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

5. возникновения других обстоятельств, при которых госслужащий не может находиться на службе.

Выход на пенсию государственного служащего осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ.

Предельный возраст для нахождения на государственной должности государственной службы - 60 лет.

Законом допускается продление нахождения на государственной службе государственных служащих, занимающих высшие, главные и ведущие государственные должности государственной службы и достигших предельного для государственной службы возраста решением руководителя соответствующего государственного органа. Вместе с тем однократное продление срока нахождения на государственной службе государственного служащего допускается не более чем на год. Если госслужащий достиг возраста 65 лет, продление нахождения его на государственной службе не допускается. Однако возможно и при достижении этого возраста продолжить работу в государственных органах на условиях срочного трудового договора.



СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Григорьян С.А., Бровко Н.В., Соколова Ю.А. - Административное право: Экспресс-справочник для студентов вузов - Москва: ИКЦ «МарТ», 2002. - 256с.

2. Козлов Ю.М. Административное право - Юристъ-Москва 1999 г.

3. Бахрах Д.Н. Административное право - М., БЕК, 2000 г.

Размещено на Allbest.ru

...