Роль местной администрации в системе органов местного самоуправления
Определение правового статуса и полномочий главы администрации муниципального образования. Характеристика особенностей внутримуниципального и государственного контроля и надзора за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 13.11.2014 |
| Размер файла | 92,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Для того чтобы цели нового этапа муниципальной реформы были достигнуты, всем уровням власти необходимо приложить серьезные усилия в направлении укрепления организационно-правовых и экономических основ местного самоуправления, а именно местной администрации.
Для того чтобы конституционное право населения на осуществление местного самоуправления получило свое реальное воплощение необходимо:
1. Донесение до людей объективных сведений о возможностях местного самоуправления в самых разных рамках - от образовательных учреждений до средств массовой информации.
2. Наличие организационных структур, создаваемых населением для решения местных вопросов, процедур прямого волеизъявления (референдумы, конференции, сходы) и реальной зависимости от населения создаваемых им органов (необходимость создания территориальных органов местного самоуправления).
3.Наличие экономических основ для обеспечения реальной самостоятельности населения и создаваемых им органов.
4.Повышение политической культуры населения муниципального образования, приобщение людей к процессу управления местными делами.
Местную власть критикуют за то, что в решении вопросов жизнеобеспечения, органы местного самоуправления проявляют пассивность, однако во многом это происходит не по вине администрации поселения, а из-за сложной неэффективной системы управления, в которой они вынуждены работать. У главы администрации нет финансовой возможности для решения этих проблемных вопросов. У главы администрации практически нет прав - только обязанности, нет административных рычагов воздействия.
Для эффективной работы местной администрации необходимо внести ряд предложений по совершенствованию ее работы:
1. Включить в перечень полномочий органов местного самоуправления (статья 17 Федерального закона № 131-ФЗ) пункт, наделяющий органы местного самоуправления полномочием по организации и осуществлению контроля за соблюдением и исполнением организациями и гражданами требований, установленных муниципальными правовыми актами по вопросам местного значения.
2. Предусмотреть для органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов право наложения административных взысканий по некоторым видам правонарушений.
3. Принять федеральный правовой акт, ограничивающий количество и определяющий процедуры проверок деятельности органов местного самоуправления различными федеральными ведомствами, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В частности, законодательно ограничить количество одновременно проводимых выездных проверок и определить предельные сроки ответов на запросы проверяющих органов.
4. Что касается проблем поселений. На сегодняшний день не решен вопрос обеспечения финансирования тех функций органов местного самоуправления, которые к ним по закону не относятся, но которые им решать необходимо (жилищные, земельные, градостроительные). К примеру, разработка генеральных планов, правил землепользования и застройки необходимы каждому муниципалитету, но эта работа требует больших финансовых затрат.
5. Очень часто поднимается вопрос формирования налоговой базы. Сегодня местные налоги составляют незначительную часть в местном бюджете. Таким образом, софинансирование из вышестоящих бюджетов ограничивает органы местного самоуправления в реализации собственных финансовых программ.
Таким образом, вопреки замыслам законодательной реформы, самостоятельность и финансовая автономия муниципальных образований не обеспечены, муниципальные образования оказываются включенными в единую вертикаль исполнительной власти.
На основании всего вышеизложенного можно сделать вывод о том, что роль местной администрации в системе органов местного самоуправления очень велика, но необходимо усовершенствование законодательства в сфере развития местного самоуправления.
Список литературных источников
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;
2. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);
4. Мильшин Ю.Н. , Чаннов С.Е. Муниципальное право России. Учебное пособие. - М.: Дашков и К, 2008г.
5. Авакьян С.А. Муниципальное право России учебник 2009г. , 544 с
6. Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право учебное пособие 2007г., 312 с
7. Чепурнова Н.М. учебное пособие 2007г., 295 с
8. Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации учебник 2007г., 672 с
9. Чаннов С.Е. Муниципальное право пособие 2006г., 192 с
10. Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право России учебник 2005г., 384 с
11. Зотова В.Б. Система муниципального управления учебник для вузов 2007г., 385 с
12. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления учебник 2005г., 379 с
13. Тимофеев Н.С. Муниципальное право России, учебник 2008г., 511 с
14. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 года
15. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 октября 1997 года
16. Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
17. Гражданский кодекс Российской Федерации
18. Периодическое издание «Проблемы местного самоуправления», № 35, 2009 год под редакцией И.В. Волкова, Т.Ю. Прокофьева, учредитель - Московский экономико-правовой институт
19. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25 - ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
20. Закон РФ от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)
21. Определение Конституционного Суда РФ от 26 сентября 1996 г. об отказе в принятии к рассмотрению запроса Государственной Думы Ярославской области
22. Баранчиков В.А. Правовые проблемы становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации. - М.: Проспект, 2005. - 192 с.
23. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление. - Ростов н/Д: Феникс, 2003. - 384 с.
24. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. - М.: Юрист, 2003. - 559 с.
25. Козлова Е. И. Конституционное право России: Учебник / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин; Моск. гос. юрид. акад. - М.: Юристъ, 2003.
26. Закон Ленинградской области от 23 июня 1997 г. "О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными полномочиями Ленинградской области, об условиях и порядке осуществления контроля за их реализацией" (в ред. от 28 июля 2003 г.)
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Ознакомление с составом и функциями представительного органа муниципального образования в системе органов местного самоуправления. Определение организационно-правового статуса главы муниципального образования. Анализ деятельности местной администрации.
курсовая работа [32,3 K], добавлен 16.09.2017Характеристика органов местного самоуправления. Принципы организации деятельности органов местного самоуправления. Особенности местной власти и механизм ее взаимодействия с государственной властью. Структура администрации муниципального образования.
курсовая работа [712,5 K], добавлен 14.07.2013Система органов и должностных лиц местного самоуправления. Глава местной администрации и муниципального образования. Выборы и отзыв членов представительных органов и должностных лиц самоуправления. Представительный орган муниципального образования.
контрольная работа [32,9 K], добавлен 23.09.2014Структура органов местного самоуправления. Избирательная комиссия муниципального образования. Полномочия депутата как члена органа местного самоуправления. Основания для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц.
реферат [20,4 K], добавлен 13.05.2009Теоретические аспекты вопросов местного значения и осуществления полномочий органов местного самоуправления. Особенности местного самоуправления муниципального образования - Городской думы, главы, администрации г. Екатеринбурга, их права и обязанности.
курсовая работа [32,3 K], добавлен 28.06.2010Понятие местного самоуправления. Разграничение вопросов местного значения между муниципальными образованиями. Компетенция представительного органа муниципального образования. Статус главы местной администрации. Формы планирования работы руководителей.
курсовая работа [54,1 K], добавлен 15.01.2011Государственная политика в области развития местного самоуправления. Принципы и методы контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления в РФ. Порядок разработки и принятия правовых актов главы Первомайского городского поселения.
курсовая работа [42,6 K], добавлен 21.02.2012Возможности формирования органов местного самоуправления, их функции. Пути совершенствования деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий на примере Администрации муниципального образования Кандалакшский район.
дипломная работа [701,3 K], добавлен 06.12.2012Сущностные характеристики системы органов местного самоуправления. Полномочия представительных органов, главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц. Правовое положение органов местного самоуправления: проблемы и особенности.
контрольная работа [53,4 K], добавлен 21.11.2011Рассмотрение основ системы местного самоуправления. Анализ природы местной власти. Изучение системы органов местного самоуправления Российской Федерации, основных принципов их работы. Описание механизма реализации полномочий главы и администрации.
реферат [30,0 K], добавлен 19.10.2015Характеристика Администрации муниципального образования в системе органов местного самоуправления. Изучение организационно-правового статуса, структуры, полномочий и функций Терсинского сельского поселения. Основные направления деятельности Администрации.
курсовая работа [147,8 K], добавлен 27.12.2013Понятие, сущность и структура органов местного самоуправления. Функции представительного органа муниципального образования. Организационно-правовой статус главы местной администрации как руководителя аппарата. Муниципальная реформа в Российской Федерации.
курсовая работа [58,6 K], добавлен 01.03.2013Общие принципы организации местного самоуправления в России. Соотношение компетенции представительного органа местного самоуправления и местной администрации по предметам ведения. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере.
контрольная работа [16,7 K], добавлен 11.06.2011Организационно-правовые основы местного самоуправления в России. Функции собрания представителей, главы и контрольно-счетной палаты муниципального образования района. Создание условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления.
курсовая работа [165,7 K], добавлен 20.07.2016Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством. Досрочное прекращение полномочий органов местного самоуправления. Уголовная, административная и гражданско-правовая ответственность органов местного самоуправления.
реферат [25,0 K], добавлен 08.06.2013Понятие и сущность органов местного самоуправления. Структура и функции представительного органа муниципального образования в системе органов местного самоуправления. Организационно-правовой статус главы муниципального образования. Местная администрация.
курсовая работа [38,1 K], добавлен 07.05.2010Органы местного самоуправления в Российской Федерации. Структура местной администрации. Условия контракта для главы местной администрации г. Выкса Выксунского муниципального района. Формирование городской администрации, ее структура и полномочия.
курсовая работа [81,0 K], добавлен 10.03.2011Основная проблема гражданской правосубъектности органов местного самоуправления - дуализм их правового статуса. Функции органов местного самоуправления в гражданских правоотношениях. Признаки юридического лица в статусе органов местного самоуправления.
дипломная работа [95,9 K], добавлен 24.07.2010Эволюция науки муниципального права. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, предприятиями, учреждениями, организациями. Деятельности органов местного самоуправления по реализации своих полномочий в управлении.
контрольная работа [19,7 K], добавлен 05.11.2014Нормативно–правовые основы организации деятельности органов местного самоуправления. Совершенствование деятельности администрации муниципального образования сельсовета в сфере культуры и досуга. Оценка экономической эффективности проектных мероприятий.
дипломная работа [209,8 K], добавлен 17.07.2016
