Особенность функционирования прокурора

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава 1. Функции, цели прокурорской деятельности. Процессуальное положение прокурора в суде

1.1 Функции прокурорской деятельности

1.2 Цели прокурорской деятельности

1.3 Профессиональные особенности деятельности прокурора

1.4 Процессуальное положение прокурора в суде

Глава 2. Участие прокурора в уголовном судопроизводстве и его компетенция

2.1 Участие прокурора в уголовном судопроизводстве

2.2 Компетенция прокурора в уголовном судопроизводстве

Глава 3. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве

3.1 Формы участия прокурора в гражданском процессе

3.2 Основания участия прокурора и процессуальное положение прокурора в гражданском процессе

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Прокуратура Российской Федерации - это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российский Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Помимо этого, прокурор выполняет и иные функции, установленные федеральными законами. В своей работе я более подробно коснусь темы, посвящённой участию прокурора в судебном заседании, ведь деятельность рассмотрения дел судами в условиях построения правового государства приобретает на сегодняшний день наиболее важное значение, и то, насколько успешно охрана законности воплощается в действие, зависит процесс построения правового государства.

Актуальность темы: Данная тема в жизни современного общества Российской Федерации имеет весомое значение, иными словами следует сказать, что охрана законности в России на сегодняшний день стоит на первом месте и от того, насколько эффективней работа будет проведена области правовой защиты, зависит процветание государства, его развитие на правовой основе. И, здесь, важное значение имеет прокурор, который участвует в судебном процессе с целью охраны правопорядка, соблюдения законности и защиты прав граждан.

Актуальность темы курсовой работы связана со значительным распространением исследуемого явления и заключается в необходимости разработки рекомендаций по совершенствованию работы в рассматриваемой области.

Объектом исследования курсовой работы является прокурор и его деятельность, возникающая в процессе взаимодействия с делами, касающимися судопроизводства.

Предметом исследования курсовой работы являются особенность функционирования прокурора, наблюдение за должным исполнением законов в судопроизводстве.

Целью курсовой работы является рассмотрение проблемы положения прокурора в судебном процессе, выявление актуальных проблем, возникающих в ходе его деятельности в суде. А так же поиск путей совершенствования его работы по защите государства.

Для достижения указанной цели курсовой работы поставлены следующие задачи:

1. Рассмотрение деятельности прокурора в общих чертах

2. Раскрытие основных функций и задач прокурора при осуществлении правосудия судом в целом.

3. Рассмотрение участия прокурора в уголовном, гражданском судопроизводстве, а так же его компетенция и процессуальное положение в суде.

4. Исследование форм участия прокурора в разных стадиях судебного разбирательства.

Методы исследования: В своей работе я использовала метод анализа научной литературы, анализ нормативно - правовой документации по теме курсовой, а так же анализ научных статей и проч.

Научная новизна и практическая значимость исследуемой проблемы заключается в постоянном развитии темы, посвящённой надзору за соблюдением и исполнением законов в здании суда. Многие авторы с течением времени совершенствуют свои знания в этой области. В связи с этим научная новизна определяется тем, что в теорию и методику исследования деятельности прокурора в суде постоянно вносятся некоторые усовершенствования, связанные с изменением законодательства и с изменением общей картины развития общественной жизни. В связи с этим следует обратить внимание на научные представления о предмете исследования и научные достижения в этой сфере.

Кратное описание структуры курсовой работы: Введение раскрывает актуальность, объект, предмет исследования, цели и задачи, методы исследования, научную новизну работы.

В первой главе подробно рассмотрены функции прокурорской деятельности, его цели, профессиональные особенности и процессуальное положение прокурора.

Вторая глава посвящена более детальному рассмотрению деятельности прокурора в уголовном судопроизводстве и его компетенции.

В третьей главе идёт речь о формах участия, основаниях вступления в процесс и о процессуальном положении прокурора в гражданском судопроизводстве.

В заключении подводятся итоги исследования, формируются окончательные выводы по рассмотренной мной теме курсовой работы.

Глава 1. Функции, цели прокурорской деятельности. Процессуальное положение прокурора в суде

1.1 Функции прокурорской деятельности

прокурор уголовный судопроизводство право

Постепенно подводя свою работу к подробному разбору деятельности прокурора в судебном процессе, хочу начать с общего определения функций прокурора. Итак, в чём же заключается профессиональная деятельность прокурора и каковы его основные функции? Согласно статье 1 части 1 Федерального Закона «О прокуратуре», основная функция прокуратуры Российской Федерации - это надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Прокуратура РФ в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а так же охраняемых законом интересов общества и государства самостоятельно или во взаимодействии с судами осуществляет свою важную правозащитную функцию.

Как уже было сказано, основная функция прокуратуры - надзор за исполнением законов. Эта функция делится на несколько направлений. Среди них выделяют: надзор за исполнением законов федеральным министерством, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации федеральными министерствами и ведомствами, законодательными и исполнительными органами субъектов РФ и т.д. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно - розыскную деятельность, дознание и предварительно е следствие; надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждениями, исполняющими наказание и применяющие назначенные судом меры принудительного характера. Администрациями, местами содержания заключённых под стражу; вынесение представлений, не противоречащих закону решений, приговоров, определений и постановлений суда.

Среди основных функций прокуратуры немалое место занимает разрешение заявлений, жалоб в прокуратуру и иные обращения физических и юридических лиц, содержащих сведения о нарушении законов. Помимо взаимодействия с различными правовыми структурами, прокуратура имеет важную самостоятельную функцию - уголовное преследование за совершение преступления.

Эта функция заключается в праве прокурора возбудить уголовное дело о любом преступлении, поручить соответствующему следователю или органу дознания проведение расследования или не применять расследования к делу о любом преступлении к своему производству, а так же выступать государственным обвинителем по уголовным делам в судах. Помимо перечисленного, прокуратура координирует деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотиков и психотропных веществ, органов полицейской службы и других правоохранительных органов.

И, наконец, важная в моей работе функция - участие прокурора в судебной деятельности, в рассмотрении дел судами в условиях построения правового государства. Активная профессиональная работа прокурора в соответствии с процессуальным законодательством РФ в рассмотрении дел судами является важной гарантией законности и эффективности судопроизводства.

Согласно статье 35 части 1 Закона, прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством РФ и другими федеральными законами.

Деятельность прокурора в суде на сегодняшний день приобретает особо важное значение в силу многих причин. Так, например, одной из них является проведение работы по охране законности с целью исключения недопонимания в области права со стороны граждан, которые, зачастую, проявляют недоверие к судам.

Итак, делая небольшой вывод, следует сказать, что основная функция прокурора - охрана законов делится на множество направлений, которые, в свою очередь, сводятся к одному основанию - надзору за исполнением законов в разных сферах жизнедеятельности обществ.

Выполнение прокурором перечисленных функций преследует определённый ряд целей.

1.2 Цели прокурорской деятельности

В чём основа стабильного, крепкого государства? Конечно, стабильность заключается в точном и единообразном исполнении законов. Исходя из этого для каждого государства, независимо от строя и формы правления, важна правозащитная функция, которая является одной из главных. Осуществлять данную функцию - задача прокурора, что составляет основу его деятельности. Согласно закону о прокуратуре и в соответствии с Конституцией РФ прокуратура осуществляет надзор за исполнением действующих на территории РФ законов и принимает меры по устранению их нарушений и привлечению виновных к ответственности, помимо этого выполняет иные виды деятельности.

Выполнение прокурором перечисленных функций преследует реализацию определённых целей.

Итак, следует разобраться, в чём же заключаются цели деятельности прокурора? Как уже было сказано, прокуратура РФ осуществляет важную правозащитную функцию, отсюда следует, что целями прокурора являются обеспечение верховенства закона, укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, что является основой правового государства.

Защита законов - основа деятельности прокурора, лишь он вправе обеспечивать единство законности на территории всей страны. Цель прокурора состоит не в подмене других государственных органов, а в осуществлении надзора за тем, как сами эти органы и соответствующие должностные лица выполняют возложенные на них законом обязанности по обеспечению и контролю исполнения законов всеми органами и гражданами, на которых распространяется их компетенция.

Библиограф российской прокуратуры Н.В. Муравьёв очень точно, на мой взгляд, определил суть деятельности и цели прокурора. Он писал, что к определению деятельности прокурора наиболее точно подходит такое понятие как «блюститель законов». Оно отражает «логическую связь» таких частей, как наблюдение за тем, чтобы законный порядок не был нарушен и за тем, чтобы применить надлежащие меры к восстановлению законного порядка в то время, когда он уже нарушен. С данной точки зрения я разделяю мнение Н.В. Муравьева, потому что тоже считаю, что цель прокурора заключается в своевременном применении надлежащих мер по предупреждению правонарушения или же по устранению его последствий.

Далее Н.В. Муравьёв пишет, что «из данной связи частей, - наблюдение за законом и его восстановление, - следует разветвление прокурорской деятельности на предупреждение, направленное на недопущение нарушения закона и наказание, имеющее целью восстановить уже нарушенный порядок посредством преследования нарушений и нарушителей».

Итак, цели прокурорской деятельности предполагают наблюдение за законностью и порядком, предотвращение последствий нарушенного закона посредством проведения необходимых законных мер.

1.3 Профессиональные особенности деятельности прокурора

В процессе описания и разбора функций и целей деятельности прокурора возникла, как я думаю, необходимость в определении содержания профессиональной деятельности прокурора в целом и в анализе внутренней структуры разделения труда между работниками прокуратуры. Так существует довольно заметная разница между прокурором руководителем и прокурором исполнителем. Руководитель принимает все решения в рамках компетенции органа, исполнитель только готовит эти решения для приёма. Прокурорская деятельность осуществляется в строгом процедурно - нормативном порядке, что, в свою очередь, определяет содержание работы отдельных прокуроров и, следовательно, все основные действия, совершаемые ими, осуществляются на основе предоставленных им полномочий и в форме, предусмотренной законом и при наличии существующих оснований.

Деятельность прокурора следует расценивать как имеющую важное значение в охране правопорядка в государстве, однако, не смотря на то, что она распространяется на все сферы жизнедеятельности общества, вмешательство прокуратуры не только направляется, но и ограничивается законами. Так, статья 4 Федерального Закона «О прокуратуре РФ» гласит: «Органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в которой это не противоречит требованию законодательства Российской Федерации», следовательно, прокурор не вмешивается в деятельность общества без явной на то причины. Сдерживая свои полномочия, прокурор реагирует только на нарушения закона.

А.В. Трикс в своей книге «Справочник прокурора» пишет, что направление прокурорской деятельности меняется в зависимости от социального развития и потребностей правоохраны. Так же он замечает, что «…в сфере прокурорской деятельности невозможно автоматическое принятие законов, а, следовательно, усмотрение прокурора играет самую серьёзную роль. Как профессионалов, это обязывает прокуроров к самостоятельному мышлению и овладению соответствующими приёмами правореализационной техники. Самостоятельность прокурора подкрепляется определёнными гарантиями».

Следует вывод, что профессия прокурора делится между полномочиями прокурора руководителя и прокурора исполнителя, которые, в свою очередь, осуществляют свою деятельность в разной степени сложности и ответственности. Также прокурор должен осуществлять полномочия только в случаях нарушения законов - вмешательство его в жизнь общества с нормальным функционированием, не противоречащим закону, не допускается государственными законами. В целом, процессия прокурора представляет собой сложный наукоёмкий процесс деятельности, направленный на борьбу с противозаконными действиями.

1.4 Процессуальное положение прокурора в суде

В предыдущих разделах я говорила о прокурорской деятельности в целом, анализировала содержание функций, целей прокурора, разобрала некоторые особенности профессии прокурора. Теперь же следует подойти подробнее к моей ключевой теме работы и начать разбираться в положении прокурора в суде. Итак, понять структуру судебной роли прокурора - это основная для меня задача. Начать следует с того, что участие прокурора в судебном заседании в настоящее время является своеобразной формой прокурорского надзора. Это связано с последовательным проведением в жизнь разделения властей и с тем, что органы, осуществляющие судебную власть самостоятельны и в своей деятельности не подконтрольны никаким другим органам государства.

На мой взгляд, правильное определение и понимание самим прокурором своего процессуального положения в суде даёт эффективность его участия в рассмотрении дел, ведь чем ответственней и профессиональней взгляд на проблему, тем и плодотворней результат действий в принятии решений. В то же время закон ставит прокурора в процессуальное положение, отличное от процессуального положения других участников судебного разбирательства, и это не является привилегией прокурора, а представляет содой создание необходимых условий, возложенных на него функций.

Так, следует отметить, что прокурор, выступая в заседании суда от имени закона, обязан принять меры к устранению нарушений закона вне зависимости от лиц, которое его допустило. Участвуя в судебном разбирательстве, прокурор способствует устранению нарушения прав и законных интересов потерпевшего, гражданского истца и ответчика, обвиняемого и других участников процесса. Как пишет Деришев Ю.В. в своей работе, посвящённой прокуратуре РФ, формы участия прокурора в судопроизводстве весьма разнообразны. Согласно статье 35 Закона прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством РФ и другими федеральными законами. Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя. В соответствии с процессуальным законодательством РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов или государства. Полномочия прокурора участвующего в судебном рассмотрении дел определяется процессуальным законодательством РФ.

Также стоит отметить, что в зависимости от должности, прокурор принимает участие в заседаниях судов разных инстанций. Так, например, Генеральный прокурор в соответствии с Законом РФ принимает участие в заседаниях судов надзорной инстанции: Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ, а так же вправе обращаться в Конституционный суд РФ по вопросу нарушения конституционных прав и свобод граждан законом, применяемым или подлежащим применению в конкретном деле. Помимо этого, Генеральный прокурор РФ, сохраняя принципы централизации органов прокуратуры, укрепляет процессуальную самостоятельность прокурора в участии при рассмотрении судебных дел. Из этого следует, что процессуальное положение прокурора остаётся неизменным в любой стадии процесса: при поддержании государственного обвинителя в суде первой инстанции, при даче разъяснений и заключений в кассационной или надзорной инстанции. При этом изменяются формы участия прокурора и средства прокурорского реагирования на обнаруженные нарушения закона.

Итак, участие прокурора в суде важно по многим причинам. Следует подчеркнуть, что суд и прокуратура при рассмотрении и разрешении уголовных и гражданских дел руководствуется сходными задачами: вынесением законного и обоснованного приговора или решения, обеспечение прав и законных интересов участников судебного разбирательства. Всей своей деятельностью в суде прокурор способствует выполнению этих задач, но осуществляет он это в соответствии с принципом состязательности, особыми методами.

В учебнике С.Л. Лонь по Правоохранительным органам пишет: «прокурор является участником судебного разбирательства, но в силу специфики своей деятельности он, прежде всего, способствует выполнению требований закона о всестороннем, полном, объективном разбирательстве дела». И это свидетельствует о том, что, как писал Муравьёв Н.В., прокурор - это «блюститель закона», который определяет свою деятельность не как индивидуальное лицо, а как, прежде всего, работник «буквы закона». Прокурор должен отстаивать приоритеты законности при решении тех или иных судебных дел. Деятельность прокурора в суде сводится к участию в уголовном и гражданском процессе. Конкретно о каждом виде судопроизводства я поведу речь в последующих главах, сейчас же обозначу основы деятельности прокурора в уголовном и гражданском судопроизводстве.

Итак, что касается уголовного процесса, то здесь прокурор выступает в качестве государственного обвинителя. Он принимает участие в допросах свидетелей, подсудимого, потерпевшего; в исследовании заключений экспертов и вещественных доказательств. Так же прокурор участвует в судебных прениях по уголовному делу, выступая с собственной речью, в которой анализирует исследованные доказательства, высказывает предложения, которые суд будет обсуждать, и решать в совещательной комнате при вынесении приговора. После постановления судом приговора прокурор обязан применять в установленном законом порядке меры по исправлению ошибок, если они были допущены. Кроме того, прокурор должен проверить своевременность обращения приговора к исполнению.

Что касается участия прокурора в судебном разбирательстве гражданских дел, то здесь он способствует строгому соблюдению материального законодательства и норм гражданского судопроизводства. Для этого он наделён рядом полномочий, которые характерны именно для прокурора. К таким функциям можно отнести право обращаться в суд с заявлением в защиту прав и интересов других лиц; право вступать в дело в любой стадии процесса, давать заключение по рассматриваемому делу с точки зрения закона. Знакомиться с материалами гражданского дела, даже если прокурор он не участвовал до этого в судебном процессе и многое другое.

В заключение стоит обобщить, что процессуальное положение прокурора в суде предопределяется его деятельностью от имени закона. Прокурор имеет возможность участвовать как в уголовном, так и в гражданском процессе, принимать необходимые меры по исправлению ошибок в нарушении законов, допущенных в здании суда во время судопроизводства, осуществлять допрос подсудимых, свидетелей и других лиц, относящихся к процессу. Прокурор имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав граждан и осуществлять прочую деятельность по обеспечению правозащитных действий.

Глава 2. Участие прокурора в уголовном судопроизводстве и его компетенция

2.1 Участие прокурора в уголовном судопроизводстве

Разобравшись в деятельности прокурора в целом, следует преступить к более детальному разбору участия прокурора в уголовном судопроизводстве и его компетенции. Итак, согласно статье 37 УПК РФ прокурор является должностным лицом, уполномоченным в порядке компетенции, предусмотренной настоящим кодексом осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а так же надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

В основе современного уголовного судопроизводства лежит конституционный принцип состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции РФ). Принцип состязательности заключается в том, что один участник уголовного судопроизводства должен выполнять только одну уголовно - процессуальную функцию. В соответствии с положением уголовно - процессуального законодательства прокурор относится к стороне обвинения, содержание которой является осуществлением функций уголовного преследования.

Как известно, уголовное преследование на различных стадиях уголовного судопроизводства имеет свои формы выражения. Так, на досудебных этапах уголовного процесса уголовное преследование осуществляется в форме предварительного расследования, а в судебных стадиях - в форме поддержания государственного обвинения.

Как отмечает Телекало И.М. в курсе лекций, посвящённых Прокурорскому надзору в РФ, УПК РФ, закрепив ведущую роль прокурора в уголовном преследовании, ввёл новые процедуры уголовного судопроизводства, которые требуют существенного повышения качества поддержания государственного обвинения и укрепления корпуса государственных обвинителей. И это, на мой взгляд, ожидаемо, ведь увеличение ответственности прокурора за должное соблюдение законов в уголовном судопроизводстве являет собой ключевой момент в осуществлении им правосудия. В приказе Генерального прокурора №465 от 25.12.2012г. «Об участии прокурора в судебных стадиях уголовного судопроизводства» отмечаются эти инновации уголовно - процессуального закона, которые требуют от всех сотрудников органов прокуратуры, участвующих в судебном разбирательстве. Высочайшей организации работы, профессионализма, личной ответственности.

«Активность и профессиональное мастерство государственного обвинителя в представлении и исследовании доказательств, становится, - как пишет Телекало И.М., - решающим фактором в обеспечении неотвратимости наказания за совершенное преступление».

Итак, прокурор - это единственное должностное лицо, которое в той или иной форме участвует в уголовном процессе на протяжении всего производства по делу.

Первоначально следует разобраться в функциях прокурора по УПК РФ. Со стадии возбуждения уголовного дела начинается производство по делу. Эта стадия играет важную роль в достижении задач уголовного судопроизводства. Назначение прокурора в этой стадии - быть гарантом соблюдения законности при возбуждении уголовного дела или при отказе в его возбуждении (ст. 25 УПК РФ). Это значит, что прокурор во всех стадиях уголовного судопроизводства должен своевременно принимать меры к устранению всяких нарушений от кого бы они ни исходили.

Перед всеми прокурорами, участвующими в рассмотрении уголовных дел, представлены следующие задачи: в первую очередь это постоянное совершенствование работы и поддержание государственного обвинения как одного из действенных средств в борьбе с преступностью. Это выражает первостепенность служебной общности всех прокурорских работников. Затем следует способствование государственного обвинителя установлению судом истины, необходимой для вынесения законного, обоснованного и справедливого решения. Это, на мой взгляд, является неотъемлемой частью профессиональной деятельности прокурора, ведь следование закону, установление препятствий для его нарушения - есть долг государственных обвинителей в уголовном судопроизводстве.

До недавнего времени участие прокурора в рассмотрении дел судами было самостоятельной отраслью прокурорского надзора, но после «модернизации», данное направление по- прежнему сохраняет важное значение в условиях построения правового государства. Более того, поддержание государственного обвинения в суде в настоящее время признано одним из наиболее приоритетных направлений прокурорской деятельности.

Участие прокурора в судебных стадиях уголовного процесса не ограничивается уголовным преследованием. Государственный обвинитель должен гарантировать соблюдение прав и законных интересов лиц, вовлечённых в сферу судопроизводства, в том числе жертв преступлений.

Перед участием в уголовном судопроизводстве прокурор должен, как следует, подготовиться. Это, прежде всего, заключается в подробном изучении материалов дела, в противном случае, слабое знание дела прокурором будет являться причиной его пассивного участия в процессе, что, в конечном счёте, исключает его реальную возможность влиять на результат судебного процесса.

В условиях состязательного процесса объективность, профессиональная грамотность прокурора при осуществлении обвинительной функции, его объективность в представлении и исследовании доказательств является основным звеном в обеспечении неотвратимости наказания за совершённое преступление.

Так, выполняя обязанности государственного обвинителя, прокурор обязан в меру своих профессиональных возможностей способствовать правомерному исследованию обстоятельств дела, правильному его разрешению, прокурор обязан поддерживать обвинения только в меру их доказанности.

Участвуя в стадиях уголовного судопроизводства, прокурор руководствуется принципом верховенства закона. Это требует правовых предписаний, прежде всего самому государственному обвинителю, а так же возлагает на него обязанность реагировать на любые нарушения закона, чьи бы интересы они не ущемляли, неправосудные судебные постановления должны быть своевременно опротестованы.

Обязательное участие прокурора в судебном разбирательстве не определяется категориями дел в уголовно - процессуальном законодательстве, лишь в отдельных случаях закон предусматривает обязательное участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел. Так, например, в суде первой инстанции по уголовным делам прокурор обязан участвовать в следующих случаях:

1) По делам, рассматриваемым судами присяжных заседателей (ст. 428 УПК РФ)

2) Когда участие прокурора признано судьёй необходимым при решении вопросов, связанных с подготовкой к рассмотрению дел в судебном заседании (часть 2 ст. 288 УПК РФ)

3) В разбирательстве дел о применении принудительных мер. (часть 1 ст. 408 УПК РФ)

4) Участие прокурора при судебной проверке законности и обоснованности ареста при продлении срока содержания под стражей (ч.3 ст. 220 УПК РФ).

При рассмотрении вопроса об участии прокурора в судебном разбирательстве, помимо УПК РФ, следует также руководствоваться Приказом Генерального Прокурора РФ №87. Так, согласно пункту 2 данного приказа, прокурор обязан обеспечить поддержание государственного обвинения помимо перечисленных по уголовно - процессуальному кодексу категорий дел по всем делам о преступлениях несовершеннолетних, по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях. По остальным же делам обвинение необходимо поддерживать исходя из сложности или общественной значимости и с учётом реальной возможности обеспечить качественное участие государственного обвинителя в судебном процессе.

Пункт 7 приказа Генерального прокурора РФ №87 обязывает обеспечить участие прокурора в суде по всем делам, рассматриваемым в кассационном порядке.

В пособии Ю.В. Деришева указывается, что государственные обвинения могут поддерживать несколько прокуроров. Если в ходе судебного разбирательства обнаруживается невозможность дальнейшего участия прокурора, то он может быть заменён. Вновь вступившему в судебное разбирательство прокурору суд предоставляет время для ознакомления с материалами уголовного дела и подготовки к участию в судебном разбирательстве. Замена прокурора не влечёт за собой повторения действий, которые к тому времени были совершены в ходе судебного разбирательства.

В силу сказанного стоит отметить, что деятельность прокурора в судебном процессе имеет далеко не последнее значение. От прокурора зависит то, насколько справедливым будет то или иное решение, насколько добросовестно будут соблюдаться законы и обеспечиваться их применение.

2.2 Компетенция прокурора в уголовном судопроизводстве

Говоря о компетенции прокурора, стоит обратить внимание на общие полномочия прокурора. Итак, прокурор имеет возможность участвовать в стадиях уголовного дела и предварительного расследования.

Согласно УПК РФ, здесь он может принимать решения о возбуждении дела или отказе в этом; его расследовании и перспективах передачи в суд либо прекращении уголовного дела. Он осуществляет надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия; имеет право давать указания о расследовании дела, отменяет или изменяет постановления органов предварительного расследования. Прокурор вправе принимать дело к своему производству либо поручать расследование подчинённым ему лицам, передавать дело от одного следователя другому.

Касаясь деятельности прокурора как участника уголовного судопроизводства, отмечу, что прокурор в судебном разбирательстве выступает как сторона, равная в правах с другими участниками процесса, однако, положение прокурора существенно отличается от процессуального положения других участников судебного разбирательства. Прокурор, выступая от имени государства не только вправе, но и обязан принимать меры по устранению нарушений закона независимо от того, кем они были допущены. Прокурор, согласно УПК РФ, не отправляет правосудие, но своим участием в судебном разбирательстве он, не разрешая уголовное дело по существу, активно способствует устранению нарушений прав, свобод и законных интересов потерпевшего, подсудимого, истца, ответчика и других участников процесса. Одновременно обеспечивая защиту как прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, так и прав и свобод личности от незаконного, необоснованного обвинения и осуждения.

Таким образом, компетенция прокурора в ходе уголовного судопроизводства заключается в обеспечении защиты прав, свобод, законных интересов всех участников уголовного процесса при осуществлении правосудия судом, рассматривающим дело по существу и выносящему решения, предусмотренные УПК РФ.

Исходя из ответственности, налагаемой на прокурора в уголовном судопроизводстве, стоит отметить, что его роль имеет очень важное значение, и от того, насколько эффективным будет участие государственного обвинителя в суде, зависит точность исполнения закона.

Глава 3. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве

3.1 Формы участия прокурора в гражданском процессе

Разобравшись в деятельности прокурора в уголовном судопроизводстве, стоит перейти к разбору участия прокурора в гражданском процессе в судебных заседаниях. Участие прокурора в гражданском процессе - один из важнейших методов охранения законности. От его успешного проведения во многом зависит процесс становления правового государства, поскольку законность - это неотъемлемый, если не основной его атрибут.

Согласно статье 35 закона о прокуратуре, стоит отметить, что необходимость участия прокурора в гражданских делах возникает тогда, когда того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Гражданский процессуальный кодекс РФ более подробно разбирает вопрос о вступлении государственного обвинения в гражданский судебный процесс. Так, например, ст. 45 ГПК РФ устанавливает:

· Часть первая: Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ…

· Часть третья: Прокурор вступает в процесс и даёт заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причинённого жизни и здоровью и др.

Участие прокурора в рассмотрении судами дел в порядке гражданского судопроизводства осуществляется двумя формами:

1. Обращение в суд с заявлением в порядке искового заявления или же особого производства.

2. Вступление в дело в любой стадии процесса в целях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. В некоторых случаях, предусмотренных законом, вступление прокурора в дело является обязательным.

Итак, основные формы участия прокурора в суде в соответствии с ГПК РФ и законом « О прокуратуре РФ» является возбуждение производства либо вступление в процесс в случаях, предусмотренных законом. Возбуждение гражданского дела прокурором производится в первой инстанции путём подачи искового заявления, во второй инстанции путём вынесения представления, в надзорной инстанции в виде подачи представления о пересмотре решений суда, вступивших в законную силу.

Заявление в защиту прав и законных интересов гражданина может быть подано в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам отстаивать свои интересы в суде.

Дело, возбуждённое прокурором в интересах конкретного лица рассматривается судом с обязательным присутствием этого лица. Прокурор может предъявлять иск и в случае, если нарушаются права и свободы значительного числа граждан, неопределённого круга лиц, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Не смотря на то, что прокурор участвует в рассмотрении дел судом, осуществляет свои надзорные функции, его права обязанности в процессе гражданского судопроизводства не могут превышать обычных процессуальных прав и обязанностей стороны в гражданском процессе. Вместе с тем, прокурор занимает особое положение в гражданском процессе, связанное с тем, что он выступает от имени государства. Это определяет некоторые отличия реализации его процессуальных прав и обязанностей по сравнению с другими истцами.

Возбуждая дело, прокурор даёт объяснения по делу и участвует в прениях первым. Заинтересованное лицо - истец по делу - выступает в них после прокурора. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор не вправе принимать активное участие в гражданском судопроизводстве, кроме тех случаев, когда он сам обратился в суд с иском. Однако, прокурор не должен, на мой взгляд, ограничиваться пассивным ожиданием, когда в прокуратуру обратятся граждане организации с жалобой на судебные решения и определения. Он обязан по собственной инициативе знакомиться в суде с решениями, в которых он не принимал участие, и следить за ними, за законностью этих решений.

Вступление прокурора в уже начавшийся по инициативе других лиц процесс, является его профессиональным правом. Вступая в такой процесс, прокурор занимает активную позицию в деятельности по рассмотрению спора: он опрашивает истца, ответчика, иных лиц, участвующих в деле. По всем вопросам, возникающим в ходе судопроизводства, прокурор даёт заключение о том, как они должны быть разрешены с точки зрения закона.

Прокурор обязан во всех стадиях гражданского судопроизводства принимать предусмотренные законом меры к устранению всяких нарушений закона, от кого бы эти нарушения ни исходили. Однако прокурор не должен стеснять суд своей властью, но охраняя законы он должен « усмотреть в суде интересы, относящиеся к общественному благу и авторитетно высказываться в его пользу, помогая суду в своём решении так урегулировать опорные частные интересы, чтоб общественное благо, интересы всего общества, выраженные в законе не пострадали».

Подводя итоги по вопросу формы участия прокурора в гражданском процессе, стоит сказать, что основными формами участия прокурора в гражданском процессе является возбуждение производства и вступления в уже начавшийся по инициативе других лиц процесс. Так же стоит отметить, что прокурор должен активно участвовать в исследовании доказательств, давать заключения по вопросам. Возникающим во время разбирательства по делу в целом, руководствуясь принципом законности, состязательности и принципом равноправия сторон.

3.2 Основания участия прокурора и процессуальное положение прокурора в гражданском процессе

Участие прокурора в разбирательстве гражданских дел способствует осуществлению целей правосудия и реализации задач, стоящих перед судом, с тем, чтобы выполнялось требование закона о всестороннем, полном, объективном разбирательстве дела во всех судебных инстанциях и по каждому делу выносились объективные и законные постановления, определения, решения. Свои полномочия в гражданском судопроизводстве прокурор осуществляет независимо от каких-либо органов и должностных лиц, подчиняясь только закону и руководствуясь указаниями Генерального прокурора РФ.

Участвовать в рассмотрении гражданских дел судами могут все прокурорские работники. Однако, в целях оперативной деятельности прокуроров в этой сфере и более квалифицированного осуществления надзорных функций в Генеральной прокуратуре РФ образовано Управление судов по гражданским делам. На основании приказа Генерального прокурора РФ « О распределении обязанностей между руководителями Генеральной прокуратуры РФ» заместитель Генеральной прокуратуры РФ Давыдов В.И. решает вопросы управления по надзору за законностью постановлений судов по гражданским делам.

Что де касается процессуального положения прокурора в гражданском процессе, то этот вопрос в науке является достаточно дискуссионным. Так, одни авторы говорят, что в процессе прокурор занимает положение стороны и является стороной, другие авторы отмечают, что прокурор, предъявлявший иск является стороной лишь в процессуальном смысле.

Третьи авторы полагают, что процессуальное положение прокурора особенное, потому что только на него возложен надзор за соблюдением законности в деятельности всех участников гражданского процесса, поэтому оно не может быть сведено к положению стороны, потому что нельзя было быть стороной и одновременно надзирать за соблюдением закона. Стоит согласиться с последним утверждением. Т.к. оно соответствует действующему законодательству.

Прокурор является особым участником гражданского процесса. Он обладает кругом процессуальных прав:

1. Знакомится с материалом дела

2. Заявляет отводы и другие ходатайства

3. Предоставляет доказательства и участвует в их исследовании

4. Даёт заключения по вопросам в суде, задаёт вопросы участникам заседания

5. Совершает другие действия, предусмотренные законом.

Вывод: процессуальное положение прокурора в гражданском судопроизводстве является его обязанностью. Прокурор не связан в своей правовой позиции и процессуальной деятельности интересами лица, на стороне которого он выступает. Его задача - защищать в законе правопорядок. Он защищает права и интересы конкретного лица, постольку, поскольку в этом выражается общественный интерес в той мере, в какой дело имеет общее значение.

Заключение

Говорить о деятельности прокурора в суде можно довольно долго, но следует остановиться на этом моменте и сделать обобщающий вывод.

Итак, в своей курсовой работе, посвящённой участию прокурора в судебном заседании и функциям прокурорской деятельности, я говорила о функциях, целях прокурора, суть которых заключается в охране законов в разных сферах деятельности общества, в наблюдении за законностью и порядком, предотвращением последствий нарушенного закона посредством проведения необходимых законных мер. Так же я коснулась рассмотрения процессуального положения прокурора в суде, узнала, что прокурор может участвовать и в уголовном, и в гражданском судопроизводстве и принимать меры по исправлению ошибок в нарушении законов. Помимо прочего я разобрала более подробно участие прокурора в гражданских и уголовных тяжбах. Из главы об уголовном судопроизводстве стоит выделить, что деятельность прокурора в судебном процессе имеет важное значение: от прокурора здесь зависит справедливость применения закона. От эффективности участия прокурора зависит точность исполнения закона. В главе, посвящённой гражданскому судопроизводству, я сделала акцент на формах участия прокурора в суде и его процессуальном положении в гражданском процессе. Здесь я выявила такие формы участия, как возбуждение производства и вступление в уже начавшийся процесс. Разобралась в том, что процессуальное положение ставит основную задачу - защищать общественное благо, связанное с законом.

Делая основной вывод моей курсовой, следует обобщить, что участие прокурора в суде имеет важное значение, и это не только гарантирует осуществление надзора за исполнением законов, но и позволяет создавать прочное основание и укреплять фундамент правового государства.

Более того, поддержание государственного обвинения в суде в настоящее время признано одним из наиболее приоритетных направлений прокурорской деятельности. И осуществление этого направления ведёт к процветанию государства.

Список использованных источников и литературы

1. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. д.ю.н., проф. А.Г. Коваленко, д.ю.н. проф. А.А. Мохова, д.ю.н., проф. П.М. Филиппова. -- М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»; «ИНФРА-М», 2008. -- 448 с.

2. Гукасян, Р.Е., Н.Н. Полянский, М.С. Строгович, В.М. Савицкий, А. . Мельников. Проблемы судебного права. М., Наука, 2006, 219 с.:[Рецензия] /Р.Е. Гукасян //Правоведение. № 5. - С. 105 - 107

3. Деришев, Ю.В. Прокуратура Российской Федерации/ Ю.В. Деришев//Прокуратура РФ. - Омск, Юридический институт, 2005.-С.

4. Лиходеев, М.В «Особенности участия прокурора в судебном заседании, в досудебном производстве» /М.В. Лиходеев// Современная юриспруденция: Правовая мысль и практика правоприменения. - Йошкар-Ола: «Коллоквиум»,2012.-138 С.

5. Лонь С.Л. Правоохранительные органы: учебное пособие. - четвёртое издание, П 685. Исправленное и дополненное. - Новосибирск; Норматика, 2012,- 256 с.

6. Муравьев Н.В. Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности. Том I. Прокуратура на Западе и в России. - Москва, Университетская типография, М. 2008г.

7. Правоохранительные органы. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. 8-е изд. - М.: Зерцало, 2007. -- 440 с.

8. Субъекты гражданско-процессуального права. Гражданское процессуальное право: Учебник / С.А. Алехина, В.В. Блажеев и др.; Под ред. М. С. Шакарян. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. -- 584 с.

9. Телекало И.М. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Краткий курс лекций /И.М. Телекало. - Бузулук: БГТИ (филиал) ГОУ ОГУ, 2008. - 141 с.

Размещено на Allbest.ru

...