Правовые способы взаимодействия государства и церкви

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Раздел І. Правовое обеспечение государства и церкви в Российской Федерации

1.1 Отношения государственной и церковной власти в правовой сфере Российской Федерации

1.2 Правовые способы взаимодействия государства и церкви

Раздел II. Понятие, содержание и признаки Российской Федерации как светского государства

2.1 Конституционно-правовой статус светскости государства

2.2 Светскость государства: проблемы и тенденции развития

2.3 Российская Федерация как светское государство

Заключение

Список источников и литературы

Приложения



Введение

Светское государство - это государство, свободное от какого-либо воздействия религии, её установок, религиозных организаций и их представителей на строй и деятельность его политических и правовых институтов, а также на другие сферы государственной жизни. Светскость государства - это один из основополагающих принципов построения и функционирования современного правового государства в большинстве стран мира. В Российской Федерации светскость государства закреплена частью 1 статьи 14 Конституции как одна из основ конституционного строя России. В конституционном праве светскость государства как конституционная характеристика, отражающая или закрепляющая определенную независимость и баланс интересов государства и религиозных объединений в соответствующих сферах их компетенции, на сегодняшний день исследована недостаточно.

Актуальность курсовой работы проявляется в длительных общественных обсуждениях, как в Российской Федерации, так и в других странах Европы по многим важным вопросам: возможности преподавания религиозной культуры в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, возможности поддержки государством общественно значимой деятельности религиозных организаций. Решение этих и многих других, связанных с ними, вопросов основываются на ответе на главный в этой сфере вопрос: что такое светскость государства.

Объектом курсовой работы являются общественные отношения, которые возникают при реализации гражданами своих прав в светском государстве на примере Российской Федерации.

Предмет работы - правовые нормы, регулирующие взаимодействие церкви и государства

Цель курсовой работы - изучение правовой сущности и особенностей Российской Федерации как светского государства.

Цель исследования определила постановку следующих задач:

1. Определение характера взаимодействия государства и церкви.

2. Исследование проблем и тенденций развития светскости в государствах.

Степень научной разработанности темы. Исследование основ Российской Федерации как светского государства невозможно без тщательного изучения особенностей процессов, происходящих в последнее время в религиозной сфере. Нормативную основу исследования составили: Конституция Российской Федерации, Федеральные законы и Кодексы, Судебная практика. Теоретическими источниками исследования данной темы стали труды по конституционному праву, отраслевым юридическим дисциплинам и другим областям знаний, в частности, работы: С.А. Аракьяна, М.В. Баглая, Б.Н. Габричидзе, А.А. Морозовой, А. Николина, Е.Н. Салыгина и других авторов.

Методологическая основа курсовой работы. Для достижения поставленных целей и задач использовались такие методы как: формально-юридический, исторический, логический, системный, социологический, сравнительно-правовой.

Структура курсовой работы. Данная работа состоит из: введения, двух разделов, состоящих из пяти параграфов, заключения и списка источников и литературы



Раздел I. Правовое обеспечение государства и церкви в Российской Федерации

1.1 Отношения государственной и церковной власти в правовой сфере Российской Федерации

Данный раздел посвящен конституционно-правовому анализу Российской Федерации как светского государства, системному анализу норм российского законодательства, закрепляющих и гарантирующих светскость государства, государственной службы и государственных и муниципальных образовательных учреждений, определению роли и места принципа светскости государства в системе основ конституционного строя Российской Федерации. В российской системе законодательства на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации светскость государства закреплена как напрямую, так и через закрепление обеспечивающих ее гарантии, например, отделение церкви от государства, а также через закрепление требований, являющихся элементами существенных признаков светскости государства, государственной службы и светскости государственных и муниципальных образовательных учреждений. В соответствии со ст. 28 Конституции РФ каждому гарантируются (государством посредством законодательного установления определенных гарантий) свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними Конституция Российской Федерации // Рос. газета. - 25 декабря 1993..

Как светское государство Российской Федерации характеризуется тем, что в ней религиозные объединения отделены от государства и никакая религия, согласно статье 14 Конституции Российской Федерации, «не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной». Содержание данного положения раскрывает ст. 4 Федерального закона от 26 сентября 1997 года «О свободе совести и о религиозных объединениях», где говорится о том, что все религиозные объединения равны перед законом.

В соответствии со статьёй 4 Федерального Закона от 26 сентября 1997 года в Российской Федерации гарантируются, свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, пользуются правом на свободу совести и свободу вероисповедания наравне с гражданами Российской Федерации и несут установленную федеральными законами ответственность за нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Граждане Российской Федерации равны перед законом во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни независимо от их отношения к религии и религиозной принадлежности. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии, и не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии. Запрещается вовлечение малолетних в религиозные объединения, а также обучение малолетних религии вопреки их воле и без согласия их родителей или лиц, их заменяющих.

В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства государство:

- не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания;

- не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления;

- не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит законодательству Российской Федерации;

- обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

Деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления не может сопровождаться публичными религиозными обрядами и церемониями. Должностные лица органов государственной власти, других государственных органов и органов местного самоуправления, а так же военнослужащие не вправе использовать свое служебное положение для формирования того или иного отношения к религии. В то же время государство охраняет законную деятельность религиозных объединений См: О свободе совести и религиозных объединениях: федеральный закон [от 26 сентября 1997 года № 125- ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации.

По мнению П.А. Сорокина в законодательной системе Российской Федерации закреплены основные положения, которые составляют существенные признаки светского государства и их элементы. К сожалению, эти правовые требования не имеют в российском законодательстве развернутую конкретизацию (какие-либо гарантии, правовые механизмы), соответственно, не обеспечена эффективная реализация этих требований. В итоге, многие социальные проблемы оказываются неурегулированными или неразрешёнными, в том числе проблемы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, проблемы социальной и культурной интеграции иммигрантов, роста религиозно - политического экстремизма, проблемы межрелигиозных конфликтов, которые, в свою очередь, игнорируются государством Сорокин П.А. «Социальная динамика и религия. Кризис нашего времени» / Человек. Цивилизация. Общество. - М.· Политиздат, 1992.-465 с. .

Выдвигается и обосновывается вывод, что конституционно - правовой институт светскости государства в Российской Федерации характеризуется системностью, проявляющейся в:

1) целостности системы и наличии системообразующих элементов;

2) многоаспектности светскости государства и взаимосвязи этих аспектов;

3) взаимосвязи элементов существенных признаков светскости государства;

4) наличии системы взаимосвязанных различных по юридической силе норм, закрепляющих и гарантирующих светскость государства.

Системообразующими элементами конституционно-правового института светскости государства в Российской Федерации и других европейских государствах являются два элемента (одновременно являющихся существенными признаками светскости государства):

1) отделение религиозных объединений от государства;

2) недопустимость установления общеобязательной религии Авакьян С.А. «Конституционное право России». В 2 т. Т. 1 « Учебный курс». - М. « Юристъ».,2007.- 282 с..

Конституционно-правовой институт светскости государства в Российской Федерации представляет собой систему взаимосвязанных различных по юридической силе норм - конституционных норм более высокой юридической силы по отношению к нормам других статей Конституции, а также норм федеральных законов.

Общественная значимость светскости государства в Российской Федерации отражена в особой защите принципа светскости государства и признании фундаментального конституционного значения этого принципа как одной из основ конституционного строя Российской Федерации Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. «Конституционное право Российской Федерации» .- М.: Издательская группа ИНФРА М,1996.- 181 с. .

1.2 Правовые способы взаимодействия государства и церкви

На всем протяжении всего исторического времени отношения между церковью и государством в России выстраивались в рамках такой картины: церковь не имела возможности реально управлять страной, а государство не вмешивалось во внутренние дела патриархата. Эти отношения в современной России складываются по такому же принципу. Надо отметить, что ушедший Патриарх Алексий II часто называл современные церковно-государственные отношения «близкие к идеальным». На практике же реализация данного принципа по-разному проявляется в социально-экономической, политической и культурных сферах.

Согласно «Основам концепции Русской Православной Церкви» - официальной социально-политической и социально-экономической программе церкви, принятой в 2000 г. прописано, что церковь не должна брать на себя те функции, которые принадлежат государству: «…противостояние греху путем насилия, использование мирских властных полномочий, принятие на себя функций государственной власти, предполагающих принуждение или ограничение» Умнов К. «Основы социальной концепции Русской Православной Церкви». - М,2005.- 15 с.. Однако, церковь вправе обращаться к государственной власти с просьбой или призывом употребить власть в тех или иных случаях, однако, правом решения этого вопроса обладает лишь государство. Реализуя данное стремление, церковь не принимает участия в политической борьбе, не поддерживает отдельных кандидатов или политические партии, а священнослужителей не благословляет выдвигаться в органы власти. Православные миряне могут создавать общественно-политические организации и действовать при духовном попечении церкви.

В рамках правового обеспечения сотрудничества церкви и государства в различных сферах были заключены соглашения между церковью и отдельными государственными ведомствами. Разработаны совместные церковно-государственные проекты, в которых приняли участие общественные, а также научные силы. На сегодняшний день существует перспективное мнение, что для постоянного и профессионального взаимодействия церкви с государственными органами в правовой сфере необходимо создать в епархиях специальные правовые отделы. Несмотря на положения статьи 4 Федерального Закона от 26 сентября 1997 года, в которой говорится, что государство не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления, вопрос о создании правовых органов в церковных организациях В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 года.

По мнению В. Стрельникова «….более действующим представляется «возрождение православия» в хозяйственно-экономических вопросах и, прежде всего в вопросах возвращения церковной собственности. Церковь в решении Архиерейского Собора отказалась от требования о возврате всей церковной недвижимости, кроме жизненно необходимой. Для того, чтобы восстановить возвращаемые здания церкви государство (в особых случаях) выделяет средства на ремонт. Церковь развивает и собственные хозяйственные подразделения. В большинстве епархий действуют производства по изготовлению церковных принадлежностей: утвари, свечей, пошиву облачений. Развивается в и православное книгоиздание, создается сеть книжных магазинов. В Москве и Санкт-Петербурге сформировалось несколько крупных православных издательств. Одним из направлений экономического сотрудничества церкви с производственными и хозяйственными структурами является создание нескольких коммерческих церковных банков в Москве и филиала одного из банков в Санкт-Петербурге. Банковская деятельность в православной среде не получила серьезного развития из-за нестабильности российской экономики.

По настоящему значительным является влияние церкви в сфере науки, культуры, образования, медицины и молодежного движения. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 28 января 2012 года утверждается план мероприятий «Об основах религиозных культур и светской этики», в котором говорится о введении с 2012/ 13 учебного года во всех субъектах Российской Федерации комплексного учебного курса для общеобразовательных учреждений, по которому будут вводиться предметы, посвящённые различным религиозным культурамСм: Об основах религиозных культур и светской этики: распоряжение Правительства РФ (от 26 января 2012 г. N 84- р) // Российская газета.- 2012.- № 84-р.. В начале 90-х годов были созданы общецерковный и епархиальный отделы по благотворительности и социальному служению. На основе полученного опыта церковь в середине 90-х годов заключила соглашения с министерствами и ведомствами для организации общей работы в медицинских учреждениях и больницах. Для изучения наиболее важных и спорных медицинских вопросов врачами, священниками и представителями общественности в Москве был создан Совет по биоэтике, особенно сложна и даже трагична ситуация с рождением детей и проведения абортов, которые практически стимулируются государственным здравоохранением, который делает из этого безнравственный и бесчеловечный бизнес.

Во многих епархиях при поддержке государства и общества проводятся совместные семинары и конференции для ознакомления с опытом социальной работы, издаются просветительские книги, газеты, брошюры, готовятся программы, направленные на помощь детям-сиротам, инвалидам, многодетным матерям, престарелым.

Проведение Общеобразовательных Рождественских чтений с 1992 года стало реальным примером сотрудничества церкви, государства и общества в педагогической сфере. Просветительская деятельность церкви в школах ведется в различных формах. Более 10 лет существуют православные учреждения, где сочетаются вера и знания. Создаются национальные школы. Ведутся просветительские программы и в детских садах. Так, например, в Московской, Белгородской и Курской областях ведется преподавание курса «Основы православной культуры» Стрельников В. Православная церковь и государство в современном обществе.- М. ,»Ориентир №4»,2005.-. С. 19.. Для дальнейшего развития просветительских и социальных программ в молодежной и студенческой среде создана Межвузовская ассоциация духовно-нравственного просвещения «Покров», учредителями которой стали 10 вузов Санкт-Петербурга, Духовная академия и Совет ректоров. Во многих учебных заведениях открыты храмы, деятельность которых направлена на воспитание учащихся на основе традиционных ценностей, создание нравственной атмосферы среди преподавателей и студентов, организацию просветительских встреч, бесед и семинаров.

Потребность в более серьезном и постоянном сотрудничестве церкви и науки привела к созданию в 1999 г. Объединенного научно-религиозного собрания в Москве и в перспективе - в регионах России Аман И.В. «Государство и церковь».- М., «Континент № 86 «, 2001.-53с..

Таким образом, церковно-государственные отношения в современной России в основном строятся на нэком сотрудничестве церкви и государства. Наиболее широким представляется сотрудничество в социально-культурной сфере. церковь светскость государство самоуправление



Раздел II. Понятие, содержание и признаки Российской Федерации как светского государства

2.1 Конституционно-правовой статус светскости государства

Светскость - характеристика государственных или общественных институтов, сфер общественной жизни, отражающая их общегражданскую, мирскую направленность, независимость от религиозного санкционирования или давления, от религиозных объединений или от подчиненности таковым. Характеризуя понятие « светскость», следует различать сферы ведения (компетенции) государства и религиозных объединений, а также иные важные обстоятельства.

К одному из существенных признаков светскости государства следует отнести отделение религиозных объединений от государства как одного из существенных признаков светскости государства. Этот принцип отражает независимость государства от религиозного санкционирования или давления, от подчинения государственной деятельности религиозным объединениям, от их вмешательства в совокупность урегулированных правом публично-властных отношений, в устройство и деятельность органов государственной власти, иных государственных органов и учреждений. Церковь полностью отделена от государства, однако она не отделена от жизни общества, от тех проблем, которые волнуют как верующих, так и неверующих Козлов Ю.Ф. Союз короны и креста. Саранск 2005 г, 272 с.. Г.П. Лупарёв в своей статье описывает принцип отделения религиозных объединений от государства: «Принцип отделения религиозных объединений от государства раскрывается через следующие его существенные признаки:

а) Независимость государства от религиозных объединений и независимость религиозных объединений от произвольного, не основанного на законе вмешательства государства, его органов и должностных лиц в религиозную деятельность, во внутренние дела, включая вопросы внутреннего устройства, законно действующих религиозных объединений, а также в вопросы определения гражданами своего отношения к религии.

б) Недопустимость смешения и подмены компетенции государства и религиозных объединений: запрет на создание подразделений религиозных объединений в органах государственной власти, иных государственных органах и учреждениях, а также одновременного замещения высших государственных должностей руководителями религиозных объединений; запрет создания особых религиозных судов в государственной судебной системе, участия государства в реализации решений таких судов; недопустимость финансирования религиозной деятельности и религиозных объединений средствами государственного бюджета.

в) Недопустимость преследования религиозными объединениями политических целей, а также вмешательства религиозных объединений в совокупность урегулированных правом политических, публично-властных отношений.

г) Недопустимость признания в качестве источников права в государстве религиозных норм или решений религиозных организаций (светский характер правовой системы государства); не являются источниками права в государстве нормы религиозных установлений, за исключением случаев, специально оговоренных в законодательстве; не имеют силы публично- правовых норм или актов решения руководящих органов религиозных объединений, а государство не участвует в их реализации для членов религиозных объединений и иных лиц. Отмечается, что запрет создания и деятельности в органах государственной власти, иных государственных органах не исключает осуществления религиозными объединениями образовательной, культурно-просветительской и благотворительной деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сотрудничества с государством в социально значимых программах. А запрет финансирования государством религиозной деятельности религиозных объединений не исключает возможности поддержки государством их, культурно-просветительской, благотворительной и иной социально значимой деятельности в соответствии с законодательством.

д) Запрет преследования религиозными объединениями политических целей через запрещение участия религиозных объединений, а также их руководителей, выступающих в качестве представителей соответствующих религиозных объединений, в избирательных кампаниях по выборам в органы государственной власти, выдвижения религиозными объединениями кандидатов в депутаты и на выборные государственные должности, вхождения религиозных объединений в избирательные блоки, внесения пожертвований в избирательные фонды кандидатов, ведения предвыборной агитации. Перечисленные запреты не исключают прав граждан - членов религиозных объединений, принимать участие в личном качестве в выборах и референдумах в установленном законом порядке.

Принцип недопустимости установления общеобязательной религии основывается на следующих положениях:

а) запрет на законодательное закрепление какой-либо религии в качестве общеобязательной;

б) свобода мировоззренческого самоопределения (свобода вероисповеданий) означает возможность каждого принадлежать к какой-либо религии, церкви, конфессии, или не принадлежать никакой;

в) равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от убеждений и отношения к религии;

г) равенство общественных и религиозных объединений перед законом Лупарёв Г.П. «Социальное назначение религиозных организаций - как основа их правового статуса». Государство и право. Москва. «Наука», № 11 1995 г. С. 21-23..



2.2 Светскость государства: проблемы и тенденции развития

Представления о том, каким должно быть светское государство, складывались и изменялись со временем и отличались в зависимости от исторического периода и страны, где происходили события. Поэтому без изучения и понимания динамики изменения правового содержания светскости государства, то есть светскости как процесса, невозможно дать полное описание светскости как характеристики современного российского государства. Понимание светскости государства - это обусловленная особенностями состояния система представлений о содержании светскости государства и обусловленных светскостью государства правах, обязанностях и ограничениях во взаимоотношениях между государством и религиозными объединениями, политико-правовым развитием общества и государства, историческими и национально-культурными традициями, распределением национально-культурной и религиозной идентичности общества.

В понимания и развитии правового содержания светскости государства в европейских странах отмечаются совпадения и аналогичные событийные ряды, этапы, проанализировав которые, можно вывести определенные закономерности этого развития. В большинстве стран Европы государство стремилось поставить церковь и духовенство в полное подчинение государственной власти. Государственная церковь должна была, прежде всего, главным образом исполнять те обязанности, которые на нее возлагало государство (период царствования Иоанна Грозного, реформы Петра I, Екатерины II и последующие в Российской Империи) Никольский Н.М. «История русской церкви». - Москва. 1983 г.- 219 с.. С другой стороны, та светскость государства, которая является сегодня конституционной характеристикой многих государств мира, зародилась в Европе как реакция правящих элит на вмешательство Римской католической церкви в суверенные дела европейских государств. Подход к определению светскости постепенно претерпевал трансформацию по мере научного и социально-политического развития общества.

Многообразие современных светских государств, обусловленное особенностями правового, социально-политического и культурного развития конкретных государств, определяется различиями в содержании и понимании светскости. В значительной степени процесс формирования в каждой конкретной стране светского государства определенного типа зависит от понимания руководителями государства содержания и значения принципа светскости государства, а также от воплощенных в решениях органов государственной власти представлений о должном взаимодействии религиозных объединений и государства Куницын И.А. Юридические проблемы социальной адаптации религиозных объединений в России».- Москва / И.А. Куницын // «ЮНИТА - ДАНА» .-2000 г. - № 1.- С 20- 24..

2.3 Российская федерация как светское государство

Как светское государство Российская Федерация характеризуется тем, что в ней религиозные объединения отделены от государства и никакая религия, согласно Конституции Российской Федерации (ст. 14), «не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной» Конституция Российской Федерации. Москва. 2003 г. С 8.. Сoдержание этого положения раскрывает ст. 4 Федерального закона от 26 сентября 1997 года «О свободе совести и о религиозных объединениях», где сказано, что религиозные объединения равны перед закoном Собрание законодательства РФ. №39 Москва. 1997 г. . Но, несмотря на то, что в Конституции и Федеральном законе прямо закреплены положения о разграничении сфер ведения государства и церкви, в Трудовом законодательстве есть положения, прямо противоречащие данному принципу, а именно статья 112 Трудового кодекса РФ, в тексте которой признаётся праздничным (выходным) днём Рождество Христово Трудовой кодекс Российской Федерации (с изм. от 28.02.2008 № 13-ФЗ) // Собр. законодательства рос. Федерации. 2008. - № 9. - ст. 112.

В работе А.В. Пчелинцева высказывается мнение, что деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления не может сопровождаться публичными религиозными обрядами и церемониями. Должностные лица органов государственной власти, других государственных органов и органов местного самоуправления, а так же военнослужащие не вправе использовать свое служебное положение для формирования того или иного отношения к религии. В то же время государство охраняет законную деятельность религиозных объединений

На формирование светскости государства в ходе различных исторических эпох оказывали влияние два важных фактора политико-правового развития европейских государств:

1) практическая модернизация государственного устройства европейских государств в XVIII-XX веках (а также Турции в XX веке), направленная на достижение и защиту независимости государств от всеобъемлющего влияния религиозных организаций. Этот фактор был инициирован непосредственно высшими руководителями и политической элитой государств (например, российской императрицей Екатериной II) и направлен на правовое обеспечение независимости государственных институтов от религиозных организаций (господствовавших церквей). Данный фактор был направлен своим воздействием на ограничение деятельности и влияния религиозных организаций и конкретных личностей (руководителей религиозных организаций), был ориентирован на изменение законодательства в интересах государства. Его конечной целью было отделение религиозных объединений от государства;

2) общественные процессы, направленные на освобождение личности от навязывания государством или иными общественными институтами общеобязательной религии, на установление и обеспечение свободы вероисповедания человека, освобождение человека от жесткой опеки и диктата государства в сфере духовной жизни. Этот фактор инициировался

«с низов», как религиозными меньшинствами, так и мыслителями (философами, теологами и др.), был направлен своим воздействием на ограничение деятельности и вмешательства государства, а также был ориентирован на изменение законодательства в интересах личности, побуждая его к уходу с позиций жесткой опеки и диктата в духовной сфере жизни общества. Итоговой целью данного фактора стало закрепление правового запрета на установление общеобязательной религии в государстве.

Указанные два фактора были, хотя и взаимосвязаны, но различны и разнонаправлены по своей природе, соответственно, они не могут быть сведены или объединены к обобщающему принципуhttp://moseducation.narod.ru/bibliogr/books/ponkin/p8.htm#_ftn1. Этим факторам в структуре конституционно-правового института светскости государства как системы соответствуют элементы, которые образуют систему, являясь идеальным воплощением указанных факторов. Многоаспектность светскости государства заключается в том, что светскость государства выступает в следующих аспектах:

1) конституционно-правовой принцип;

2) конституционная характеристика государства;

3) конституционно-правовой институт;

4) система правоотношений;

5) основа конституционного строя;

6) правовое требование.

Элементы существенных признаков светскости государства являются существенными признаками принципа недопустимости установления общеобязательной религии, принципа отделения религиозных объединений от государства, а также связанных с существенными признаками производных светскости государства - светскости государственных и муниципальных образовательных учреждений и светскости государственной службы. Эти признаки являются гарантиями светскости государства, а в контексте государственно-правовой практики - проявлениями и следствием признаков светскости государства. Эти элементы образуют единую систему и тесно взаимосвязаны между собой, выступая, одновременно, в качестве гарантий друг друга и взаимно обеспечивая содержание и направленность структурных частей системы.

На основе анализа правового содержания конституционных норм о равенстве религиозных объединений перед законом, выдвинут и проанализирован вывод, что принцип равенства религиозных объединений перед законом означает их юридическое равенство, то есть, равенство их основных прав и обязанностей, правовых условий, регулирующих их деятельность, наличие единого для всех религиозных объединений законодательства, равенство подходов государства ко всем религиозным объединениям. Обосновано, что принцип равенства религиозных объединений перед законом допускает возможность установления правового разделения религиозных организаций в порядке осуществления их прав и в их взаимоотношениях с государством, включая возможность предоставления государством определенным религиозным объединениям дополнительных льгот, являющихся элементом государственной политики в области отношений с религиозными объединениями Пчелинцев А.В. «Свобода совести и вероисповедания» / А.В. Пчелинцев, В.В. Ряховский. - М: Юриспруденция, 2001, С. 37-39.



Заключение

На основе проведённых исследований можно сделать следующие выводы:

Главной гарантией и основным принципом светскости государства является законодательное закрепление правового режима отделения церкви (и других религиозных организаций) от государства. Это означает,что государство не возлагает на религиозные организации каких-либо государственных функций. В то же время оно принимает на себя обязанность по охране прав верующих и законной деятельности религиозных организаций, а также осуществляет контроль как за соблюдением ими законодательства о свободе совести, так и национального законодательства вообще. Религиозные организации, со своей стороны, не вмешиваются в сферу деятельности государства и его органов и в его политическую жизнь, не создают и не участвуют в деятельности политических партий, а также в выборах органов государственной власти, не финансируют выборы, не выдвигают кандидатов в депутаты. Отдельные же члены религиозных организаций имеют полное право на участие в политической жизни (членство в политических партиях, участие в выборах и т. п.) наравне с остальными гражданами. В светском государстве правовое положение граждан не зависит от их приверженности к тому или иному вероисповеданию и их отношения к религии. Необходимое условие светскости государства - светское образование или отделение школы от церкви. Религиозное воспитание и обучение в государственных и муниципальных образовательных учреждениях не допускается, кроме как в факультативном порядке.

Светское государство свободное от какого либо влияния религий, ее догматики и обрядности, различных религиозных организаций и их представителей на устройство и деятельность его политических и правовых институтов, на систему государственного образования и другие сферы государственной жизни.

Конституция РФ 1993 впервые в истории российского законодательства провозгласила Россию светским государством. Представление о том, каким должно быть светское государство отличается в зависимости от исторического периода, поэтому изучается динамика изменения правового содержания и понимания светскости государства.

В развитии светскости государства в условиях мировой глобализации существуют две взаимодействующие тенденции - конвергенция и диверсификация. Светскость государства как конституционно-правовая характеристика обладает полемичностью - отражает множественность типов светского государства.



Список источников и литературы

І. Источники

1.1 Опубликованные

1. Конституция Российской Федерации: принята на всенар. голосовании 12 дек. 1993 г. // Рос. газета. - 1993. - 25 дек.

2. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Собрание законодательства

3. Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» // Собр. законодательства

4. Трудовой кодекс Российской Федерации [от 30.12.2001 №197- ФЗ (с изм. от 28.02.2008 № 13-ФЗ)] // Собр. законодательства рос. Федерации. - 2001. - №1 (ч.1). - Ст. 3; 2008. - № 9. - Ст. 812.

1.2 Судебная практика

1. О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время: Постановление Конституционного суда Республики Татарстан (от 17.04.2012 № 48-П) // Вестник Конституционного суда РФ.- 2012

ІІ. Литература

1. Авакьян С.А. «Конституционное право России». В 2 т. Т. 1 «Учебный курс». - М. « Юристъ».,2007. - 749 с.

2. Аман И.В. «Государство и церковь». - М., «Континент № 86 «, 2001. -

112 с

3. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. «Конституционное право Российской Федерации». - М.: Издательская группа ИНФРА М,1996. - 499 с

4. Козлов Ю.Ф. «Союз короны и креста». Саранск, - 2005 - 311 с.

5. Куницын И.А. Юридические проблемы социальной адаптации религиозных объединений в России». - Москва / И.А. Куницын // «ЮНИТА - ДАНА». - 2000 г. - № 1.- С. 20-24

6. Лупарёв Г.П. « Социальное назначение религиозных организаций - как основа их правового статуса ». Государство и право. Москва. «Наука» . № 11 1995 г. - С. 21-23

7. Никольский Н.М. «История русской церкви». - Москва . 1983 г. - 453 с.

8. Пчелинцев А.В. «Свобода совести и вероисповедания» / А.В. Пчелинцев, В.В. Ряховский. - М: Юриспруденция, 2001. - 439 с.

9. Сорокин П.А. «Социальная динамика и религия. Кризис нашего времени» / Человек. Цивилизация. Общество. - М.·Политиздат, 1992. - 543 с.

10. Стрельников В. Православная церковь и государство в современном обществе. - М., «Ориентир №4»,2005. - С. 19.

11. Умнов К. «Основы социальной концепции Русской Православной Церкви» - М,2005. - 93 с.

ІІІ. Интернет источники

1. URL: http://moseducation.narod.ru/bibliogr/books/ponkin/p8.htm#_ftn1



ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Конституционный Суд Республики Татарстан

Постановление Конституционного суда РТ от 17 апреля 2012 г. № 48-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 части 2 статьи 1 и статьи 2 Закона Республики Татарстан от 12 января 2010 года № 3-ЗРТ «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время» в связи с жалобой гражданина Д.А.».

Именем Республики Татарстан Конституционный суд Республики Татарстан в составе Председателя В.Н. Демидова, судей Ф.Н. Багаутдинова, Р.А. Сахиевой, А.А. Хамматовой, А.Р. Шакараева, с участием гражданина Д.А. Фролова, обратившегося с жалобой в Конституционный суд Республики Татарстан, представителя Государственного Совета Республики Татарстан как стороны, издавшей оспариваемый нормативный правовой акт, - председателя Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку Ш.Ш. Ягудина, представителя Президента Республики Татарстан - главного советника отдела по законопроектной работе Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан Д.И. Махмутова, полномочного представителя Государственного Совета Республики Татарстан - начальника Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан А.А. Ощепкова, полномочного представителя Кабинета Министров Республики Татарстан - Правительства Республики Татарстан - заместителя начальника Правового управления Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан Л.Ю. Глуховой, представителя Председателя Верховного суда Республики Татарстан - судьи Верховного суда Республики Татарстан И.Ш. Шайхиева, представителя Председателя Арбитражного суда Республики Татарстан - заместителя начальника отдела анализа и обобщения судебной практики Арбитражного суда Республики Татарстан - Р.Р. Шкаликова, представителя Прокурора Республики Татарстан - начальника Управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Республики Татарстан М.Х. Фатыхова, представителя Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан - заместителя начальника отдела по вопросам восстановления прав граждан аппарата Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан Р.И. Сайфутдиновой, руководствуясь статьей 109 (часть четвертая) Конституции Республики Татарстан, частями пятой и девятой статьи 3, частью первой и пунктом 1 части второй статьи 39, статьями 68, 83, 100, 101 и 103 Закона Республики Татарстан «О Конституционном суде Республики Татарстан», рассмотрел в открытом судебном заседании дело о проверке конституционности пункта 2 части 2 статьи 1 и статьи 2 Закона Республики Татарстан от 12 января 2010 года N 3-ЗРТ «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время».

Предметом рассмотрения Конституционного суда Республики Татарстан по настоящему делу являются положения пункта 2 части 2 статьи 1 и статьи 2 Закона Республики Татарстан от 12 января 2010 года № 3-ЗРТ «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время», согласно которым действие указанного Закона не распространяется на действия юридических лиц и граждан при отправлении ими религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий; в целях данного Закона под ночным временем понимается период времени с 23.00 часов до 6.00 часов.

На основании статьей 6, частями первой и второй, статьи 66, статьями 67, 68, 69, 71, 73 и пунктом 1 части первой статьи 104 Закона Республики Татарстан «О Конституционном суде Республики Татарстан», Конституционный суд Республики Татарстан

Постановил:

1. Признать положения пункта 2 части 2 статьи 1 и статьи 2 Закона Республики Татарстан от 12 января 2010 года № 3-ЗРТ «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время» соответствующими Конституции Республики Татарстан.

2. Настоящее постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после его провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

3. Согласно статье 72 Закона Республики Татарстан «О Конституционном суде Республики Татарстан» настоящее постановление подлежит незамедлительному опубликованию в газетах «Ватаным Татарстан» и «Республика Татарстан». Постановление должно быть опубликовано также в «Вестнике Конституционного суда Республики Татарстан».

Размещено на Allbest.ru

...