Государственная власть: понятие, свойства, формы осуществления

3.3 Система органов государственной власти

Государственный аппарат Российского государства обладает всеми признаками, характеризующими его как целостную систему. Он состоит из нескольких элементов (определенной совокупности органов государственной власти, иных органов государства), которые, в свою очередь, сами являются самостоятельными системами. Кроме того, государственному аппарату присущи единство, внутренняя согласованность структурных элементов (подразделений). Эти свойства придают ему стройность структуры, организованность и упорядоченность. Если система вообще есть упорядоченное определенным образом множество элементов, взаимосвязанных между собой и образующих некоторое целостное единство, то государственный аппарат представляет собой именно такую систему.

Система органов государственной власти - это обусловленная функциями государства и национальными традициями совокупность органов государственной власти и их подразделение на отдельные виды.

Органы государственной власти многообразны и могут быть разделены на виды по ряду оснований.

По месту в системе разделения власти можно выделить законодательные, исполнительные, судебные органы, органы прокуратуры, избирательные органы (комиссии), а также органы глав государства, субъектов Федерации.

По месту органов в иерархии власти выделяются: высшие (Федеральное Собрание РФ, Президент РФ, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ); центральные (министерства, ведомства); территориальные (региональные и местные органы федеральной власти). На высшие, центральные и территориальные также делятся органы власти субъектов Федерации.

По способу формирования состава выделяются:

• выборные (Государственная Дума Федерального Собрания РФ, Президент РФ, законодательные (представительные) органы субъектов Федерации);

• назначаемые путем избрания (Счетная палата РФ, Уполномоченный по правам человека);

• формируемые на основании законодательства о государственной службе и трудового законодательства (министерства, ведомства);

• смешанные (Центральная избирательная комиссия РФ, избирательные комиссии субъектов Федерации) .

По первичной нормативной основе деятельности выделяются: учреждаемые конституциями, уставами (высшие органы государственной власти); учреждаемые в силу закона (избирательные комиссии); учреждаемые актами Президента РФ, Правительства РФ, главами субъектов Федерации (министерства, ведомства).

По кадровому составу выделяются: единоличные (Президент РФ, главы субъектов Федерации); коллективные (правительство, министерства).

По способу волеизъявления существуют: единоначальные (единоличные, министерства); коллегиальные (представительные (законодательные) органы, правительство, избирательные комиссии).

В зависимости от формы государственного устройства выделяются: федеральные органы государственной власти; органы государственной власти субъектов Федерации. Система федеральных органов государственной власти Российской Федерации включает Президента РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственную Думу), Правительство РФ, министерства, федеральные службы, агентства. В эту систему входят также Центральный банк РФ с его отделениями на местах, органы прокуратуры РФ, судебные органы (за исключением конституционных (уставных) судов субъектов Федерации и мировых судей). К общефедеральной системе относятся также администрации федеральных округов. Но они имеют статус не органов государственной власти, а государственных органов.

Система органов государственной власти субъектов Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных (законодательных) и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом. Эту систему составляют: представительные (законодательные) органы; главы (руководители высших исполнительных органов власти) субъектов Федерации; исполнительные органы власти (администрации, министерства, комитеты, управления); конституционные (уставные) суды, мировые судьи.

По объему компетенции все органы делятся на органы обшей компетенции (представительные (законодательные) органы, глава государства, Правительство); органы специальной компетенции (министерства, ведомства, Счетная палата).

Несмотря на то, что органы государственной власти весьма разнообразны, в своей совокупности они представляют собой единую систему, олицетворяющую государственную власть. Обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия всех властных органов возложено на Президента РФ (ч.2 ст.80 Конституции РФ) .

Заключение

Государственная власть - это средство управления обществом, которое опирается на авторитет силы. Она является публичной и политической. Публичная власть государственная имеет возможность управлять всем общество в целом, а являясь одновременно политической, она реализует волю политических сил, которые стоят у власти.

Выражаясь иначе, государственная власть - это возможность государства подчинять себе составляющие элементы общества, принимая за основу методы государственного принуждения.

Государственная власть считается развитой в случае, если ее формирование и осуществление носит правовой характер, если она признает и обеспечивает права и свободы человека, которые формируются обществом, если государственная власть включена в систему культуры права общества.

Государственная власть - это, прежде всего, всеобщность. То есть, в данном случае государственная власть должна распространяться на все слои общества. Понятие развитого состояния государственной власти используется как критерий оценки ее других состояний, в том случае, если учитывается уровень развития правовой культуры и правосознания субъектов власти.

Кроме этого, государственная власть - это публичность, суверенность, легитимность, легальность.

Современное понимание государственной власти выделяет ее первичные и вторичные субъекты. Под первичными субъектами подразумевается гражданское общество, на котором основывается легитимность государственной власти. Только оно наделено правами учреждать или изменять государственную власть. Присвоение этих прав любым другим субъектом с правовой точки зрения является преступлением и рассматривается как произвол.

Вторичным субъектом государственной власти является любой орган государственной власти. Им может быть руководитель государства, национальное собрание, правительство. Данные органы государственной власти невозможно создать без непосредственного участия первичных субъектов государственной власти, то есть народа. Органами государственной власти являются также министерства, комитеты, ведомства, посредством которых осуществляются конкретные полномочия, реализующие функции государства. Каждый субъект государственной власти выполняет ее особую функцию, что является важным условием, которое обеспечивает системность власти.

Таким образом, первичные субъекты осуществляют учредительную власть, а вторичные субъекты - исполнительную, законодательную, контрольную и судебную государственную власть.

Совокупность органов, которые свободно осуществляют государственную власть, называется система государственной власти.

Рассмотрим разновидности. Во-первых, - это учредительная власть, которая принимает и, конечно же, вносит поправки в конституцию государства, учреждает новую власть, принимает решение о смене действующей власти на качественно новую.

Таким образом, всеми этими функциями и правами на их осуществление наделен народ. Учредительная власть в демократическом государстве принадлежит народу.

Как уже говорилось выше, остальными элементами, которые входят в систему государственной власти, являются власть руководителя государства, исполнительная, или как ее еще называют, правительственная власть, законодательная власть, коей является парламент страны, судебная и контрольная власти. Все перечисленные органы являются учреждаемыми, но власть, которую они осуществляют, является, в какой-то мере, самостоятельной.

Каждый орган государственной власти - это достаточно сложная организация, которая имеет разветвленную структуру.

Список литературы

1. Государственная власть как базовое понятие научного дискурса. / Кряклина Т.Ф. // Вестник Алтайской академии экономики и права, 2010. - Т.2. - № 3. - С.64-65.

2. Государственная власть как продукт гражданского общества. / Рукинов В.А., Белякова Е.А. // Конфликтология, 2013. - Т.2. - С.7-22.

3. Государственная власть как уровень публичной власти. / Воробьева О.А. // Общество: политика, экономика, право, 2012. - № 1. - С.144-151.

4. Государственная власть как форма выражения публичной власти. / Лебедев В.А. // Вестник Челябинского государственного университета, 2010. - № 25. - С.5-9.

5. Государственная власть: понятие и признаки. / Макарейко Н.В. // Бизнес в законе, 2009. - № 2. - С.29-34.

6. К вопросу о понимании признаков государственной власти в науке России. / Петренко М.Н. // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук, 2013. - № 8. - С.222-225.

7. Методы осуществления государственной власти в современной России. / Самойлюк Р.Н. // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России, 2011. - № 3. - С.310-314.

8. Общая теория права и государства: Учебник. Автор: Лазарев В.В. - М.: Юристъ, 2007. - 575 с.

9. Понятие государственной власти в Конституции Российской Федерации. / Кандрина Н.А. // Гражданское общество и правовое государство, 2011. - Т.2. - С.3-5.

10. Понятие и признаки государственной власти. / Романцова О.В. // Юридический мир, 2010. - № 11. - С.77-80.

11. Понятие и сущность государственной власти. / Жилин С.М., Гончаров В.В. // Социология власти, 2010. - № 1. - С.148-157.

12. Понятие и сущность государственной власти: конституционно-правовой анализ. / Гончаров В.В., Жилин С.М. // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата, 2010. - № 1 (16). - С.42-49.

13. Сущность государственной власти. / Никифоров А.А. // Вестник Бурятской государственной сельскохозяйственной академии им.В.Р. Филиппова, 2011. - № 3. - С.86-90.

14. .Теория государства и права: учебник. Марченко М.Н. - М.: Проспект, 2013. - 656 с.

15. Теория государства и права: учебник. Морозова Л.А. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2010. - 477 с.

16. Теория государства и права. Власенко Н.А. - М.: 2011. - 416 с.

17. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. Головистикова А.Н., Пиголкин А.С., Дмитриев Ю.А. - М.: Юрайт-Издат, 2013. - 761 с.

18. Теория государства и права. Радько Т.Н. - М.: Проспект, 2012. - 752 с.

19. Теория государства и права для студентов ВУЗов. Смоленский М.Б. - М.: Феникс, 2012. - 250 с.

20. Теория государства и права. Власенко Н.А. - М.: 2011. - 416 с.

21. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. Венгеров А.Б. - М.: Омега-Л, 2013. - 607 с.

22. Теория государства и права. Учебник. Малько А.В., Матузов Н. - М.: Дело, 2013. - 528 c.

23. Хрестоматия по теории государства и права. Т.Н. Радько. - 2-е изд. - М.: Проспект, 2013. - 720 с.

Размещено на Allbest.ru