Основы земельного права

Размещено на http://allbest.ru

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Южно-Уральский государственный Университет»

Юридический факультет

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Основы земельного права

Выполнила:

студентка 3 курса

заочного отделения

группы ИОДО-323

Сербина Н.В.

Челябинск, 2014



1. Межевание земель

Межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.

Межевание земель выполняют проектно - изыскательные организации Роскомзема, а также граждане и юридические лица, получившие в установленном порядке лицензии на право выполнения этих работ.

Межевание земель выполняют как в общественной, так и в местных и условных системах координат. При этом должна быть обеспечена надежная связь местных и условных систем координат с общегосударственной системой.

Межевание земель включает в себя следующие виды:

- Подготовительные работы по сбору и изучению право устанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов;

- Полевое обследование и оценку состояния пунктов государственной геодезической сети (ГГС) и опорной межевой сети (ОМС) - опорных межевых знаков (ОМЗ);

- Полевое обследование границ размежевываемого земельного участка с оценкой состояния межевых знаков - составление технического проекта (задания) межевания земель;

- Уведомление собственников, владельцев и пользователей размежевываемых земельных участков о производстве межевых работ;

- Согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежевываемых земельных участков;

- Сдачу пунктов ОМС на соблюдение за сохранность;

- Определение координат пунктов ОМС и межевых знаков;

- Определение площади земельного участка;

- Составление чертежа границ земельного участка;

- Контроль и приемку результатов межевания земель производителем работ;

- Государственный контроль за установлением и сохранностью межевых знаков;

- Формирование межевого дела;

- Сдача материалов в архив.

В истории землеустройства, вероятно, нет термина более распространенного, чем межевание земель. С древних времен по сегодняшний день процесс межевания неотъемлем от любого землеустроительного действия.

Неизменна суть межевания, она состоит в том, чтобы обеспечить воплощение в действительности, закрепление и однозначную интерпретацию различных планировочных землеустроительных решений. Также в последнее время стал очевидным тот факт, что современное законодательство не в полной мере поддерживает как институт межевания, так и систему землеустройства в целом.

Межевание земель - это комплекс технических и правовых действий по идентификации участков земной поверхности на основании их отличия, установленного какой - либо законодательной нормой, бесспорному определению, установлению (восстановлению) или изменению их границ на местности и документальному оформлению их пространственного положения в установленном порядке.

Существует также порядок проведения кадастровых работ.

Кадастровые работы осуществляются физическими лицами, имеющими действующие квалификационные аттестаты кадастровых инженеров, действующих на основании соответствующего договора подряда с заказчиком либо соответствующего судебного определения.

Кадастровые работы обеспечивают подготовку документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о недвижимом имуществе. В результате их выполнения кадастровый инженер должен подготовить следующие документы:

- Межевой план;

- Технический план;

- Акт обследования.

Данные документы подаются в территориальные отделы Росреестра для осуществления кадастрового учета.

По межеванию земель существует следующий порядок выполнения работ, которые делятся на два вида: камеральные и полевые.

В процессе камеральных работ должен происходить сбор и изучение следующих материалов:

- Сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровых кварталах и земельных участках, которые могут быть затронуты в процессе межевания;

- Планово - картографический материал, определяющий местоположение земельных участков;

- Каталог координат пунктов государственной геодезической сети (ГГС) и опорной межевой сети (ОМС);

- Документы, удостоверяющие права на земельные участки; решения о предварительном согласовании мест разрешения объектов; решения о предоставлении земельных участков, иных правоустанавливающих документов;

- Схемы расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий утвержденных органами местного самоуправления;

- Проекты границ земельных участков, проекты организаций и застроек территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения;

- Градостроительная и планировочная документация;

- Материалы лесоустройства;

- Судебные акты вступившие в законную силу;

- Нормативные правовые акты, которые устанавливают предельные как максимальные так и минимальные размеры земельных участков;

- Геодезический метод;

- Метод спутниковых геодезических измерений;

- Фотограмметрический метод;

- Картометрический метод.

Второй вид подготовительных работ - полевой.

Полевое обследование включает в себя:

- Общую рекогносцировку местности с целью изучения особенностей рельефа, характера застройки территории, удобства подъездов (подходов) к земельным участкам;

- Проверку и оценку состояния пунктов ГГС, ОМС, межевых знаков (МЗ) на границах земельных участках;

- Обследование границ земельных участков, в отношении которых будут проводиться кадастровые работы;

- Изучение смежных земельных участков, поставленных на кадастровый учет. А также земельных участков, имеющих защищенное документально право собственности, но не учтенных в ГКН;

- Выявление нарушений землепользования, случаев самозахвата земель и т.д.

Важной частью подготовительных работ является обследование геодезической основы кадастровых работ - пунктов триангуляции и полигонометрии государственной геодезической сети (ГГС), а также опорных межевых сетей (ОМС) - геодезических сетей специального назначения, предназначенных для координатного обеспечения землеустройства, государственного кадастра недвижимости и государственного мониторинга земель.

Кадастровые работы выполняются в местных системах координат, определяемых по кадастровому округу, в котором они проводятся.

Результатом подготовительных работ является создание технического проекта межевания земель, на котором должны быть изображены существующие и проектирующие границы земельных участков на кадастровом плане территории, а также фрагменты планово - картографической основы местности и информация о геодезическом обеспечении работ.

Межевание земель выполняют в соответствии с техническим паспортом, в котором обосновывают содержание, объемы, трудовые затраты, необходимые материалы, сметную стоимость, сроки выполнения и технику безопасности работ. Технический проект межевания земель составляют на каждый населенный пункт, дачный поселок, садоводческое товарищество, на крупные сельскохозяйственные и лесохозяйственные предприятия и т.д. межевание земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального строительства, выполняют в соответствии с техническим заданием, выданным на основе технического проекта. Технический проект межевания земель утверждает районный (городской) комитет по земельным ресурсам и землеустройству.

В процессе и по завершению межевания земельных участков производитель работ осуществляет технически контроль и приемку законченной продукции. При выполнении работ физическим лицом, имеющим лицензию на выполнение межевых работ, текущий контроль и приемку законченной продукции, осуществляет комитет по земельным ресурсам и землеустройству или уполномоченная им проектно - изыскательская организация по землеустройству.

По завершению межевых работ производитель работ формирует и сдает в комитет по земельным ресурсам и землеустройству межевое дело, в которое включаются: пояснительная записка, заявление на проведение работ, документ удостоверяющий право на земельный участок, план земельного участка, каталог координат точек границ земельного участка, калька конструктор земельного участка, ведомость вычисления площадей земельного участка, акт установления границ в натуре, материалы полевых измерений. Межевое дело регистрируется и постоянно хранится в межевом архиве комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

земельный кадастр правовой юридический

2. Предоставление земельных участков гражданам для целей, не связанных со строительством

Земельный участок - это часть земной поверхности, имеющая фиксированную границу.

Согласно Земельному кодексу Российской Федерации главе 5 ст. 34 « О порядке предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом. Также уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган, обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно - телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе и сеть Интернет, включая также единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

В месячный срок со дня поступления заявления или обращения согласно статьи 29 настоящего кодекса с учетом зонирования территорий орган местного самоуправления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.

Договор купли - продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

С процессуальной точки зрения предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, не выходит за рамки тех действий, которые установлены законодательством для случаев предоставления земель для строительства и которые были изложены выше: подача заявки в компетентный орган, формирование земельного участка, принятие решения о его предоставлении, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на земельный участок. Тем не менее законодатель счел необходимым выделить процедуру предоставления земельных участков для указанных целей в отдельную статью (ст. 34 ЗК РФ). Тем самым законодатель подчеркнул, во - первых, особое общественное значение отношений, связанных с предоставлением земельных участков гражданам, и, во - вторых, указал на необходимость недопущения тех негативных моментов, которыми нередко характеризовалась правоприменительная практика в этой области отношений: сокрытие информации о наличии земель, пригодных для предоставления гражданам; затягивание сроков и усложнение процедуры предоставления земельных участков; нарушение принципов открытости и справедливости при рассмотрении заявлений и принятии решений о предоставлении земельных участков; неопределенность органов, уполномоченных на управление и распоряжение землей, и т.п. В связи с этими обстоятельствами ст. 34 ЗК РФ установлены как основные, принципиальные положения, так и подробный процессуальный механизм предоставления земельных участков, не допускающие неоднозначности понимания и толкования при их применении. Федеральное законодательство предъявляет весьма жестокие требования к органам государственной власти и местного самоуправления в сфере их деятельности по обеспечению эффективного управления и распоряжения земельным фондом, который находится в их собственности и владении, особенно в той части, которая касается механизма предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам. Установлено, что эта деятельность должна быть основана на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур механизма предоставления земельных участков.

Для обеспечения указанных принципов ст. 34 ЗК РФ прямо обязывает органы государственной власти и местного самоуправления:

1. Принять соответствующий административный акт. Устанавливающий процедуры и критерии предоставления земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия по ним решений;

2. Поручить специальному органу управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью, предоставив ему соответствующие полномочия;

3. Обеспечить подготовку и заблаговременную публикацию информацию о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и условиях, в том числе определив платный или бесплатный характер предоставления.

Компетентные в вопросах предоставления земель органы обязаны принимать к рассмотрению все заявки, поступившие до установленного процедурой срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий рассмотрения и разрешения ходатайств и заявок для определенных категорий граждан, если такое не предусмотрено законом. Обязывая исполнительные органы установить прозрачнее и четкие процедуры и категории предоставления гражданам земельных участков, упомянутая статья определяет и основные требования таких процедур, в том числе требования как содержательного, так и временного характера.

1. В процедурном акте должны быть предусмотрены и урегулированы следующие вопросы, касающиеся подачи и рассмотрения заявлений граждан о предоставлении им земельных участков:

- предельный срок подачи заявлений;

- общеобязательный порядок рассмотрения заявлений и принятий по ним решений, не допуская каких - либо исключений, не предусмотренных законом;

- необходимость обеспечить рассмотрение всех поступивших в установленный срок заявлений;

- срок рассмотрения заявлений и принятия по ним решений должен быть установлен не более одного месяца.

2. Нормы ст. 34 ЗК РФ жестко устанавливают обязательный рамки процедуры формирования испрашиваемого земельного участка, которые сводятся к следующему.

При положительном решении вопроса в месячный срок со дня поступления заявления в орган, обладающий компетенцией по предоставлению земли, утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявителем об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Уполномоченный орган в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Очевидно, что в случае отказа в предоставлении земельного участка заявитель должен быть поставлен в известность об этом не позднее месяца со дня подачи заявления. При этом отказ должен иметь мотивированный характер. Окончательный срок принятия решения о предоставлении земельного участка не должен превышать полутора месяцев со дня подачи заявления гражданином. В недельный срок после предъявления заявителем в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления кадастрового плана земельного участка заключается договор купли - продажи или аренды земли. Итоговым действием в описанной процедуре предоставления земельного участка является государственная регистрация прав на землю.

3. Земельный надзор. Производственный земельный контроль

Земельный контроль как правовая мера выполняет три основные функции:

- Предупредительную, направленную на предотвращение еще не начавшего противоправного воздействия на земельные участки;

- Информационную, направленную на сбор сведений о подконтрольных объектах;

- Карательную, направленную на привлечение нарушителей земельного законодательства к юридической ответственности.

Квалификацию видов земельного надзора можно производить по нескольким критериям. По критерию субъекта, осуществляющего земельный надзор, следует выделить государственный надзор, муниципальный, производственный и общественный земельный контроль. При этом необходимо иметь ввиду, что государственный земельный надзор может осуществляться только федеральными органами власти. Возможность проведения государственного земельного надзора субъектами РФ ЗК РФ не предусматривает.

По критерию направленности контроля следует различать внешний (надведомственный) земельный контроль. Внутренний земельный контроль осуществляется самим хозяйствующим субъектом (соответствующими структурными подразделениями) и носит название производственного. Земельный контроль в отношении организационно не подчиненных объектов проявляется в форме государственного надзора, общественного и муниципального земельного контроля.

Государственный земельный надзор - это деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления. А также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных земельным законодательством, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти но систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Государственный земельный надзор следует подразделить на общий, который осуществляется органами общей компетенции (например, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и т.п.), и специальный, осуществляемый специально уполномоченными органами исполнительной власти, главным образом Росреестром.

Государственный земельный надзор как элемент механизма управления земельными ресурсами имеет ряд особенностей.

Первая особенность полномочий органов государственного земельного надзора состоит в том. Что их деятельность носит надведомственный характер, охватывает все категории земель, а также деятельность любых хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности.

Вторая особенность государственного земельного надзора заключается в содержании мер административного принуждения, применяемым государственными инспекторами к нарушителям земельного законодательства. К числу таких мер относятся меры административной ответственности (например, предупреждение, штраф), административного пресечения (например, меры пресечения нарушений санитарного законодательства, выдача предписаний) и т.д. утверждены и перечни должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Государственный земельный надзор осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с утвержденными планами, а также внеплановых проверок. Последние проводятся для проверки исполнения предписания об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства, а также в случае получения от органов публичной власти, граждан и организаций документов и иных доказательств. Свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства.

Вторым видом земельного надзора является муниципальный земельный надзор.

Муниципальный земельный контроль - это деятельность, осуществляемая органами местного самоуправления в целях обеспечения земельного правопорядка посредством принятия мер по предотвращению, выявлению и пресечению нарушений земельного законодательства в границах муниципальных образований, обеспечения соблюдения правообладателями земельных участков требований в области использования и охраны земель. При определении объекта муниципального земельного контроля следует иметь ввиду два обстоятельства. Во - первых, при его осуществлении органы местного самоуправления не могут присваивать функции специально уполномоченных органов государственного земельного надзора. Для этого существуют специальные методические рекомендации по порядку взаимодействия органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль и Росреестра. Во - вторых, если государственный земельный надзор (п. 1 ст. 71 ЗК РФ) и общественный земельный контроль (п. 3 ст. 72 ЗК РФ) осуществляются за использованием и охраной земель, то муниципальный земельный контроль - только за использованием земель. Такой подход можно объяснить тем, что контроль за охраной земель является разновидностью экологического контроля, который с 01.01.2006г. органы местного самоуправления не осуществляют.

Порядок ведения муниципального земельного контроля определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Как правило, его осуществляет комитет в структуре местной администрации.

Наряду с государственным и муниципальным контролем земельное законодательство предусматривает возможность проведения общественного земельного контроля (п. 3 ст. 72 ЗК РФ).

Третьим видом земельного надзора является общественный земельный контроль.

Общественный земельный контроль - это деятельность граждан и их объединений по осуществлению проверки соблюдения установленного порядка подготовки и принятия исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления решений, затрагивающих права и законные интересы граждан и юридических лиц, а также соблюдения требований использования и охраны земель.

Общественный земельный контроль осуществляется лишь тремя категориями субъектов: органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями (объединениями). Гражданами. Характерно отличие субъектов общественного экологического контроля и субъектов земельного контроля, согласно статье 12 Закона об охране окружающей среды в осуществлении общественного экологического контроля участвуют общественные и иные некоммерческие объединения. Земельный кодекс Российской Федерации определяет участие общественности в этом смысле более узко (без иных некоммерческих объединений). С другой стороны, в качестве субъекта общественного экологического контроля в Законе об охране окружающей среды не указаны органы территориального общественного самоуправления.

На сегодняшний день система общественного земельного контроля продолжает формироваться. Наиболее перспективная сфера, в которой он может применяться, - создание дополнительных информационных возможностей для работы государственного надзора и муниципального земельного контроля.

Дублирование функций публичного земельного контроля представляется малоэффективной задачей. В то же время при налаженном взаимодействии с государственным надзором и муниципальными контрольными органами общественные объединения и граждане могли бы оперативно предупреждать компетентные органы о существующих земельных правонарушениях во дворе, в микрорайоне, квартале (например, самовольные постройки, свалки и т.п.).

Производственный земельный контроль

Производственный земельный контроль осуществляется специальной службой (отдельным работником) юридических лиц или индивидуальным предпринимателем на своих земельных участках и имеет задачей проверку соблюдения и исполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности требований законодательства в области использования и охраны земель. Как следует из п. 1 ст. 73 Земельного кодекса Российской Федерации, производственный земельный контроль может осуществляться всеми субъектами вещных прав на землю, а также некоторых обязательственных прав (права аренды и права безвозмездного срочного пользования). Естественно, нет никакого смысла организовывать производственный земельный контроль на дачном земельном участке размером шесть соток. Речь идет об организации производственного контроля на территории крупных землепользователей. Появление таковых на землях сельскохозяйственного назначения является неизбежным в силу п. 2 ст. 4 Закона об обороте земель, предполагающей появление крупных землевладений размером как минимум 10 % всей площади сельскохозяйственных угодий административно - территориального образования, не менее актуальным является создание системы производственного земельного контроля юридическими лицами, использующими земли специального назначения (например, в сфере недропользования), либо земли лесного фонда. Остается не совсем ясным, почему согласно п. 2 ст. 73 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, использующее земельный участок, обязано представить сведения об организации производственного земельного контроля только в специально уполномоченный орган государственного земельного контроля. В этом случае орган местного самоуправления не будет располагать необходимой информацией о создании и существовании производственного земельного контроля на своей территории, что едва ли обосновано.

Система производственного контроля наиболее детально разработана в экологическом законодательстве применительно к производственному экологическому контролю, имеющему определенную специфику при обеспечении промышленной безопасности опасных производственных объектов. В ряде случаев сфера действий производственного земельного и экологического контроля могут совпадать. Так, контроль по приему отходов на полигоны твердых бытовых отходов в соответствии с утвержденными инструкциями осуществляется лабораторной службой организации, которая обслуживает полигон. Система производственного контроля должна включать постоянное наблюдение за состоянием почвы в зоне возможного влияния полигона. С этой целью качество почвы контролируется по химическим, микробиологическим, радиологическим показателям, а в задачи службы производственного контроля входит система наблюдения и контроля за состоянием земель от воздействия неблагоприятных экологических факторов (размещения отходов). Производственный земельный контроль осуществляется собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка в ходе осуществления хозяйственной деятельности на земельном участке. О порядке предоставления сведений об организации производственного земельного контроля. Лицо, использующее земельный участок, обязано предоставить сведения об организации производственного земельного контроля в уполномоченный орган государственного земельного надзора или уполномоченный орган муниципального земельного контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4. Задачи

Задача № 1

Мария Александровна обратилась с Владимиру Сергеевичу об определении порядка пользования земельным участком, расположенном в дачном кооперативе, указывая, что участок был куплен в период брака, право собственности на дачный дом и земельный участок не зарегистрировано, ответчик не разрешает пользоваться участком и домом. Мировой судья отказал в иске Марии Александровны, указав, что право собственности на имущество не зарегистрировано. Учитывая изложенные выше нормы материального права, данное решение нельзя признать правильным.

Примерный перечень факторов, требующих доказательств по спорам об установлении факта владения и пользования гражданином садовым или дачным земельным участком:

1. Факт регистрации некоммерческого объединения;

2. Факт членства гражданина в некоммерческом объединении;

3. Факт утверждения проекта застройки сада некоммерческого объединения;

4. Факт предоставления (закрепления) общим собранием некоммерческого объединения земельного участка за гражданином.

Например, согласно п. 2 ст. 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» требуется заключение правления садоводства или дачного некоммерческого объединения, подтверждающее, что объект недвижимости расположен в пределах границ садоводства иди дачного кооператива.

Местонахождение земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории:

1. Факт проведения межевания участка гражданина.

п. 9.1. ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривает. Что гражданин вправе зарегистрировать право собственности, если земельный участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования до 30.10.01г. для определенных видов деятельности:

- ведения личного подсобного хозяйства;

- дачного хозяйства;

- садоводства;

- индивидуального гаражного;

- индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, определена совокупность требуемых законом условий:

1. Наличие акта о предоставлении, принятого органом местного самоуправления, указанным в ст. 29 ЗК РФ;

2. Перечислены виды деятельности, для осуществления которых предоставлен земельный участок;

3. Земельный участок не должен быть изъятым из оборота.

Порядок приватизации дачных и садовых участков довольно подробно регламентировался актами субъектов РФ, а затем указанным Федеральным законом от 15 апреля 1998г. № 66-ФЗ (ст. 28). В частности, для приватизации своих участков все члены садоводческих и дачных объединений направляют заявления на имя главы местной администрации в правление своих садоводческих и дачных объединений. На основании личных заявлений правление объединения обращается к главе местной администрации с ходатайством о переоформлении прав на землю, к которому прилагаются документы, подтверждающие право пользования землей, площадь и границы участков, списки членов объединения с указанием фактической площади их участков (кв.м), личные заявления всех членов объединения. Вместе с тем граждане вправе перерегистрировать свои участки не только в составе садоводческого или дачного объединения, но и в индивидуальном порядке, приложив к заявлению необходимые документы (постановление администрации о выделении земельного участка объединению, решение о выделении члену объединения конкретного участка).

Именно при самостоятельном обращении граждан возникают споры, когда на местах принимается решение об отказе в приватизации земельных участков без достаточных к тому оснований.

Задача № 2

Петр и Геннадий обратились в суд с иском к администрации муниципального образования о признании права постоянного (бессрочного) пользования соответственно 2/3 и 1/3 доли определенного земельного участка и признании недействительным решения местной администрации от 24 сентября 2009г. № 352 «О наименовании вновь образованных улиц и переулков в Динском сельском поселении Динского района». В обоснование заявленных требований заявители сослались на то, что они являются собственниками комбикормового цеха и пользователями земельного участка, на котором расположен цех, а оспариваемым распоряжением органа местного самоуправления через земельный участок, используемый истцами, проложена улица.

Определением судьи районного суда, оставленным без изменения определением краевого суда, исковое заявление возвращено в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора со ссылкой на ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в определении судьи о возвращении искового заявления сделан вывод о том, что иск подан лицами, не имеющими право на его предъявление, поскольку истцами не представлены доказательства права собственности на комбинированный цех и доказательства, подтверждающие право пользования

Размещено на Allbest.ru

...