Полномочия апелляционного суда

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Основная часть

апелляционный суд гражданин реадмиссия

1 января 2012 г. вступил в силу Федеральный закон от 9 декабря 2010 г. N 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» (далее - Закон N 353-ФЗ). Указанным актом была осуществлена реформа судебных инстанций в гражданском процессе. Принятые изменения явились самыми масштабными с момента принятия Гражданского процессуального кодекса РФ в 2002 г.

Довольно значительному реформированию подверглась в том числе и система пересмотра судебных актов. Одним из наиболее существенных нововведений Закона N 353-ФЗ стало установление единого апелляционного способа обжалования всех судебных постановлений, не вступивших в законную силу. Таким образом, была упразднена система обжалования не вступивших в законную силу судебных актов, предусматривавшая два различных порядка обжалования в суд второй инстанции: апелляционное производство для решений и определений мировых судей и кассационное производство для решений и определений других судов, принятых по первой инстанции. Очевидно, что указанные изменения внесены в целях унификации и гармонизации норм гражданского процессуального права как на внутреннем, так и на внешнем правовом уровне.

В данной работе мы рассмотрим апелляционный порядок пересмотра судебных актов, апелляционное производство, с его наиболее существенными изменениями, которые коснулись данной процедуры. Будут определены основные признаки его новой модели, полномочия апелляционного суда, содержание постановления апелляционного суда.

Апелляционное производство. Полномочия апелляционного суда. Постановления апелляционного суда.

По мнению М.В. Боровского пересмотр судебных актов - это повышение уровня рассмотрения дел, пересмотр его более квалифицированными судьями.

Под решением суда понимается судебное постановление, которым требования сторон разрешаются по существу. В апелляционном порядке, т.е. до вступления решения в законную силу, могут быть обжалованы как обычные, так и заочные решения (если в отношении последних истек срок на их обжалование в установленном гл. 22 ГПК РФ специальном порядке), а также дополнительное решение суда. В то же время не предусматривается нормами ГПК РФ возможность обжалования в апелляционном порядке судебных приказов, поскольку, по смыслу закона, они вступают в законную силу после истечения срока на представление должником возражений относительно его исполнения (ст. 130 ГПК РФ) и согласно новой редакции ГПК РФ могут быть обжалованы только в порядке кассационного производства.

Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке как полностью, так и в части, причем могут быть обжалованы отдельно только мотивы решения отдельно от его резолютивной части. Вместе с тем поскольку решение суда вступает в законную силу только целиком (не допускается возможность вступления решения в законную силу по частям), то обжалование части решения означает, что до окончания рассмотрения апелляционных жалобы, представления само решение не вступает в законную силу.

Апелляционное производство начинается с подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается на решение, не вступившее в законную силу. Суд апелляционной инстанции согласно абз. 2 ч. 1 ст. 327 ГПК РФ повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ. Согласно ч. 2 ст. 321 ГПК РФ апелляционная жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим кодексом. В случае пропуска срока на подачу апелляционной жалобы он может быть восстановлен при наличии уважительных причин. При этом, как следует из смысла части 4 ст. 112 ГПК РФ, законом не ограничен срок, в течение которого может быть подано ходатайство о восстановлении срока на апелляционное обжалование.

Если до внесения изменений Федеральным законом от 9 декабря 2010 г. стороны были вправе без каких-либо ограничений представить новые доказательства, то сейчас существуют определенные ограничения. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

В соответствии с ч. 2 ст. 320 ГПК РФ в суд апелляционной инстанции с жалобой могут обратиться стороны и другие лица, участвующие в деле. К лицам, участвующим в деле, ГПК РФ относит стороны, третьих лиц, прокурора, лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающих в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. ст. 4, 46 и 47 ГПК РФ, заявителей и других заинтересованных лиц по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений (ст. 34 ГПК РФ).

Правом обжалования решений мирового судьи обладают и прокуроры, участвующие в деле. При несогласии прокурора с решением по делу, принятым судьей, им может быть принесено апелляционное представление.

Частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение 15 дней со дня вынесения определения судом первой инстанции. Частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле. Прокурор вправе отозвать апелляционное представление до вынесения судом апелляционного определения.

Содержание апелляционных жалобы, представления содержится в ст. 322 ГПК РФ. К обязательным реквизитам апелляционных жалобы, представления относится наименование суда, в который подаются такие жалоба, представление, наименования лица, подающего жалобу, представление, указывается решение суда, которое обжалуется, его дата, номер. Важная часть апелляционных жалобы, представления - требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора, приносящего представление, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным (необоснованным и незаконным). В апелляционных жалобе, представлении не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Обязательным реквизитом апелляционных жалобы, представления является перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов. К апелляционной жалобе также прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате. Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. Апелляционное представление подписывается прокурором.

В ст. 323 ГПК РФ предусматриваются основания и порядок оставления апелляционных жалобы, представления без движения. Действующая редакция ГПК РФ предусматривает три варианта действий судьи после подачи апелляционных жалобы, представления: принятие жалобы, представления; оставление их без движения; возвращение апелляционных жалобы, представления. Выбор между соответствующими действиями в зависимости от возможных недостатков в предъявлении и оформлении жалобы, представления должен быть сделан судьей в течение пяти дней с даты подачи апелляционных жалобы, представления. По-прежнему не предусматривается в законе такое действие, как отказ в принятии жалобы (хотя ранее он использовался в судебной практике).

Новеллой действующего ГПК РФ является увеличение сроков апелляционного обжалования судебных постановлений по гражданским делам. Согласно ст. 327.2 ГПК РФ сроки рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции зависят от того, какой суд выступает в качестве апелляционной инстанции, а также от сложности рассматриваемого дела. Районный суд, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд рассматривают поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев, Верховный Суд РФ рассматривает поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий трех месяцев со дня его поступления.

В ст. 328 ГПК РФ установлены полномочия суда апелляционной инстанции. Перечень данных по итогам рассмотрения апелляционных жалобы, представления является закрытым и не допускает никаких иных действий суда апелляционной инстанции. Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело и придя к выводу о том, что принятое судом первой инстанции решение законно и обоснованно, оставляет данное решение без изменения, а апелляционные жалобу, представление - без удовлетворения.

Из системного толкования комментируемой нормы можно прийти к выводу о том, что законодатель не наделил суд апелляционной инстанции правом отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В случае, если судом первой инстанции были неправильно применены нормы материального права, либо нарушены или неправильно применены нормы процессуального права, если это привело или могло привести к принятию неправильного решения, суд апелляционной инстанции отменяет или изменяет решение суда первой инстанции полностью или в части и принимает по делу новое решение. Следует также указать, что в случае если суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело, придет к выводу о том, что имеются безусловные основания к отмене этого решения, то суд апелляционной инстанции отменяет указанный судебный акт, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции и рассматривает дело по правилам производства, установленного ГПК РФ именно для суда первой инстанции. При этом суд апелляционной инстанции вправе отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части при наличии оснований, предусмотренных ст. 220 ГПК РФ.

Суд апелляционной инстанции после рассмотрения дела выносит судебный акт в форме определения, которое включает в себя четыре части: вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную.

Во вводной части указываются дата и место вынесения определения; наименование суда, вынесшего определение; состав суда; лицо, подавшее апелляционные жалобу, представление. В описательной части дается краткое содержание обжалуемого решения суда первой инстанции, апелляционных жалобы, представления, представленных доказательств, объяснений лиц, участвующих в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции. Мотивировочная часть включает обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции, выводы суда по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления; мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылки на законы, которыми суд руководствовался. Законодатель особо выделяет, что при оставлении апелляционных жалобы, представления без удовлетворения суд апелляционной инстанции в мотивировочной части определения обязан указать мотивы, по которым доводы апелляционных жалобы, представления отклоняются. Резолютивная часть определения суда апелляционной инстанции включает в себя выводы суда по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления.

Напомним, что поскольку в соответствии с положениями ст. 320 ГПК РФ обжалуются не вступившие в законную силу решения суда первой инстанции, то правила ст. 443 ГПК РФ ("Поворот исполнения решения суда") не применяются. В то же время можно предположить, что решение суда первой инстанции может быть обжаловано с пропуском срока на апелляционное обжалование (как, например, лицом, участвующим в деле, так и лицом, которое не участвовало в деле, но полагает, что обжалуемое решение принято о его правах и обязанностях) и такой срок будет восстановлен (причины его пропуска будут признаны судом уважительными). В таком случае, если отмененное решение суда первой инстанции уже исполнено, представляется, что в определении суда апелляционной инстанции также должно быть указано на поворот исполнения. В определении суда апелляционной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов, в том числе понесенных в связи с подачей апелляционных жалобы, представления.

Следует указать, что порядок и сроки уплаты государственной пошлины устанавливаются ст. 333.18 НК РФ. Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями установлены ст. 333.19 НК РФ. Так, в подп. 9 п. 1 ст. 333.19 НК РФ указывается, что при подаче апелляционной и (или) кассационной жалобы государственная пошлина уплачивается в размере 50% государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера. Таким образом, с учетом положений подп. 3 и 9 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче апелляционной жалобы размер государственной пошлины составляет: для физических лиц - 100 рублей; для организаций - 2000 рублей. Кроме того, при распределении между сторонами судебных расходов необходимо также учитывать положения ст. 333.36 НК РФ ("Льготы при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям").

Часть 5 ст. 329 ГПК РФ определяет момент вступления в законную силу определения суда апелляционной инстанции с момента его принятия.

Апелляционное производство подразумевает проверку законности и обоснованности судебных решений, не вступивших в законную силу.

Реформа апелляционного производства, проведенная Федеральным законом N 353-ФЗ, коснулась нескольких моментов: собственно унификации процедур проверки не вступивших в законную силу судебных постановлений; расширения круга субъектов, наделенных правом подачи апелляционной жалобы; увеличения сроков для подачи апелляционной жалобы (представления); изменения правил представления новых доказательств и пределов рассмотрения дела в апелляционной инстанции и некоторых других.

На наш взгляд, главное достоинство созданной единой системы апелляции в гражданском судопроизводстве заключается в том, что устраняются различия в порядке обжалования постановлений мировых судей и федеральных судов общей юрисдикции, обжалование судебных постановлений, принятых любым судом первой инстанции и не вступивших в законную силу, будет производиться по единым правилам.

Однако, как справедливо заметил Н.А. Колоколов, анализ новелл свидетельствует, что вопросов в них гораздо больше, чем ответов.

Но несмотря ни на что созданная единая система апелляции в гражданском процессе является значительным шагом вперед в деле построения правового государства Российская Федерация.

2. Теоретический вопрос

Рассмотрение заявлений о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении.

Как известно, одним из наиболее эффективных способов противодействия незаконной миграции в мире признается международное сотрудничество в области реадмиссии.

Институт реадмиссии представляет собой, главным образом, категорию международного права, реализуемую посредством заключения международных договоров как на двусторонней, так, реже, и на многосторонней основе.

Соглашение о реадмиссии - это «соглашение, четко излагающее взаимные обязательства договаривающихся сторон, а также организационные и рабочие процедуры для упрощения возврата и транзита лиц, которые не отвечают или перестают отвечать условиям въезда, пребывания или проживания в запрашивающем государстве».

1. Дела о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении

В соответствии со ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранные граждане, подлежащие реадмиссии), могут быть временно размещены в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии (далее - специальное учреждение по реадмиссии).

Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя данного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного п. 4 названной статьи, временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии может осуществляться только на основании решения суда (п. 5 указанной статьи). Временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством РФ в случае, предусмотренном п. 12 названной статьи.

В предмет доказывания по делам данной категории включаются следующие обстоятельства:

- наличие у гражданина иностранного гражданства;

- наличие или отсутствие у иностранного гражданина, принятого Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации;

- наличие оснований для реадмиссии иностранного гражданина. По делам данной категории суд должен проверить наличие международного договора РФ о реадмиссии и наличие оснований для применения в отношении гражданина процедуры реадмиссии;

- срок, необходимый для осуществления процедуры реадмиссии.

Распределение обязанностей по доказыванию следующее. Заявитель по делам данной категории (территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции) доказывает наличие оснований для реадмиссии иностранного гражданина и наличие у гражданина статуса иностранца. Также заявитель должен обосновать срок временного пребывания гражданина. Гражданин, возражающий против применения к нему процедуры реадмиссии, обязан доказать эти возражения (например, подтвердить законность пребывания на территории РФ).

Необходимые доказательства:

- копия паспорта гражданина и иные документы, подтверждающие его гражданство;

- объяснения заявителя и иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии (в силу ч. 2 ст. 261.3 ГПК дело рассматривается с участием прокурора, представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд указанное в ч. 1 названной статьи заявление, и иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в отношении которого рассматривается дело о его временном размещении в специальном учреждении или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении);

- доказательства, подтверждающие законность пребывания иностранного гражданина на территории РФ (вид на жительство, разрешение на работу и др.);

- переписка с компетентными органами иностранного государства;

- иные доказательства.

2. Временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении

Под реадмиссией в гражданском процессе подразумевается передача запрашивающим государством и принятие запрашиваемым государством лиц (граждан запрашиваемого государства, граждан третьих государств или лиц без гражданства), чей въезд, пребывание или проживание в запрашивающем государстве признаны незаконными в соответствии с положениями межгосударственного соглашения либо иного международного договора.

К числу иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в гражданском процессе согласно п. 1 Положения о пребывании иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, иностранных граждан и лиц без гражданства, принимаемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы следует относить иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, иностранных граждан и лиц без гражданства, принимаемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Федеральными органами исполнительной власти в сфере миграции в настоящее время являются учреждения Федеральной миграционной службы России. Соответственно, в настоящее время заявление о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом.

Специальными учреждениями, в которых временно размещаются иностранные граждане, подлежащие реадмиссии, являются подведомственные Федеральной миграционной службы России центры для содержания лиц, подпадающих под реадмиссию .

Временное размещение предполагает проживание иностранного гражданина в Центре для содержания лиц, подпадающих под реадмиссию, до завершения срока, указанного в судебном решении о реадмиссии.

По общему же правилу временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации, когда между Российской Федерацией и государством гражданской принадлежности либо постоянного или преимущественного проживания данного иностранного гражданина не имеется международного договора о реадмиссии (ч. ч. 6 и 12 ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Если в установленный судом срок передача (депортация) иностранного гражданина осуществлена не была, территориальный орган Федеральной миграционной службы России обязан обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении. Суд обязан принять такое заявление и рассмотреть его.

Временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальных учреждениях на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется на основании решения директора Федеральной миграционной службы, его заместителя или руководителя территориального органа Федеральной миграционной службы (п. 4 Положения о пребывании иностранных граждан, подлежащий реадмиссии, в специальных учреждениях ФМС). Именно таковое в ч. 1 комментируемой статьи именуется "помещением иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение" или его заместителя (ч. 4 ст. 32.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, информация о временном помещении в специальное учреждение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, направляется территориальным органом Федеральной миграционной службы России в дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания данного лица. По требованию иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, указанная информация должна быть направлена безотлагательно (п. 11 Правил внутреннего распорядка специальных учреждений, предназначенных для временного размещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, иностранных граждан и лиц без гражданства, принимаемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Установленный директором Федеральной миграционной службы, его заместителем или руководителем территориального органа Федеральной миграционной службы срок подлежит продлению лишь судом. Причем продление такового может быть двух видов:

- по заявлениям о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении до его разрешения;

- по заявлению о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждений до окончания установленного судом периода.

3. Рассмотрение заявления о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении.

В соответствии с законом рассмотрение заявления о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении проводится в открытом судебном заседании, за исключением случаев, указанных в ч. 2 ст. 10 ГПК, например, если открытое разбирательство заявления в суде может привести к разглашению государственной тайны или тайны усыновления (удочерения) ребенка.

Доставку иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в суд осуществляет территориальный орган Федеральной миграционной службы РФ.

На основании соответствующего мотивированного запроса территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае необходимости дополнительного сопровождения указанного иностранного гражданина такая доставка осуществляется указанным территориальным органом совместно с органами внутренних дел.

Если при рассмотрении заявления о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении одной из сторон будет заявлено ходатайство об отложении судебного заседания для предоставления ею дополнительных доказательств обоснованности или необоснованности применения к лицу данной меры, судье рекомендуется при наличии к тому оснований выносить постановление о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении на время, необходимое для рассмотрения такого заявления. При непоступлении в установленный срок дополнительных доказательств судья проводит повторное заседание с участием сторон и на основе ранее поступивших материалов выносит соответствующее решение об удовлетворении или отклонении соответствующего заявления.

Продлевая срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении, суд должен указать конкретную дату, до которой этот срок продлен.

В случае продления сроков пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении суды должны указывать конкретные обстоятельства, оправдывающие продление этих сроков, а также доказательства, подтверждающие наличие этих обстоятельств.

В специальном учреждении раздельно размещаются:

а) лица мужского пола и женского пола;

б) лица, имеющие признаки инфекционного заболевания, которые изолируются в специально оборудованные помещения (изоляторы) до момента их помещения в специализированные стационары.

Совместно в отдельном помещении могут размещаться только супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии.

Режим пребывания иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальных учреждениях определяется Правилами внутреннего распорядка специальных учреждений, предназначенных для временного размещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, иностранных граждан и лиц без гражданства, принимаемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Главным отличием реадмиссии от всех иных принудительных процедур (административное выдворение, департация), применяемых к иностранцам, является то, что иностранный гражданин (лицо без гражданства), не имеющий законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации либо въехавший с нарушением установленных правил, подлежит высылке в ту страну, с территории которой он въехал, а не в страну своего гражданства, как это практикуется при других принудительных мерах.

Временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении Федеральной миграционной службы России - это строгая мера принуждения, и поэтому ее применение имеет под собой дополнительные гарантии соблюдения прав граждан, дополнительные условия ее применения. Лицо, временно размещенное в специальном учреждении, физически изолируется от общества и содержится под охраной.

Изоляция от общества иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, путем размещения его в специальном учреждении позволяет наиболее продуктивно обеспечить те цели, которые достигаются применением института реадмиссии. Однако данная мера связана с существенным ограничением личной свободы граждан и поэтому должна применяться только в тех случаях, когда имеются к тому фактические и юридические основания.

3. Практическое задание

1. Составить определение о назначении экспертизы

Дело № 2-2305/2013

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01.11.2013 г. Лесосибирск

Лесосибиркий городской суд в составе:

Председательствующего судьи Князева А.А.

При секретаре Покатовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова А.А. в ФГУ ГБ МСЭ г. Лесосибирска Красноярского края о признании актов освидетельствования незаконными, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Проведение экспертизы поручить экспертам ФГУ ГБ МСЭ по Красноярскому краю с привлечением специалиста-эксперта ООО «Центра медицинского права» (г. Красноярск, ул. Семафорная, 179) Ивановой О.В.

Предупредить экспертов об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ.

В распоряжение экспертов предоставить материалы гражданского дела № 2-2305/2013.

Расходы по оплате экспертизы возложить на истца.

Производство по настоящему делу приостановить до получения заключения экспертов.

Предложить экспертам провести экспертизу в течение 1 месяца с момента поступления настоящего дела.

Определение может быть обжаловано в части приостановления производства по делу в течение 15 дней в Красноярский краевой суд через Лесосибиркий городской суд.

Судья ____________ А.А. Князев

(печать, подпись)

2. Составить Решение суда о установлении административного надзора

Дело № 2-304/2012

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01.12.2012 г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Титовой А.А.

При секретаре Ивановой Е.В.

с участием представителя МОВД «Центральный» Касакиной Н.В., действующей на основании доверенности,

с участием заинтересованного лица Андреева И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению начальника отдела полиции МОВД «Центральный» в отношении Петрова И.М. об установлении административного надзора, суд

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела полиции МОВД «Центральный» обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Андреева И.М., мотивировав требования тем, что приговором Центрального районного суда г. Новосибирска от 10.09.2004 г. Андреев был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ к 6 годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ Андреев освободился из мест лишения свободы условно-досрочно, после чего, он был поставлен на учет в УУМ ОВД г.Новосибирка, где ему были разъяснены права и обязанности состоящего на учете как условно-досрочно освобожденного. Однако Андреев И.М. неоднократно допускал административные правонарушения по ст. 20.21 КоАП «Появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения», в связи с чем, на него накладывались штрафы. Поскольку Андреев является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение преступления, отнесенное к категории особой тяжести, поэтому заявитель просит суд установить административный надзор в отношении Андреева с установлением ему ограничений.

В судебном заседании представитель Отдела полиции «Центральный» Касакина Н.В. доводы заявления начальника отдела полиции МОВД «Центральный» поддержала, однако, просила суд установить поднадзорному только три ограничения, вместо заявленных пяти, поскольку Андреев является инвалидом.

Лицо, в отношении которого подано заявление об установлении административного надзора, Андреев И.М. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявления и установления в отношении него административного надзора и административных ограничений, пояснив суду, что он является в настоящее время инвалидом, в связи с чем, решается вопрос о его помещении в дом инвалидов.

Выслушав пояснения участников по делу и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.

Статья 4 Закона предусматривает административные ограничения в отношении лиц, которым установлен административный надзор.

Согласно ст. 6 Закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Из материалов дела следует, что приговором Центрального городского суда г. Новосибирска 10.09.2004 г. Андреев осужден по ч. 4 ст.111 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д. 7 - 8).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), Андреев освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 02 мес. 29 дней по постановлению *** горсуда.

Имеющимися в материалах дела копиями протоколов и постановлений по делам об административных правонарушений, следует, что после условно-досрочного освобождения Андреевым совершались административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем, Андреев подвергался штрафам (л.д. 13-18,20-28,31-34).

Согласно ст. 261.8 ГПК РФ, суд, рассмотрев заявление по делу об административном надзоре, принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующего заявления.

Суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В решении суда об установлении или о продлении административного надзора указывается срок административного надзора.

В суде установлено, что Андреев И.М. имеет непогашенную в установленном порядке судимость за совершение преступления, в период условно-досрочно освобождения от отбывания наказания, им допущено совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Суд считает, что заявление органа внутренних дел об установлении в отношении Андреева И.М. административного надзора является обоснованным, однако, подлежит частичному удовлетворению, поскольку из представленной справки МСЭ следует, что Андреев И.М. имеет 3 группу инвалидности бессрочно.

Поэтому в отношении Андреева И.М. достаточно установить следующие ограничения: запретить пребывание в ресторанах, барах, кафе и иных местах, в которых разрешено употребление спиртных напитков; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях и запретить пребывание вне места жительства или места пребывания с 22 часов до 06 часов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 261.7 - 261.8 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление начальника отдела полиции МОВД «Центральный» удовлетворить частично.

Установить в отношении Андреева И.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком в 1 (один) год.

Установить поднадзорному Андрееву И.М. административные ограничения:

запретить пребывание в ресторанах, барах, кафе и иных местах, в которых разрешено употребление спиртных напитков;

запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

запретить пребывание вне места жительства или места пребывания с 22 часов до 06 часов.

Срок административного надзора Андрееву И.М. исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца через Мысковский городской суд.

Судья ____________ Т.Н. Титова

(печать, подпись)

3. Составить решение суда по заявлению признании гражданина безвестно отсутствующим.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2013г. г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе судьи Карловой Т.А., единолично,

с участием:

прокурора Лаврентьева А.А.,

заявителя Кашиной С.Г.,

представителя заинтересованного лица ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Красноярска - Лукьяновой М.В., действующей по доверенности,

представителя органа опеки и попечительства - Конюховой Л.С., действующей по доверенности,

при секретаре Прокловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-605/13 по заявлению Кашиной С. Г., заинтересованное лицо ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Красноярска о признании гражданина безвестно отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратилась в суд с данным заявлением, указав, что с 1994г. по июль 1998г. она проживала в гражданском браке с К. С. Ю., рождения …г. От совместной жизни у них родились сыновья:

- К. С. С., рождения … 1996г., в свидетельстве о рождении которого в графе отец указан К. С.Ю.;

- М. Н. С., рождения … 1998г., в свидетельстве о рождении которого в графе отец указан К. С. Ю..

С 17 июля 1998г. она с детьми уехала в г. Красноярск, а К. С.Ю. остался в с. Яр Пировского района Красноярского края. С тех пор никаких сведений о К. С.Ю. у нее нет. Она пыталась найти К., обращалась в адресные службы, но ей сообщили, что из с. Яр Пировского района Красноярского края К.выбыл в с Пировское этого же района.

Заявитель указывает, что с июля 1998г. место нахождения К.. ей неизвестно, поэтому она обращается в суд для признания К. С.Ю. безвестно отсутствующим, чтобы в дальнейшем оформить пособия на его детей.

В судебном заседании заявитель поддержала свою просьбу о признании К. С.Ю. безвестно отсутствующим, пояснив, что признание по суду К. безвестно отсутствующим ей необходимо для защиты прав несовершеннолетних детей К. С. и М. Н., отцом которых является К., для назначения на детей пенсии по потери кормильца.

Заявитель Кашина С.Г. подтвердила обстоятельства дела, указанные в заявлении. Она пояснила суду, что с 1994г. по июль 1998г. она проживала в гражданском браке с К. С. Ю., рождения …г. От совместной жизни у них родились сыновья:

- К. С. С., рождения … 1996г., в свидетельстве о рождении которого в графе отец указан К. С.Ю.;

- М.Н.С., рождения … 1998г., в свидетельстве о рождении которого в графе отец указан К. С.Ю..

С 17 июля 1998г. она с детьми уехала в г. Красноярск, а К. С.Ю. остался в с. Яр Пировского района Красноярского края. С тех пор никаких сведений о К. С.Ю. у нее нет. Она пыталась найти К., обращалась в адресные службы, но ей сообщили, что из из с. Яр Пировского района Красноярского края К.выбыл в с Пировское этого же района.

По адресно-справочной картотеке УФМС России по Пировскому району Красноярского края К. С.Ю. не значится, что подтверждается письмом от 09 августа 2013 г. № 649 ТП УФМС России по Красноярскому краю в.. районе.

Она пояснила суду, что место нахождения К. ей не известно. Она раньше обращалась за советом к работникам полиции, в частности, к участковому Михайлову А.М. по вопросу о розыске К. С.Ю.. Но он не объяснил ей, что нужно сделать для того, чтобы К. С.Ю. был объявлен в розыск. Поэтому розыск К.С.Ю. не проводился.

Кашина С.Г. пояснила, что признание К. С.Ю. безвестно отсутствующим ей необходимо для защиты прав несовершеннолетних детей К. С. и М. Н., отцом которых является К.С.Ю., для назначения на детей пенсии по потери кормильца. В настоящее время на каждого из детей она получает пособие в размере 100 рублей. К. С. сейчас 16 лет, М.Н. - 14 лет. Она сама находится в отпуске по беременности и родам. У нее в ближайшее время должен родиться … ребенок. Обеспечить детям достойную жизнь при материальном положении их семьи крайне сложно. Семью фактически обеспечивает ее гражданский муж Е., от которого она ждет ребенка. Но его зарплата небольшая. Семье приходится сложно. Алименты с К. С.Ю. на содержание детей К.С. и М. Н. она не взыскивала.

Представитель заинтересованного лица ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Красноярска - Лукьянова М.В., действующая по доверенности, пояснила, что требования заявителя Кашиной С.Г. о признании безвестно отсутствующим К. С.Ю., о котором у нее нет сведений с 1998г., ей понятны.

Представитель органа опеки и попечительства Конюхова Л.С., действующая по доверенности в порядке ст. 47 ГПК РФ, пояснила суду, что в интересах несовершеннолетних детей заявителя Кашиной С.Г. необходимо признать К. С.Ю. безвестно отсутствующим. Из материалов дела видно, что Кашина С.Г. принимала необходимые меры по установлению места нахождения К. С.Ю..

Заслушав объяснение заявителя Кашиной С.Г., мнения заинтересованного лица - ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Красноярска и органа опеки и попечительства, действующего в порядке ст. 47 ГПК РФ, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, считавшего необходимым заявление Кашиной С.Г. удовлетворить и признать К. С.Ю. безвестно отсутствующим, суд считает просьбу заявителя обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Из свидетельства о рождении УП-ТН № …, выданного 05 мая 1996г. администрацией.. сельсовета Пировского района Красноярского края, на имя К. С. С., родившегося … 1996г. в с. Яр Пировского района Красноярского края, видно, что его родителями указаны: отец - К.С.Ю., мать - К. С. Г. (л.д.8).

Из свидетельства о рождении 1-БА №.. , выданного.. г. администрацией …. сельсовета … района Красноярского края, на имя М. Н. С., родившегося … 1998г. в с. …. Красноярского края видно, что его родителями указаны: отец - К. С. Ю., мать -Кашина С. Г.(л.д.9).

Из данных метрических документов следует, что Кашина С.Г. является надлежащим заявителем по делу.

Из справки, выданной администрацией Пировского сельсовета Пировского района Красноярского края, видно, что К. С.Ю. проживал по адресу: …… без регистрации, поэтому данных на него не имеется (л.д.10)

Из письма МО МВД России «Пировский» усматривается, что розыскное дело на гр. К. С. Ю.,.. г.р., не заводилось (л.д.11).

Согласно ответу УФМС России по Пировскому району Красноярского края К. С. Ю., … года рождения на территории Пировского района Красноярского края зарегистрированным по месту жительства (пребывания) не значится (л.д.13).

Из письма № 67 от 25.04.2012г. администрации Пировского сельсовета Пировского района Красноярского края, следует, что К.С.Ю.,.. года рождения выбыл из с. Яр района 25.06.1991г. в с. Пировское Пировского района Красноярского края (л.д.13).

Из сообщения ТП УФМС России по Красноярскому краю в.. районе К. С. Ю., …года рождения по адресно-справочной картотеке ТП УФМС России по Красноярскому краю в Пировском районе не значится (л.д.14).

Согласно статье 42 ГК РФ гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.

При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.

Из объяснения Кашиной С.Г. и материалов дела, исследованных в судебном заседании, с неоспоримостью следует, что в последнем известном месте жительства - с. Пировское Пировского района Красноярского края о К. С. Ю., рождения … года рождения, нет сведений более года.

В соответствии со статьей 279 ГПК РФ решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является основанием для передачи его имущества лицу, с которым орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления этим имуществом при необходимости постоянного управления им.

Руководствуясь ст. 42 ГК РФ, ст. 279 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Кашиной С. Г. о признании гражданина безвестно отсутствующим - удовлетворить.

Признать К. С. Ю., рождения …г., уроженца с. … Красноярского края, последнее известное место жительства - с. Пировское Пировского района Красноярского края, безвестно отсутствующим.

Копию решения направить в администрацию Пировского района Красноярского края для решения вопроса об установлении доверительного управления имуществом К. С. Ю., если таковое имеется в с. Пировское Пировского района Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Краноярский краевой суд через Ленинский районный суд.

Судья Ленинского районного суда ____________ Т.А. Карлова

4. Составить заявление о пересмотре судебного решения по вновь открывшимся или новым обстоятельствам

В Октябрьский районный суд г. Красноярска

От Петровой Ирины Ивановны

660000, г. Красноярск, ул. Высотная, 2-47

по гражданскому делу № 2-4792\2013 от 15.03.2013

по иску Иванова Ивана Ивановича

к Петровой Ирине Ивановне

ЗАЯВЛЕНИЕ

о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам

15 марта 2013 г. судом было вынесено судебное постановление, в котором Суд основываясь на имеющихся доказательствах, разделил дом между истцом, Ивановым Иваном Ивановичем, 20.03.1960 г.р. и его сестрой, Пертровой Ириной Ивановной, 15.05.1961 г.р. в равных долях, так как Истец после смерти матери Ивановой Ольги Сергеевны подал исковое заявление на раздел наследуемого имущества, а именно дома, принадлежавшего матери, на основании своей принадлежности к наследникам первой очереди.

Однако имеются обстоятельства, предусмотренные статьей 392 Гражданского процессуального кодекса РФ, которые являются основанием для пересмотра судебного постановления, а именно, после вступления решения в силу, у нотариуса было обнаружено завещание покойной женщины, Ивановой Ольги Сергеевны, в котором она завещала дом своей дочери, Петровой Ирине Ивановне. Данный юридический факт уже существовал на момент вынесения решения, имеет существенное значение и не был известен ни истцу, ни ответчику, ни тем более суду.

...